Vraag nr. 31
van 20 oktober 1997
van de heer MARC OLIVIER
Loden drinkwaterleidingen – Vervangingskosten De Europese Raad van Ministers van Leefmilieu besliste dat loden drinkwaterleidingen verplicht moeten worden vervangen door milieuvriendelijke a l t e r n a t i e v e n . Met deze beleidsmaatregel wil de Europese Raad van Ministers het loodgehalte in het drinkwater verminderen van 50 tot 10 micro-gram.
Volgens de eerste berichten zou de vervanging van loden drinkwaterleidingen voor België reeds 16 miljard frank kosten.
Vermits deze vervanging wordt opgevat als onder-houd of instandonder-houding van het patrimonium, moet zij worden bekostigd met reserves die de drinkwatermaatschappijen in het verleden hebben opgebouwd.
1. Welke reserves hebben de verschillende Vlaam-se drinkwatermaatschappijen opgebouwd om deze vervanging te bekostigen ?
2. Welke kostprijs hangt er vast aan deze vervan-ging in het Vlaamse gewest (opgesplitst per Vlaamse drinkwatermaatschappij) ?
3. Hoe wordt deze vervanging bekostigd indien de in vraag 1 genoemde reserves ontoereikend zijn ?
4. Kan de minister uitdrukkelijk bevestigen dat de kosten voor deze vervanging niet worden door-gerekend aan de drinkwaterconsument ?
Antwoord 1. Reserves
– AWW : de loden aansluitingen worden thans in een tempo van ongeveer 2.500 stuks per jaar vervangen in het kader van de vernieu-wingsprogramma's van het distributienet, wegen- en rioleringswerken en nadat de abonnee zelf zijn loden binneninstallaties heeft vernieuwd. Voor een eventuele ver-snelde verdere systematische vervanging van de loden huisaansluitingen werden nog geen provisies of reserves aangelegd ;
– Waterdienst gemeente Hoeilaart : onbekend ;
– IWVA : 50 miljoen fr. van de post "voorzie-ningen voor herstellings- en onderhouds-werk" (op een totaal van 73 miljoen fr. ) dient als reserve ;
– Pidpa : er werden geen reserves opgebouwd. De Pidpa heeft gekozen voor een daadwer-kelijke vervroegde vervanging (momenteel naar rato van 2.000 aansluitingen per jaar) in het kader van de onderhoudswerken van het net ;
– TMVW : afhankelijk van de beslissingen van de bevoegde bestuursorganen kan voor de systematische vervanging eventueel een beroep worden gedaan op het statutair voor-ziene investeringsfonds ;
– VMW : zowel in de raamcontracten van de gewestelijke directies als in het investerings-programma van de hoofddirectie wordt jaar-lijks in de nodige financiële middelen voor-zien voor de vervanging van de loden aan-sluitingsleidingen in het kader van deze overeenkomsten. Specifieke reserves werden voor het loopprobleem niet aangelegd ; – I WOV/IWVB : op het niveau van de
inter-communale is geen financiële reserve g e c r e ë e r d , aangezien hierover slechts een beslissing kan worden genomen op basis van gepubliceerde teksten (zijnde de goedge-keurde richtlijn) die verduidelijking brengen inzake toepassingsmodaliteiten en duur van de aanpassingsperiode ;
– Waterregie stad Sint-Niklaas : er werden geen specifieke reserves opgebouwd voor de vervanging van loden aansluitingen. E r bestaat een algemene reserve van 57.033.658 frank ;
– Bedrijf voor waterbedeling stad Aalst : e r werden geen reserves opgebouwd om de ver-vanging van loden leidingen te bekostigen ; – Electrabel distributie Vlaanderen
(Gent/Zel-zate, Oostende, Blankenberge en IMWV) : in elk van de betrokken budgetten is in een post voorzien voor de vernieuwing van alle loden aansluitingen bij moderniseringswer-ken (in hoofdzaak bij wegenwermoderniseringswer-ken en net-vernieuwing) en lekken. Verder is bepaald dat, waar een lek wordt vastgesteld, de loden aansluiting hetzij volledig hetzij gedeeltelijk wordt vernieuwd door de exploitatiedienst ;
– BIW : er werden geen financiële reserves aangelegd om in de vervanging te voorzien ; – Waterbedrijf gemeente Middelkerke : g e e n
informatie ;
– Waterleidingsbedrijf Heusden-Zolder :2 mil-joen fr. reserve + 2 milmil-joen fr. in 1997 ; – Waterbedrijf Knokke-Heist : er zijn geen
reserves aangelegd. De vervanging gebeurt nu al systematisch bij alle wegenwerken sinds 5 jaar ;
– IWM : er werden geen reserves opgebouwd ter bekostiging van de vervanging van loden l e i d i n g e n . Er is wel een provisie voor het vervangen van watermeters en voor groot onderhoud en herstelling (voor een totaal van 6.237.596 fr.).
2. Kostprijs
– AWW : 71.000 aansluitingen ; geschatte kost-prijs ongeveer 1.800 miljoen fr. ( o n g e v e e r 25.000 fr. per aansluiting) ;
– Waterdienst gemeente Hoeilaart : 1.200 aan-sluitingen ; materiaal : 8 . 5 0 0 f r. ; handwerk : afhankelijk van de omstandigheden ; totaal : minimum 10,2 miljoen fr.
– I W VA : 9.000 aansluitingen ; 20.000 fr. p e r aansluiting ; totaal : 180.000 miljoen fr. – Pidpa : 42.000 aansluitingen : 20.000 fr. p e r
aansluiting ; totaal : 840 miljoen fr.
– TMVW : 20.000 aansluitingen ; 20.000 fr. per aansluiting ; totaal : 400 miljoen fr.
– VMW : 72.000 aansluitingen ; 25.000 fr. p e r aansluiting ; totaal : 1.800 miljoen fr.
– I WOV : 5.200 aansluitingen ; geen prijs wordt opgegeven, maar naar rato van 20.000 fr. per aansluiting komt dit neer op 104 mil-joen fr.
– IWVB : 17.500 aansluitingen ; geen prijs wordt opgegeven, maar naar rato van 20.000 fr. per aansluiting komt dit neer op 350 mil-joen fr.
– Waterregie stad Sint-Niklaas : 10.100 aanslui-tingen ; kostprijs wordt geraamd op
160.722.000 fr. (gemiddeld ongeveer 16.000 fr. per aansluiting) ;
– Bedrijf voor waterbedeling stad Aalst : 14.000 aansluitingen ; kostprijs wordt geraamd op 140 miljoen fr. (10.000 fr. p e r aansluiting) ;
– Electrabel distributie Vlaanderen (Gent/Zel-zate, Oostende, Blankenberge en IMWV) : Waterbedrijf Gent/Zelzate : 40 à 45 % op een totaal van 89.769 aansluitingen ; p r i j s tussen 898 miljoen fr. en 1.009 miljoen fr. Waterbedrijven Oostende :60 à 70 % op een totaal van 24.113 aansluitingen ; prijs tussen 362 miljoen fr. en 422 miljoen fr.
Waterbedrijven Blankenberge : 60 à 70 % op een totaal van 6.442 aansluitingen ; prijs tus-sen 97 miljoen fr. en 113 miljoen fr.
IMWV : 10 à 15 % op een totaal van 55.130 ; prijs tussen 138 miljoen fr. en 207 miljoen fr. De gemiddelde kostprijs voor de vervanging van een loden aansluiting bedraagt ongeveer 25.000 fr..
– BIW : ongeveer 2.800 loden waterleidingen opwaarts van de watermeter (in de gemeenten Kraainem, We z e m b e e k O p p e m , S t e e n -okkerzeel en Linkebeek) ; gemiddelde kost-prijs van een vervanging bedraagt 25.000 fr. ; totaal : 70 miljoen fr.
– Waterbedrijf gemeente Middelkerke : h e t aantal loden leidingen kan enkel worden nagegaan bij de jaarlijkse rondgang voor het aflezen van de watermeter. Voor het ogen-blik is hieromtrent geen informatie ;
– Waterbedrijf Heusden-Zolder : 200 aanslui-tingen voor een totale kostprijs van 4 mil-joen fr.
– Waterbedrijf Knokke-Heist : 2.000 aanslui-tingen voor een totale kostprijs van 30 à 36 miljoen fr. (15.000 à 18.000 fr. per aanslui-ting) ;
– IWM : ongeveer 10.580 loden aansluitingen, prijs ongeveer 264,5 miljoen fr. (25.000 fr. per a a n s l u i t i n g ) . De kosten voor het terugbeta-len van de terugbeta-leningen bedragen ongeveer 160 miljoen fr.
De totale kostprijs voor het Vlaamse gewest wordt momenteel geschat op bijna 8 miljard f r a n k . In de kostprijs wordt geen rekening gehouden met de vervanging van loden binnen-i n s t a l l a t binnen-i e s, waarover webinnen-inbinnen-ig gegevens beschbinnen-ik- beschik-baar zijn.
3. Reserves vs. kostprijs
– AWW : het huidige watertarief houdt reke-ning met de actuele vernieuwing van 2.500 aansluitingen per jaar. De kosten voor een versnelde systematische vervanging moeten rechtstreeks als kosten worden geboekt en dienen derhalve te worden gerecupereerd via de opbrengsten (zijnde door aanpassing van het watertarief). Ook indien reeds reser-ves zouden zijn aangelegd, gebeurt dat uit-eindelijk ook uit de opbrengsten ;
– Waterdienst gemeente Hoeilaart : in onder-zoek ;
– I W VA : het saldo van 130 miljoen (zijnde 180 miljoen - 50 miljoen) zou ten laste komen van de resultaatrekening ;
– Pidpa : de Pidpa heeft gekozen voor een daadwerkelijke vervroegde vervanging (momenteel naar rato van 2.000 aansluitin-gen per jaar) in het kader van de onder-houdswerken van het net ;
– TMVW : afhankelijk van de beslissingen van de bevoegde bestuursorganen kan voor de systematische vervanging eventueel een beroep worden gedaan op het statutaire voorziene investeringsfonds ;
– VMW : op een systematische wijze, m a a r gespreid over 20 jaar, zullen deze vervangin-gen worden opvervangin-genomen in het jaarlijks investeringsprogramma (zoals dat reeds ongeveer gedurende 5 jaar het geval is) ; – I WOV/IWVB : op het aangewezen tijdstip
zal de intercommunale in de nodige budget-ten voorzien om als dusdanig de toekomstige richtlijn te respecteren ;
– Waterregie stad Sint-Niklaas : indien de ver-vanging volledig ten laste zou vallen van het bedrijf en wordt gespreid over een termijn van 15 jaar, moet de verkoopprijs van het water met 4,60 frank worden verhoogd ;
– Bedrijf voor waterbedeling stad Aalst : aan-gezien de loden leidingen niet behoren tot het patrimonium van de waterdienst, worden alle vervangingen van loden buizen vanaf de distributieleiding tot aan de watermeter doorgerekend aan de consument ;
– Electrabel distributie Vlaanderen (Gent/Zel-z a t e, O o s t e n d e, Blankenberge en IMWV) : de jaarlijkse budgetten worden strikt opge-volgd. Indien zou blijken dat er bijkomende financiële maatregelen aangewezen zijn, worden die aan de bevoegde bestuursorga-nen voorgelegd ;
– BIW : de vervanging van de vertakkingen gebeurt op kosten van het waterbedrijf ; – Waterbedrijf gemeente Middelkerke : bij het
vernieuwing of ontdubbelen van de waterlei-dingen op straat worden eveneens de huis-aansluitingen vernieuwd. Deze kosten wor-den niet doorgerekend aan de abonnee ; – Waterleidingsbedrijf Heusden-Zolder : d e
aangelegde reserves zijn voldoende ;
– Waterbedrijf Knokke-Heist : de vervanging van de loden leidingen gebeurt volgens de w e g e n w e r k e n . In normale omstandigheden zullen alle loden leidingen vervangen zijn binnen de vooropgestelde periode. De boe-king van de werken gebeurt als onderhouds-werk ;
– IWM : via leningen. 4. Doorrekening aan verbruiker
– AWW : de huisaansluiting is eigendom van de abonnee. De AWW neemt reeds de kos-ten voor haar rekening indien de loden bin-neninstallatie volledig wordt vernieuwd of naar aanleiding van de vernieuwing van de distributieleiding of plaatselijke wegenwer-ken. De kosten dienen in alle geval uiteinde-lijk te worden gerecupereerd via de opbreng-sten (dit wil zeggen door aanpassing van het watertarief) ;
– Waterdienst gemeente Hoeilaart : in onder-zoek ;
– IMVA : indien geen andere vorm van finan-ciering (subsidiëring, t o e l a g e n , enz.) kan worden verkregen, zal de kostprijs worden verhaald op de resultaatrekening ; zodoende
kan de kostprijs van het water worden beïn-vloed ;
– Pidpa : onder de huidige omstandigheden blijft de invloed beperkt tot 0.6 frank/kubie-ke meter (m3) . Indien het vervangingsritme dient te worden opgetrokken tot 2.800 stuks per jaar om binnen de 15 jaar alle loden aan-sluitingen te vervangen, dient rekening te worden gehouden met een beperkte kost-prijsstijging ;
– TMVW : in het verleden werden de loden aansluitingen vervangen naar aanleiding van w e r k e n , bijvoorbeeld aanpassingswerken ingevolge wegen- en rioleringswerken. D e kosten werden niet ten laste gelegd van de betrokken abonnees ;
– VMW :indien de loden aansluitingen op ver-snelde wijze moeten worden vervangen, dan zullen ofwel de nodige investeringen gebeu-ren ten nadele van andere noodzakelijke investeringen ofwel zullen de uitgaven hier-voor in de drinkwatertarieven aan de klan-ten worden doorgerekend,via de exploitatie-rekening ;
– IWOV/IWVB : geen gegevens ;
– Waterregie stad Sint-Niklaas : ook al gebeurt er geen rechtstreekse aanrekening aan de klant, dan zal de klant toch bijdragen in deze kosten via de verhoging van het verkoopta-r i e f. De kosten veverkoopta-rbonden aan heverkoopta-rstel van betegeling opritten, bevloering in huis, moei-lijkheden bij aanpassing aan de binneninstal-latie, zullen alleszins ten laste blijven van de klant ;
– Bedrijf voor waterbedeling stad Aalst : aan-gezien de loden leidingen niet behoren tot het patrimonium van de waterdienst, worden alle vervangingen van loden buizen vanaf de distributieleiding tot aan de watermeter doorgerekend aan de consument ;
– Electrabel distributie Vlaanderen (Gent/Zel-z a t e, O o s t e n d e, Blankenberge en IMWV) : de kosten voor moderniseringswerken zijn ten laste van de drinkwatermaatschappijen en worden niet aan de klanten doorgere-kend ;
– BIW : aangezien het budget van de openbare waterdistributie wettelijk in evenwicht moet z i j n , moeten alle kosten rechtstreeks of
onrechtstreeks worden doorgerekend aan de verbruiker (in voorkomend geval via de prijs van het water) ;
– Waterbedrijf gemeente Middelkerke : bij het vernieuwen of ontdubbelen van de waterlei-dingen op straat worden eveneens de huis-aansluitingen vernieuwd. Deze kosten wor-den niet doorgerekend aan de abonnee ; – Waterleidingsbedrijf Heusden-Zolder : d e
kosten voor de vervanging worden niet door-gerekend aan de drinkwaterconsument als andere drinkwatermaatschappijen dat ook niet doen (principe van solidariteit) ;
– Waterbedrijf Knokke-Heist : de boeking van de werken gebeurt als onderhoudswerk, wat bijgevolg zijn invloed heeft op de kostprijs ; – IWM : uiteindelijk zullen deze kosten altijd
worden doorgerekend aan de consument via de noodzakelijke tariefverhogingen om de hele operatie te kunnen bekostigen.
Rechtstreeks worden de kosten bijna nooit doorgerekend aan de abonnee. Het spreekt van-zelf dat de kosten voor onderhoudswerken (en dus ook de vervanging van leidingen) integraal deel uitmaken van de resultaatrekening. D e z e resultaatrekening is één van de basiselementen van de tariefzetting.
N.v.d.r.
AWW : Intercommunale Vennootschap Antwerpse
Waterwerken
IWVA : Intercommunale Waterleidingsmaatschappij van Veurne-Ambacht
Pidpa : Provinciale en Intercommunale
Drinkwatermaat-schappij der Provincie Antwerpen
TMVW : Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaande-ren voor Watervoorziening
VMW : Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening IWOV : Intercommunale voor Watervoorziening in
Oost-Vlaanderen
IWVB : Intercommunale voor Waterbedeling in Vlaams-Brabant
IMWV : Intercommunale Maatschappij voor Watervoor-ziening in Vlaanderen
BIW : Brusselse Intercommunale Watermaatschappij
