Jaarverslag
Veilig Thuis Brabant Noordoost
2019
‘s-Hertogenbosch, 28 mei 2020
2
Voorwoord
Voor u ligt het jaarverslag van Stichting Veilig Thuis Brabant Noordoost over 2019.
2019 was het jaar waarin de verbeterde Wet Meldcode van kracht werd, met als doel om een vol- gende stap te zetten in de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Meer mensen die mogelijk in een onveilige situatie zitten, bij Veilig Thuis op de radar brengen. Langer monitoren of de inzet van hulpverlening ook echt leidt tot veiligheid in die gezinnen of partnerrelaties. In partner- schap met lokale teams en hulpverlening doen wat nodig is om het verschil te maken.
De voorbereidingen in 2018 hebben geleid tot een nieuw Handelingsprotocol en een vernieuwd re- gistratiesysteem. Daarbij is ook een kwaliteitsslag gemaakt door de landelijke uniformering van onze diensten en het meenemen van praktijkervaringen uit de periode 2015-2018. Eind 2018 zijn bijna alle medewerkers getraind in het nieuwe Handelingsprotocol, en in 2019 hebben we gewerkt aan verdere implementatie. De titel van ons jaarplan was ‘Bouwen aan de brug terwijl we erop lo- pen’ en zo voelde het ook. We hebben ons al deze veranderingen eigen gemaakt terwijl de winkel gewoon open was. Want ook afgelopen jaar hebben we weer veel mensen gezien, kinderen en vol- wassenen van alle leeftijden, die te maken hadden met onveiligheid in hun gezin of partnerrelatie.
Dit vraagt elke dag weer van onze professionals dat ze met hart en verstand in gesprek gaan om deze vaak hardnekkige patronen te veranderen. Soms luisteren en meebewegen, soms ook stelling nemen en voorwaarden stellen. Elke persoon, elk gezin is weer anders, en als je op de deurbel drukt weet je van tevoren niet wat je aan gaat treffen. Onderzoekers René van Vianen en Lisette Basti- aansen hebben in 2019 een onderzoek uitgevoerd, waarin is gekeken naar de manier waarop de ke- tenpartners van Veilig Thuis Brabant Noordoost zich rondom het thema veiligheid verbinden. Het onderzoek heeft de titel ‘een passie voor veiligheid’ gekregen, omdat uit gesprekken is gebleken dat onze medewerkers met veel passie en verantwoordelijkheid hun werk doen. Ze krijgen ook van partners veel waardering voor hun werk. Hier zijn wij trots op!
Kortom: het is werk dat veel van ons vraagt, maar wij doen het met passie, omdat we een bijdrage willen leveren aan de kwaliteit van leven en het geluk van de mensen uit onze regio!
Ik wens u veel leesplezier.
René Meuwissen, bestuurder
Tosca Hummeling, directeur
3
Inhoudsopgave
1 Missie, kernwaarden en visie... 5
2 Ontwikkelingen ... 6
3 Kernprestaties ... 7
3.1 Aantallen adviezen, meldingen, onderzoeken en V&V trajecten ... 7
3.2 Advies en ondersteuning ... 9
3.3 Meldingen ... 12
3.4 Veiligheidsbeoordeling ... 15
3.5 Overdracht na Veiligheidsbeoordeling ... 17
3.6 Voorwaarden en Vervolg ... 19
3.7 Onderzoek ... 22
3.8 Overdracht na V&V of Onderzoek ... 26
3.9 Monitoring ... 29
3.10 Bovenwettelijke taken ... 30
3.11 Voorlichting/deskundigheidsbevordering ... 31
4 Ketensamenwerking ... 32
5 Organisatie en kwaliteit ... 34
5.1 Personeel ... 34
5.2 Kwaliteit ... 37
5.3 Service level agreement ... 38
6 Governance ... 40
6.1 Raad van Toezicht ... 40
6.2 Raad van Bestuur ... 44
6.3 Besturing ... 44
6.4 Ondernemingsraad ... 45
6.5 Klachtencommissie ... 46
7 Financiën ... 47
7.1 Exploitatie 2019 ... 47
7.2 Resultaat en resultaatbestemming ... 48
7.3 Financiële positie ... 48
7.4 Toekomstparagraaf ... 48
8 Risico’s en onzekerheden ... 50
8.1 Hogere aantallen meldingen en adviezen ... 50
8.2 Samenwerking met de lokale teams ... 50
8.3 Lagere realisatie dan begroot ... 50
8.4 Verloop ... 51
8.5 Huisvesting ... 51
8.6 Corona ... 51
4
9 Bijlage: adviezen/meldingen/onderzoeken/V&V per gemeente ... 52
5
1 Missie, kernwaarden en visie
Missie
Veilig Thuis staat voor het voorkomen en stoppen van huiselijk geweld en Kindermishandeling en het bijdragen aan duurzame verandering en borging van veiligheid van alle betrokkenen. Want ie- dereen heeft recht op een veilige toekomst.
Veilig Thuis
Samen werken aan een veilige toekomst Kernwaarden
Om kwalitatief goede dienstverlening te kunnen bieden hanteert Veilig Thuis de volgende kern- waarden:
Transparant
We zijn zowel transparant naar cliënten als naar professionals. Daarmee bedoelen we dat we res- pectvol, open en eerlijk zijn, en niet óver mensen praten maar met hen. Omdat we diep ingrijpen in het leven van mensen vinden we dit de belangrijkste kernwaarde van Veilig Thuis.
Onafhankelijk
We nemen een onafhankelijke, onbevooroordeelde en open houding aan. We zijn meervoudig par- tijdig naar alle betrokkenen.
Professioneel
In woord en daad laten we zien dat we professionals zijn. We werken conform de beroepsstandaar- den in ons vakgebied. We stellen ons proactief op en voelen ons verantwoordelijk voor onze pri- maire taak: zorgen voor herstel van de veiligheid in gezinnen en partnerrelaties.
Systeemgericht
Veilig Thuis richt zich op de dynamiek tussen de gezinsleden. Wij zorgen ervoor dat alle gezinsleden in beeld zijn en dat zij worden meegenomen in de aanpak die gericht is op duurzame veiligheid en herstel van de schade.
TOPS dus!
Visie
Voor Veilig Thuis staat het bereiken van acute en duurzame veiligheid voorop. Veilig Thuis werkt systeemgericht en met inzet van het eigen netwerk. Veilig Thuis werkt samen met partners in zowel de zorgketen als de veiligheidsketen, en voelt medeverantwoordelijkheid voor de effectiviteit van de hele keten. Voor hulpvragers is Veilig Thuis herkenbaar, laagdrempelig en outreachend. Op deze wijze is Veilig Thuis het expertisecentrum voor huiselijk geweld en Kindermishandeling in de regio.
Huiselijk geweld en Kindermishandeling staan vaak niet op zichzelf en de aanpak moet een onder- deel worden van één gezin, één integrale aanpak in de ketens van jeugd, zorg, welzijn en veiligheid.
Veilig Thuis staat midden in deze keten en is een belangrijke partner als het gaat om het creëren van veiligheid in risicovolle situaties. Veilig Thuis moet daarom goed ingebed zijn in de lokale en re- gionale infrastructuur (lokale teams, Veiligheidshuizen, aanpak complexe casuïstiek).
6
2 Ontwikkelingen
Met ingang van januari 2019 is de meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld aangescherpt.
Met de verbeterde werkwijze draagt Veilig Thuis bij aan het effectiever stoppen van geweld en aan het doorbreken van intergenerationele overdracht van geweld in gezinnen en huishoudens. Veilig Thuis doet dit in nauwe samenwerking met ketenpartners en met gezinnen of huishoudens. Part- nerschap staat hierin centraal.
Op basis van deze verbeterde meldcode is een nieuw handelingsprotocol gemaakt, waarbij ook een nieuwe dienstenstructuur is geïntroduceerd, wat grote impact heeft op het werk van Veilig Thuis.
Het handelingsprotocol vormt een belangrijk instrument in de kwaliteitsverbetering. Voor de mede- werkers van Veilig Thuis geeft dit protocol een duidelijke richtlijn voor hun handelen. Het betreft richtlijnen die algemeen geldend zijn voor alle vormen van huiselijk geweld en kindermishandeling.
Voor de professionals buiten Veilig Thuis geeft het protocol een helder inzicht hoe het samenspel tussen hen en Veilig Thuis verloopt en welke afwegingen Veilig Thuis daarbij maakt.
In het nieuwe handelingsprotocol staan een aantal wijzigingen:
• De radar- en monitorfunctie brengt meer situaties van huiselijk geweld en kindermishandeling in beeld. De Veilig Thuis organisaties hebben een landelijk Veilig Thuis register ontwikkeld. Dat maakt het mogelijk bij alle meldingen na te gaan of een gezin of huishouden eerder gemeld is bij een andere Veilig Thuis organisatie. Ook komen nu bij Veilig Thuis meldingen terecht waarbij de hulpverlening zelf de hulp en regie blijft verzorgen en die dus in de vorige meldcode niet ge- meld werden. Hierdoor komen meer situaties van huiselijk geweld en kindermishandeling bij Veilig Thuis op in het registratiesysteem zodat meldingen beter met elkaar in verband kunnen worden gebracht.
• Voor gezinnen en huishoudens waar veiligheid uitblijft wordt het monitoren door Veilig Thuis uitgebreid naar gemiddeld anderhalf jaar. Daarbij gaat Veilig Thuis - in samenwerking met de keten - met alle leden van het gezin en huishouden in gesprek over hun veiligheid. Veilig Thuis beperkt zich niet langer tot het beantwoorden van de vraag of er hulp is, maar gaat na of veilig- heid tot stand komt en ook daadwerkelijk standhoudt. Is dat het geval, dan rondt Veilig Thuis het monitoren af.
• Voor casussen die na de veiligheidsbeoordeling niet in aanmerking komen voor directe over- dracht aan een ketenpartner heeft Veilig Thuis naast onderzoek een nieuwe dienst beschikbaar:
Voorwaarden & vervolg (V&V). Veilig Thuis werkt in deze situatie met het gezin of huishouden en met ketenpartners samen aan verdere hulp en behandeling. Veilig Thuis spreekt met de le- den van het (gezins-)systeem af wat ten minste moet gebeuren om ervoor te zorgen dat het di- rect veilig wordt. Deze afspraken noemen we veiligheidsvoorwaarden. De veiligheidsvoorwaar- den worden door Veilig Thuis overgedragen aan ketenpartners. Met deze ketenpartners maakt Veilig Thuis afspraken over het opstellen van veiligheids- en herstelplannen die moeten leiden tot stabiele veiligheid. De veiligheidsvoorwaarden vormen ook de basis van de monitorfunctie van Veilig Thuis waarbij gevolgd wordt of het daadwerkelijk veilig wordt in het gezin of huishou- den.
Kernprestaties omtrent een aantal wettelijke taken zijn te vinden in hoofdstuk 3. Ook cijfers met betrekking tot de uitvoering van de Wet Tijdelijk Huisverbod, de inzet van Aware en de uitgevoerde voorlichtingen/deskundigheidbevordering zijn hier te vinden.
7
3 Kernprestaties
Zoals bij het hoofdstuk over de ontwikkelingen in 2019 staat beschreven, zijn er door de implemen- tatie van het vernieuwde handelingsprotocol een aantal zaken gewijzigd. Dit heeft in 2019 ook ge- volgen gehad voor de registratie. Hierdoor zijn sommige gegevens uit 2019 niet meer te vergelijken met 2018. Waar dit wel mogelijk is, is dat meegenomen in de toelichting.
3.1 Aantallen adviezen, meldingen, onderzoeken en V&V trajecten
In 2019 zijn fors meer adviezen gerealiseerd dan begroot. De stijging van het aantal adviezen is aan- zienlijk groter gebleken dan de begrote stijging (conform landelijke impactanalyse). Een voor de hand liggende verklaring hiervoor is de aangescherpte meldcode.
Het aantal meldingen ligt op begroting. In de begroting was een stijging van 5% opgenomen, con- form de landelijke impactanalyse. De stijging is dus conform de impactanalyse.
Er zijn in 2019 meer onderzoeken gestart (17,7%) t.o.v. begroot. De criteria wanneer in een melding een onderzoek moet worden uitgevoerd, zitten in het Handelingsprotocol. Het heeft onze aandacht om alleen onderzoek in te zetten wanneer dit voldoet aan de criteria uit het Handelingsprotocol.
Het aantal onderzoeken daalt wel in de loop van 2019, zie hoofdstuk 3.
Verder zijn er minder voorwaarden en vervolgtrajecten gestart t.o.v. het begrootte aantal (-37,2%).
De aantallen V&V trajecten zijn niet goed vergelijkbaar met vorig jaar en met de begroting. Dit komt door de verandering in de dienstenstructuur, die landelijk is vastgesteld. In de begroting staan nog korte en lange V&V trajecten. In de huidige dienstenstructuur worden echter alleen nog lange V&V geregistreerd. De korte V&V trajecten bestaan niet meer omdat deze niet voldoen aan de eisen van- uit het Handelingsprotocol en omdat de lokale teams meestal niet meer mee gaan en de casus dus niet meer samen wordt uitgevoerd. In de loop van 2020 zal beter duidelijk worden hoe het aantal V&V trajecten zich uitkristalliseert.
In vergelijking met 2018 zijn er in 2019 fors meer adviezen gegeven door Veilig Thuis, namelijk 2.088 t.o.v. 3.261. Het aantal meldingen is t.o.v. 2018 in 2019 gestegen van 3.440 naar 3.743. Een voor de hand liggende verklaring hiervoor is de aangescherpte meldcode die vanaf 2019 geldt. Het aantal gestarte onderzoeken is in 2019 gedaald t.o.v. 2019 van 725 naar 524. Per 2019 is een nieuw handelingsprotocol geïmplementeerd en heeft Veilig Thuis ingezet op meer V&V trajecten en min- der onderzoek (alleen als het nodig is vast te stellen of er sprake is van huiselijk geweld/
Aantallen 2019 Begroot Realisatie Verschil
Adviezen 2.437 3.261 +33,8%
Meldingen 3.721 3.743 +0,6%
Onderzoeken gestart 373 439 +17,7%
V&V gestart 834 524 -37,2%
Aantallen 2018 Begroot Realisatie Verschil
Adviezen 2.000 2.088 +4,4%
Meldingen 3.544 3.440 -3,0%
Onderzoeken gestart 720 725 +0,7%
Dienst V&V per 2019 gestart - - -
8
kindermishandeling en/of als het gezin of de client niet openstaat voor hulpverlening door Veilig Thuis onderzoek).
Adviezen en meldingen tijdens de 24x7 bereikbaarheid
Naast deze aantallen zijn tijdens de 24/7 bereikbaarheid 564 adviezen gegeven en 155 meldingen aangenomen. Voor zover dit adviezen en meldingen binnen de regio Brabant Noordoost betreft, zijn deze meegenomen in de gerealiseerde aantallen.
In het werk van Veilig Thuis zijn de volgende processtappen te onderscheiden:
Deze worden in de volgende paragrafen toegelicht. Zoals eerder in dit hoofdstuk benoemd, zijn er door de implementatie van het vernieuwde handelingsprotocol een aantal zaken gewijzigd. Dit heeft in 2019 ook gevolgen gehad voor de registratie. Hierdoor zijn sommige gegevens uit 2019 niet meer te vergelijken met 2018. Waar dit wel mogelijk is, is dat meegenomen in de toelichting.
9
3.2 Advies en ondersteuning
Veilig Thuis geeft advies aan zowel professionals als burgers en biedt daarbij ook ondersteuning (meerdere malen advies, eventueel op locatie).
517 516 560
495
690 744
820
1007
0 200 400 600 800 1.000 1.200
1e kwartaal 2e kwartaal 3e kwartaal 4e kwartaal
Adviezen in 2018 en 2019
Adviezen 2018 Adviezen 2019
10
In bovenstaande grafiek is te zien dat er in 2019 (fors) meer adviezen zijn gegeven dan in 2018. We zien gedurende 2019 een stijgende lijn in het aantal gegeven adviezen. Een voor de hand liggende verklaring hiervoor is de aangescherpte meldcode.
De volgende aanleidingen voor het vragen van advies komen het meeste voor:
• Kindermishandeling (36,7%)
• Andere problematiek dan huiselijk geweld of kindermishandeling (30,5%). Hierbij gaat het bij- voorbeeld om vragen rondom echtscheidingen en omgangsregelingen, waar (nog) geen sprake is van huiselijk geweld of kindermishandeling, maar er wel adviezen worden gevraagd. Ook gaat het om vragen van professionals met betrekking tot de meldcode. Hier is er nog niet duidelijk is of er daadwerkelijk sprake is van kindermishandeling op huiselijk geweld.
• (Ex)partnergeweld (16,4%)
Er zijn meerdere aanleidingen per advies mogelijk.
16,4%
36,7%
7,6%
30,5%
1,9% 5,2% 1,6%
Aanleiding adviezen 2019
(ex)Partnergeweld (16,4%) Kindermishandeling (36,7%) Huiselijk geweld overig (7,6%)
Andere problematiek dan huiselijk geweld of kindermishandeling (30,5%) Geweld tegen ouders (onder de 65 jaar) door hun kinderen (tot 23 jaar) (1,9%) Ouderenmishandeling (ouder dan 65 jaar) (5,2%
Niet ingevuld (1,6%)
11
In 2019 vroeg 58,7% vanuit een beroepsmatige achtergrond advies aan Veilig Thuis. 40,5% van de adviesvragen kwam vanuit een niet beroepsmatige achtergrond (bijvoorbeeld de direct betrokkene, een familielid of buurtbewoner).
De beroepsgroepen die het meeste advies hebben gevraagd aan Veilig Thuis:
• psychologen, pedagogen, psychotherapeuten en sociaal werkers (39,8%);
• medische beroepsgroepen (25,4%);
• onderwijs (14,2%).
11,4%
5,7% 2,4%
25,4%
14,2%
0,6%
39,8%
0,5%
Adviesaanvragers beroepsmatig 2019
Beroepsmatig anders (11,4%) Justitie en veiligheid (5,7%) Kinderopvang (2,4%)
Medische beroepsgroepen (25,4%) Onderwijs (14,2%)
Paramedische beroepsgroepen (0,6%)
Psychologen, pedagogen, psychotherapeuten en sociaal werkers (39,8%) Niet ingevuld (0,5%)
12
3.3 Meldingen
Veilig Thuis ontvangt meldingen van politie, professionals en inwoners. Alle meldingen worden in de veiligheidsbeoordelingen (voorheen triage) binnen 5 werkdagen bekeken op aard, ernst en urgen- tie. Een deel van de meldingen wordt daarna direct naar betrokken hulpverlening en/of de lokale teams afgeschaald conform de gemaakte samenwerkingsafspraken. De overige meldingen worden door Veilig Thuis zelf opgepakt, deels samen met lokale teams. Dit leidt meestal, na een of meer ge- sprekken met betrokkenen, tot het inzetten van een hulptraject. Indien nodig doet Veilig Thuis on- derzoek naar wat er aan de hand is en wat er nodig is aan hulp. In een onderzoek worden ook pro- fessionele informanten bevraagd over de situatie in het gezin/de relatie. Als er kinderen zijn, wor- den ook zij gehoord. Dit leidt tot een conclusie en, indien aan de orde, afspraken over hulp. Moch- ten betrokkenen geen hulp willen en er zijn minderjarigen, dan wordt de gang naar de Raad voor de Kinderbescherming overwogen. Melders ontvangen een globale terugkoppeling wat er met hun melding is gebeurd. Veilig Thuis monitort deze casussen gedurende maximaal 1,5 jaar.
13
Het totaal aantal binnengekomen meldingen was gedurende 2019 stabiel. In de begroting was een stijging van 5% opgenomen, conform de landelijke impactanalyse n.a.v. de aangescherpte meld- code. De stijging is dus conform de impactanalyse en conform begroting.
Er is vanaf het tweede kwartaal een lichte stijging te zien in het aantal meldingen t.o.v. 2018.
22,0%
30,2%
10,0%
20,5%
3,2%
2,1% 11,9%
Aanleiding meldingen 2019
(ex)Partnergeweld (22.0%) Kindermishandeling (30,2%) Huiselijk geweld overig (10%)
Andere problematiek dan huiselijk geweld of kindermishandeling (20,5%)
Geweld tegen ouders (onder de 65 jaar) door hun kinderen (tot 23 jaar) (3,2%)
Ouderenmishandeling (ouder dan 65 jaar) (2,1%)
14
De volgende aanleidingen voor meldingen komen het meeste voor:
• kindermishandeling (30,2%);
• (ex)partnergeweld (22,0%)
• andere problematiek dan huiselijk geweld of kindermishandeling (20,5%) Denk hierbij aan onvei- ligheid door het vernielen van spullen, maar niet direct gericht op een ander, het gebruik van middelen of alcohol waar onveiligheid door ontstaat).
Er zijn meerdere aanleidingen per melding mogelijk.
In 2019 meldde 82% vanuit een beroepsmatige achtergrond bij Veilig Thuis. 13,9% meldde vanuit een niet beroepsmatige achtergrond (bijvoorbeeld de direct betrokkene, een familielid of buurtbe- woner).
De beroepsgroep die het meeste meldt is justitie en veiligheid (70,7% ). Dit betreft met name de po- litie. 11,4% van de meldingen komt vanuit de medische beroepsgroepen.
Kinderopvang, onderwijs en psychologen, pedagogen, psychotherapeuten en sociaal werkers mel- den relatief weinig.
6,0%
70,7%
0,5%
11,4%
5,0%
0,4%
5,8%
0,1%
Melders beroepsmatig 2019
Beroepsmatig anders (6,0%) Justitie en veiligheid (70,7%) Kinderopvang (0.5%)
Medische beroepsgroepen (11,4%) Onderwijs (5,0%)
Paramedische beroepsgroepen (0,4%)
Psychologen, pedagogen, psychotherapeuten en sociaal werkers (5,8%) Niet ingevuld (0,1%)
15
3.4 Veiligheidsbeoordeling
Het doel van veiligheidsbeoordeling is dat Veilig Thuis:
• zicht krijgt op de veiligheid in het gezin of huishouden;
• een besluit kan nemen waar de melding het beste kan worden opgepakt. Meestal is dat door lopende hulpverlening, door een lokaal team of door Veilig Thuis zelf. Dit besluit baseert Veilig Thuis op de inhoud van de melding en informatie vanuit een beperkt aantal bronnen.
Alle meldingen worden in de veiligheidsbeoordelingen (voorheen triage) binnen 7 weekdagen beke- ken op aard, ernst en urgentie.
16
In 2019 is in 89% van de gevallen de doorlooptijd van melding tot afronding veiligheidsbeoordeling behaald (in 7 weekdagen). De norm hiervoor is 90%, dus dit is vrijwel op de norm. De gemiddelde doorlooptijd van een melding tot afronding van de veiligheidsbeoordeling is 3,7 dagen.
Doorlooptijd melding tot einde veiligheidsbeoordeling:
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
Jan Feb Mrt April Mei Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec
Melding tot veiligheidsbeoordeling
Melding tot veiligheidsbeoordeling
Melding tot datum VHT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Totaal Gewogen
gemiddelde
Aantal afgeronde VHT's 255 298 289 325 313 321 354 270 336 337 298 303 3699 308
Gemiddelde doorlooptijd melding tot VHT 3 3,5 4,2 6,3 4,6 3,2 3,1 3,6 4,7 2,1 2,6 3,3 3,7
% binnen termijn
89,4% 84,1% 91,1% 86,9% 78,2% 91,0% 94,6% 90,4% 81,8% 95,5% 91,6% 93,1% 89,00%
17
3.5 Overdracht na Veiligheidsbeoordeling
48,8% van de meldingen wordt na de veiligheidsbeoordeling overgedragen naar betrokken hulpver- lening en/of naar de lokale teams afgeschaald conform de gemaakte samenwerkingsafspraken.
Daarnaast was bij 8% van de meldingen geen verdere bemoeienis nodig. Dit betekent dat in 2019 43,2% van de meldingen door Veilig Thuis zelf werd opgepakt. Hiervan is een deel een hermelding binnen een lopende dienst.
In onderstaande diagram staat aangegeven naar welke partners er na de veiligheidsbeoordeling wordt overgedragen:
• algemeen maatschappelijk werk en sociaal team vallen beide onder sociaal team (42,5%);
• jeugdhulp/jeugdzorg (27,4%).
Uiteindelijk wordt van alle meldingen die binnenkomen bij Veilig Thuis Brabant Noordoost 20,7%
direct afgeschaald naar de lokale teams.
18 0,2%
20,9%
4,0%
0,5%
11,4% 0,1%
4,3%
1,9%
27,4%
3,1%
1,0%
0,1%
0,1%
21,6%
3,3%
0,1%
Overdracht na veiligheidsbeoordeling
(Ambulant en intramuraal) Huiselijk geweld hulpverlening m/v (0,2%) Algemeen maatschappelijk werk (20,9%)
Anders (4,0%)
Beschermd / begeleid wonen (0,5%) Centrum Seksueel Geweld (0,1%) Cliëntsysteem / netwerk (11,4%) Geestelijke gezondheidszorg (4,3%) Gezondheidszorg (1,9%)
Jeugdhulp / -zorg (27,4%) Justitie (3,1%)
Maatschappelijke opvang (1,0%) Onderwijs (0,1%)
Sociaal cultureel werk / jongerenwerk (0,1%) Sociaal team (21,6%)
Veilig Thuis: Andere regio (3,3%) Niet ingevuld (0,1%)
19
3.6 Voorwaarden en Vervolg
Voor casussen die na de veiligheidsbeoordeling niet in aanmerking komen voor directe overdracht aan een ketenpartner, heeft Veilig Thuis naast onderzoek per 2019 een nieuwe dienst beschikbaar:
Voorwaarden & vervolg (V&V). Veilig Thuis werkt in deze situatie met het gezin of huishouden en met ketenpartners samen aan verdere hulp en behandeling. Veilig Thuis spreekt met de leden van het (gezins-) systeem af wat ten minste moet gebeuren om ervoor te zorgen dat het direct veilig wordt. Deze afspraken noemen we veiligheidsvoorwaarden. De veiligheidsvoorwaarden worden door Veilig Thuis overgedragen aan ketenpartners. Met deze ketenpartners maakt Veilig Thuis af- spraken over het opstellen van veiligheids- en herstelplannen die moeten leiden tot stabiele veilig- heid. De veiligheidsvoorwaarden vormen ook de basis van de monitorfunctie van Veilig Thuis waar- bij gevolgd wordt of het daadwerkelijk veilig wordt in het gezin of huishouden.
Aantallen 2019 Begroot Realisatie Verschil V&V gestart 834 524 -37,2%
20
Er zijn in 2019 minder voorwaarden en vervolgtrajecten gestart t.o.v. het begrootte aantal.
De aantallen V&V trajecten zijn niet goed vergelijkbaar met 2018 en met de begroting (2018 is daarom niet opgenomen in bovenstaande grafiek). Dit komt door de verandering in de diensten- structuur, die landelijk is vastgesteld. In de begroting staan nog korte en lange V&V trajecten. In de huidige dienstenstructuur worden echter alleen nog lange V&V geregistreerd. De korte V&V trajec- ten bestaan niet meer omdat deze niet voldoen aan de eisen vanuit het Handelingsprotocol.
In de loop van 2020 zal beter duidelijk worden hoe het aantal V&V trajecten zich uitkristalliseert.
0 20 40 60 80 100 120 140 160
1e kwartaal 2e kwartaal 3e kwartaal 4e kwartaal
V&V gestart in 2018 en 2019
V&V gestart 2018 V&V gestart 2019
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
Jan Feb Mrt April Mei Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec
Doorlooptijden V&V-trajecten 2019
Veiligheidsbeoordeling tot einde V&V-traject
21
Doorlooptijd einde veiligheidsbeoordeling tot einde V&V traject:
Datum VHT tot einde V&V 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 To-
taal
Gewogen gemiddelde Aantal afgeronde V&V
4 16 21 40 33 47 64 54 49 46 44 37 455 36.4
Gemiddelde doorlooptijd V&V
(dagen) 15 19 30 51 55 61 73 76 100 105 100 92 74.8
% binnen termijn 100.0% 100.0% 95.2% 82.5% 69.7% 63.8% 46.9% 48.1% 30.6% 26.1% 36.4% 45.9%
53.2%
De norm voor de doorlooptijd van besluit tot veiligheidsbeoordeling tot einde V&V traject is 10 we- ken (70 dagen). De norm voor de doorlooptijd van besluit veiligheidsbeoordeling tot einde V&V tra- ject werd gemiddeld in 53,2% van de gevallen behaald. De gemiddelde doorlooptijd was 74,8 da- gen.
De daling van de doorlooptijd in de loop van het jaar heeft ermee te maken dat het een nieuwe dienst betreft. De doorlooptijd wordt berekend over het aantal afgesloten diensten, en aan het be- gin van het jaar waren alleen de diensten met een snelle doorlooptijd afgesloten. Pas na enige tijd wordt zichtbaar hoe zich dit uitkristalliseert.
De belangrijkste oorzaak voor het niet behalen van de norm voor de doorlooptijd was de wachtlijst.
Deze wachtlijst is door verschillende factoren ontstaan:
• wachtlijsten bij ketenpartners, zoals lokale teams en hulpverleningsorganisaties. We merken dat het in de praktijk soms lastig is om een casus over te dragen, omdat er bij andere partijen ook wachtlijsten zijn (zie casus hoofdstuk 5 ter illustratie). In de tussentijd houdt de medewerker van Veilig Thuis zich dan nog met casus bezig, omdat er zorgen zijn over de veiligheid. Hierdoor kun- nen er minder snel nieuwe casussen opgepakt worden.
• er zijn in 2019 relatief veel nieuwe medewerkers gestart. Deze medewerkers worden ingewerkt.
Dit is van invloed op de productie, omdat nieuwe medewerkers niet met dezelfde snelheid wer- ken als ervaren medewerkers en het inwerken tijd vergt van de meer ervaren medewerkers. Vei- lig Thuis onderneemt actie hierop door werkbegeleiders aan te nemen die medewerkers gaan ondersteunen en nieuwe medewerkers krijgen ondersteuning van een mentor.
Voorop staat dat een casus de tijd krijgt die deze nodig heeft; dus een medewerker sluit pas af als de veiligheid dat toelaat. Er wordt in het tweede kwartaal van 2020 een memo geschreven met een uitgebreide analyse en acties rondom de wachtlijst. Deze wordt besproken en gedeeld met ge- meenten.
Doorlooptijd V&V traject met startdatum dienst als uitgangspunt:
Als we kijken naar de doorlooptijd van de startdatum van een V&V traject tot het einde van het tra- ject, zien we dat de gemiddelde doorlooptijd 35,6 dagen is. De norm voor de doorlooptijd van bin- nenkomst melding tot het einde van een V&V traject (het hele proces) is 70 dagen. 89,7% van de V&V trajecten wordt binnen de termijn afgerond.
22
Ten aanzien van het bereiken van de doorlooptijden stuurt Veilig Thuis op het tijdig afsluiten van de casussen en hiervoor krijgen nieuwe medewerkers ondersteuning van een mentor.
Met ingang van 2020 zijn twee werkbegeleiders aangesteld die ook een rol in zullen vervullen t.a.v.
het ondersteunen van medewerkers bij het bereiken van de doorlooptijden.
3.7 Onderzoek
De doelen van het doen van onderzoek zijn:
• het bevestigen of weerleggen van de gemelde vermoedens van huiselijk geweld en/ of kinder- mishandeling;
• het zo nodig vaststellen van veiligheidsvoorwaarden;
• inzetten van vervolghulp gericht op directe en stabiele veiligheid en herstel van door directbe- trokkenen opgelopen schade.
Tijdens de uitvoering van het onderzoek beoordeelt Veilig Thuis de situatie van het gezin of huis- houden voortdurend op acute en structurele onveiligheid.
Er zijn in 2019 meer onderzoeken gestart (17,7%) t.o.v. begroot. De criteria wanneer in een melding een onderzoek moet worden uitgevoerd, zitten in het Handelingsprotocol. Het heeft onze aandacht om alleen onderzoek in te zetten wanneer dit voldoet aan de criteria uit het Handelingsprotocol.
Het aantal onderzoeken daalt wel in de loop van 2019.
Aantallen 2019 Begroot Realisatie Verschil Onderzoeken gestart 373 439 17,7%
23
We zien in de grafiek hierboven t.o.v. 2018 een daling in het aantal gestarte onderzoeken. Voor ca- sussen die na de veiligheidsbeoordeling niet in aanmerking komen voor directe overdracht aan een ketenpartner kan Veilig Thuis naast onderzoek per 2019 Voorwaarden & vervolg (V&V) inzetten.
Het was niet goed te voorspellen wat de impact hiervan zou zijn op het aantal onderzoeken. Het aantal onderzoeken is gedurende 2019 gedaald, maar minder sterk dan van te voren verwacht.
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
Jan Feb Mrt April Mei Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec
Doorlooptijden onderzoeken 2019
Veiligheidsbeoordeling tot einde onderzoek
24
Doorlooptijd einde veiligheidsbeoordeling tot einde onderzoek:
Datum VHT tot einde onderzoek 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 To-
taal
Gewogen gemiddelde Aantal afgeronde onderzoeken
51 41 30 31 51 32 34 22 32 36 33 28 421 35
Gemiddelde doorlooptijd onder-
zoeken(dagen) 84 75 81 58 79 84 88 96 99 110 106 90 86,6
% binnen termijn 49.0% 53.7% 53.3% 64.5% 35.3% 31.3% 32.4% 40.9% 37.5% 19.4% 39.4% 42.9%
41,60%
De norm voor de doorlooptijd van besluit tot veiligheidsbeoordeling tot einde onderzoek is 10 we- ken (70 dagen). De norm voor de doorlooptijd van besluit veiligheidsbeoordeling tot einde onder- zoek werd in gemiddeld 41,6% van de gevallen behaald. De gemiddelde doorlooptijd was 86,6 da- gen.
De belangrijkste oorzaak voor het niet behalen van de norm was de wachtlijst.
Factoren die van invloed zijn op (het ontstaan van) de wachtlijst:
• wachtlijsten bij ketenpartners, zoals lokale teams en hulpverleningsorganisaties. We merken dat het in de praktijk soms lastig is om een casus over te dragen, omdat er bij andere partijen ook wachtlijsten zijn (zie casus hoofdstuk 5 ter illustratie). In de tussentijd houdt de medewerker van Veilig Thuis zich dan nog met casus bezig, omdat er zorgen zijn over de veiligheid. Hierdoor kun- nen er minder snel nieuwe casussen opgepakt worden.
• er zijn in 2019 relatief veel nieuwe medewerkers gestart. Deze medewerkers worden ingewerkt.
Dit is van invloed op de productie, omdat nieuwe medewerkers niet met dezelfde snelheid wer- ken als ervaren medewerkers en het inwerken tijd vergt van de meer ervaren medewerkers. Vei- lig Thuis onderneemt actie hierop door werkbegeleiders aan te nemen die medewerkers gaan ondersteunen en nieuwe medewerkers krijgen ondersteuning van een mentor.
Voorop staat dat een casus de tijd krijgt die deze nodig heeft; dus we sluiten pas af als de veiligheid dat toelaat. Er wordt in het tweede kwartaal van 2020 een memo geschreven met een uitgebreide analyse en acties rondom de wachtlijst. Deze wordt besproken en gedeeld met gemeenten.
Doorlooptijden onderzoeken met de startdatum dienst als uitgangspunt:
Als we kijken naar de doorlooptijd van de startdatum van een onderzoek tot het einde van het on- derzoek, zien we dat de gemiddelde doorlooptijd 49,6 dagen is. De norm voor de doorlooptijd van binnenkomst melding tot het einde van een onderzoek (het hele proces) is 70 dagen. 80,8% van de onderzoeken wordt binnen de termijn afgerond.
Ten aanzien van het bereiken van de doorlooptijden stuurt Veilig Thuis op het tijdig afsluiten van de casussen en hiervoor krijgen nieuwe medewerkers ondersteuning van een mentor. Met ingang van 2020 zijn twee werkbegeleiders aangesteld die ook een rol in zullen vervullen t.a.v. het ondersteu- nen van medewerkers bij het bereiken van de doorlooptijden.
25
De uitkomsten van onderzoek zijn op hoofdlijnen als volgt:
• huiselijk geweld bevestigd: 14,2%;
• kindermishandeling bevestigd: 29,2%;
• (Ex)-partnergeweld bevestigd: 14,6%;
• huiselijk geweld niet bevestigd: 5,3%;
• kindermishandeling niet bevestigd: 12%.
2,1%
14,6%
0,2%
2,5%
6,9%
0,7%
7,4%
5,3%
14,2%
0,2%
12,0%
29,2%
0,7% 0,7%1,1% 0,4%
2,1%
Uitkomsten onderzoek 2019
(Ex-) Partnergeweld, niet bevestigd (2,1%) (Ex-) Partnergeweld, bevestigd (14,6%)
Andere problematiek dan huiselijk geweld of kindermishandeling, vermoeden weerlegd (0,2%) Andere problematiek dan huiselijk geweld of kindermishandeling, niet bevestigd (2,5%) Andere problematiek dan huiselijk geweld of kindermishandeling, bevestigd (6,9%) Geen sprake van huiselijk geweld / kindermishandeling, vermoeden weerlegd (0,7%) Geen sprake van huiselijk geweld / kindermishandeling, bevestigd (7,4%)
Huiselijk geweld overig, niet bevestigd (5,3%) Huiselijk geweld overig, bevestigd (14,2%) Kindermishandeling, vermoeden weerlegd (0,2%) Kindermishandeling, niet bevestigd (12,0%) Kindermishandeling, bevestigd (29,2%)
Geweld tegen ouders (onder de 65 jaar) door hun kinderen (tot 23 jaar), bevestigd (0,7%) Ouderenmishandeling (ouder dan 65 jaar), niet bevestigd (0,7%)
Ouderenmishandeling (ouder dan 65 jaar), bevestigd (1,1%) Overig (0,4%)
Niet ingevuld (2,1%)
26
Wanneer huiselijk geweld en/of kindermishandeling niet bevestigd wordt, betekent dit niet dat er geen zorgen zijn. In vrijwel al deze gevallen wordt wel hulp ingezet of aangeboden aan de betrokke- nen.
Te zien is dat het erg weinig voorkomt dat zorgen geheel weerlegd worden. Dit betekent dat het vrijwel altijd zinvol is geweest dat de melder een melding heeft gedaan.
3.8 Overdracht na V&V of Onderzoek
Veilig Thuis kan na de diensten Voorwaarden & Vervolg en Onderzoek de casus overdragen aan:
• ketenpartners, bijvoorbeeld de lokale teams;
• de directbetrokkenen zelf.
In het diagram hieronder staan de belangrijkste ketenpartners waaraan wordt overgedragen na een V&V traject:
• algemeen maatschappelijk werk en sociaal team vallen beide onder sociaal team (40,7%);
• jeugdhulp/jeugdzorg (17,8%);
• cliëntsysteem/netwerk (14,6%).
27 0,4%
12,3%
5,1% 0,6%
14,6%
5,5%
17,8% 4,4%
2,1%
0,4% 0,2%
0,6%
3,2% 0,4%
28,4%
0,6% 3,2%
Overdracht na V&V
(Ambulant en intramuraal) Huiselijk geweld hulpverlening m/v (0,4%) Algemeen maatschappelijk werk (12,3%)
Anders (5,1%)
Beschermd / begeleid wonen (0,6%) Cliëntsysteem / netwerk (14,6%
Geestelijke gezondheidszorg (5,5%) Gezondheidszorg (4,4%)
Jeugdhulp / -zorg (17,8%) Justitie (2,1%)
Kinderopvang (0,2%) Leerplicht (0,4%)
Maatschappelijke opvang (0,6%) Onderwijs (3,2%)
Sociaal cultureel werk / jongerenwerk (0,4%) Sociaal team (28,4%)
28
De belangrijkste ketenpartners waaraan wordt overgedragen na het afsluiten van onderzoek zijn:
• algemeen maatschappelijk werk en sociaal team vallen beide onder sociaal team (28,2%);
• jeugdhulp/jeugdzorg (17%);
• het cliëntsysteem zelf (16,4 %).
9,5%
10,3%
0,3%
16,4%
6,9%
4,9%
17,0%
0,3% 4,3%
0,6% 0,6% 5,5%
18,7%
0,9% 4,0%
Overdracht na onderzoek 2019
Algemeen maatschappelijk werk (9,5%) Anders (10,3%)
Beschermd / begeleid wonen (0,3%) Cliëntsysteem / netwerk (16,4%) Geestelijke gezondheidszorg (6,9%) Gezondheidszorg (4,9%) Jeugdhulp / -zorg (17,0%) Justitie (4,3%)
Kinderopvang (0,3%) Leerplicht (0,6%) Maatschappelijke opvang (0,6%) Onderwijs (5,5%)
Sociaal team (18,7%) Veilig Thuis: Andere regio (0,9%) Niet ingevuld (4,0%)
29
3.9 Monitoring
Monitoren valt onder de wettelijke taken van Veilig Thuis waarop de sterke informatiepositie van Veilig Thuis van toepassing is. Dit betekent dat Veilig Thuis geen toestemming nodig heeft voor het voeren van overleg met of het informeren van externe partijen in het kader van het monitoren. Wel dienen de directbetrokkenen hierover te worden geïnformeerd.
Voor gezinnen en huishoudens waar veiligheid uitblijft is het monitoren door Veilig Thuis per 2019 uitgebreid naar gemiddeld anderhalf jaar. Daarbij gaat Veilig Thuis - in samenwerking met de keten - met alle leden van het gezin en huishouden in gesprek over hun veiligheid. Veilig Thuis beperkt zich niet langer tot het beantwoorden van de vraag of er hulp is, maar gaat na of veiligheid tot stand komt en ook daadwerkelijk standhoudt. Is dat het geval, dan rondt Veilig Thuis het monitoren af.
Het aantal lopende monitoringszaken op 31 december 2019 bedroeg 683.
30
3.10 Bovenwettelijke taken
Aware
Slachtoffers van stalking kunnen een Aware-systeem ontvangen. Met dit systeem kan het slachtof- fer in noodgevallen de politie waarschuwen die dan snel ter plaatse komt. Belangrijker dan het sys- teem zelf, is de hulpverlening eromheen, die het slachtoffer in staat stelt in veiligheid het eigen le- ven weer op te bouwen. In 2019 zijn 22 aanvragen voor de inzet van Aware ontvangen. Het alarm- systeem is 11 keer ingezet.
Tijdelijk Huisverbod (THV)
Deze wet biedt de mogelijkheid om een pleger van huiselijk geweld in beginsel tien dagen de toe- gang tot zijn of haar woning te ontzeggen. In dezelfde periode mag de pleger ook geen contact op- nemen met de partner en de kinderen. Na invulling van het Risicotaxatie Instrument Huiselijk Ge- weld door een hulpofficier van Justitie, besluiten Veilig Thuis en de hulpofficier van Justitie of een advies tot het opleggen van een huisverbod wordt voorgelegd aan de burgemeester. De burge- meester beslist uiteindelijk of een huisverbod wordt opgelegd of niet. De uitvoering en de admini- stratieve afhandeling van een besluit tot een huisverbod is gemandateerd aan de hulpofficier van Justitie. Als een huisverbod is opgelegd, zorgen politie en Veilig Thuis ervoor dat de pleger ook daadwerkelijk het huis verlaat. Daarna gaat Veilig Thuis met betrokkenen in overleg om passende hulp in te zetten. Indien nodig, adviseert Veilig Thuis een verlenging. In 2019 is 65 keer een huisver- bod opgelegd.
Als het opleggen van een huisverbod niet geadviseerd wordt, dan is sprake van een ‘bijna tijdelijk huisverbod’ (BTHV). In deze situatie gaat Veilig Thuis in overleg met de betrokkenen na wat een passend hulptraject is om in te zetten om de veiligheid te waarborgen. Dit is in 2019 22 keer ge- beurd.
Uit bovenstaande grafiek blijkt dat het aantal Aware trajecten in 2019 is toegenomen t.o.v. 2018.
Een mogelijke verklaring is de aandacht rondom de stalking zaak Humeyra uit Rotterdam.
Het aantal THV en (B)THV is in 2019 iets afgenomen t.o.v. 2018. Dit is een landelijke trend.
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Aware Tijdelijk huisverbod Bijna tijdelijk huisverbod
(Bijna) Tijdelijk Huisverbod en Aware 2018/2019
2018 2019
31
3.11 Voorlichting/deskundigheidsbevordering
De voorlichtingen van Veilig Thuis voor professionals richten zich op de volgende thema’s: werk- wijze Veilig Thuis, kennisoverdracht huiselijk geweld, kindermishandeling en ouderenmishandeling, de (aangescherpte) Wet Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. De voorlichtingen wor- den op maat gegeven. Het aanbod deskundigheidsbevordering betreft Module 1: Signaleren en her- kennen huiselijk geweld en Kindermishandeling en Module 2 : Bespreekbaar maken en hulpverle- nen bij huiselijk geweld en Kindermishandeling.
In 2019 hebben gemeenten geen contract gesloten met Veilig Thuis voor het geven van voorlichtin- gen verstrekt. Veilig Thuis heeft in 2019 26 betaalde informatie- of voorlichtingsbijeenkomsten ge- geven, onder meer in het onderwijs, kinderopvang, GGZ en het ziekenhuis. We hebben méér ver- zoeken gekregen om voorlichting te geven maar helaas niet aan alle verzoeken kunnen voldoen om- dat er beperkt ruimte is vanuit de medewerkers naast de uitvoering van het primair proces.
Voor 2020 hebben gemeenten en Veilig Thuis weer een contract gesloten voor het geven van een aantal voorlichtingen.
32
4 Ketensamenwerking
Samenwerking Veilig Thuis en Lokale Teams
De samenwerking met de lokale teams blijft een belangrijk aandachtspunt. Dit is onderwerp van ge- sprek geweest in de herijking van de opdracht van Veilig Thuis. Eind 2019 zijn de uitvoeringsafspra- ken voor 2020 definitief vastgesteld. De impact van de nieuwe uitvoeringsafspraken met de lokale teams op de benodigde formatie van Veilig Thuis zijn nog niet duidelijk. In de eerste drie maanden van 2020 monitoren Veilig Thuis en de centrumgemeente daarom gezamenlijk intensief wat de im- pact hiervan is.
Samenwerking Veilig Thuis en Ons Welzijn: Project ‘zwaluwstaarten’
In opdracht van zes gemeenten (Bernheze, Boekel, Landerd, Meijerijstad (excl. Schijndel), Oss en Uden) heeft Veilig Thuis samen met OnsWelzijn het project Zwaluwstaarten uitgevoerd in 2019.Het project was gericht op het versterken van de samenwerking, zodat er sneller doorgepakt kon worden als dat nodig was.Uit de evaluatie is gebleken dat de samenwerking is versterkt en medewerkers van beide organisaties elkaar beter en sneller weten te vinden.
Samenwerking Politie, OM en Reclassering
De samenwerking met politie, OM en Reclassering loopt goed. Hierin staan een aantal ontwikkelin- gen op stapel vanuit het landelijk netwerk straf en zorg, die regionaal worden vertaald. Een ontwik- keling die in 2019 is gestart is dat Veilig Thuis aansluit bij een spreekuur van de Reclassering zodat een medewerker Veilig Thuis deelneemt aan het gesprek met de pleger. Doel is om te komen tot een gezamenlijke aanpak en een betekenisvolle afdoening. Er is een regionaal netwerk straf en zorg, dat afgelopen tijd is geïntensiveerd. Er is in Q4 gestart met een overzicht van overleggen met als doel om de overlegstructuur te verbeteren. Daarnaast vindt overleg plaats over het relatief lage aantal politiemeldingen in onze regio. En wordt de aanpak stalking opnieuw tegen het licht gehou- den met inbegrip van de aanbevelingen die uit het inspectierapport zijn gekomen rond de zaak Humeyra uit Rotterdam.
Veilig Thuis en de Raad voor de Kinderbescherming
Naast de reguliere overleggen en afspraken hebben Veilig Thuis en de Raad voor de Kinderbescher- ming in 2019 het initiatief genomen om te inventariseren hoe processen rondom onderzoek van beide organisaties zo efficiënt mogelijk kunnen verlopen en op elkaar aan kunnen sluiten. Uitvoe- rend medewerkers hebben dit aan de hand van praktijkvoorbeelden onderzocht. In 2020 wordt hier vervolg aan gegeven. Daarnaast is er in 2019 een start gemaakt met het maken van (formele) sa- menwerkingsafspraken. Dit wordt in 2020 afgerond.
Kerngroepen Ouderenmishandeling en jeugdprostitutie/mensenhandel
In onze regio zijn twee kerngroepen actief waarin Veilig Thuis en regionale partners samenwerken op twee thema’s: ouderenmishandeling en jeugdprostitutie/mensenhandel. Beide groepen komen vier keer per jaar bij elkaar om relevante onderwerpen in de ketensamenwerking te bespreken.
De Kerngroep Jeugdprostitutie heeft in 2019 een plan opgesteld met betrekking tot de doorontwik- keling van de aanpak mensenhandel/ jeugdprostitutie. Bij deze aanpak speelt de zorgcoördinator een grote rol. Er is een nieuwe overlegstructuur opgezet rondom dit thema. De portefeuillehou- der/teammanager Veilig Thuis en de aandachtsfunctionaris van de expertise-groep mensenhandel/
Jeugdprostitutie blijven hierin participeren.
33
De Kerngroep Ouderenmishandeling is in 2019 betrokken geweest bij de opzet van de Regionale Al- liantie Ouderenmishandeling.
Vanuit het (landelijke en regionale) actieprogramma ‘Geweld Hoort Nergens Thuis’ is ouderenmis- handeling een specifieke doelgroep waaraan extra aandacht wordt besteed. Vanuit VT zijn de porte- feuillehouder een de aandachtsfunctionaris ouderenmishandeling hierbij betrokken.
Geweld hoort nergens thuis
Veilig Thuis heeft deelgenomen aan een sessie rond de regiovisie huiselijk geweld en kindermishan- deling en meegelezen met het concept. Een teammanager en een beleidsadviseur gaan vanaf 2020 deel uitmaken van het projectteam.
24x7 bereikbaarheid
Veilig Thuis voert de telefonische 24x7 bereikbaarheid uit, samen met de andere Brabantse Veilig Thuis organisaties. Hierbij zijn ook gedragswetenschappers als achterwacht beschikbaar. De inzet van de vertrouwensartsen als achterwacht in de 24/7 is georganiseerd in samenwerking met de ver- trouwensartsen in Zeeland, Brabant en Limburg.
Als uit het telefonisch contact blijkt dat er buiten kantoortijden ter plekke moet worden gegaan, dan kan Veilig Thuis een beroep doen op Spoedeisende Zorg (18-) en Juvans (18+).
Overige samenwerkingen
Met een zekere regelmaat vinden er bilaterale overleggen plaats tussen Veilig Thuis en ketenpart- ners naar aanleiding van casuïstiek of ervaren knelpunten. In 2019 zijn er in Bernhoven, het Jeroen Bosch en Maasziekenhuis Pantein bijvoorbeeld casuïstiekbesprekingen geweest waar kennis is inge- bracht de expertisegroep ouderenmishandeling van Veilig Thuis.
Daarnaast heeft Veilig Thuis casussen ingebracht bij besprekingen van het Veiligheidshuis en op ver- zoek meegedacht met casussen.
Ook zijn de contacten opgestart met Reinier van Arkel om de samenwerking te versterken.
34
5 Organisatie en kwaliteit
5.1 Personeel
In 2019 heeft Veilig Thuis BNO de focus gelegd op de doorontwikkeling van het personeelsbeleid en het investeren in kwalitatief goed personeelsbeleid.
Formatie
In 2019 was gemiddeld 73 fte in dienst bij Veilig Thuis; dit zijn ongeveer 85 medewerkers. In 2019 is er 25,7 fte in dienst gekomen en 15,8 fte uit dienst getreden. Ter vergelijking: In 2018 is bijna 25 fte in dienst gekomen en ruim 15 fte uit dienst getreden. In de zorg- en welzijnssector was de uit- stroom in 2018 naar verhouding het grootst in de branches sociaal werk en jeugdzorg, met res- pectievelijk 16,8 procent en 14,7 procent (bron: CBS). Deze landelijke cijfers komen ongeveer overeen met de cijfers van Veilig Thuis.
Er is in 2019 een aantal nieuwe medewerkers aangenomen. Aan de ene kant vraagt dit een investe- ring om de werkwijze van Veilig Thuis goed bij hen te implementeren, aan de andere kant brengen deze medewerkers ook kennis en ervaring mee vanuit andere sectoren. Er staat nu een fris en ge- motiveerd team dat steeds beter op elkaar ingespeeld raakt.
Raad van Toezicht
Raad van Bestuur (bestuurder)
Gemandateerd Directeur OR*
Vertrouwensartsen
Gedragswetenschappers Secretariaat
Beleidsmedewerkers
Team manager
Regioteam
Team manager
Regioteam Regioteam Regioteam Administratie
Teammanager
Interventieteam
35
Het invullen van de functie van vertrouwensarts is niet eenvoudig. In 2019 zijn wij erin geslaagd de vacature in te vullen met een ANIOS (arts in opleiding tot specialist). Dit bevalt goed. De vertrou- wensarts wordt betrokken bij die meldingen waarbij medische expertise nodig is, bijvoorbeeld wan- neer er sprake is van lichamelijk geweld of seksueel geweld.
De functie van werkbegeleider is herijkt en opnieuw beschreven. De werkbegeleider draagt zorg voor de procesmatige begeleiding richting betrokken medewerkers in het primaire proces. Deze nieuwe werkbegeleider gaat de functie nieuw vorm geven samen met externe begeleiding. Deze functie wordt per 2020 ingevuld.
Er is in Q4 een HR-adviseur gestart; deze functie werd voorheen ingekocht bij Jeugdbescherming Brabant. Een eigen adviseur betekent voor Veilig Thuis dat er kortere lijnen zijn tussen medewer- kers, management en HR en dat er een inhaalslag gemaakt kan worden op personeelsbeleid.
Ontwikkeling medewerkers
Kennis verbreden, verdiepen en borgen blijft essentieel. Enerzijds om onze specialistische kennis in te kunnen zetten ten dienste van inwoners en ketenpartners. Anderzijds omdat het aanspreken van talenten en het aanbieden van ontwikkelingsmogelijkheden past bij de visie van Veilig Thuis om op deze wijze betrokkenheid bij de organisatie te stimuleren.
Los van individuele ontwikkelbehoeften, moeten alle uitvoerend medewerkers geregistreerd staan bij Stichting Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ). Voor nieuwe uitvoerend medewerkers is een inwerk- en opleidingsprogramma ontwikkeld, dat accreditatiepunten geeft voor SKJ. Om een goede start binnen Veilig Thuis te borgen, wordt iedere nieuwe uitvoerend medewerker gekoppeld aan een mentor.
Voor de uitvoerend medewerkers van Veilig Thuis is daarnaast (begeleide en onbegeleide) intervisie beschikbaar. Verder zijn de expertisegroepen gestart met een opleidingstraject en hebben alle ge- dragswetenschappers en vertrouwensartsen scholing gevolgd waarmee zij voldoen aan de eisen van hun beroepsregistratie.
Verder zijn er trainingen gegeven aan medewerkers, bijvoorbeeld ‘omgaan met agressie’, ‘praten met kinderen’ en ‘opstellen veiligheidsplannen’. In 2019 is gestart met maandelijkse ‘lunchbijeenkomsten, waarin een gastspreker over een thema kennis komt delen, bijvoorbeeld over verslaving (Novadic Kentron) en vrouwelijke genitale verminking (GGD). Deze bijeenkomsten zijn voor alle medewerkers toegankelijk.
De gedragswetenschappers zijn in 2019 ondersteund met supervisie. Daarnaast hebben twee me- dewerkers de training ‘Kinderen en jongeren met een LVB’ gevolgd. Ook zijn er diverse inhoudelijke congressen bijgewoond.
De vertrouwensartsen hebben ook gebruik gemaakt van supervisie en diverse trainingen gevolgd, onder meer op het terrein van (forensisch) medische aspecten van kindermishandeling.
Daarnaast is in 2019 een aantal medewerkers geschoold in de tracer audit methodiek. Deze training is intern georganiseerd in samenwerking met de andere drie Veilig Thuis organisaties in Noord-Bra- bant en had ten doel om de auditoren een meer doelmatige en op de client gerichte methodiek aan te reiken.
Ten slotte is in 2019 is een procedure doorlopen om alle functiebeschrijvingen te actualiseren, inclu- sief bijbehorende competenties. Hiermee is weer een volgende stap gezet om, vanuit het ontwikkel- gesprek dat jaarlijks met alle medewerkers wordt gevoerd, te werken aan ontwikkeling.
36
Teamontwikkeling
In 2019 zijn de teams verder aan de slag gegaan met teamontwikkeling en het traject richting zelf- verantwoordelijke teams. Ieder team heeft in dit kader zelf geïnventariseerd wat nodig was, waar behoefte aan was en prioriteiten benoemd. Voorbeelden waar teams mee aan de slag zijn gegaan is het in kaart brengen van ieders kwaliteiten en valkuilen, samen bekijken hoe de productiviteit kan worden verhoogd en het gezamenlijk optrekken in casuïstiek om te leren van elkaar.
Daarnaast zijn de teams zelf verantwoordelijk voor het oppakken van casuïstiek in de eigen regio en het managen van wachtlijsten. Teams kunnen elkaar hierbij helpen, mocht de situatie hierom vra- gen. Het proces van teamontwikkeling is een doorlopend proces.
Expertisegroepen
Binnen Veilig Thuis zijn de volgende expertisegroepen ingericht:
• eergerelateerd geweld (incl. huwelijksdwang en achterlating);
• jeugdprostitutie/mensenhandel;
• seksueel geweld;
• ouderenmishandeling (inclusief financiële uitbuiting en ontspoorde mantelzorg);
• stalking en AWARE;
• complexe echtscheiding;
In 2019 is de expertisegroep kind- ouder mishandeling opgeheven, omdat deze problematiek heel weinig voorkomt en er op dit terrein weinig specifieke kennis beschikbaar is. Vanaf 2020 is er een expertisegroep psychiatrie. Er is veel behoefte aan (meer) kennis op dit terrein, omdat er binnen Veilig Thuis relatief veel casuïstiek is waarin psychiatrie een rol speelt.
Medewerkers kunnen gebruik maken van alle kennis op deze thema’s bij specifieke problematiek en casuïstiek.
Werkdruk
De medewerkers ervaren een hoge werkdruk. Oorzaken hiervan zijn de veranderingen rondom het nieuwe handelingsprotocol, het grote aantal nieuwe medewerkers dat eind 2018, begin 2019 is ge- start en ingewerkt moest worden door de andere medewerkers. Ook droegen wachtlijsten bij aan de ervaren werkdruk. Daarnaast dragen onduidelijkheden in de taakafbakening naar de lokale teams bij aan de werkdruk.
Verzuim
Het ziekteverzuim bij Veilig Thuis is gedaald naar 5,5% (2018: 6,9%). Dit is iets lager dan het gemid- delde ziekteverzuim in de sector Gezondheids- en Welzijnszorg (5,75%). Mede als gevolg van de complexe casuïstiek waar medewerkers mee te maken krijgen, blijft verzuim belangrijk om te moni- toren. In 2019 zijn we daarom een samenwerking gestart met een nieuwe arbodienst (Perspectief) die aansluit bij het thema duurzame inzetbaarheid. Vanuit het opgestelde verzuimbeleid blijven ma- nagers in gesprek met (langdurig) zieke medewerkers, om het herstel te monitoren en waar nodig te faciliteren. Waar mogelijk en nodig zetten we in op preventie, bijvoorbeeld bij dreigende overbe- lasting.
Gezondheid
Eind 2019 hebben we gezondheid centraal gezet. We deden mee aan Stoptober en voor elke mede- werker waren stoelmassages beschikbaar. Sinds die tijd zorgt het secretariaat voor vers fruit op de afdeling. Hard werken vraagt om aandacht voor gezondheid!
37
5.2 Kwaliteit
Implementatiewerkgroep: eenduidig werken en leveren van hoge kwaliteit
Het nieuwe Handelingsprotocol dat in 2018 is opgesteld conform de verbeterde Wet Meldcode, de nieuwe dienstenstructuur en het nieuwe informatieprotocol, is eind 2018 geïmplementeerd mid- dels scholingen. Een dergelijke grote verandering vraagt echter verdere verfijning en hier en daar ook uitwerking. Daarvoor is begin 2019 een implementatiegroep opgericht. Deze heeft in twee fa- sen gewerkt aan een eenduidige en efficiënte manier van werken. Er is een handboek opgeleverd met werkinstructies (aanvullend aan het Handelingsprotocol). Na evaluatie heeft de werkgroep een aantal werkinstructies aangepast en een aantal nieuwe werkinstructies opgeleverd. Daarnaast is ge- werkt aan een handleiding ‘positioneren en engageren’ binnen de dienst Voorwaarden en Vervolg.
Deze gaat in op het spanningsveld tussen meebewegen/motiveren enerzijds en stellingnemen/voor- waarden stellen anderzijds. De resultaten van dit implementatieproject zullen in 2020 door de werkgroep leden aan hun collega’s worden gepresenteerd tijdens interactieve bijeenkomsten.
Prospectieve Risico Inventarisatie (PRI)
Veilig Thuis Brabant Noordoost heeft samen met een aantal andere Veilig Thuis organisaties acht PRI's uitgevoerd op de hoofdprocessen. Veilig Thuis Brabant Noordoost heeft het onderdeel Voor- waarden en Vervolg uitgevoerd. De overige PRI's worden in 2020 besproken en de verbeterpunten hieruit worden meegenomen en geïmplementeerd.
Interne audits
Veilig Thuis heeft in 2019 een interne audit m.b.t. informatieveiligheid uitgevoerd. Daarnaast heb- ben we een audit bij Veilig Thuis Zuidoost uitgevoerd en heeft Veilig thuis Midden Brabant een au- dit bij ons uitgevoerd m.b.t. overdracht na uitvoering van de diensten V&V en onderzoek. Verbeter- punten hieruit zijn geïmplementeerd.
Calamiteitenbeleid
Binnen Veilig Thuis zijn twee uitvoerende medewerkers geschoold in de methodiek Prisma Plus. Zij zijn gekwalificeerd om eventuele calamiteiten te onderzoeken. De Veilig Thuis organisaties uit Bra- bant voeren voor elkaar de calamiteitenonderzoeken uit zodat de onderzoekers onafhankelijk zijn.
In 2019 heeft gelukkig geen calamiteit plaatsgevonden in een casus waar Veilig Thuis bij betrokken was.
Het calamiteitenteam voert ook casereviews uit in geselecteerde casussen met als doel om te bekij- ken wat wij, samen met ketenpartners, kunnen leren van hoe een casus verlopen is. In 2019 zijn twee casereviews uitgevoerd. De daaruit voortvloeiende verbetermaatregelen zijn uitgewerkt en deels al geïmplementeerd.
Klachten
Veilig Thuis beschikt over een klachtenregeling. Bij signalen van onvrede zet Veilig Thuis eerst in op bemiddeling met de medewerker en indien nodig met de teammanager. Leidt zo’n gesprek niet tot het gewenste resultaat, dan is het sinds september 2018 mogelijk om een externe klachtenfunctio- naris in te zetten ter bemiddeling. Daarnaast blijft het altijd mogelijk om een klacht in te dienen bij de klachtencommissie. In 2019 hebben twee cliënten gebruik gemaakt van de externe klachtenfunc- tionaris en zijn er elf klachten bij de klachtencommissie binnengekomen. Hiervan zijn zes klachten weer ingetrokken, is een klacht niet ontvankelijk verklaard, zijn twee klachten ongegrond verklaard en twee klachten (gedeeltelijk) gegrond. De twee (gedeeltelijk) gegronde klachten bestonden uit in
38
totaal acht klachtonderdelen. Hiervan zijn vijf gegrond verklaard, een gedeeltelijk gegrond en twee onderdelen ongegrond.
In Q4 2018 is een klacht ingediend bij het tuchtcollege. Deze zaak is in Q4 2019 schriftelijk behan- deld en in Q1 2020 is deze klacht afgewezen als kennelijk ongegrond.
5.3 Service level agreement
Om de ondersteunende diensten zo efficiënt mogelijk in te richten, heeft Veilig Thuis middels een Service Level Agreement (SLA) de volgende diensten ingekocht bij Jeugdbescherming Brabant:
• informatisering en automatisering;
• privacy en informatieveiligheid;
• financiën;
• HR en personeelsadministratie;
• huisvesting en facilitaire zaken.
In de loop van 2019 is het onderdeel HR uit de SLA gehaald. Met Jeugdbescherming Brabant is re- gelmatig overleg over de inhoud, kwaliteit en kosten van de SLA.
Privacy en informatieveiligheid
Veilig Thuis werkt met gevoelige informatie die goed beveiligd dient te zijn. Wij voldoen aan de ei- sen gesteld door de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) die eind mei 2018 in wer- king is getreden. Wij beschikken binnen de SLA over een functionaris gegevensbescherming . Vanuit de SLA analyseert JBB periodiek de incidenten en zwakke plekken die medewerkers hebben gemeld op het gebied van informatieveiligheid. Voor de geconstateerde risico’s en tekortkomingen zijn ver- betermaatregelen vastgesteld en in uitvoering genomen.
ICT Clavis
In 2019 is het registratiesysteem Clavis aangepast aan het nieuwe Handelingsprotocol en verder doorontwikkeld. Dit betekende een geheel vernieuwd systeem, op basis van de veranderde dien- stenstructuur en het gewijzigde informatieprotocol van waaruit gegevens worden geleverd aan het CBS. Het Veilig Thuis register is aan dit systeem verbonden en er zijn diverse releases geweest om de functionaliteit te verbeteren. Er is voortdurend aandacht voor performance, functionaliteitsver- betering en gebruikersvriendelijkheid, al is dat niet altijd eenvoudig.
BI-tool
In 2019 is de BI-tool aangepast aan het vernieuwde registratiesysteem en doorontwikkeld. Dit is eind 2019 afgerond. We blijven zoeken naar verdere optimalisering.
Huisvesting
De huur van het huidige pand loopt af in oktober 2020. In 2019 is daarom uitgebreid gezocht naar een pand dat voldoet aan onze eisen qua bereikbaarheid, facilitering van goede werkplekken en fi- nanciën. Eind 2019 is de keuze gevallen op een pand in Den Bosch aan het Pettelaarpark 62. De ver- huizing is gepland voor begin oktober 2020.
39
Milieu
Veilig Thuis wil een bijdrage leveren aan een duurzame samenleving. Vandaar dat Veilig Thuis milieusparende schoonmaakmiddelen gebruikt en onze leveranciers verzocht worden om zo weinig mogelijk verpakkingsmateriaal te gebruiken. Veilig Thuis zamelt toner, telefoons, laptops en papier apart in voor hergebruik en recycling van de materialen.
Sociaal inclusief ondernemen
In 2019 is gekeken naar de mogelijkheden van het bieden én vergroten van kansen aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt (social return). Daar zal in de loop van 2020 verder invulling aan gegeven worden.
Maatschappelijk verantwoord ondernemen
Veilig Thuis wil een bijdrage leveren aan een duurzame samenleving. Vandaar dat Veilig Thuis milieu- besparende schoonmaakmiddelen gebruik en onze leveranciers verzocht worden om zo weinig mo- gelijk verpakkingsmateriaal te gebruiken. Veilig Thuis zamelt toners, telefoons, laptops en papier apart in voor hergebruik en recycling van de materialen. Printers staan standaard ingesteld in dub- belzijdig en zwart-wit printen.
