1/5 zaaknr. 2020-Z2457 doc.nr. 2020-D30087 23 maart 2020
Voorstel aan het dagelijks bestuur
datum DB 24 november 2020
openbaar Ja
agendapunt 16
steller/cluster Laurent Janissen / Informatie, Data & Monitoring
portefeuille(s) Har Frenken
datum DT 12 oktober 2020
datum PHO 16 november 2020
bijlage(n) 1
zaaknr. 2020-Z2457
documentnr. 2020-D30087
Onderwerp
Kredietverlening uitbreiding en vervanging meetapparatuur meetnet WL; 14e kredietverlening 2020
Voorstel
Instemmen met de 14e kredietverlening 2020 voor uitbreiding en vervanging van meetapparatuur van het waterkwantiteitmeetnet van Waterschap Limburg:
• uitbreiden van het meetnet (P503004), € 300.000;
• vervangen van meetapparatuur (P503005), € 1.075.000.
Relatie met Bestuursprogramma 2019-2023
Een modern en betrouwbaar waterkwantiteitmeetnet draagt bij aan een goed en economisch verantwoord waterbeheer en aan het aanleveren van betrouwbare monitoringsdata aan de centrale regiekamer (CRK) van Waterschap Limburg.
Een goed en betrouwbaar meetnet biedt belangrijke informatie voor crisisbeheersing. Via internet en apps wordt deze informatie gedeeld met inwoners en belanghebbenden.
Het waterschap streeft naar innovatie en vernieuwing en wordt steeds meer data gedreven. Een betrouwbaar meetnet en goed beheer van assets is daarbij essentieel.
Bestuurlijke samenvatting
Een belangrijke reden om te monitoren ligt zowel in de strategische, tactische als operationele taken van het waterschap. Enkele voorbeelden zijn:
• onderbouwen en evalueren van beleidskeuzes;
• onderbouwing en evaluatie van investeringen en projecten;
• sturing van het watersysteem;
• alarmering en informatievoorziening bij calamiteiten;
• ijken en toetsen van model- en andere berekeningen;
• verzamelen bewijsmateriaal handhaving;
• voldoen aan afspraken met derden.
2/5 zaaknr. 2020-Z2457 doc.nr. 2020-D30087
Het waterschap beschikt over een meetnet dat voor een deel ouder is dan 20 jaar is. Bijlage 1 toont een globaal overzicht van het huidige meetapparatuur. Het bestaande meetnet voldoet hierdoor niet altijd meer aan de actuele behoefte om informatie en de technische mogelijkheden hebben
onmiskenbaar een grote vlucht genomen. Bij veel meetpunten is de technische levensduur verstreken, waardoor de betrouwbaarheid van deze meetpunten niet meer voldoet.
Het waterschap staat daarnaast voor een aantal nieuwe uitdagingen waar monitoring een
belangrijke, zo niet essentiële, rol speelt. Zo begint het inspelen op klimaatverandering, maar ook het betrekken van de omgeving bij het waterbeheer, met een goede kennis over het functioneren van het watersysteem en de veranderingen daarin. Een voorbeeld van een technische uitdaging zijn de toenemende extremen in onze watersystemen. We hebben tegenwoordig vaker en langere tijd lagere afvoeren en waterstanden, ook komen vaker hogere waterafvoeren voor. Dit vraagt in veel gevallen aanpassing van bestaande meetpunten of het snel en flexibel inzetten van meetpunten.
Cluster Kaders en Ontwikkeling heeft een Quickscan Monitoringsbeleid opgesteld die als basis dient voor de uitbreiding en vervanging van de meetapparatuur van het waterkwantiteitmeetnet van Waterschap Limburg. Na het uitvoeren van een nulmeting in 2020 van grondwater- en debiet–
meetpunten, wordt een prioriteringslijst opgesteld voor het vervangen en mogelijk uitbreiden van het aantal meetpunten met betrekking tot waterstandmetingen en afvoermetingen. Uitbreiding of verwijdering van meetpunten zal in goed overleg met de clusters Kaders en Ontwikkeling,
Programmering, Planning en Financien (assetmanagement) en Areaalbeheer plaatsvinden. Daarbij wordt rekening gehouden met het in het voorstel beschreven spoor voor het ontwikkelen van een integraal klimaatadaptatiemodel: data op orde brengen en meer data binnenhalen en deze omzetten in sturingsinformatie (meer sensoren voor meten peilen, afvoeren, neerslag, automatisering en onderhoudstoestand kunstwerken → big data, Internet of Things (IoT)).
Vanuit de waterkwantiteitmonitoring is geraamd dat er voor 11 miljoen aan meetapparatuur
geïnstalleerd is (in het veld). Om dit operationeel te houden is een vervangingsbudget per jaar nodig.
Er is op dit moment nog geen vervangingsbudget beschikbaar. Dit is wel in de begroting gereserveerd maar nog niet gevoteerd door het dagelijks bestuur. Door middel van dit voorstel vragen we votering van dit krediet.
Het spoor om meer data binnen te halen en gebruik te maken van deze data in datamodellen, zoals beschreven in het voorstel voor het integraal klimaat adaptatiemodel, moet verder worden
uitgewerkt. Dit wordt meegenomen met het inrichten van het informatieknooppunt voor de Centrale Regiekamer van WL (CRK). Het nu gevraagde krediet biedt de mogelijkheid om snel een eerste uitvoering te geven aan de uitbreiding van het meetnet en daarmee ervaring op te doen met (meer) data gedreven werken.
Beoogd effect
Het waterschap streeft naar een betrouwbaar en modern meetnet. De waterkwantiteit monitoring binnen Waterschap Limburg vindt enerzijds plaats om het watersysteem te ‘bewaken’ en anderzijds om het systeem beter te begrijpen. In beide gevallen met als achterliggend doel, het beschermen en verbeteren/optimaliseren van het watersysteem.
3/5 zaaknr. 2020-Z2457 doc.nr. 2020-D30087
Duurzaamheid
Waar mogelijk zetten we innovatieve en duurzame oplossingen in bij de vervanging van het huidige WL meetnet. Bijzondere aandacht heeft het energieverbruik van de meetapparatuur en door meer gebruik te maken van telemetrie in combinatie met IoT. Hierdoor wordt het aantal reiskilometers voor het fysiek ophalen van data verminderd.
Risico’s
Voor uitbreiding van het meetnet dient de Quickscan Monitoringsbeleid verder uitgewerkt te worden in een prioriteitenlijst van belangrijke nieuwe en bestaande meetpunten in het WL gebied. In 2019 en 2020 zijn nulmetingen uitgevoerd m.b.t. grondwatermeetpunten en de afvoermetingen in het WL gebied. Voor de vervanging van de meetpunten is dit een startpunt.
Het niet uitvoeren van tijdige vervanging van meetpunten en meetapparatuur leidt tot onbetrouwbare metingen en uiteindelijk tot uitval van meetsystemen. Hierdoor is sturing met meetdata niet meer mogelijk, worden we onvoldoende gealarmeerd en geïnformeerd bij
calamiteiten. Daarnaast hebben we dan ook geen data voor verantwoording van het waterschap over het gevoerde beleid bijvoorbeeld bij schadeclaims. Ook het ontwikkelen en onderhouden van een betrouwbaar modelinstrumentarium is zonder betrouwbare meetdata niet mogelijk. Modern waterbeheer zonder betrouwbare meetdata is niet mogelijk en leidt tot grote financiële risico’s.
Consequenties Informatievoorziening
Het vervangen van meetapparatuur en uitbreiden van metingen heeft geen directe consequenties voor de informatievoorziening. Er wordt aangesloten op de bestaande informatiesystemen van het waterschap. Dat neemt niet weg dat continu eisen worden gesteld aan dataverwerking en het vertalen van alle meetdata naar voor het waterschap belangrijke beheerinformatie.
Tevens vraagt een in ontwikkeling zijnde informatievoorziening van een datagedreven organisatie om voeding met betrouwbare data.
Financiële consequenties
In de begroting 2020 is rekening gehouden met de uitbreiding en vervanging van de meetapparatuur van het waterkwantiteitmeetnet van Waterschap Limburg en de bijbehorende kredietverleningen:
1. Uitbreiding meetnet (P503004) totaal € 300.000 (voor 3 jaren; in 2020 € 25.000, in 2021
€ 50.000 en in 2022 € 225.000).
2. Vervangen meetapparatuur (P503005) totaal € 1.075.000 (voor 3 jaren; in 2020 € 50.000, in 2021: € 400.000 en in 2022 € 625.000).
Ontwikkeling raamkrediet programma klimaatadaptatie regionaal systeem 2020
Bij vaststelling van de begroting 2020 heeft het algemeen bestuur een raamkrediet van € 22,3 mln.
beschikbaar gesteld om binnen het programma Klimaatadaptie regionaal systeem
investeringsprojecten te starten. Dit is de maximale ruimte die het dagelijks bestuur heeft om in 2020 kredieten per individueel project beschikbaar te stellen binnen dit programma.
Het saldo van het raamkrediet is op dit moment € 12.663.500 (t/m 13e kredietverlening 2020). Na beschikbaarstelling van beide investeringskredieten op grond van dit voorstel van totaal € 1.375.000 resteert een saldo van € 11.288.500.
4/5 zaaknr. 2020-Z2457 doc.nr. 2020-D30087
Stand van zaken programmakredieten*
* = dit zijn de standen ten tijde van de oorspronkelijke aanvraag voor KV2013 (inmiddels zijn we bij KV2030)
Overig
• Interne kosten. Voor de uitbreiding van het meetnet en de vervanging van meetapparatuur zijn naar schatting 5000 uren nodig over de jaren 2020 t/m 2023. Dit betekent € 300.000 aan interne kosten.
• Afschrijvingstermijn voor de uitbreiding van het meetnet is 15 jaar en de vervanging van de meetapparatuur is 10 jaar. (Buitenkast 30 jaar, besturingskast 20 jaar, telemetrie 10 jaar, meetapparatuur 10 jaar)
• De kapitaallasten van beide investeringen worden verantwoord op het beheerproduct monitoring waterkwantiteit.
• De jaarlijks in de begroting opgenomen onderhoudskosten (areaalbeheer) m.b.t. meetnet kunnen wijzigen bij een toename van het aantal meetpunten. Indien dit het geval mocht zijn dan zullen de extra onderhoudskosten worden meegenomen in de begroting en meerjarenraming.
De verwachting is dat een eventuele toename van de onderhoudskosten niet eerder dan 2022 aan de orde is.
Communicatie
Samen met cluster strategie & communicatie wordt de interne en externe communicatie afgestemd.
De secretaris-directeur, ir. E.J.M. Keulers MMO
Begroting Gewijzigde begroting
DB besluiten 2020 t/m KV2013
Dit voorstel (KV2014)
Geraamd Restant 2020 Hoogwa terbes chermi ng Ma a s : wa tervei l i ghei d 11.800.000 11.800.000 - - 11.800.000 Zui veren en wa terketen - - - - - Wa terkwa l i tei t 300.000 300.000 300.000 - - Klimaatadaptatie regionaal systeem 22.300.000 22.300.000 9.636.500 1.375.000 11.288.500 Cri s i s beheers i ng 1.200.000 1.200.000 - - 1.200.000 Bes tuur en orga ni s a ti e 1.400.000 2.075.000 675.000 - 1.400.000 Totaal netto kredietvotering / -verlening 37.000.000 37.675.000 10.611.500 1.375.000 25.688.500 Netto kredietvotering/-verlening per programma
AB 2020
5/5 zaaknr. 2020-Z2457 doc.nr. 2020-D30087
Bijlage 1: Overzicht huidig meetapparatuur meetnet WL waterkwantiteit (juni 2020)
Asset type Soort Type Aantallen
Peilschaal Peilschaal Kunststof 878 in informatiesysteem
(+/- 900 niet in informatiesystemen)
Emaillen
Continu waterstandmeter Continu waterstandmeter online TMX lm
460
TMX TSI
Datawatt 10
Campbell 1
Continu waterstandmeter offline Diver 178
Afvoermeter Gestuwde afvoermeter Meetstuw
83
Drempel
Meetflens
Meetgoot
Open profiel afvoermeter akoestisch ADM
ADCP
Open profiel afvoermeter QH-relatie
Grondwaterstandmeter Grondwatermeter Handmatig 86
Continue grondwatermeter online TSI of TSX 203
Leveltrack 62
Continue grondwatermeter offline Diver offline 164
Neerslagmeter Pluvio - 10
Kantelbakje 0
Overig Manometer - 1
Electro magnetische stroomsnelheidsmeter - 4
ADCP meetboot - 2
Totaal meetpunten Monitoring waterkwantiteit 2142
Bron: assets meetnet monitoring juni 2020 (2020-D72534) op basis van informatiesytemen Fews en TMX
