23 december 2002 E02213015, Actietarief

Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer

OPTA/EGM/2002/204522 2002u00664rvb

Datum Onderwerp Bijlage(n)

23 december 2002 E02213015, Actietarief

Geachte heer …,

Op 20 december 2002 heeft KPN het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) goedkeuring gevraagd voor een actie op nieuwjaarsdag (kenmerk 2002-U-00664- RvB). KPN stelt voor om het biba en buba verkeer tussen 12.00 en 15.00 gratis te laten zijn.

Het college verzoekt u om bij eventuele correspondentie aangaande dit tariefvoorstel naast ons kenmerk ook het zaaknummer E 02213015 te vermelden.

Juridisch kader

Op basis van artikel 35, eerste lid, van het Besluit ONP huurlijnen en telefonie (Boht), dienen tarieven van KPN, als aanbieder met aanmerkelijke macht op de markt, voor het gebruik van het vaste openbare telefoonnetwerk en van de vaste openbare telefoondienst te voldoen aan het vereiste van

kostenoriëntatie. Uit artikel 36, eerste lid, Boht, volgt dat op wijzigingen van een vast openbaar telefoonnetwerk en van een vaste openbare telefoondienst artikel 35, eerste lid, Boht, van overeenkomstige toepassing is.

Tegoedbon

Volgens het thans geldende toetsingskader zou er bij dit tariefvoorstel sprake zijn van prijssqueeze. KPN geeft aan het hier principieel mee oneens te zijn. KPN is echter wel bereid tot een tegemoetkoming indien het college van oordeel is dat er sprake is van prijssqueeze. Deze tegemoetkoming zou bestaan uit een “tegoedbon voor marktpartijen ter grootte van het inkoopbedrag van de wholesale kosten van concurrerende aanbieders voor de relevante verkeerssoorten voor een naar omvang van de betreffende Telco omgerekende vergelijkbare hoeveelheid verkeer op een vergelijkbare dag (zaterdag

, zondag of feestdag). Onder vergelijkbare hoeveelheid verkeer dient te worden verstaan de hoeveelheid verkeer waarvoor de andere aanbieders bij Carrier Services hebben ingekocht, gemeten over een tussen OPTA en KPN nog later te bepalen meetperiode uit 2002 (eventueel inclusief nieuwjaarsdag 2003).“

Overwegingen

Het college is van mening dat er zonder aanvullende maatregelen prijssqueeze zou ontstaan bij goedkeuring van dit tarief. De tegemoetkoming die KPN bereid is te doen leidt ertoe dat partijen gedurende een blok van 3 uur op een zaterdag, zondag of feestdag naar keuze, geen inkoopkosten in rekening gebracht krijgen voor hun normale verkeersstroom.

1

In het schrijven van KPN zijn de zondag en feestdag genoemd. De zaterdag is er tijdens een telefonisch overleg

met de heer Ertner van KPN op 20 december aan toegevoegd.

De tegoedbon kan worden ingezet tijdens de actie van KPN waardoor er volgens het college geen sprake meer is van prijssqueeze. Daarnaast kunnen partijen ervoor kiezen om de tegoedbon in te zetten op een later moment, eventueel in combinatie met een eigen commerciële actie richting hun eindgebruikers.

Overigens dekt de tegoedbon niet de extra inkoopkosten gepaard gaande met eventuele actie.

Het college is van oordeel dat de aard van het tariefvoorstel (actietarieven voor een periode van 3 uur) in combinatie met de tegoedbon, voldoende waarborgen biedt om prijssqueeze voor concurrenten van KPN te voorkomen. Het is echter wel noodzakelijk dat KPN op het moment dat zij de actie richting eindgebruikers communiceert of vlak daarvoor, marktpartijen op de hoogte stelt van de tegoedbon en de werking daarvan.

Besluit

Het college besluit de tarieven behorende bij de actie op nieuwjaardag ex artikel 36, vijfde lid, jo artikel 35, eerste lid, Boht goed te keuren.

Publicatie

Zoals aangegeven in zijn brief van 28 maart 2002 (kenmerk: OPTA/EGM/2002/200694), zal het college binnen twee weken na verzending van het onderhavige besluit, dit besluit bekendmaken in de

Staatscourant en op de website van OPTA.

Hoogachtend,

HET COLLEGE VAN DE ONAFHANKELIJKE POST EN TELECOMMUNICATIE AUTORITEIT, namens het college,

hoofd van de afdeling Eindgebruikersmarkt

drs. K. Noorlag

Rechtsmiddel

Belanghebbenden, die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen binnen zes weken, aanvangende met ingang van de dag na die waarop dit besluit is bekend gemaakt, daartegen een bezwaarschrift indienen bij de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit.

Het bezwaarschrift moet worden gericht aan:

OPTA

Postbus 90420 2509 LK DEN HAAG

onder vermelding van ‘Bezwaarschrift’. Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en dient in ieder geval de

naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is

gericht, alsmede de grond van het bezwaar te bevatten. Zo mogelijk dient een afschrift van het besluit en de

overige op het bezwaar betrekking hebbende stukken te worden meegezonden.