Gemeenteraad GOEDGEKEURD
Besluit Zitting van 20 december 2021
OMGEVING
19 2021_GR_00585 Wonen - retributiereglement op de aanvraag van een conformiteitsattest - goedkeuring.
Samenstelling:
Aanwezig:
mevrouw Annick Lambrecht; de heer Dirk De fauw; de heer Mathijs Goderis; mevrouw Mercedes Van Volcem; de heer Franky Demon; de heer Philip Pierins; de heer Jasper Pillen; de heer Nico Blontrock; mevrouw Minou Esquenet; de heer Pieter Marechal; de heer Pablo Annys; mevrouw Hilde Decleer; de heer Yves Buysse; mevrouw Martine Matthys; de heer Paul Jonckheere; de heer Jean-Marie De Plancke; de heer Wouter Bossuyt; mevrouw Charlotte Storme; mevrouw Dolores David; de heer Jos Demarest; de heer Pascal Ennaert; mevrouw Sandrine De Crom; de heer Pol Van Den Driessche; mevrouw Mieke Hoste; mevrouw Martine Bruggeman; de heer Geert Van Tieghem; mevrouw Sandra Wintein; mevrouw An Braem; de heer Alexander De Vos; mevrouw Heidi Hoppe; mevrouw Karin Robert; de heer Stefaan Sintobin; de heer Carlos Knockaert;
mevrouw Nele Caus; de heer Raf Reuse; de heer Karel Scherpereel; mevrouw Doenja Van Belleghem; mevrouw Brigitte Balfoort; de heer Joannes Logghe; de heer Olivier Strubbe; de heer Janos Braem; mevrouw Benedikte Bruggeman; de heer Dirk Barbier; mevrouw Sandra De
Schuyter; de heer Florian De Leersnyder; de heer Andries Neirynck; de heer Chris Marain; de heer Colin Beheydt
Beschrijving
Aanleiding en context
Het College nam in zitting van 16 november 2020 de principiële beslissing om
conformiteitsonderzoeken verplicht voor huurwoningen in te voeren. Het College besliste eveneens om, voor de afgifte van een conformiteitsattest, het voorziene retributietarief op te trekken van 62,50 euro naar 90 euro per conformiteitsonderzoek. Het conformiteitsattest is een officiële verklaring dat de woning of kamer voldoet aan de normen inzake veiligheid, gezondheid en kwaliteit die de Vlaamse Wooncode oplegt.
De grondslag voor het vestigen van een retributie wijzigt dus, nl. van de afgifte van een conformiteitsattest naar de behandeling van een aanvraag van een conformiteitsattest.
Bijgevolg dienen 2 wijzigingen doorgevoerd te worden:
• Nieuw retributiereglement specifiek voor de behandeling van conformiteitsattesten,
• Wijzigen retributiereglement administratieve stukken (GR 30 mei 2017), waarbij in artikel 3, punt 7, volledig geschrapt wordt.
Gelet op de specifieke materie om de behandeling van conformiteitsattesten via retributies te regelen, is het aangewezen om over een apart reglement te beschikken. In dit reglement kan dan duidelijk de grondslag voor het vestigen van een retributie bepaald worden, alsook de voorziene vrijstellingen uitsluitend van toepassing op de aanvragen voor het bekomen van
conformiteitsattesten.
Aan de gemeenteraad dient bijgevolg een ontwerp van een nieuw retributiereglement voorgelegd te worden, en dient het andere retributiereglement op de afgifte van administratieve stukken gewijzigd te worden.
Het College gelieve de voorstellen tot wijziging goed te keuren en voor te leggen aan de gemeenteraad.
Motivering
De relevante Vlaamse woonregelgeving die van toepassing is op de lokale besturen, is
gecoördineerd en gecodificeerd in de Vlaamse Codex Wonen. De specifieke uitvoeringsbesluiten zijn geregeld in het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen.
Het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen bepaalt dat het tarief maximaal 90 euro mag bedragen voor een zelfstandige woning. De aanvraag voor een kamerwoning, mag verhoogd worden met 15 euro per kamer, met een maximum van 1.775 euro per gebouw.
De indexering van dit bedrag wordt niet voorzien omwille van de duidelijke communicatie.
De afgifte van een conformiteitsattest vereist steeds een voorafgaandelijk conformiteitsonderzoek.
Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de door het College aangestelde woningcontroleurs.
Voor dit onderzoek en de bijhorende administratieve last en verwerking is het aangewezen dat de kostprijs van het onderzoek – via een retributie – verhaald kan worden op de aanvrager.
De voorziene tarieven in het ontwerp van retributiereglement stemmen bijgevolg overeen met de bepalingen van het decreet en/of het uitvoeringsbesluit.
Om de gewijzigde retributies vanaf 1 januari 2022 rechtsgeldig te kunnen vestigen, dient de Gemeenteraad het nieuwe retributiereglement goed te keuren.
Vanuit sociaal oogpunt is de retributie niet verschuldigd voor de behandeling van aanvragen die gebeuren in het kader van sociale verhuring.
Door de retributie te verhogen wordt het mogelijk om meer middelen te genereren voor het woonbeleid.
Rechtsgrond(en)
Artikel 173 van de Grondwet.
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 40,§3 en 41, 14°, inzake de
bevoegdheid van de gemeenteraad om retributiereglementen vast te stellen, wijzigen en goed te keuren.
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikelen 286, 287 en 288, inzake de bekendmaking en de inwerkingtreding van het retributiereglement.
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 330, inzake het bestuurlijk toezicht op de besluiten van de gemeenteraad betreffende de retributiereglementen.
De Vlaamse Codex Wonen, geldig vanaf 1 januari 2021.
Het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen, geldig vanaf 1 januari 2021.
Het Collegebesluit van 16 november 2020 inzake de invoering van een verplicht conformiteitsonderzoek in de woninghuurmarkt.
Dossiernaam
Retributiereglement op de aanvraag van een conformiteitsattest
Financiële en beleidsinformatie
Geen visum noodzakelijk Motivering
Financieel spoedadvies:
De ontvangsten van de retributies voor de aflevering van de conformiteitsattesten boeken op AR70010100, BI062900, SRB062900, UD049.
opmerkingen:
1) bij financiële beleidsinformatie BI0629000 aanpassen naar BI062900
2) de praktische uitwerking werd niet met de financiële administratie afgestemd ondanks dat we hier spreken over mogelijks +/- 2.300 facturen op jaarbasis. Na goedkeuring dossier dient concreet met financiën te worden afgestemd hoe de verwerking van de deze facturen wordt georganiseerd.
Zullen de facturen manueel opgemaakt worden of is er hier sprake van een ander softwarepakket waar alle informatie uit voortvloeit waarbij een koppeling naar UBW (boekhoudpakket) kan opgezet worden (let op: dit laatste is een traject van x-aantal maanden vooraleer operationeel). De
behandelende dienst staat ook in voor de eerstelijnsopvolging. Binnen het boekhoudpakket zullen mogelijks ook nog zaken dienen te worden opgezet los van de uiteindelijke manier van registratie facturen. Dienst financiën vraagt hier een aanzet tot overleg aan de dienst woonbeleid na de beslissing college.
Financiële informatie Ontvangsten
• Dienstjaar: 2021
• Beleidsitem: BI0629000
• Actie: SRB062900
• Rekening: 70010100
• Bedrag inclusief btw: 212'220 euro
• Bedrag exclusief btw:212'220 euro
• Omschrijving: retributie conformiteitsattesten Beleidsinformatie
De berekening van de inkomsten moet gezien worden als maximum.
Er worden in normale omstandigheden 3300 woning per jaar gecontroleerd . Daarvan zijn er proportioneel gezien jaarlijks 942 gratis onderzoeken voor de sociale verhuursector. Er worden dus 2358 retributies geïnd à 90 euro = 212'220 euro.
Dit is echter het maximum bedrag. Als er meer sociale huurwoningen gecontroleerd worden of als er minder dan het voorziene aantal controles worden uitgevoerd om welke reden dan ook, dan zullen de inkomsten lager liggen.
Het betreft hier inkomsten die terugvloeien naar woonbeleid. Welke actie dan zal uitgevoerd worden, hangt af van de gerealiseerde inkomsten. Enkele mogelijke acties zijn:
- bijkomende renovatiecoach;
- indien we voor de wooncoöperatieve een site vinden, meer middelen hiervoor;
- indien het autonoom gemeentelijk ontwikkelingsbedrijf na het voorziene onderzoekstraject over de toegevoegde waarde ervan voor Brugge positief is, dan kan hier budget voor gespaard worden;
-acties voor de meest kwetsbare doelgroepen;
-...
Armoedetoets
Armoedetoets van toepassing Ja
Gevolgen
Het verplicht maken van het conformiteitsattest voor huurwoningen waarborgt een betere woningkwaliteit voor iedere huurwoning in Brugge. Maatschappelijk kwetsbare groepen zijn vaak huurder. De meest kwetsbaren leven nu vaak in woningen die niet aan de normen voldoen. Op termijn zal dat in Brugge niet meer kunnen.
Door de retributie te verhogen wordt het mogelijk om bijkomend woonbeleid dat voorzien is in het woonbeleidsplan uit te voeren. Dit komt bijna steeds ten goede van de maatschappelijk kwetsbare groepen.
Besluit
Artikel 1
Het ontwerp van retributiereglement op de aanvragen van conformiteitsattesten wordt goedgekeurd met een inwerkingtreding vanaf 1 januari 2022.
Artikel 2
In het retributiereglement op de afgifte van administratieve stukken wordt de bepaling onder artikel 3, punt 7, volledig geschrapt.
Artikel 3
De wijziging en de gecoördineerde versie van het retributiereglement op de afgifte van
administratieve stukken wordt goedgekeurd, waarbij de vermelde wijziging in werking treedt vanaf 1 januari 2022.
Artikel 4
De inkomsten uit de retributie vloeien terug naar het woonbeleid.
Bijlagen
1. Retributiereglement op de aanvraag van een conformiteitsattest.docx 2. Retributiereglement op de afgifte van administratieve stukken.docx
Gekoppelde besluiten
▪ 2021_GR_00318 - Wonen - verordening op het verplicht conformiteitsattest voor huurwoningen - goedkeuring.
▪ 2021_AD_00551 - 3. Personeel cluster Omgeving - vastlegging einduitslag Controleur Woningkwaliteit bij dienst Wonen (aanwerving/bevordering/interne personeelsmobiliteit) – functiefamilie 'expertfunctie' – goedkeuren
▪ 2020_CBS_04679 - B-punt - DRO/directie en algemene zaken - invoering verplicht conformiteitsonderzoek in de woninghuurmarkt.
Aldus beslist in bovenvermelde zitting, Namens de Gemeenteraad
Colin Beheydt Annick Lambrecht
Algemeen directeur Stad en OCMW Brugge Voorzitter gemeenteraad
Retributiereglement op de behandeling van aanvragen van conformiteitsattesten.
De Gemeenteraad,
Gelet op artikel 173 van de Grondwet;
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 40,§3 en 41, 14°, inzake de bevoegdheid van de gemeenteraad om retributiereglementen vast te stellen en goed te keuren;
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikelen 286, 287 en 288, inzake de bekendmaking en de inwerkingtreding van het retributiereglement;
Het decreet van 20 maart 2019 tot wijziging van het decreet van 22 december 1995 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996, het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode en de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013 (het optimalisatiedecreet);
Het besluit van de Vlaamse regering van 24 mei 2019 betreffende de woningkwaliteitsbewaking (het optimalisatiebesluit);
Gelet op de Vlaamse Codex Wonen van 2021;
Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;
Overwegende dat de gemeenteraad bevoegd is om billijke vergoedingen vast te stellen ter compensatie van het uitgevoerde woningkwaliteitsonderzoek;
Overwegende dat de noodzaak bestaat om de kosten, verbonden aan het woningkwaliteitsonderzoek, te verhalen op de aanvrager van een conformiteitsonderzoek;
Overwegende dat de Gemeenteraad de tarieven hanteert die in het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 zijn voorzien;
Op voorstel van het College van Burgemeester en Schepenen;
B e s l u i t :
Artikel 1: Definities
Voor de toepassing van dit retributiereglement worden de begrippen en de definities gehanteerd zoals omschreven in de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en de besluiten ter uitvoering ervan.
Artikel 2: Termijn
Met ingang van 1 januari 2022 wordt, voor onbepaalde termijn, door de stad Brugge een retributie gevestigd op de behandeling van een aanvraag van een conformiteitsattest voor zelfstandige woningen en kamerwoningen.
Artikel 3: Retributieplichtige
De retributie is verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon die een conformiteitsattest aanvraagt.
Artikel 4: Tarief en grondslag
De retributie wordt voor de behandeling van de aanvraag van een conformiteitsattest als volgt vastgesteld:
- 90 euro voor zelfstandige woningen,
- 90 euro voor kamerwoningen, verhoogd met 15 euro per kamer, met een maximum van 1.775 euro per gebouw.
De retributie is verschuldigd bij zowel de afgifte als de weigering van het conformiteitsattest.
Artikel 5: Algemene bepalingen vestiging en invordering
De retributie wordt gevestigd via betalingsuitnodiging. De retributie dient betaald te worden binnen de 30 dagen na het versturen van de betalingsuitnodiging. Bij niet betaling binnen de 30 dagen wordt een maning
verstuurd met het verzoek te betalen binnen de 14 dagen na datum van de maning.
Bij niet betaling van de maning wordt een aangetekende laatste waarschuwing verstuurd met het verzoek te betalen binnen de 8 dagen. De kosten voor de aangetekende zending en een
administratiekost van 10 euro per dossier vallen ten laste van de retributieplichtige.
Bij niet betaling van de laatste waarschuwing wordt het verschuldigd retributiebedrag voor invordering aan de gerechtsdeurwaarder overgemaakt. De kosten hiervoor vallen integraal ten laste van de retributieplichtige.
Artikel 177 van het Decreet Lokaal Bestuur is toepasselijk op de invordering van retributies. Met het oog op de invordering van niet-betwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen kan de financieel beheerder een dwangbevel uitvaardigen. Het College van Burgemeester en Schepenen viseert het dwangbevel en verklaart het uitvoerbaar. Het dwangbevel wordt betekend bij
gerechtsdeurwaardersexploot.
Artikel 6: Vrijstellingen
De retributie is niet verschuldigd voor de behandeling van aanvragen die gebeuren in het kader van sociale verhuring.
Artikel 7: Betwistingen en klachten
Klachten of betwistingen moeten binnen een termijn van 60 dagen volgend op de datum van de betalingsuitnodiging schriftelijk aan het College van Burgemeester en Schepenen, Burg 12 te 8000 Brugge
gericht worden.
Indien het College van Burgemeester en Schepenen de klacht of betwisting gegrond acht, is de retributie niet verschuldigd. Indien het College van Burgemeester en Schepenen de klacht of betwisting
ongegrond acht, is de retributie verschuldigd en wordt de retributie ingevorderd conform de bepalingen van
artikel 4 van onderhavig retributiereglement. De gewone burgerlijke rechtbanken zijn bevoegd.
Artikel 8: Diverse bepalingen
Dit retributiereglement treedt in werking vanaf 1 januari 2022.
Dit retributiereglement wordt aan de toezichthoudende overheid toegezonden overeenkomstig artikel 330 van het Decreet Lokaal Bestuur.
Retributiereglement op de afgifte van administratieve stukken
vastgesteld door de gemeenteraad op 30 mei 2017, gewijzigd 20 december 2021 (schrapping artikel 3 punt 7)
Gelet op 135§2 van de Nieuwe Gemeentewet;
Gelet op het artikel 42 § 3, 43 § 2 en 253 § 1 van het gemeentedecreet;
Gelet op het decreet dd. 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering dd. 23 februari 2016 betreffende de omgevingsvergunning;
Gelet op de omzendbrief BB 2011/01 over de gemeentefiscaliteit;
Gelet op het retributiereglement op de afgifte van de administratieve stukken vastgesteld voor onbepaalde duur door de gemeenteraad in zitting van 28 januari 2014;
Op voorstel van het College van Burgemeester en Schepenen;
B e s l u i t : Artikel 1: Termijn
Voor een onbepaalde termijn ingaande op 1 juni 2017 wordt een retributie geheven op de afgifte van administratieve stukken.
Artikel 2: Retributieplichtige
De retributie is verschuldigd door de aanvrager van de stukken.
Artikel 3: Tarief van de retributie
De retributie is als volgt vastgesteld:
1. voor het verstrekken van inlichtingen:
a. 12,50 euro per prestatie-uur voor de inlichtingen die langdurige opzoekingen vergen;
b. 2,50 euro voor de overige.
2. op de afgifte van de gemeentelijke verordeningen, fotokopieën en computer outprints: 10 eurocent per blad.
3. op de afgifte van afdrukken of uittreksels van plannen:
• 12,50 euro per vierkante meter te berekenen op basis van de oppervlakte van het plan, met een minimum van 12,50 euro per plan.
4. op de afgifte van stedenbouwkundige attesten:
• 7,50 euro per af te leveren attest, met of zonder ongekleurd plan;
• 12,50 euro met gekleurd plan.
5. op de aflevering van lastenboeken (bestekken):
a. gedrukte versie : 10 eurocent per blad ongeacht het aantal bladzijden en, indien voorzien, 10 euro forfaitair voor het veiligheids- en gezondheidsplan, ongeacht het aantal bladzijden;
b. elektronische versie : 10 euro forfaitair voor het bestek en, indien voorzien, het veiligheids- en gezondheidsplan samen op CD-rom.
6. op de aflevering van de inventaris van de op korte termijn bebouwbare percelen (lijst onbebouwde percelen, bestemd voor woningbouw - model A):
• 7,50 euro per deelinventaris (er zijn 6 deelinventarissen)
7. voor het verstrekken van vastgoedinfo (stedenbouwkundige informatie en/of milieu- informatie):
• 30 euro per perceel
8. Voor de publicatie in een dag- of weekblad van een openbaar onderzoek of van een beslissing, overeenkomstig de bepalingen van het omgevingsvergunningsbesluit wordt een bedrag van 200 euro aangerekend. Dit bedrag is verschuldigd door de aanvrager van de
omgevingsvergunning.
9. op de afgifte van een rijbewijs: de kostprijs van een rijbewijs aan FOD Mobiliteit (20,00 euro), verhoogd met een retributie van 5,00 euro.
De eventuele verzendingskosten van bovenvermelde stukken die voor particulieren of privé- instellingen bestemd zijn moeten vooraf betaald worden, hetzij in speciën hetzij door afgifte van de nodige postzegels, ook wanneer de aflevering kosteloos is.
De retributie wordt geheven op het ogenblik van de afgifte van het stuk.
Artikel 4: Vrijstellingen
Zijn van de retributie vrijgesteld:
a. de stukken welke krachtens een wet, een koninklijk besluit of een andere overheidsverordening kosteloos door het gemeentebestuur dienen afgegeven te worden;
b. de stukken welke aan behoeftige personen afgegeven worden; de behoeftigheid wordt vastgesteld door elk overtuigend bewijsstuk;
c. de machtiging met betrekking tot activiteiten die als dusdanig het voorwerp zijn van de heffing van een belasting of retributie ten behoeve van de gemeente;
d. de machtigingen met betrekking tot godsdienstige of politieke demonstraties;
e. de gerechtelijke overheden, de openbare besturen en de daarmede gelijkgestelde inrichtingen, alsook de instellingen van openbaar nut.
f. de stukken die afgegeven worden aan erkende Sociale verhuurkantoren en erkende Sociale Huisvestingsmaatschappijen.
Artikel 5: Algemene bepalingen
1. De betalingsuitnodiging is betaalbaar bij de afgifte van het stuk of binnen de 30 dagen na het versturen van een betalingsuitnodiging
2. Bij niet betaling binnen de 30 dagen wordt een herinnering verstuurd met het verzoek te betalen binnen de 14 dagen na datum van de herinnering
3. Bij niet-betaling binnen de 14 dagen na het versturen van de herinnering wordt een laatste waarschuwing aangetekend verstuurd met het verzoek te betalen binnen de 8 dagen na datum van opmaak van de aangetekende laatste waarschuwing. Er wordt bovenop de
kosten voor de aangetekende zending ook een administratiekost aangerekend van 10 euro per dossier.
4. Bij niet betaling binnen de betaaltermijn van 8 dagen na het versturen van de laatste waarschuwing wordt het dossier voor invordering overgemaakt aan de gerechtsdeurwaarder. De kosten hiervoor vallen integraal ten laste van de retributieplichtige.
5. Artikel 94,2° , gemeentedecreet is eveneens toepasselijk op de invordering van retributies.
Met het oog op de invordering van niet-betwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen kan de financieel beheerder een dwangbevel uitvaardigen. Het dwangbevel wordt betekend bij gerechtsdeurwaardersexploot.
6. Er is geen bijzondere procedure voor de geschillenbeslechting inzake retributies.
De gewone burgerlijke rechtbanken zijn bevoegd.
Artikel 6: Inwerkingtreding
1. Dit reglement treedt in werking vanaf 1 juni 2017 en is geldig voor onbepaalde termijn.
2. Het gemeenteraadsbesluit dd. 28 januari 2014 houdende de vaststelling van het retributiereglement op de afgifte van administratieve stukken wordt opgeheven vanaf de datum van toepassing van onderhavig reglement.
3. Dit reglement wordt aan de toezichthoudende overheid toegezonden.
