AMENDEMENTEN NL In verscheidenheid verenigd NL. Europees Parlement

(1)

AM\1144686NL.docx PE616.885v01-00

NL

In verscheidenheid verenigd

NL

Europees Parlement

2014-2019

Begrotingscommissie

2017/2053(INI) 31.1.2018

AMENDEMENTEN 1 - 171

Ontwerpverslag

Gérard Deprez, Janusz Lewandowski

Hervorming van het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (2017/2053(INI))

(2)

PE616.885v01-00 2/96 AM\1144686NL.docx

NL

AM_Com_NonLegReport

(3)

AM\1144686NL.docx 3/96 PE616.885v01-00

NL

Amendement 1 Helga Trüpel

namens de Verts/ALE-Fractie Ontwerpresolutie

Overweging D

Ontwerpresolutie Amendement

D. overwegende dat het aandeel van de bni-middelen in de loop der jaren fors is toegenomen en momenteel de grootste bron van ontvangsten voor de EU-

begroting vormt; overwegende dat de bni- bijdragen momenteel goed zijn voor ongeveer 69 % van de EU-begroting, de btw-middelen voor circa 12 % en de traditionele eigen middelen

(douanerechten, landbouwheffingen en suiker- en isoglucoseheffingen) voor ongeveer 13 %, terwijl het resterende percentage wordt gedekt door andere ontvangsten, zoals door EU-personeel betaalde belastingen of geldboetes die worden betaald door ondernemingen wegens overtreding van de

mededingingsregels;

D. overwegende dat het aandeel van de bni-middelen in de loop der jaren fors is toegenomen en momenteel de grootste bron van ontvangsten voor de EU-

mededingingsregels; overwegende dat de vrijhandelsovereenkomsten en de

verhoging van het in 2000 goedgekeurde inningspercentage hebben geleid tot lagere opbrengsten die voortvloeien uit de inning van douanerechten;

Or. en

Amendement 2

Daniele Viotti, Eider Gardiazabal Rubial, Isabelle Thomas namens de S&D-Fractie

Ontwerpresolutie Overweging D

D. overwegende dat het aandeel van de bni-middelen in de loop der jaren fors is

D. overwegende dat het aandeel van de eigen middelen (traditionele en eigen

(4)

PE616.885v01-00 4/96 AM\1144686NL.docx

NL

toegenomen en momenteel de grootste bron van ontvangsten voor de EU-

mededingingsregels;

middelen op basis van btw) tussen 1988 en 2014 is gedaald van 85 % tot 23 % van de EU-begroting en het aandeel van de bni- middelen fors is toegenomen van 11 % tot 69 %, en daarmee momenteel de grootste bron van ontvangsten voor de EU-

mededingingsregels;

Or. en

Amendement 3

Ontwerpresolutie Overweging E

E. overwegende dat, sinds de

Europese Raad van Fontainebleau in 1984 de Britse korting invoerde, waarbij 66 % van de Britse nettobijdrage werd

terugbetaald, geleidelijk verschillende andere kortingen en correctiemechanismen zijn ingevoerd om de zogenaamde

"operationele begrotingssaldo's" van bepaalde lidstaten aan te pakken;

overwegende dat die correcties

voornamelijk ofwel een vermindering van de financiering van de Britse correctie, ofwel een brutovermindering van de jaarlijkse bni-bijdrage kunnen betreffen;

terugbetaald, helaas geleidelijk verschillende andere kortingen en

correctiemechanismen zijn ingevoerd om de politieke tekortkomingen van bepaalde lidstaten aan te pakken met behulp van de EU-begroting;

(5)

AM\1144686NL.docx 5/96 PE616.885v01-00

NL

Or. en

Amendement 4

Zbigniew Kuźmiuk, Stanisław Ożóg

Ontwerpresolutie Overweging E

terugbetaald, geleidelijk verschillende andere kortingen en correctiemechanismen zijn ingevoerd om de zogenaamde

"operationele begrotingssaldo's" van bepaalde lidstaten aan te pakken;

overwegende dat die correcties

voornamelijk ofwel een vermindering van de financiering van de Britse correctie, ofwel een brutovermindering van de jaarlijkse bni-bijdrage kunnen betreffen;

terugbetaald, geleidelijk verschillende andere kortingen en correctiemechanismen zijn ingevoerd om de zogenaamde

"operationele begrotingssaldo's" van bepaalde lidstaten aan te pakken;

overwegende dat die correcties

voornamelijk ofwel een vermindering van de financiering van de Britse correctie, ofwel een brutovermindering van de jaarlijkse btw- of bni-bijdrage kunnen betreffen;

Or. pl

Amendement 5

Ontwerpresolutie Overweging G

G. overwegende dat de Commissie in 2011 een ambitieus wetgevingspakket inzake de eigen middelen¹⁰ heeft voorgesteld en dat samen met de

voorstellen voor het MFK 2014-2020 heeft gepresenteerd, met als doel de bijdragen van de lidstaten te vereenvoudigen, nieuwe eigen middelen – een hervormde btw en

G. overwegende dat de Commissie in 2011 een ambitieus wetgevingspakket inzake de eigen middelen heeft voorgesteld en dat samen met de voorstellen voor het MFK 2014-2020 heeft gepresenteerd, met als doel de bijdragen van de lidstaten te vereenvoudigen, nieuwe eigen middelen – een hervormde btw en een belasting op

(6)

PE616.885v01-00 6/96 AM\1144686NL.docx

NL

een belasting op financiële transacties (bft) – in te voeren en de correctiemechanismen te hervormen; overwegende dat die

voorstellen niet werden overgenomen door de Raad;

financiële transacties (bft) – in te voeren en de correctiemechanismen te hervormen;

overwegende dat die voorstellen volstrekt zijn genegeerd door de Raad;

_________________

10 COM(2011)0510

Or. en

Amendement 6 Jean-Paul Denanot

Ontwerpresolutie

Overweging G bis (nieuw)

G bis. overwegende dat belastingfraude en -ontduiking op illegale wijze middelen onttrekken aan de nationale begrotingen en het vermogen van de EU-landen verkleinen om geld bijeen te brengen en hun economisch en sociaal beleid uit te voeren; overwegende dat dit leidt tot bezuinigingen op de openbare dienstverlening en een minder goed presterende economie;

Or. fr

Amendement 7

Daniele Viotti, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Isabelle Thomas namens de S&D-Fractie

Ontwerpresolutie Overweging H

H. overwegende dat er naar aanleiding van de onderhandelingen over het MFK 2014-2020 een Groep op hoog niveau

(7)

AM\1144686NL.docx 7/96 PE616.885v01-00

NL

eigen middelen (hierna "Groep op hoog niveau") werd opgericht, bestaande uit vertegenwoordigers van de drie grootste EU-instellingen en voorgezeten door Mario Monti; overwegende dat de Groep op hoog niveau in december 2016 zijn slotverslag en aanbevelingen uitbracht, die de basis vormen voor de uitwerking van het

standpunt van het Parlement zoals dat in dit verslag uiteen wordt gezet;

eigen middelen (hierna "Groep op hoog niveau") werd opgericht, bestaande uit vertegenwoordigers van de drie grootste EU-instellingen en voorgezeten door Mario Monti; overwegende dat de Groep op hoog niveau in december 2016 zijn slotverslag en aanbevelingen uitbracht, die terdege in aanmerking zijn genomen voor de uitwerking van het standpunt van het Parlement zoals dat in dit verslag uiteen wordt gezet; wijst erop dat het eindverslag is goedgekeurd door al zijn leden, met inbegrip van de door de Raad benoemde leden;

Or. en

Paragraaf 1

1. merkt op dat de Commissie uiterlijk in mei 2018 haar voorstellen voor het MFK voor de periode na 2020 zal presenteren;

verwacht dat het door de Commissie voorgestelde toekomstige MFK ambitieuze voorstellen zal inhouden voor de

herziening van het eigenmiddelenbesluit en alle daarmee samenhangende

wetgevingshandelingen, alsook voor de invoering van nieuwe eigen middelen;

benadrukt dat de uitgaven- en de

ontvangstenzijde van het volgende MFK bij de komende onderhandelingen tussen de Raad en het Parlement als één pakket zullen worden behandeld;

verwacht dat het door de Commissie voorgestelde toekomstige MFK ambitieuze voorstellen zal inhouden voor de

ontvangstenzijde van het volgende MFK bij de komende onderhandelingen tussen de Raad en het Parlement als één pakket zullen worden behandeld; stelt dat het zonder herziening van het stelsel van eigen middelen niet bereid is om vóór de Europese verkiezingen zijn goedkeuring te hechten aan de volgende MFK- verordening;

(8)

PE616.885v01-00 8/96 AM\1144686NL.docx

NL

Or. en

Amendement 9

Ontwerpresolutie Paragraaf 1

verwacht dat het door de Commissie voorgestelde toekomstige MFK ambitieuze voorstellen zal inhouden voor de

eist dat het door de Commissie

voorgestelde toekomstige MFK ambitieuze voorstellen zal inhouden voor de

Or. en

Amendement 10

Marco Zanni, André Elissen, Stanisław Żółtek

Ontwerpresolutie Paragraaf 1 bis (nieuw)

1 bis. stelt voor dat de Europese Unie, in plaats van haar ontvangsten te verhogen, moet overgaan tot rationalisatie van haar buitensporige administratieve kosten, moet stoppen met alle verspilling, zoals de EDEO, en moet nagaan of sommige fondsen op nationaal niveau efficiënter kunnen worden beheerd, om zo volledige

(9)

AM\1144686NL.docx 9/96 PE616.885v01-00

NL

naleving van het subsidiariteitsbeginsel te garanderen;

Or. en

Amendement 11

2. presenteert dit verslag om zijn standpunt te verwoorden ten aanzien van de voornaamste elementen van de

hervorming van het stelsel van eigen middelen van de EU, te weten de

samenstelling van een pakket van nieuwe eigen middelen en de elementen van het huidige stelsel die behouden moeten blijven; verwacht dat de Commissie bij de voorbereiding van haar voorstellen voor het wetgevingspakket eigen middelen terdege rekening zal houden met het standpunt van het Parlement; is ervan overtuigd dat het absoluut noodzakelijk is aanzienlijke vooruitgang te boeken aan de ontvangstenzijde van de EU-begroting om gemakkelijker een akkoord te kunnen bereiken over het volgende MFK;

2. presenteert dit verslag om zijn standpunt te verwoorden ten aanzien van de voornaamste elementen van de

hervorming van het stelsel van eigen middelen van de EU, te weten de

samenstelling van een pakket van nieuwe eigen middelen en de elementen van het huidige stelsel die behouden moeten blijven; verzoekt de Commissie bij de voorbereiding van haar

wetgevingsvoorstellen inzake de eigen middelen van de EU, die ambitieus

moeten zijn wat betreft hun werkingssfeer en samen met de voorstellen voor het MFK moeten worden gepresenteerd, terdege rekening te houden met het standpunt van het Parlement; benadrukt dat de uitgaven- en ontvangstenzijde van het volgende MFK bij de komende onderhandelingen als één pakket zullen worden behandeld en dat er geen akkoord zal worden gesloten over het MFK zonder dat er overeenkomstige vooruitgang met betrekking tot de eigen middelen wordt geboekt;

Or. en

Amendement 12 Bernd Kölmel

(10)

PE616.885v01-00 10/96 AM\1144686NL.docx

NL

Ontwerpresolutie Paragraaf 2 bis (nieuw)

2 bis. herinnert eraan dat het verslag van de Groep op hoog niveau eigen middelen zich toespitst op hetgeen kan worden hervormd onder de huidige institutionele structuur, waarbij rekening wordt gehouden met het feit dat de fiscale bevoegdheden op nationaal niveau

blijven, en binnen de algehele beperking van begrotingsneutraliteit, zodat de hervorming van de beoogde eigen middelen de belastingdruk op de EU- burgers niet verder verhoogt; dringt er dan ook bij de Commissie op aan om totale fiscale lasten voor de Europese belastingbetaler niet te verzwaren middels haar voorstellen om het

eigenmiddelenbesluit te herzien;

Or. en

Amendement 13

4. herinnert eraan dat artikel 310 VWEU voorschrijft dat "de ontvangsten en uitgaven op de Uniebegroting [...] in evenwicht [moeten] zijn; merkt bijgevolg op dat de ontvangsten alle uitgaven moeten dekken zoals die elk jaar door de

begrotingsautoriteit worden vastgesteld;

benadrukt dat de EU-begroting niet elk jaar een deficit mag vertonen of

gefinancierd kan worden door geld te lenen op de financiële markten;

4. herinnert eraan dat artikel 310 VWEU voorschrijft dat "de ontvangsten en uitgaven op de Uniebegroting [...] in evenwicht [moeten] zijn; merkt bijgevolg op dat de ontvangsten alle uitgaven moeten dekken zoals die elk jaar door de

begrotingsautoriteit worden vastgesteld;

merkt op dat noch artikel 310 VWEU, noch enige andere wettelijke bepaling de mogelijkheid verbiedt geld te lenen op

(11)

AM\1144686NL.docx 11/96 PE616.885v01-00

NL

financiële markten om EU-beleid te financieren;

Or. en

Amendement 14

6. merkt op dat de Raad in dat wetgevingsbesluit onder meer het

maximum van de eigen middelen bepaalt en nieuwe categorieën van eigen middelen kan vaststellen of bestaande categorieën kan afschaffen; benadrukt dat het EMB weliswaar geen vervaldatum heeft, maar wel rechtstreeks gekoppeld is aan het respectieve MFK waarin het maximale uitgavenniveau is bepaald voor de periode waarop dat betrekking heeft;

Schrappen

Or. en

Amendement 15

7. herinnert eraan dat het Verdrag van Lissabon nieuwe bepalingen bevat met betrekking tot de uitvoeringsmaatregelen voor het stelsel van eigen middelen en erin voorziet dat de Raad, na goedkeuring door het Parlement, met gekwalificeerde

meerderheid van stemmen een verordening

7. herinnert eraan dat het Verdrag van Lissabon nieuwe bepalingen bevat met betrekking tot de uitvoeringsmaatregelen voor het stelsel van eigen middelen en erin voorziet dat de Raad, na goedkeuring door het Parlement, met gekwalificeerde

meerderheid van stemmen een verordening

(12)

PE616.885v01-00 12/96 AM\1144686NL.docx

NL

kan vaststellen; betreurt echter dat diverse uitvoeringsbepalingen, met name die inzake de berekening van de bni-middelen, nog steeds in het EMB staan;

kan vaststellen; betreurt echter dat diverse uitvoeringsbepalingen, met name die inzake de berekening van de bni-middelen, nog steeds in het EMB staan; pleit daarom voor een vlottere goedkeuringsprocedure van het EMB die volgens de gewone wetgevingsprocedure wordt vastgesteld, hetgeen stemming bij gekwalificeerde meerderheid in de Raad en

medebeslissing door het Parlement betekent; herinnert eraan dat volgens artikel 48, lid 7, VEU, de Europese Raad een besluit kan nemen waardoor besluiten die niet onder de gewone

wetgevingsprocedure vallen, nog altijd volgens een dergelijke procedure kunnen worden behandeld, hetgeen veel

democratischer en transparanter blijft;

roept de Europese Raad op om onverwijld een dergelijk mechanisme in werking te laten treden;

Or. en

Paragraaf 8

8. herinnert eraan dat de lidstaten verantwoordelijk zijn voor hun eigen fiscale beleid en onderstreept dat de

bevoegdheid tot het heffen van belastingen de kern van de soevereiniteit van de

lidstaten vormt;

lidstaten vormt; benadrukt dat de noodzaak om de eigen middelen te hervormen geen overdracht van

soevereiniteit inhoudt met betrekking tot de bevoegdheid tot het heffen van

belastingen, maar veeleer het naar de geest en de letter naleven en ten uitvoer leggen van de verdragen die door de

(13)

AM\1144686NL.docx 13/96 PE616.885v01-00

NL

lidstaten zijn ondertekend en geratificeerd;

Or. en

Amendement 17

lidstaten vormt;

lidstaten vormt; herinnert derhalve aan het feit dat het geen enkele Europese autoriteit is toegestaan om in naam van nationale belastingbetalers belastingen te innen;

Or. en

Amendement 18

9. benadrukt dat het huidige stelsel van eigen middelen uiterst complex en ondoorzichtig en voor de burgers van de EU volledig onbegrijpelijk is; wijst in het bijzonder op de ondoorzichtigheid van de berekeningen met betrekking tot de nationale kortingen en

correctiemechanismen die van toepassing zijn op het stelsel van eigen middelen of de

(14)

PE616.885v01-00 14/96 AM\1144686NL.docx

NL

op statistische gegevens gebaseerde btw- middelen; benadrukt dat dit stelsel bovendien niet is onderworpen aan een effectieve parlementaire controle en in wezen democratische legitimiteit en verantwoordingsplicht ontbeert;

op statistische gegevens gebaseerde btw- middelen; benadrukt dat dit stelsel bovendien niet is onderworpen aan een effectieve parlementaire controle op EU- niveau en in wezen democratische legitimiteit en verantwoordingsplicht ontbeert;

Or. en

Paragraaf 9

correctiemechanismen die van toepassing zijn op het stelsel van eigen middelen of de op statistische gegevens gebaseerde btw- middelen; benadrukt dat dit stelsel bovendien niet is onderworpen aan een effectieve parlementaire controle en in wezen democratische legitimiteit en verantwoordingsplicht ontbeert;

9. benadrukt dat het huidige stelsel van eigen middelen uiterst complex, niet billijk, ondoorzichtig en voor de burgers van de EU volledig onbegrijpelijk is; wijst in het bijzonder op de ondoorzichtigheid van de berekeningen met betrekking tot de nationale kortingen en

correctiemechanismen die van toepassing zijn op het stelsel van eigen middelen of de op statistische gegevens gebaseerde btw- middelen; benadrukt dat dit stelsel bovendien niet is onderworpen aan een effectieve parlementaire controle en in wezen democratische legitimiteit en verantwoordingsplicht ontbeert;

Or. en

Amendement 20 Marco Valli Ontwerpresolutie Paragraaf 10

(15)

AM\1144686NL.docx 15/96 PE616.885v01-00

NL

10. benadrukt dat de wijze waarop het stelsel van eigen middelen zich heeft ontwikkeld, waarbij echte eigen middelen geleidelijk zijn vervangen door zogeheten nationale bijdragen, een onevenredige nadruk legt op de nettosaldo's tussen lidstaten, waardoor nauwelijks gekeken wordt naar de Europese meerwaarde;

merkt op dat het totale aandeel van de nationale bijdragen aan de EU-begroting, berekend op basis van het bni of als percentage van de op statistieken

gebaseerde btw-middelen, ongeveer 83 % van de totale ontvangsten van de EU bedraagt;

10. benadrukt dat de wijze waarop het stelsel van eigen middelen zich heeft ontwikkeld, waarbij echte eigen middelen geleidelijk zijn vervangen door zogeheten nationale bijdragen, een onevenredige nadruk legt op de nettosaldo's tussen lidstaten; merkt op dat het totale aandeel van de nationale bijdragen aan de EU- begroting, berekend op basis van het bni of als percentage van de op statistieken gebaseerde btw-middelen, ongeveer 83 % van de totale ontvangsten van de EU bedraagt;

Or. it

Amendement 21

10. benadrukt dat de wijze waarop het stelsel van eigen middelen zich heeft ontwikkeld, waarbij echte eigen middelen geleidelijk zijn vervangen door zogeheten nationale bijdragen, een onevenredige nadruk legt op de nettosaldo's tussen lidstaten, waardoor nauwelijks gekeken wordt naar de Europese meerwaarde;

merkt op dat het totale aandeel van de nationale bijdragen aan de EU-begroting, berekend op basis van het bni of als percentage van de op statistieken

gebaseerde btw-middelen, ongeveer 83 % van de totale ontvangsten van de EU bedraagt;

10. benadrukt dat de wijze waarop het stelsel van eigen middelen zich heeft ontwikkeld, waarbij echte eigen middelen geleidelijk zijn vervangen door zogeheten nationale bijdragen, een onevenredige nadruk legt op de nettosaldo's tussen lidstaten, waardoor nauwelijks gekeken wordt naar de werkelijke bijdrage van de EU-begroting ten gunste van zowel alle lidstaten als burgers; betreurt het feit dat het totale aandeel van de nationale

bijdragen aan de EU-begroting, berekend op basis van het bni of als percentage van de op statistieken gebaseerde btw-

middelen, ongeveer 83 % van de totale ontvangsten van de EU bedraagt;

(16)

PE616.885v01-00 16/96 AM\1144686NL.docx

NL

Or. en

Amendement 22 Marco Valli

11. is ervan overtuigd dat de

overheersende rol van de bni-middelen het begrotingsidee van de "juste retour", dat in de debatten in de Raad over zowel de uitgaven- als de ontvangstenzijde van de EU-begroting de overhand had, in de hand heeft gewerkt; herinnert in dit verband enerzijds aan de invoering van de Britse korting en een reeks daarmee

samenhangende restituties en andere correctiemechanismen aan de

ontvangstenzijde, en anderzijds aan het onvermogen om in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure

overeenstemming te bereiken over een toereikend middelenniveau voor de EU- begroting;

overheersende rol van de bni-middelen het begrotingsidee van de "juste retour", dat in de debatten in de Raad over zowel de uitgaven- als de ontvangstenzijde van de EU-begroting de overhand had, in de hand heeft gewerkt; herinnert in dit verband aan de invoering van de Britse korting en een reeks daarmee samenhangende restituties en andere correctiemechanismen aan de ontvangstenzijde;

Or. it

Amendement 23

overheersende rol van de bni-middelen het begrotingsidee van de "juste retour", dat in de debatten in de Raad over zowel de uitgaven- als de ontvangstenzijde van de EU-begroting de overhand had, in de hand

overheersende rol van de bni-middelen het begrotingsidee van de "juste retour", dat de debatten in de Raad over zowel de

uitgaven- als de ontvangstenzijde van de EU-begroting volledig beheerste, in de

(17)

AM\1144686NL.docx 17/96 PE616.885v01-00

NL

heeft gewerkt; herinnert in dit verband enerzijds aan de invoering van de Britse korting en een reeks daarmee

samenhangende restituties en andere correctiemechanismen aan de

ontvangstenzijde, en anderzijds aan het onvermogen om in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure

overeenstemming te bereiken over een toereikend middelenniveau voor de EU- begroting;

hand heeft gewerkt; betreurt in dit verband enerzijds de invoering van de Britse

korting en een reeks daarmee

samenhangende kortingen en andere correctiemechanismen aan de

ontvangstenzijde, en anderzijds aan het onvermogen om in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure

overeenstemming te bereiken over een toereikend middelenniveau voor de EU- begroting;

Or. en

Amendement 24

Daniele Viotti, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Isabelle Thomas namens de S&D-Fractie

12. is met name van mening dat de beslissing over de omvang van de jaarlijkse EU-begroting wordt beïnvloed door

financiële overwegingen op nationaal niveau en dat de

begrotingsonderhandelingen vaak leiden tot een nulsomspel in de Raad tussen nettobetalers en netto-ontvangers; is van mening dat als gevolg daarvan een aantal EU-beleidsmaatregelen die de hoogste Europese meerwaarde te zien geven vaak de terreinen zijn waarop bezuinigingen worden voorgesteld;

politieke en financiële factoren binnen elke lidstaat, die voor beperkingen zorgen bij de begrotingsonderhandelingen en resulteren in een

nulsomspelovereenkomst; betreurt

bijgevolg dat bezuinigingen op een aantal EU-programma's worden voorgesteld waarbij voorbijgegaan wordt aan de toezeggingen van de Unie, met inbegrip van de toezeggingen die door de Raad zijn gedaan; is van mening dat de nationale bijdragen aan de EU-begroting alsook de bijdragen van de lidstaten voor de

medefinanciering van EU-programma's niet moeten worden meegenomen in de berekening van het nationale

begrotingstekort in het kader van de naleving van de Maastricht-criteria, hetgeen de onderhandelingen

(18)

PE616.885v01-00 18/96 AM\1144686NL.docx

NL

vergemakkelijkt en de uitvoering van deze programma's bevorderd;

Or. en

12. is met name van mening dat de beslissing over de omvang van de jaarlijkse EU-begroting wordt beïnvloed door

financiële overwegingen op nationaal niveau en dat de

begrotingsonderhandelingen vaak leiden tot een nulsomspel in de Raad tussen nettobetalers en netto-ontvangers; is van mening dat als gevolg daarvan een aantal EU-beleidsmaatregelen die de hoogste Europese meerwaarde te zien geven vaak de terreinen zijn waarop bezuinigingen worden voorgesteld;

12. stelt vast dat de beslissing over de omvang van de jaarlijkse EU-begroting wordt beïnvloed door financiële

overwegingen op nationaal niveau en dat de begrotingsonderhandelingen neigen naar een nulresultaat in de Raad tussen nettobetalers en netto-ontvangers;

Or. it

Paragraaf 12

begrotingsonderhandelingen vaak leiden

(19)

AM\1144686NL.docx 19/96 PE616.885v01-00

NL

tot een nulsomspel in de Raad tussen nettobetalers en netto-ontvangers; is van mening dat als gevolg daarvan een aantal EU-beleidsmaatregelen die de hoogste Europese meerwaarde te zien geven vaak de terreinen zijn waarop bezuinigingen worden voorgesteld;

tot een nulsomspel in de Raad tussen nettobetalers en netto-ontvangers; is van mening dat als gevolg daarvan een aantal EU-beleidsmaatregelen die de hoogste Europese meerwaarde te zien geven vaak de terreinen zijn waarop bezuinigingen worden voorgesteld en dat het EU-project als zodanig is verzwakt;

Or. en

Amendement 27

13. merkt op dat de nationale bijdragen aan de EU-begroting duidelijk aan de uitgavenzijde van de nationale begrotingen worden opgevoerd en worden vaak

beschouwd als een financiële last die zwaarder weegt dan de voordelen die teweeg worden gebracht door

uitgaventerreinen van de EU die vaak minder zichtbaar zijn; benadrukt in dit verband de noodzaak om iets te doen aan het gebrek aan publiek bewustzijn van de voordelen die de EU-begroting oplevert;

13. merkt op dat de nationale bijdragen aan de EU-begroting duidelijk aan de uitgavenzijde van de nationale begrotingen worden opgevoerd en duidelijk een

financiële last vormt;

Or. en

13. merkt op dat de nationale bijdragen aan de EU-begroting duidelijk aan de

(20)

PE616.885v01-00 20/96 AM\1144686NL.docx

NL

uitgavenzijde van de nationale begrotingen worden opgevoerd en worden vaak

beschouwd als een financiële last die zwaarder weegt dan de voordelen die teweeg worden gebracht door

uitgaventerreinen van de EU die vaak minder zichtbaar zijn; benadrukt in dit verband de noodzaak om iets te doen aan het gebrek aan publiek bewustzijn van de voordelen die de EU-begroting oplevert;

uitgavenzijde van de nationale begrotingen worden opgevoerd en vaak worden

beschouwd als een financiële last die zwaarder weegt dan de voordelen die teweeg worden gebracht door

uitgaventerreinen van de EU;

Or. it

Amendement 29

Younous Omarjee, Marie-Pierre Vieu

Paragraaf 13 bis (nieuw)

13 bis. herinnert eraan dat de Europese Unie volgens een raming van de Europese Commissie door belastingontduiking in al haar vormen 1 biljoen EUR per jaar misloopt; is daarom van mening dat er een doeltreffende strategie ter bestrijding van corruptie en belastingontduiking moet worden ingevoerd en dat de belastingwetgevingen in Europa naar boven moeten worden geharmoniseerd;

Or. fr

14. is er derhalve van overtuigd dat het huidige stelsel van eigen middelen in

(21)

AM\1144686NL.docx 21/96 PE616.885v01-00

NL

wezen indruist tegen de letter en de geest van het Verdrag; herhaalt het standpunt dat het sinds geruime tijd huldigt, namelijk dat een grondige hervorming van de EU- middelen onontbeerlijk is om de

financiering van de EU-begroting weer in overeenstemming te brengen met het Verdrag en de behoeften van de Unie als geheel;

wezen indruist tegen de letter en de geest van het Verdrag; herhaalt het standpunt dat het sinds geruime tijd huldigt, namelijk dat een grondige hervorming van de EU- middelen zonder extra kosten voor de burgers onontbeerlijk is om de financiering van de EU-begroting weer in

overeenstemming te brengen met het Verdrag en de behoeften van de Unie als geheel;

Or. it

Amendement 31

14. is er derhalve van overtuigd dat het huidige stelsel van eigen middelen in wezen indruist tegen de letter en de geest van het Verdrag; herhaalt het standpunt dat het sinds geruime tijd huldigt, namelijk dat een grondige hervorming van de EU- middelen onontbeerlijk is om de

financiering van de EU-begroting weer in overeenstemming te brengen met het Verdrag en de behoeften van de Unie als geheel;

14. is er derhalve van overtuigd dat het huidige stelsel van eigen middelen in wezen indruist tegen de letter en de geest van het Verdrag; herhaalt het standpunt dat het sinds geruime tijd huldigt, namelijk dat een grondige hervorming van de EU- middelen onontbeerlijk is om de

financiering van de EU-begroting weer in overeenstemming te brengen met het Verdrag, met name artikel 3 TEU, van de Unie als geheel;

Or. en

Amendement 32 Siegfried Mureşan

Paragraaf 14 bis (nieuw)

(22)

PE616.885v01-00 22/96 AM\1144686NL.docx

NL

14 bis. onderstreept dat echte eigen middelen nodig zijn om af te stappen van de huidige logica om de bijdragen af te wegen tegen de voordelen van de EU- begroting; is van mening dat de EU moet afwijken van het concept van netto- exploitatiesaldo, aangezien in de praktijk alle lidstaten begunstigden van de EU- begroting zijn;

Or. en

Amendement 33

15. onderstreept dat in het MFK voor de periode na 2020 zal moeten worden gezorgd voor een passende financiering van EU-beleid en -programma's met een duidelijke Europese meerwaarde, maar ook voor aanvullende middelen om in te spelen op nieuwe uitdagingen die zich al voordoen op gebieden zoals groei en werkgelegenheid, concurrentievermogen, cohesie, innovatie, migratie, veiligheid en defensie;

15. onderstreept dat in het MFK voor de periode na 2020 zal moeten worden gezorgd voor een passende financiering van EU-beleid en -programma's, maar ook voor nakoming van de huidige en

toekomstige toezeggingen van de lidstaten;

Or. en

(23)

AM\1144686NL.docx 23/96 PE616.885v01-00

NL

15. onderstreept dat in het MFK voor de periode na 2020 zal moeten worden gezorgd voor een passende financiering van EU-beleid en -programma's met een duidelijke Europese meerwaarde, maar ook voor aanvullende middelen om in te spelen op nieuwe uitdagingen die zich al voordoen op gebieden zoals groei en werkgelegenheid, concurrentievermogen, cohesie, innovatie, migratie, veiligheid en defensie;

15. onderstreept dat in het MFK voor de periode na 2020 zal moeten worden gezorgd voor de financiering van EU- beleid en -programma's met een duidelijke Europese meerwaarde en zal moeten worden ingespeeld op nieuwe uitdagingen die zich al voordoen op gebieden zoals duurzame groei en werkgelegenheid, concurrentievermogen, cohesie, innovatie, milieubescherming en landschapsherstel, migratie, veiligheid en defensie;

Or. it

Amendement 35

15. onderstreept dat in het MFK voor de periode na 2020 zal moeten worden gezorgd voor een passende financiering van EU-beleid en -programma's met een duidelijke Europese meerwaarde, maar ook voor aanvullende middelen om in te spelen op nieuwe uitdagingen die zich al voordoen op gebieden zoals groei en werkgelegenheid, concurrentievermogen, cohesie, innovatie, migratie, veiligheid en defensie;

15. onderstreept dat in het MFK voor de periode na 2020 zal moeten worden gezorgd voor een passende financiering van EU-beleid en -programma's met een rechtsgrondslag in de verdragen, maar ook voor aanvullende middelen om in te spelen op nieuwe uitdagingen die zich al voordoen op gebieden zoals groei en werkgelegenheid, concurrentievermogen, cohesie, innovatie, migratie, veiligheid en defensie;

Or. pl

Paragraaf 15

(24)

PE616.885v01-00 24/96 AM\1144686NL.docx

NL

15. onderstreept dat in het MFK voor de periode na 2020 zal moeten worden gezorgd voor een passende financiering van EU-beleid en -programma's met een duidelijke Europese meerwaarde, maar ook voor aanvullende middelen om in te spelen op nieuwe uitdagingen die zich al

voordoen op gebieden zoals groei en werkgelegenheid, concurrentievermogen, cohesie, innovatie, migratie, veiligheid en defensie;

voordoen op gebieden zoals klimaatverandering, duurzame ontwikkeling, werkgelegenheid,

concurrentievermogen, cohesie, onderwijs en culturele diversiteit, innovatie, migratie, veiligheid en defensie;

Or. en

Amendement 37 Younous Omarjee

voordoen op gebieden zoals groei en werkgelegenheid, concurrentievermogen, cohesie, innovatie, migratie, veiligheid en defensie;

15. onderstreept dat in het MFK voor de periode na 2020 zal moeten worden gezorgd voor een passende financiering van EU-beleid en -programma's met een duidelijke Europese meerwaarde op sociaal, ecologisch en burgergebied, maar ook voor aanvullende middelen om in te spelen op nieuwe uitdagingen die zich al voordoen op gebieden zoals groei en werkgelegenheid, cohesie, innovatie, volksgezondheid, milieu, migratie, veiligheid en defensie;

Or. fr

Amendement 38 Răzvan Popa

(25)

AM\1144686NL.docx 25/96 PE616.885v01-00

NL

voordoen op gebieden zoals groei en werkgelegenheid, concurrentievermogen, cohesie, innovatie, migratie, veiligheid en defensie;

voordoen op gebieden zoals groei en werkgelegenheid, concurrentievermogen, cohesie, innovatie, migratie, EU-

buitengrenzen, veiligheid en defensie;

Or. en

Amendement 39

16. benadrukt bovendien dat de tekortkomingen van het huidige MFK moeten worden vermeden en dat van meet af aan moet worden gezorgd voor

voldoende middelen om de Unie in staat te stellen doeltreffend te reageren op

onvoorziene gebeurtenissen of crises die zich kunnen voordoen tijdens de looptijd van het volgende financiële kader;

herinnert eraan dat alleen al vanwege de migratie- en vluchtelingencrisis

ruimschoots gebruik moest worden

gemaakt van de flexibiliteitsbepalingen van het MFK;

16. benadrukt bovendien dat de tekortkomingen van het huidige MFK moeten worden vermeden; herinnert aan de noodzaak om het terugkerende

probleem van het tekort aan voldoende betalingskredieten in de jaarlijkse begrotingsprocedure op te lossen en aan de noodzaak om te zorgen voor

samenhang tussen de ontvangsten en de uitgaven op de EU-begroting, zodat de Unie haar beleidsagenda met toereikende financiering voor haar programma's en initiatieven kan uitvoeren; herinnert eraan dat vanwege niet alleen onvoorziene omstandigheden maar ook

ondergefinancierde programma's ruimschoots gebruik moest worden

(26)

PE616.885v01-00 26/96 AM\1144686NL.docx

NL

Or. en

16. benadrukt bovendien dat de tekortkomingen van het huidige MFK moeten worden vermeden en dat van meet af aan moet worden gezorgd voor

voldoende middelen om de Unie in staat te stellen doeltreffend te reageren op

onvoorziene gebeurtenissen of crises die zich kunnen voordoen tijdens de looptijd van het volgende financiële kader;

herinnert eraan dat alleen al vanwege de migratie- en vluchtelingencrisis

ruimschoots gebruik moest worden

16. benadrukt bovendien dat de tekortkomingen van het huidige MFK moeten worden vermeden en dat van meet af aan moet worden gezorgd voor

voldoende middelen om de Unie in staat te stellen doeltreffend te reageren op

onvoorziene gebeurtenissen, milieurampen of crises die zich kunnen voordoen tijdens de looptijd van het volgende financiële kader; herinnert eraan dat alleen al vanwege de migratie- en

vluchtelingencrisis ruimschoots gebruik moest worden gemaakt van de

flexibiliteitsbepalingen van het MFK;

Or. it

17. verwacht dat de gevolgen van de terugtrekking van het VK uit de EU, hoe de financiële afwikkeling daarvan ook

verloopt, ook voor het volgende MFK en alle daarmee verband houdende

begrotingsbesluiten een belangrijke

(27)

AM\1144686NL.docx 27/96 PE616.885v01-00

NL

uitdaging zullen vormen; is van mening dat voorafgaand aan een besluit over het MFK voor de periode na 2020 moet worden onderzocht hoe de "brexit-kloof"

kan worden overbrugd en hoe daarbij een daling van de EU-middelen kan worden voorkomen;

begrotingsbesluiten een belangrijke uitdaging zullen vormen;

Or. it

Amendement 42

begrotingsbesluiten een belangrijke uitdaging zullen vormen; is van mening dat voorafgaand aan een besluit over het MFK voor de periode na 2020 moet worden onderzocht hoe de "brexit-kloof"

begrotingsbesluiten een belangrijke uitdaging zullen vormen; verwerpt en betreurt elke vorm van manipulatie met betrekking tot de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de EU (brexit) als katalysator voor het opdrijven van de ontvangstenzijde van de begroting, omdat dit uiteindelijk zal leiden tot een hogere belastingheffing op bedrijven en een grotere belastingdruk op burgers;

Or. en

Paragraaf 17

(28)

PE616.885v01-00 28/96 AM\1144686NL.docx

NL

begrotingsbesluiten een belangrijke uitdaging zullen vormen; is van mening dat voorafgaand aan een besluit over het MFK voor de periode na 2020 moet worden onderzocht hoe de "brexit-kloof"

begrotingsbesluiten een belangrijke uitdaging zullen vormen; is ervan

overtuigd dat voorafgaand aan een besluit over het MFK voor de periode na 2020 de

"brexit-kloof" moet worden overbrugd om ervoor te zorgen dat de EU-begroting niet zal worden teruggebracht tot de maxima van het MFK in 2020;

Or. en

Amendement 44

uitdaging zullen vormen; is van mening dat voorafgaand aan een besluit over het MFK voor de periode na 2020 moet worden onderzocht hoe de "brexit-kloof" kan worden overbrugd en hoe daarbij een daling van de EU-middelen kan worden voorkomen;

uitdaging zullen vormen; is van mening dat voorafgaand aan een besluit over het MFK voor de periode na 2020 moet worden onderzocht hoe de "brexit-kloof" kan worden overbrugd en hoe daarbij een daling of herschikking van de EU- middelen kan worden voorkomen;

Or. en

Amendement 45

(29)

AM\1144686NL.docx 29/96 PE616.885v01-00

NL

Marco Valli

18. steunt het voorstel voor de

invoering van een specifieke lijn voor de eurozone in de EU-begroting, dat de voorzitter van de Commissie, Jean-Claude Juncker, in zijn "State of the Union"-rede voor het Europees Parlement heeft

gelanceerd en dat verder is uitgewerkt in de mededeling van de Commissie van 6 december 2017 over nieuwe instrumenten voor een stabiele eurozone binnen het kader van de Unie¹¹;

Schrappen

_________________

11 COM(2017)0822

Or. it

Amendement 46

18. steunt het voorstel voor de invoering van een specifieke lijn voor de eurozone in de EU-begroting, dat de voorzitter van de Commissie, Jean-Claude Juncker, in zijn "State of the Union"-rede voor het Europees Parlement heeft

gelanceerd en dat verder is uitgewerkt in de mededeling van de Commissie van 6 december 2017 over nieuwe

instrumenten voor een stabiele eurozone binnen het kader van de Unie¹¹;

18. verwerpt het idee van een specifieke begroting voor de eurozone, omdat dit een grote kloof zou creëren tussen de landen die de

gemeenschappelijke munt hebben aangenomen en de landen die hun nationale munteenheid behouden, hetgeen zou leiden tot verdere ondermijning van de nationale democratische soevereiniteit door technocratische architectuur;

_________________

11 COM(2017)0822

(30)

PE616.885v01-00 30/96 AM\1144686NL.docx

NL

Or. en

Amendement 47 Bernd Kölmel

18. steunt het voorstel voor de invoering van een specifieke lijn voor de eurozone in de EU-begroting, dat de voorzitter van de Commissie, Jean-Claude Juncker, in zijn "State of the Union"-rede voor het Europees Parlement heeft

gelanceerd en dat verder is uitgewerkt in de mededeling van de Commissie van

6 december 2017 over nieuwe

instrumenten voor een stabiele eurozone binnen het kader van de Unie¹¹;

instrumenten voor een stabiele eurozone binnen het kader van de Unie¹¹; herinnert eraan dat Europese budgettaire

governance lidstaten niet vrijstelt van hun nationale verantwoordelijkheden en geen vervanging kan zijn voor noodzakelijke structurele hervormingen; merkt op dat nieuwe begrotingsinstrumenten gepaard kunnen gaan met langdurige netto- overdrachten en kunnen leiden tot diepgewortelde problemen van moreel gevaar; is van mening dat, aangezien de verantwoordelijkheid voor het

begrotingsbeleid bij de lidstaten blijft liggen, een geloofwaardige "no-bail- outclausule" de basis voor elke oplossing vormt;

_________________ _________________

11 COM(2017)0822 ¹¹ COM(2017)0822.

Or. en

Amendement 48 Paul Rübig

(31)

AM\1144686NL.docx 31/96 PE616.885v01-00

NL

instrumenten voor een stabiele eurozone binnen het kader van de Unie¹¹; roept daartoe op tot een begrotingscapaciteit binnen de EU-begroting boven het huidige maximum om investeringen in tijden van crisis te waarborgen, de uitvoering van structurele hervormingen te begeleiden, de convergentie van lidstaten buiten het eurogebied te ondersteunen, de economieën van lidstaten in moeilijke tijden te helpen stabiliseren en te zorgen voor een beschermingsfunctie voor

kortetermijninvesteringen teneinde de sociale kosten voor noodzakelijke hervormingen te verzachten;

_________________ _________________

11 COM(2017)0822. ¹¹ COM(2017)0822.

Or. en

Amendement 49

(32)

PE616.885v01-00 32/96 AM\1144686NL.docx

NL

instrumenten voor een stabiele eurozone binnen het kader van de Unie; benadrukt dat er voor alle lidstaten middelen beschikbaar moeten zijn, ook voor de lidstaten die voornemens zijn om in de toekomst de euro in gebruik te nemen;

_________________

11 COM(2017)0822

Or. pl

Amendement 50

18. steunt het voorstel voor de invoering van een specifieke lijn voor de eurozone in de EU-begroting, dat de voorzitter van de Commissie, Jean-Claude Juncker, in zijn "State of the Union"-rede voor het Europees Parlement heeft

18. neemt kennis van het voorstel voor de invoering van een specifieke lijn voor de eurozone in de EU-begroting, dat de voorzitter van de Commissie, Jean-Claude Juncker, in zijn "State of the Union"-rede voor het Europees Parlement heeft

instrumenten voor een stabiele eurozone binnen het kader van de Unie;

_________________

11 COM(2017)0822

Or. en

(33)

AM\1144686NL.docx 33/96 PE616.885v01-00

NL

Amendement 51

19. is voorstander van de invoering van een transparant, eenvoudiger en eerlijker stelsel dat voortbouwt op elementen van het huidige stelsel als die doeltreffend zijn gebleken; is van mening dat de

hervorming van het stelsel van eigen middelen gebaseerd moet zijn op een aantal leidende beginselen;

19. is, teneinde financiële stabiliteit op EU-niveau te verschaffen, voorstander van de invoering van een transparant,

eenvoudiger, voorspelbaarder en eerlijker nieuw stelsel van eigen middelen dat voortbouwt op elementen van het huidige stelsel als die doeltreffend zijn gebleken;

Or. en

19. is voorstander van de invoering van een transparant, eenvoudiger en eerlijker stelsel dat voortbouwt op elementen van het huidige stelsel als die doeltreffend zijn gebleken; is van mening dat de hervorming van het stelsel van eigen middelen

gebaseerd moet zijn op een aantal leidende beginselen;

19. is voorstander van de invoering van een transparant, eenvoudiger en eerlijker stelsel; is van mening dat de hervorming van het stelsel van eigen middelen

gebaseerd moet zijn op een aantal leidende beginselen en de burgers van de EU niet financieel mag belasten;

Or. it

Amendement 53 Răzvan Popa