VERSLAG. NL In verscheidenheid verenigd NL. Europees Parlement A9-0048/

(1)

RR\1252080NL.docx PE704.901v03-00

NL

In verscheidenheid verenigd

NL

Europees Parlement

2019-2024

Zittingsdocument

A9-0048/2022 17.3.2022

VERSLAG

over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers naar aanleiding van aanvraag EGF/2021/007 FR/Selecta van Frankrijk

(COM(2022)0035 – C9-0036/2022 – 2022/0023(BUD))

Begrotingscommissie

Rapporteur: Eider Gardiazabal Rubial

(2)

PE704.901v03-00 2/22 RR\1252080NL.docx

NL

PR_BUD_Funds

INHOUD

Blz.

ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT...3

BIJLAGE ...8

TOELICHTING...11

BRIEF VAN DE COMMISSIE WERKGELEGENHEID EN SOCIALE ZAKEN ...15

BRIEF VAN DE COMMISSIE REGIONALE ONTWIKKELING ...19

INFORMATIE OVER DE GOEDKEURING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE ...21

HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE ...22

(3)

RR\1252080NL.docx 3/22 PE704.901v03-00

NL

ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (aanvraag van Frankrijk – EGF/007)

(COM(2022)0035 – C9-0036/2022 – 2022/0023(BUD))

Het Europees Parlement,

– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2022)0035 – C9-0036/2022),

– gezien Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor

ontslagen werknemers (EFG) en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013¹ (de

“EFG-verordening”),

– gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027², en met name artikel 8,

– gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen³, (het “Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020”), en met name punt 9,

– gezien de brieven van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en van de Commissie regionale ontwikkeling,

– gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0048/2022),

A. overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om aanvullende steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen

ondervinden van globalisering en van technologische en milieuveranderingen, zoals verschuivingen in de wereldhandelsstromen, handelsgeschillen, significante

verschuivingen in de handelsbetrekkingen van de Unie of de samenstelling van de interne markt en financiële of economische crises, alsook de overgang naar een koolstofarme economie, of als gevolg van digitalisering of automatisering;

B. overwegende dat de Unie het toepassingsgebied van het Europees Fonds voor

aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) heeft uitgebreid om financiële steun te verlenen in geval van grote herstructureringen en aldus de

1 PB L 153 van 3.5.2021, blz. 48.

2 PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

3 PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28.

(4)

PE704.901v03-00 4/22 RR\1252080NL.docx

NL

economische gevolgen van de coronacrisis te dekken;

C. overwegende dat Frankrijk aanvraag EGF/2021/007 FR/Selecta heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het EFG naar aanleiding van 294 ontslagen in de

economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 46 (Groothandel, met uitzondering van de handel in auto’s en motorfietsen) in alle Franse regio’s van NUTS- niveau 2 op het Franse vasteland, met uitzondering van Limousin (FRI2), binnen een referentieperiode voor de aanvraag van 1 juni 2021 tot 1 oktober 2021;

D. overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op 294 ontslagen werknemers wier werkzaamheden bij de onderneming Selecta zijn beëindigd tijdens de referentieperiode, terwijl 179 werknemers vóór of na de referentieperiode werden ontslagen als gevolg van dezelfde gebeurtenissen die de aanleiding vormden voor de beëindiging van de werkzaamheden van de ontslagen werknemers tijdens de referentieperiode en derhalve ook als in aanmerking komende begunstigden zullen worden beschouwd;

E. overwegende dat de aanvraag is ingediend op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 2, punt a), van de EFG-verordening, die vereisen dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat de

werkzaamheden van ten minste 200 ontslagen werknemers zijn beëindigd;

F. overwegende dat de sector van verkoopautomaten hard is getroffen door de COVID-19- pandemie in Europa als gevolg van de sluiting van de locaties waar de machines zich bevonden (zakelijke en openbare ruimten zoals luchthavens, spoorwegstations enz.) of door het gebrek aan toegang tot de verkoopautomaten op de open locaties, en dat de sector verkoopautomaten in de regio Île-de-France 70 % van de omzet verloor (september 2020 ten opzichte van het jaar daarvoor) als gevolg van telewerken⁴;

G. overwegende dat volgens Selecta de bijvulling van de machines, ondanks het herstel van de activiteiten in de zomer van 2020, met 47 % was gedaald ten opzichte van februari 2020, de laatste maand vóór de pandemie, en dat ondanks de heronderhandeling van contracten in een poging om de verliezen te beteugelen, die nog werden verergerd door vaste kosten en dalende verkopen, Selecta in 2020 exploitatieverliezen van 60 miljoen EUR boekte⁵ en is overgegaan tot het ontslag van 473 werknemers;

H. overwegende dat de Commissie heeft verklaard dat de gezondheidscrisis is uitgemond in een economische crisis, een herstelplan voor de economie heeft opgesteld en de rol van het EFG als noodinstrument heeft onderstreept⁶;

I. overwegende dat volgens de Franse Organisatie voor automatische verkoop en diensten (NAVSA) de omzet van de sector in Frankrijk in 2020 is gedaald tot tussen de 50 en 90

% ten opzichte van 2019, waardoor ongeveer 25 000 banen in gevaar kwamen;

J. overwegende dat de financiële bijdragen uit het EFG in de eerste plaats gericht moeten zijn op actieve arbeidsmarktbeleidsmaatregelen en op gepersonaliseerde

steunmaatregelen die tot doel hebben de begunstigden snel aan een fatsoenlijke en

4 NAVSA, verslag over de situatie in de sector, september 2020.

5 https://www.droits-salaries.com/552014201-selecta/55201420101907-/T09321007764-accord-relatif-a-la-mise- en-place-d-un-dispositif-specifique-d-activite-partielle-longue-duree-apld--autres-temps-de-travail.shtml

6 COM(2020)0442.

(5)

RR\1252080NL.docx 5/22 PE704.901v03-00

NL

duurzame betrekking te helpen binnen of buiten de sector waar zij oorspronkelijk werkzaam waren, en hen voor te bereiden op een groenere en meer digitale Europese economie;

K. overwegende dat het EFG het jaarlijkse maximumbedrag van 186 miljoen EUR (in prijzen van 2018) niet mag overschrijden, zoals vastgelegd in artikel 8 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027⁷;

1. is het met de Commissie eens dat is voldaan aan de voorwaarden die zijn vastgelegd in artikel 4, lid 2, punt a), van de EFG-verordening en dat Frankrijk recht heeft op een financiële bijdrage ter hoogte van 4 074 296 EUR uit hoofde van die verordening, wat overeenkomt met 85 % van de totale kosten van 4 793 290 EUR, waarvan

4 766 930 EUR voor gepersonaliseerde steunmaatregelen en, in overeenstemming met artikel 7, lid 5, van de EFG-verordening, 26 630 EUR voor de uitvoering van het EFG;

2. stelt vast dat de Franse autoriteiten de aanvraag op 12 oktober 2021 hebben ingediend en dat de Commissie haar beoordeling op 7 februari 2022 heeft afgerond en het Parlement hiervan diezelfde dag nog in kennis heeft gesteld;

3. stelt vast dat de aanvraag betrekking heeft op in totaal 473 ontslagen werknemers wier werkzaamheden zijn beëindigd; stelt met tevredenheid vast dat Frankrijk verwacht dat alle in aanmerking komende begunstigden zullen deelnemen aan de maatregelen (“beoogde begunstigden”);

4. herinnert eraan dat de sociale gevolgen van de ontslagen naar verwachting aanzienlijk zullen zijn voor Frankrijk, met name in de regio Île-de-France en de stad Lille, waar respectievelijk 32 en 13 % van de ontslagen plaatsvonden;

5. merkt op dat 29,8 % van de beoogde begunstigden een diploma lager middelbaar onderwijs of minder heeft;

6. stelt vast dat Frankrijk met ingang van 1 april 2021 is begonnen met het verstrekken van gepersonaliseerde steunmaatregelen aan de beoogde begunstigden, wat betekent dat de periode om in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage uit het EFG zal lopen van 1 april 2021 tot 24 maanden na de datum van inwerkingtreding van het

financieringsbesluit;

7. merkt op dat de gepersonaliseerde steunmaatregelen die aan de betrokken werknemers worden verstrekt de volgende maatregelen omvatten: adviesdiensten en

loopbaanbegeleiding, psychologische ondersteuning, opleiding, bijdrage bij het

oprichten van een bedrijf, toelage voor het zoeken van een baan, toelage voor een snelle terugkeer naar een nieuwe baan, aanmoedigingsmaatregel ten behoeve van

outplacement, bijdrage in de verhuis- en installatiekosten;

8. wijst in dit verband nogmaals op de belangrijke rol die de Unie moet spelen bij het bieden van de kwalificaties die nodig zijn voor een rechtvaardige transitie die aansluit bij de Europese Green Deal; is er sterk voorstander van dat het EFG in de periode 2021-

7 PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

(6)

PE704.901v03-00 6/22 RR\1252080NL.docx

NL

2027 gebruikt blijft worden om solidariteit te betonen met de getroffen personen, maar dat tegelijkertijd de nadruk behouden blijft op de impact van herstructureringen op werknemers, en dringt erop aan dat bij toekomstige aanvragen zoveel mogelijk wordt gelet op beleidscoherentie;

9. stelt verheugd vast dat het gecoördineerde pakket aan gepersonaliseerde

steunmaatregelen waarvoor medefinanciering van het EFG is aangevraagd door Frankrijk in overleg met vertegenwoordigers van het personeel en de vakbonden is samengesteld; wijst erop dat er transparantie moet zijn in elke fase van de procedure en dringt erop aan dat het maatregelenpakket wordt uitgevoerd en geëvalueerd met

betrokkenheid van de sociale partners; merkt op dat aan alle procedurele vereisten is voldaan;

10. is van mening dat de financiële bijdragen uit het EFG in de eerste plaats gericht moeten zijn op actieve arbeidsmarktbeleidsmaatregelen en op gepersonaliseerde

steunmaatregelen die tot doel hebben de begunstigden snel aan een fatsoenlijke en duurzame betrekking te helpen binnen of buiten de sector waar zij oorspronkelijk werkzaam waren, en hen voor te bereiden op een groenere en meer digitale Europese economie;

11. herinnert aan de mogelijkheid om speciale tijdelijke maatregelen te treffen in het kader van het gecoördineerde pakket, zoals het uitbetalen van toelagen voor kinderopvang, overeenkomstig artikel 7, lid 2, punt b), van de EFG-verordening, om werkzoekenden in staat te stellen deel te nemen aan de voorgestelde activiteiten;

12. wijst erop dat de Franse autoriteiten hebben aangegeven dat personeels- en

vakbondsvertegenwoordigers nauw betrokken zijn bij de organisatorische plannen van het bedrijf om zich aan te passen aan de veranderingen;

13. stelt tevreden vast dat Selecta een zeer actief opleidingsbeleid heeft ingevoerd dat veel verder gaat dan de wettelijke verplichtingen van het bedrijf;

14. merkt op dat in 2021 het opleidingsbudget per werknemer 30 % hoger lag dan in 2019, met als doel de inzetbaarheid en mobiliteit van het personeel te verbeteren;

15. benadrukt dat de Franse autoriteiten hebben bevestigd dat voor de subsidiabele maatregelen geen steun uit andere fondsen of financieringsinstrumenten van de Unie wordt ontvangen;

16. wijst er nogmaals op dat steun uit het EFG geen vervanging mag zijn voor maatregelen die op grond van nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van bedrijven vallen, of voor welke vergoedingen of rechten ten behoeve van de ontslagen werknemers dan ook, en dat de toewijzing dus geheel en al aanvullend moet zijn;

17. herinnert eraan dat het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) tot doel heeft solidariteit te betonen met en steun te verlenen aan begunstigden en hen te helpen bij een snelle terugkeer naar een

fatsoenlijke en duurzame betrekking binnen of buiten de sector waar zij oorspronkelijk werkzaam waren;

(7)

RR\1252080NL.docx 7/22 PE704.901v03-00

NL

18. hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit;

19. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te

ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie;

20. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(8)

PE704.901v03-00 8/22 RR\1252080NL.docx

NL

BIJLAGE

2022/0023 (BUD) Besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van

middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers naar aanleiding van een aanvraag van Frankrijk (EGF/2021/007 FR/Selecta)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1309/2013¹, en met name artikel 15, lid 1, Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen², en met name punt 9,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

1 PB L 153 van 3.5.2021, blz. 48.

2 PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28.

(9)

RR\1252080NL.docx 9/22 PE704.901v03-00

NL

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) heeft tot doel solidariteit te betonen en fatsoenlijke en duurzame werkgelegenheid in de Unie te bevorderen door steun te verlenen aan ontslagen werknemers en zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd als gevolg van grote herstructureringen en hen te helpen zo snel mogelijk weer fatsoenlijk en duurzaam werk te vinden.

(2) Zoals vastgesteld in artikel 8 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad³, mag het EFG een jaarlijks maximumbedrag van 186 000 000 EUR (in prijzen van 2018) niet overschrijden.

(3) Op 12 oktober 2021 heeft Frankrijk een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG

beschikbaar te stellen voor gedwongen ontslagen bij Selecta in Frankrijk. Het betrokken land heeft overeenkomstig artikel 8, lid 5, van Verordening (EU) 2021/691 aanvullende gegevens verstrekt. Die aanvraag voldoet aan de voorwaarden van artikel 13 van Verordening

(EU) 2021/691 voor een financiële bijdrage uit het EFG.

(4) Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage van 4 074 296 EUR te leveren in het kader van de door Frankrijk ingediende aanvraag.

3 Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11).

(10)

PE704.901v03-00 10/22 RR\1252080NL.docx

NL

(5) Om zo snel mogelijk middelen uit het EFG ter beschikking te stellen, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf de datum waarop het wordt vastgesteld,

HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Ten laste van de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2022 wordt een bedrag van 4 074 296 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het is van toepassing vanaf [de datum waarop het wordt vastgesteld]^.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De voorzitter De voorzitter

 Datum door het Parlement in te vullen vóór de bekendmaking in het PB.

(11)

RR\1252080NL.docx 11/22 PE704.901v03-00

NL

TOELICHTING

I. Achtergrond

Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) is opgericht om aanvullende steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelsstromen ondervinden.

Overeenkomstig de bepalingen van artikel 8, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027¹ en van artikel 15 van Verordening (EU) 2021/691² mag het EFG het jaarlijkse maximumbedrag van 186 miljoen EUR (in prijzen van 2018) niet overschrijden.

Overeenkomstig punt 9 van het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen³, verloopt de procedure om het fonds te activeren als volgt: na een positieve beoordeling van een aanvraag legt de Commissie een voorstel tot beschikbaarstelling van middelen uit het fonds aan de begrotingsautoriteit voor, samen met een bijbehorend overschrijvingsverzoek.

II. De aanvraag van Frankrijk en het voorstel van de Commissie

Frankrijk heeft op 12 oktober 2021 aanvraag EGF/2021/007 FR/Selecta ingediend voor een financiële bijdrage uit het EFG naar aanleiding van 473 ontslagen in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 46 (Groothandel, met uitzondering van de handel in auto’s en motorfietsen) in alle Franse regio’s van NUTS-niveau 2 op het Franse vasteland, met uitzondering van Limousin (FRI2).

Na de aanvraag te hebben beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor het toekennen van een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan.

Op 7 februari 2022 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan een voorstel voor een besluit betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het EFG ter ondersteuning van de herintegratie in de arbeidsmarkt van 473 beoogde begunstigden, en op dezelfde dag heeft zij het Parlement en de Raad hiervan in kennis gesteld.

De Commissie heeft de aanvraag ontvankelijk verklaard op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 2, punt a), van de EFG-verordening, die vereisen dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat de werkzaamheden van ten minste 200 ontslagen werknemers zijn beëindigd, met inbegrip van werknemers die zijn ontslagen bij leveranciers en downstreamproducenten, en/of zelfstandigen wier werkzaamheden zijn beëindigd.

1 PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 15.

2 PB L 153 van 3.5.2021, blz. 48.

3 PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28.

(12)

PE704.901v03-00 12/22 RR\1252080NL.docx

NL

Deze aanvraag wordt onderzocht in het kader van de begroting voor 2023, het MFK (Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027⁴) en het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020.

Het aantal ontslagen werknemers van wie de werkzaamheden tijdens de referentieperiode van 1 juni 2021 tot 1 oktober 2021 werden beëindigd, is berekend vanaf de datum van de individuele kennisgeving door de werkgever dat de arbeidsovereenkomst van de betrokken werknemer tijdelijk of definitief wordt beëindigd.

De aanvraag heeft betrekking op de beschikbaarstelling van een totaalbedrag van 4 074 296 EUR uit het EFG voor Frankrijk, hetgeen overeenkomt met 85 % van de totale kosten van de voorgestelde maatregelen.

De doelstellingen van het EFG zijn solidariteit te betonen en fatsoenlijke en duurzame werkgelegenheid in de Unie te stimuleren door bijstand te bieden bij grote herstructureringen, met name wanneer die zijn veroorzaakt door uitdagingen die te maken hebben met de globalisering, zoals verschuivingen in de wereldhandelsstromen, handelsgeschillen, significante verschuivingen in de handelsbetrekkingen van de Unie of de samenstelling van de interne markt en financiële of economische crises, alsook de overgang naar een koolstofarme economie, of als gevolg van de digitalisering of automatisering⁵.

Om de effecten van de COVID-19-pandemie te beperken, besloot Frankrijk een lockdown in te voeren, waardoor de verkoop via verkoopautomaten is ingestort als gevolg van de sluiting van de locaties waar de machines zich bevonden (zakelijke en openbare ruimten zoals luchthavens, spoorwegstations enz.) of door het gebrek aan toegang tot de verkoopautomaten op de open locaties.

Zodra de lockdown werd afgezwakt, werd de toegang tot machines/locaties vergemakkelijkt.

Sanitaire maatregelen leiden echter nog steeds tot een onderbreking of beperking van de verkoop via verkoopautomaten (bv. een verbod op de verkoop van niet-essentiële artikelen, een aanbeveling om niet te drinken of te eten binnen het openbaarvervoernetwerk enz.⁶). Bovendien leidde grootschalig telewerken tot een sterke daling van consumptie op de werkplek. In Frankrijk verloor de verkoopautomatenbusiness in de regio Île-de-France 70 % van de omzet (september 2020 ten opzichte van het jaar daarvoor) als gevolg van telewerken⁷.

Selecta is actief op een rijpe markt. De concurrentie is dus scherp en leidt tot lage verkoopprijzen voor producten die via verkoopautomaten worden verkocht, en tot hoge vergoedingen voor de gehuurde ruimte waarin de machines worden geïnstalleerd. Dit beperkt de winstmarges van de exploitanten. Ondanks de heronderhandeling van contracten in een poging om de verliezen te beteugelen, die nog werden verergerd door vaste kosten en dalende verkopen, boekte Selecta in 2020 exploitatieverliezen van 60 miljoen EUR. In de eerste helft van 2021 steeg de omzet met 0,4 % ten opzichte van 2020. De omzet is echter ongeveer de helft (-48,3 %) van de omzet in 2019⁸.

4 PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

5 Verordening (EU) 2021/691.

(13)

RR\1252080NL.docx 13/22 PE704.901v03-00

NL

De regio Île-de-France (32 %) en de stad Lille (13 %) zijn het zwaarst getroffen door de ontslagen bij Selecta. Het aantal werklozen in Île-de-France steeg met 8,6 % (het vierde kwartaal van 2020 ten opzichte van het jaar daarvoor), met meer dan 1 miljoen⁹ geregistreerde werkzoekenden¹⁰ en een werkloosheidspercentage van 8,3 %. Het geregistreerde werkloosheidspercentage in het eerste kwartaal van 2021 in Hauts-de-France, waar Lille is gevestigd, bedroeg 9,4 %¹¹.

De acht soorten maatregelen die aan de ontslagen werknemers zullen worden geboden en waarvoor medefinanciering uit het EFG wordt gevraagd, bestaan uit:

a. Adviesdiensten en loopbaanbegeleiding: De werknemers worden begeleid en georiënteerd naar hun persoonlijke re-integratie als werknemer in loondienst of als zelfstandige. De deelnemers krijgen advies en begeleiding met betrekking tot het veranderen van baan, begeleiding bij het zoeken naar een baan, coaching, informatie over beschikbare opleidingen en er wordt ondernemerschap bevorderd. In het kader van deze maatregel zullen werknemers outplacementmogelijkheden krijgen als gevolg van het actief zoeken naar werk door specialisten.

b. Psychologische ondersteuning: Specialisten op het gebied van psychosociale risicopreventie zullen in de context van reorganisatie persoonlijk en online psychologische ondersteuning bieden.

c. Opleiding: Aan de werknemers zullen verschillende soorten opleiding worden aangeboden die zijn toegesneden op hun behoeften, zoals die werden vastgesteld door de adviseurs die de adviesdiensten aanbieden. Een paar voorbeelden van mogelijke opleidingen: tuinman voor duurzaam tuinieren, slager-CAP, kok- CAP, keukenhulp, technicus op het gebied van industrieel onderhoud, verwarmings- en sanitairinstallateur, technicus voor slimme (verbonden) gebouwen, rijbewijzen voor vrachtwagenchauffeurs, CACES-bouwmachines, CACES kranen, CAP-conciërge-gebouwbeheer enz. Er is ook voorzien in opleiding in de oprichting van een bedrijf voor de werknemers die zelfstandige willen worden.

d. Bijdrage bij het oprichten van een bedrijf: Werknemers die als zelfstandige weer aan het werk gaan, ontvangen maximaal 6 000 EUR ter dekking van oprichtingskosten, investeringen in activa enz. De bijdrage wordt betaald in twee tranches van 3 000 EUR. De eerste betaling vindt plaats na overlegging van het bewijs van inschrijving van de onderneming of de verklaring van inschrijving van de zelfstandige. De tweede betaling vindt plaats nadat is aangetoond dat de betrokkene ten minste twaalf maanden in bedrijf is geweest.

e. Toelage voor het zoeken van een baan: Deze maandelijkse toelage bedraagt 65 % van het laatste brutoloon van de werknemer. Dit bedrag wordt berekend op basis van de voltijdse deelname van de werknemer aan actieve arbeidsmarktmaatregelen; als de deelname lager is, zal het EFG slechts een toelage medefinancieren die in verhouding staat tot de werkelijke deelname.

9 1 058 690 geregistreerde werkzoekenden.

10 https://idf.drieets.gouv.fr/sites/idf.drieets.gouv.fr/IMG/pdf/synthese_trimestrielle_2020t4.pdf

11 https://hauts-de-france.dreets.gouv.fr/sites/hauts-de-

france.dreets.gouv.fr/IMG/pdf/suivi_du_taux_de_chomage_2021_t1.pdf

(14)

PE704.901v03-00 14/22 RR\1252080NL.docx

NL

f. Toelage voor een snelle terugkeer naar een nieuwe baan: Werknemers die snel weer aan het werk gaan, ontvangen een toelage die gelijk is aan 20-30 % van de toelage voor het zoeken van een baan¹² die zij zouden hebben ontvangen indien zij de baan niet hadden gevonden.

g. Aanmoedigingsmaatregel ten behoeve van outplacement: Deze maandelijkse toelage (tot zes maanden) is bedoeld om het mogelijke inkomensverlies te compenseren wanneer een ontslagen werknemer een nieuwe baan (vast of voor bepaalde tijd van ten minste zes maanden) met een lager loon aanvaardt. De vergoeding bedraagt 80 % van het verschil met het vorige loon, tot 200 EUR per maand, voor de eerste drie maanden, en 50 % van het verschil, tot 100 EUR per maand, voor de volgende drie maanden.

h. Bijdrage in de verhuis- en installatiekosten: Werknemers die na aanvaarding van een baan op 60 km of meer van huis of meer dan 90 minuten woon-werktijd dichter bij hun nieuwe werkplek (in de zin van afstand of woon-werktijd) verhuizen, kunnen een bijdrage in de verhuiskosten van maximaal 2 000 EUR ontvangen. Ook is voorzien in een bijdrage in de installatiekosten (500 EUR per volwassene en 200 EUR per kind van het huishouden).

Volgens de Commissie zijn de beschreven maatregelen actieve arbeidsmarktmaatregelen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele maatregelen, en komen zij niet in de plaats van maatregelen die gericht zijn op passieve sociale bescherming.

Frankrijk heeft de nodige informatie verstrekt inzake maatregelen waartoe de betrokken bedrijven krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten verplicht zijn. Frankrijk heeft bevestigd dat een financiële bijdrage uit het EFG deze maatregelen niet zal vervangen.

Procedure

Om middelen uit het fonds te kunnen inzetten, heeft de Commissie de begrotingsautoriteit een overschrijvingsverzoek doen toekomen voor een totaalbedrag van 4 074 296 EUR uit de EFG-reserve (30 04 02) naar de EFG-begrotingslijn (16 02 02).

Overeenkomstig een interne afspraak moeten de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie regionale ontwikkeling bij dit proces worden betrokken, zodat zij op constructieve wijze kunnen bijdragen aan de beoordeling van de aanvragen voor steun uit het EFG.

12 Bij wederindienstneming binnen de eerste drie maanden van het re-integratieverlof, 30 %.

Bij wederindienstneming tussen de vierde en de zesde maand van het re-integratieverlof, 20 %.

(15)

RR\1252080NL.docx 15/22 PE704.901v03-00

NL

3.3.2022

BRIEF VAN DE COMMISSIE WERKGELEGENHEID EN SOCIALE ZAKEN

De heer Johan Van Overtveldt Voorzitter

Begrotingscommissie BRUSSEL

Betreft: Advies inzake de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering – EGF/2021/007 FR/Selecta – Frankrijk

(2022/0023(BUD))

Geachte voorzitter,

In het kader van bovengenoemde procedure is de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken gevraagd een advies uit te brengen aan uw commissie. Tijdens haar vergadering van 8 februari 2022 heeft zij besloten dat advies in briefvorm uit te brengen.

De Commissie werkgelegenheid en sociale zaken heeft de kwestie tijdens haar vergadering van 3 maart 2022 onderzocht. Tijdens die vergadering heeft zij besloten de bevoegde Begrotingscommissie te verzoeken onderstaande suggesties in haar ontwerpresolutie op te nemen.

Hoogachtend,

Dragoş Pîslaru

(16)

PE704.901v03-00 16/22 RR\1252080NL.docx

NL

SUGGESTIES

Het advies van de commissie EMPL is gebaseerd op de volgende overwegingen:

A. overwegende dat Frankrijk op 12 oktober 2021 aanvraag EGF/2021/007 FR/Selecta heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het EFG naar aanleiding van

294 ontslagen in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 46 (Groothandel, met uitzondering van de handel in auto’s en motorfietsen) in alle Franse regio’s van NUTS-niveau 2 op het Franse vasteland, met uitzondering van Limousin (FRI2), binnen een referentieperiode voor de aanvraag van 1 juni 2021 tot 1 oktober 2021;

B. overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op 294 ontslagen werknemers wier werkzaamheden bij de onderneming Selecta zijn beëindigd tijdens de referentieperiode, terwijl 179 werknemers vóór of na de referentieperiode werden ontslagen als gevolg van dezelfde gebeurtenissen die de aanleiding vormden voor de beëindiging van de werkzaamheden van de ontslagen werknemers tijdens de referentieperiode en derhalve ook als in aanmerking komende begunstigden zullen worden beschouwd;

C. overwegende dat de Commissie de aanvraag ontvankelijk heeft verklaard op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 2, punt a), van de EFG-verordening, die vereisen dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat de werkzaamheden van ten minste 200 ontslagen werknemers zijn beëindigd, met inbegrip van werknemers die zijn ontslagen bij leveranciers en

downstreamproducenten, en/of zelfstandigen wier werkzaamheden zijn beëindigd;

D. overwegende dat de Commissie op 7 februari 2022 haar goedkeuring heeft gehecht aan een voorstel voor een besluit betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het EFG ter ondersteuning van de terugkeer op de arbeidsmarkt van 473 beoogde

begunstigden, en op dezelfde dag het Parlement en de Raad hiervan in kennis heeft gesteld;

E. overwegende dat de sector van verkoopautomaten hard is getroffen door de COVID-19- pandemie in Europa als gevolg van de sluiting van de locaties waar de machines zich bevonden (zakelijke en openbare ruimten zoals luchthavens, spoorwegstations enz.) en een daling van het aantal consumenten dat gebruikmaakt van verkoopautomaten als gevolg van mobiliteitsbeperkingen en telewerken; overwegende dat de

verkoopautomatenbusiness in de regio Île-de-France 70 % van de omzet verloor (september 2020 ten opzichte van het jaar daarvoor)¹;

F. overwegende dat volgens Selecta de bijvulling van de machines, ondanks het herstel van de activiteiten in de zomer van 2020, met 47 % is gedaald ten opzichte van februari 2020, de laatste maand vóór de pandemie; overwegende dat ondanks de

heronderhandeling van contracten in een poging om de verliezen te beteugelen, die nog werden verergerd door vaste kosten en dalende verkopen, Selecta in 2020

exploitatieverliezen van 60 miljoen EUR boekte², hetgeen heeft geresulteerd in de

(17)

RR\1252080NL.docx 17/22 PE704.901v03-00

NL

opstelling van een plan voor de reorganisatie van de activiteiten en het ontslag van 473 werknemers;

G. overwegende dat het EFG het jaarlijkse maximumbedrag van 186 miljoen EUR (in prijzen van 2018) niet mag overschrijden, zoals vastgelegd in artikel 8 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027³;

De Commissie werkgelegenheid en sociale zaken verzoekt de bevoegde Begrotingscommissie bijgevolg onderstaande suggesties in haar ontwerpresolutie op te nemen:

1. is van mening dat de financiële bijdragen uit het EFG in de eerste plaats gericht moeten zijn op actieve arbeidsmarktbeleidsmaatregelen en op gepersonaliseerde

steunmaatregelen die tot doel hebben de begunstigden snel aan een fatsoenlijke en duurzame betrekking te helpen binnen of buiten de sector waar zij oorspronkelijk werkzaam waren, en hen voor te bereiden op een groenere en meer digitale Europese economie;

2. is het met de Commissie eens dat is voldaan aan de voorwaarden die zijn vastgelegd in artikel 4, lid 2, punt a), van de EFG-verordening en dat Frankrijk recht heeft op een financiële bijdrage ter hoogte van 4 074 296 EUR uit hoofde van die verordening, wat overeenkomt met 85 % van de totale kosten van 4 793 290 EUR, waarvan

4 766 930 EUR voor gepersonaliseerde steunmaatregelen en, in overeenstemming met artikel 7, lid 5, van de EFG-verordening, 26 360 EUR voor de uitvoering van het EFG;

3. merkt op dat aan alle procedurele vereisten is voldaan; is ingenomen met de betrokkenheid van de sociale partners bij het pakket maatregelen waarvoor

medefinanciering uit het EFG wordt gevraagd; wijst erop dat er transparantie moet zijn in elke fase van de procedure en dringt erop aan dat het maatregelenpakket wordt uitgevoerd en geëvalueerd met betrokkenheid van de sociale partners;

4. benadrukt dat de Franse autoriteiten hebben bevestigd dat voor de subsidiabele maatregelen geen steun uit andere fondsen of financieringsinstrumenten van de Unie wordt ontvangen;

5. stelt vast dat de aanvraag betrekking heeft op in totaal 473 ontslagen werknemers wier werkzaamheden zijn beëindigd; stelt tevreden vast dat Frankrijk verwacht dat alle in aanmerking komende begunstigden zullen deelnemen aan de maatregelen (“beoogde begunstigden”); merkt op dat 29,8 % van de beoogde begunstigden een diploma lager middelbaar onderwijs of minder heeft en dat 18,8 % daarvan meer dan 54 jaar oud is;

benadrukt voorts dat bij het verlenen van gepersonaliseerde steunmaatregelen rekening moet worden gehouden met de specifieke behoeften van deze groepen;

6. herinnert eraan dat de ontslagen naar verwachting gevolgen zullen hebben op het hele Franse vasteland, met name in de regio Île-de-France en de stad Lille, waar

respectievelijk 32 en 13 % van de ontslagen plaatsvonden;

7. stelt vast dat Frankrijk met ingang van 1 april 2021 is begonnen met het verstrekken van gepersonaliseerde steunmaatregelen aan de beoogde begunstigden, wat betekent dat de

3 PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

(18)

PE704.901v03-00 18/22 RR\1252080NL.docx

NL

periode om in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage uit het EFG zal lopen van 1 april 2021 tot 24 maanden na de datum van inwerkingtreding van het

financieringsbesluit; merkt op dat de gepersonaliseerde steunmaatregelen die aan de betrokken werknemers worden verstrekt de volgende maatregelen omvatten:

adviesdiensten en loopbaanbegeleiding, psychologische ondersteuning, opleiding, bijdragen bij het oprichten van een bedrijf, toelagen voor het zoeken van een baan, toelagen voor een snelle terugkeer naar een nieuwe baan, aanmoedigingsmaatregelen ten behoeve van outplacement, en een bijdrage in de verhuis- en installatiekosten; wijst in dit verband nogmaals op de belangrijke rol die de Unie moet spelen bij het bieden van de kwalificaties die nodig zijn voor een rechtvaardige transitie die aansluit bij de Europese Green Deal;

8. herinnert aan de mogelijkheid om speciale tijdelijke maatregelen te treffen in het kader van het gecoördineerde pakket, zoals het uitbetalen van toelagen voor kinderopvang, overeenkomstig artikel 7, lid 2, punt b), van de EFG-verordening, om werkzoekenden in staat te stellen deel te nemen aan de voorgestelde activiteiten;

9. herinnert eraan dat het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) tot doel heeft solidariteit te betonen met en steun te verlenen aan begunstigden en hen te helpen bij een snelle terugkeer naar een

fatsoenlijke en duurzame betrekking binnen of buiten de sector waar zij oorspronkelijk werkzaam waren;

10. wijst er nogmaals op dat steun uit het EFG geen vervanging mag zijn voor maatregelen die op grond van nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van bedrijven vallen.

(19)

RR\1252080NL.docx 19/22 PE704.901v03-00

NL

10.3.2022

BRIEF VAN DE COMMISSIE REGIONALE ONTWIKKELING

Dhr. Johan VAN OVERTVELDT Voorzitter

Begrotingscommissie WIE 05U012

Betreft: Beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering – EGF/2021/007 FR/Selecta (2022/0023(BUD))

Geachte heer Van Overtveldt,

De Europese Commissie heeft het Europees Parlement haar voorstel doen toekomen voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van Frankrijk (COM(2022)0035) als gevolg van ontslagen bij Selecta in Frankrijk.

Naar ik heb begrepen, is het de bedoeling dat over dit voorstel binnenkort een verslag wordt goedgekeurd in de Begrotingscommissie.

De aanvraag heeft betrekking op 473 ontslagen werknemers wier werkzaamheden bij Selecta zijn beëindigd. Deze onderneming is werkzaam in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 46 (Groothandel, met uitzondering van de handel in auto’s en motorfietsen). De ontslagen vinden verspreid over het gehele Franse vasteland plaats. Naar verwachting zullen alle 473 ontslagen werknemers aan de maatregelen deelnemen.

De verkoop via verkoopautomaten is hard getroffen door de economische en financiële gevolgen van de COVID-19-pandemie. In april 2020 meldde 58 % van de exploitanten van verkoopautomaten in Europa omzetverliezen variërend van 61 % tot 99 % in vergelijking met het jaar daarvoor. In september gaf 48 % van de exploitanten een omzetdaling variërend van 21 % tot 40 % in vergelijking met het jaar daarvoor aan.

In Frankrijk zijn er ongeveer 600 000 verkoopautomaten, waarvan 70 % in bedrijven en 30 % in openbare ruimten. Volgens NAVSA, de Franse Organisatie voor automatische verkoop en diensten, mochten verkoopautomaten tijdens de pandemie weliswaar nog steeds worden uitgebaat, maar werkte de sector in een situatie van inactiviteit/beperkte werking. Zodra de lockdown werd afgezwakt, werd de toegang tot machines/locaties vergemakkelijkt. Sanitaire maatregelen leiden echter nog steeds tot een onderbreking of beperking van de verkoop door verkoopautomaten (bv. een verbod op de verkoop van niet-essentiële artikelen, een aanbeveling om niet te drinken of te eten binnen het openbaarvervoernetwerk enz.). Bovendien leidde grootschalig telewerken tot een sterke daling van consumptie op de werkplek.

(20)

PE704.901v03-00 20/22 RR\1252080NL.docx

NL

Aan de ontslagen werknemers worden de volgende gepersonaliseerde steunmaatregelen aangeboden: adviesdiensten en loopbaanbegeleiding, psychologische ondersteuning, opleiding, bijdrage voor het oprichten van een bedrijf, toelage voor het zoeken van een baan, toelage voor een snelle terugkeer naar een nieuwe baan, aanmoedigingsmaatregel ten behoeve van outplacement, bijdrage aan de verhuis- en installatiekosten.

De totale kosten worden op 4 793 290 EUR geraamd, met inbegrip van uitgaven voor een bedrag van 4 766 930 EUR voor gepersonaliseerde steunmaatregelen en 26 360 EUR voor activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting, publiciteit, controle en rapportage. Er wordt in totaal een financiële bijdrage van 4 074 296 EUR (85 % van de totale kosten) uit het EFG gevraagd. De nationale voorfinanciering en medefinanciering worden verstrekt door Selecta.

De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

De commissiecoördinatoren hebben dit voorstel besproken en mij verzocht u te informeren dat de meerderheid in deze commissie geen bezwaar heeft tegen de beschikbaarstelling van het voornoemde bedrag uit het EFG zoals door de Commissie voorgesteld.

Hoogachtend,

Younous Omarjee

(21)

RR\1252080NL.docx 21/22 PE704.901v03-00

NL

INFORMATIE OVER DE GOEDKEURING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE

Datum goedkeuring 16.3.2022

Uitslag eindstemming +:

–:

0:

39 0 1

Bij de eindstemming aanwezige leden Rasmus Andresen, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Bij de eindstemming aanwezige vaste

plaatsvervangers Henrike Hahn, Petros Kokkalis

(22)

PE704.901v03-00 22/22 RR\1252080NL.docx

NL

HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE

39

+

ECR Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt ID Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte NI Andor Deli, Lefteris Nikolaou-Alavanos

PPE Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig Renew Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nils Torvalds, Nicolae Ştefănuță

S&D Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs

The Left Petros Kokkalis, Dimitrios Papadimoulis

Verts/ALE Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn

0

-

1

0

ID Joachim Kuhs

Verklaring van de gebruikte tekens:

+ : voor - : tegen 0 : onthouding