Mission Belgo-Congolaise 24-30 avril 2005
Ateliers Belgo-Congolais d’Experts
24 - 30 avril 2005
Recommandations pour le projet
New SENDWE
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Rappel des objectifs
Etudier la faisabilité et les conditions de relance de l’hôpital Sendwe
Jeter les bases d’un plan stratégique
CONSTATS
Sous utilisation de l’hôpital
Ne joue plus son rôle de référence
Géré à distance
Déficit de leadership dans la gestion
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CONSTATS
Nécessité absolue de changement
Volonté de changement
Nécessité d’un leadership pour piloter le changement
L’UNILU s’impose naturellement pour assurer ce leadership
1. Principes Fondamentaux I
GARANTIR
l’accessibilité aux soins pour la population
Le statut d’hôpital provincial de référence
La qualité des soins
L’humanisation des soins
La formation du personnel médical et paramédical
La présence à temps plein de ce personnel
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Principes Fondamentaux II
PROMOUVOIR
L’autonomisation de l’hôpital
La responsabilisation des acteurs
2. Transfert de la gestion
Simultanéité entre
l’inventaire du patrimoine ET
la convention de remise-reprise de la gestion de Sendwe entre l’Etat Congolais et la Gécamines
signature de la convention de cession en gestion de l’hôpital entre le ministère de la Santé et l’UNILU
la signature de l’acte fondateur d’une nouvelle structure juridique
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3. Propriété de l’hôpital
L’Etat Congolais est et reste propriétaire des bâtiments
L’Etat Congolais est responsable du gros entretien de ce patrimoine
4. Processus de contractualisation
L’Etat Congolais confie le leadership du changement à l’UNILU
L’Université met en place une nouvelle structure autonome
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5. La structure de Gestion I
A. Membres Fondateurs
L’UNILU
L’Etat Congolais
La Province du Katanga
Autres partenaires éventuels à définir
La structure de Gestion II
B. Acte de constitution de la structure autonome de gestion ayant la
personnalité juridique C. Organes de Gestion
Assemblée Générale
Conseil d’Administration
Comité de Direction
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Assemblée Générale
Composition:
Les membres fondateurs Compétences :
Nomination des administrateurs
Vote du budget
Approbation des comptes
Adoption du plan stratégique
Conseil d’Administration
Composition:
15 membres maximum
issus des membres fondateurs
complétée le cas échéant de
membres extérieurs indépendants (bailleurs de fonds, etc)
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Conseil d’Administration
Compétences :
Préparation du plan stratégique et du budget
Clôture des comptes
Nomination de la direction générale
Nomination des médecins et des cadres supérieurs sur proposition de la direction générale
Décisions engageant l’hôpital à moyen et long terme
Comité de Direction
Composition:
8 à 10 membres maximum : Médecin directeur
Gestionnaire administratif et/ou financier
Responsable infirmier Responsable technique
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Comité de Direction
Compétences :
Exécution des décisions du Conseil d’Administration
Gestion journalière de l’hôpital
7. Rôle de l’UNILU
Assurer la formation des médecins
Etre garante de la qualité des soins, de l’enseignement et de la recherche
Définir les critères académiques d’engagement des médecins
Donner un avis sur les propositions de nomination des médecins
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8. Capacité hospitalière et types de services
Nombre de lits : 400 à 500 maximum (capacité optimale pour une gestion
efficiente)
Services hospitaliers: médecine interne, pédiatrie, gynécologie-obstétrique,
chirurgie et anesthésie-réanimation
Services ambulatoires: toutes disciplines
Services médico-techniques : radiologie, prélèvements, laboratoires, …
Services logistiques (cuisine, buanderie, stérilisation, ateliers de maintenance)
9. Simulation budgétaire
Estimation globale des dépenses : 1 800 000 $/an comprenant
Masse salariale :50%
500 membres du personnel dont 40 médecins
Frais médicaux de fonctionnement:
25%
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10. Sources de financement
Contribution individuelle des patients:
400 000 $
(50% de tiers payants et 50% d’ayant-droits)
Contribution des entreprises : 100 000 $
Contribution provinciale : 600 000 $ (150 FC par foyer)
Contribution extérieure pour le solde 700 000 $
11. Plan Directeur 2006-2010
Mise en place de la structure de gestion
Réhabilitation physique par phases de l’hôpital :
1. Unité mère-enfant 2. Médecine interne 3. Chirurgie
Avec recherche de financement extérieur pour l’équipement et l’infrastructure
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Plan Directeur 2006-2010
Renforcement des ressources:
1. humaines (qualification, formation, valorisation, attitudes, …)
2. matérielles (mise à niveau, entretien,…)
3. organisationnelles (organigramme, gestion financière, processus et
procédures de fonctionnement,…)
Plan Directeur 2006-2010
Développement du système
d’informations en matières médicale, administrative, technique et
financière
Mise en place d’un comité
d’accompagnement avec l’appui de la CUD
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TIMING
avant fin 2005:
Inventaire du patrimoine
Remise-reprise entre la Gécamines et l’Etat
Signature de la convention de cession en gestion de l’hôpital entre le ministère de la Santé et l’UNILU
Mise en place du comité d’accompagnement avec l’appui de la CUD
Signature de l’acte constitutif
Mise en place des organes de gestion
Possibilités techniques en matière de fiscalité
Recherche de partenaires
SIGNATAIRES DU RAPPORT
Le Recteur de L’UNILU
Le représentant du Ministre de la Santé
Le chef de la mission d’experts belges
Le représentant du gouverneur
Un représentant de la Gécamines
