Memo
Onderwerp
Bestuurlijke visie Crisisbeheersing - Voortgangsbericht 2 (d.d. 26 april 2017)
Het Dagelijks Bestuur heeft via de portefeuillehouder crisisbeheersing VRBZO, burgemeester Houben, opdracht gegeven tot een proces dat moet leiden tot een bestuurlijke visie op crisisbeheersing. Om aan deze opdracht vorm en inhoud te geven is een project gestart.
In de afgelopen maanden zijn de belangrijkste belanghebbenden (deels via afvaardiging) in eerste ronde gehoord.
Het horen van overige interne- en externe partners is momenteel onderhanden.
Er is een tussenrapportage opgesteld met een samenvatting van de eerste bevindingen. Naar aanleiding van deze tussenrapportage vond op 13 april een werkconferentie plaats van burgemeesters en gemeentesecretarissen, een dertigtal deelnemers in totaal.
Mevrouw Astrid Scholtens van Crisislab nam de deelnemers mee in een kritische kijk op hoe wij nu reageren op crises die zich vaak snel ontwikkelen (‘flitscrises’): via de GRIP-structuur wordt een drie-lagensysteem opgebouwd dat de illusie van centrale sturing geeft, maar feitelijk vertragend en belemmerend werkt op een snelle doorloop van informatie en op een snelle respons. Juist die eis van snelheid is in de afgelopen 10 jaar enorm toegenomen, onder meer door de opkomst van sociale media. Door de traagheid van de GRIP zoals die nu is georganiseerd lopen we steeds achter de feiten aan. De crisis is door de sociale media al ‘geframed’ voordat het GBT bijeen is, terwijl juist de burgemeester betekenis aan het incident moet geven.
De werkwijze is daarom toe aan vernieuwing, zoals ook aan de ‘ronde tafel’ van burgemeesters op 19 januari is benoemd. Verschillende deelnemers reikten eigen ervaringen aan en suggesties voor verbetering. De burgemeester moet naar buiten kunnen treden (‘boegbeeld’), maar ook kernbeslissingen kunnen nemen. GBT en ROT overlappen en worden ‘in het incident gezogen’, waardoor de eigen rol verwatert. Duidelijk lijkt dat de werkwijze ook beter kán.
Méér overlaten aan zelfredzame burgers die vaak zelf al in actie zijn gekomen, méér vertrouwen op de
professionaliteit van de hulpdiensten en op hun onderlinge afstemming bij het incident, minder breed samengesteld overleg, de structuur beperken tot één operationele laag en een bestuurlijke laag, zoveel mogelijk aansluiten bij het dagelijks handelen, elkaar kennen en kunnen vertrouwen. Uitgangspunten die in lijn zijn met de Toekomstvisie Brandweerzorg (2015) en met de beslissingen van het Algemeen Bestuur over Bevolkingszorg (2016). De omgeving van de burgemeester bij ‘flitscrises’ kan worden ingedikt door te denken vanuit ieders rol in de aanpak van de crisis en vanuit de behoefte van de burgemeester (als boegbeeld en als opperbevelhebber) en van daaruit opbouwen wat nodig èn realistisch is.
Deze lijn zal de projectgroep verwerken in het ontwikkelen van de bestuurlijke visie op crisisbeheersing. Die visie gaat uiteraard verder dan alleen de hoofdstructuur, die in de bovengenoemde conferentie accent kreeg. Voorzien is dat de uitgangspunten voor de visie worden aangeboden aan het Algemeen Bestuur van 3 juli 2017.
Vragen over het project kunnen gesteld worden via visiecribe@gmail.com.
2 Belangrijke documenten kunt u hier vinden:
http://www.veiligheidsregiobrabantzuidoost.nl/VRBZ-crisisorganisatie.html Of op google drive https://goo.gl/LXxSrb
Of via internet per document opvragen:
Plan van aanpak: https://goo.gl/r8Yzqm Planning actueel: https://goo.gl/UUG5Ol
Overzicht van bevindingen actueel: https://goo.gl/u4XZHr Tussenrapportage 170313: https://goo.gl/g7h8NB
