OV IJmond en Parkmanagement: Hoe verder? februari 2015

1

OV IJmond en Parkmanagement: Hoe verder?

Inleiding

Aan parkmanagement wordt op de bedrijventerreinen in de IJmond op diverse manieren invulling gegeven. In het noordelijk deel van de IJmond is in het recente verleden, vanuit de OHBU, de stichting Parkmanagement IJmond (PMIJ) opgericht. Daarnaast bestond op het bedrijventerrein de Trompet in Heemskerk al langer de ‘ VVE de Trompet’ die ook parkmanagement uitvoert. In het zuidelijk deel van de IJmond voert Zeehaven IJmuiden enkele taken uit.

Met het ontstaan van de nieuwe ondernemersvereniging ‘OV IJmond’ in 2014 is er behoefte ontstaan aan een eenduidige visie op de rol die OV IJmond kan / moet spelen op het gebied van parkmanagement en de relatie met PMIJ.

In dat kader heeft de voorzitter van de OV IJmond gevraagd hierover met betrokkenen in gesprek te gaan en een notitie te schrijven met blik naar de toekomst.

Gesproken is met de heren de Haas (voorzitter PMIJ) , Spigt (bestuurslid PMIJ), Zwager (adviseur PMIJ), van der Scheer (voorzitter OV IJmond), van de Meerakker (directeur Zeehaven IJmuiden) en van der Kolk (parkmanager PMIJ).

In deze notitie wordt nader op de problematiek ingegaan, met aandacht voor de volgende onderwerpen:

- kort historisch perspectief

- de actuele situatie van parkmanagement op de bedrijventerreinen in de IJmond - het takenpakket van de parkmanager in algemene zin,

- korte beschrijving van PMIJ en VVE de Trompet

- de taken / werkzaamheden en financiering van de parkmanager PMIJ

- de actuele situatie parkmanagement beleid, ledenbestand en financiën OV IJmond - de mogelijke rol van de OV IJmond in het versterken van parkmanagement in de IJmond

volgens een aantal scenario’s.

l Kort historisch perspectief

Parkmanagement is geen nieuw, maar wel een weerbarstig onderwerp. In het verleden is een enkele keer tijdelijk en met wisselend succes een vorm van parkmanagement in delen van de regio IJmond uitgevoerd. Het ‘succes’ was veelal gekoppeld aan subsidies of verplichte deelname.

Binnen de IJmond Noord is een aantal jaren geleden, op initiatief vanuit de OHBU en met begeleiding van de KvK Amsterdam, een intensief proces doorlopen om parkmanagement van de grond te krijgen. Belangrijke doelstelling hierbij was om verpaupering van bedrijventerreinen tegen te gaan en te werken aan een gezond / wervend vestigingsklimaat. Nevengeschikt doel was om te zien of bij collectieve inkoop van diensten voordeel te behalen was voor bedrijven. Vanuit de OHBU hield een aantal bestuursleden zich beleidsmatig en bestuurlijk intensief met dit proces bezig; later vormden zij ook het bestuur van de stichting PMIJ, welke mede vanwege juridische en financiële transparantie werd opgericht. De positie c.q. werkzaamheden van parkmanagement / PMIJ heeft in het fusieproces onvoldoende aandacht gehad (blijkt achteraf. Dat vormt mede de aanleiding voor deze notitie.

ll Actuele situatie parkmanagement bedrijventerreinen in de IJmond

Begin 2015 worden binnen de IJmond de volgende bedrijventerreinen onderscheiden, waarbij tevens wordt aangegeven of, en zo ja, wie er parkmanagement uitvoert.

2

Terrein Parkmanagement (privaat / publiek-privaat)

Uitgeest: Molenwerf niet

Heemskerk: Houtwegen PMIJ (beheer en diensten)

Heemskerk: de Trompet VVE Trompet (beheer en diensten) Beverwijk: de Pijp PMIJ (beheer en diensten)

Beverwijk: Wijkermeer PMIJ (beheer en diensten) Velsen Noord: Triport (BPIJ) niet

Velsen Noord: Noordwijkermeer niet

IJmuiden: Zeehaven IJmuiden ten dele privaat (beheer en diensten) IJmuiden: IJmuiden west/gemeente niet

Velserbroek: Broekerwerf/-Dreef niet

Uit dit overzicht blijkt dat er een tweetal private partijen een vorm van parkmanagement uitvoeren op een viertal bedrijventerreinen in de IJmond (met accent op beheer en onderhoud en levering van een aantal primaire diensten), dat Zeehaven IJmuiden in het havengebied een bijzondere rol speelt en dat er op 5 terreinen geen concrete vorm van parkmanagement is, maar de lokale overheden als beheerder optreden.

Een korte beschrijving van de parkmanagementorganisaties levert het volgende beeld op:

Stichting Parkmanagement IJmond (PMIJ)

Werkgebied: Houtwegen, de Pijp en Wijkermeer in Heemskerk en Beverwijk Aantal leden: 71 bedrijven (2014; vrijwillig lidmaatschap)

Bijdrage per bedrijf: € 20 per maand lid OHBU, anders € 26 per maand.

Parkmanager: Cees v.d. Kolk (op jaarcontract basis)

Takenpakket: Beheer en onderhoud van terreinen (zowel privaat als publiek), gemeenschappelijke inkoop van energie, beveiliging, afvalinzameling, ARBO trainingen en BHV cursussen, aanvragen van subsidies.

Tijdsbeslag en Kosten: 4 dagdelen per week (16 uur); totaal ca. € 18.400 (16 uur x € 25 x 46 weken) Financiering: via bijdragen bedrijven ( 17.832 euro in 2013) en aanvulling via OHBU (max. € 5000) VVE de Trompet

Werkgebied: Bedrijventerrein de Trompet in Heemskerk Aantal leden: Alle bedrijven op het terrein (verplicht) Bijdrage per bedrijf: Op basis van aantal vierkante meters

Parkmanager: BBA (Bouwkundige Begeleidings Adviesgroep bv) coördineert inzet derden Takenpakket: Belangenbehartiging; beheer en onderhoud terrein (zowel privaat als publiek),

gemeenschappelijke inkoop van energie, afvalverwerking, telefonie, opstalverzekering, groenonderhoud, beveiliging, bewegwijzering.

Zeehaven IJmuiden NV

Een bijzondere situatie doet zich voor bij Zeehaven IJmuiden N.V. Zeehaven heeft overeenstemming met de gemeente Velsen dat nadat Zeehaven de riolering en wegen heeft vernieuwd, deze wegen en riolering zullen worden overgedragen aan de gemeente Velsen. Tot het moment van overdracht beheert Zeehaven de wegen en controleert zij de openbare verlichting. Ook wordt beperkt en naar vermogen zwerfafval ingezameld en wordt gecontroleerd op illegale afvalstortingen. Op commerciële basis wordt in een joint venture met afvalinzamelaar Bek en Verburg bedrijfsafval ingezameld voor havengebonden bedrijven en schepen.

3 lll Takenpakket parkmanager in algemene zin

Overal waar parkmanagement wordt c.q. is ingevoerd bestaat het takenpakket van een parkmanager ruwweg uit de volgende onderdelen:

a) Schoon, heel en veilig houden van de terreinen door o.a.

- Organiseren / uitvoeren schouwrondes

- Aanpak zwerfafval (i.s.m. gemeente) en storende/illegale objecten (auto’s / containers) - Signaleren kapotte openbare verlichting en zorgdragen voor reparatie door overheid /

nutsbedrijf

- Signaleren beschadigingen/verzakking straten en straatmeubilair en zorgdragen voor reparatie door overheid

- Signaleren verkeers(veiligheids)problemen en zoeken naar oplossingen (i.s.m. gemente) - Behalen c.q. behouden Keurmerk Veilig Ondernemen

b) Aanbod regelen van extra producten en diensten via collectieve inkoop, o.a.

- Collectieve beveiliging particulier eigendommen - Collectieve afvalinzameling

- Collectieve energie-inkoop (stroom, gas, zonnepanelen, wind) - Overige collectieve producten / diensten (o.a. BHV, verzekeringen)

c) Controle op uitvoering van taken door gemeente en product-/dienstenaanbieders d) Collectieve belangenbehartiging richting lokale of provinciale overheid (incidenteel) e) Voorbereiden en indienen subsidieaanvragen

f) Uitvoeren van gesubsidieerde projecten

De taken a, en c vormen de kern van parkmanagement en van groot belang om verpaupering van terreinen tegen te gaan en een bijdrage te leveren aan een gezond en wervend vestigingsklimaat. De taken zijn direct terrein gebonden en zijn van belang voor alle bedrijven. Deze taken kunnen

collectief gefinancierd worden.

De taken d en e zijn algemeen van aard en van collectief belang voor alle bedrijven op een bedrijventerrein of in een regio. Deze taken zijn vooral beleidsmatig en bestuurlijk van aard en moeten bij voorkeur binnen het bestuur van de ondernemersvereniging worden opgepakt, bijvoorbeeld door één van de bestuursleden hier specifiek mee te belasten, zonodig met ondersteuning van derden. Deze taken moeten collectief gefinancierd worden.

De taken b en f zijn specifiek toegesneden op bedrijven die er gebruik van willen maken en moeten dan ook gedragen worden door diegenen die er profijt van hebben. Het collectief inkopen van diensten kent veel gelijkenis met vormen van inkoopcombinaties, waarvan er op de vrije markt (en ook via Internet) al vele partijen actief zijn en dus concurrerend kunnen c.q zullen zijn. Daardoor kan de kans van slagen voor een regionale aanpak belemmerd worden.

Een mogelijk nieuwe taak in opkomst in het kader van de nieuwe participatiewetgeving is om meer mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk te krijgen c.q. mantelzorg beter te faciliteren. Dit is een meer generieke taak die eventueel alle leden aangaat en is niet direct

terreingebonden. Het moet dan ook geen deel uitmaken van parkmanagement. Als de OV IJmond er al mee aan de slag gaat, zal dit via een andere aanpak moeten gebeuren.

Bij eventuele invoering van parkmanagement moet specifiek aandacht besteed worden aan de taken die de overheid nu uitvoert en later door de parkmanager worden uitgevoerd. Het betreft dan vooral de ‘signaal- en schouwfunctie’. Deze moet goed in kaart gebracht worden en de overheid moet actief participeren in parkmanagement door het leveren van een financiële bijdrage, of door het leveren van (uitvoerende) menskracht. Het is aan het bestuur van de OV IJmond om die betrokkenheid goed te organiseren

4 Competenties parkmanager

Het takenpakket van een parkmanager kan in ruwweg in twee delen gesplitst worden: enerzijds beleidsmatig/bestuurlijk en anderzijds uitvoerend. Qua niveau moet gedacht worden aan HBO (beleidsmatig/bestuurlijk) en MBO (uitvoerend). Dit kan in één persoon verenigd worden, maar het is ook denkbaar de activiteiten bij 2 personen te beleggen.

Naast opleiding zijn de volgende competenties van belang:

- Commercieel gevoel (klant- en servicegerichte houding) - Gevoel voor verhoudingen en makkelijk in de omgang - Flexibel

- Overtuigingskracht

Gezien het karakter van het werk is het kunnen handelen met een zekere autoriteit van groot belang.

Daarom is een wat ouder iemand c.q. iemand met meer seniore uitstraling aan te bevelen.

IV Taken / werkzaamheden / financiering parkmanager PMIJ

Voor PMIJ is de heer Cees van der Kolk momenteel parkmanager. Hij wordt aangestuurd door een bestuur bestaande uit een drietal ondernemers en is officieel 16 uur per week actief voor PMIJ.

Er is geen heldere taakomschrijving voor de parkmanager. Naast het in algemene zin actief zijn met het beheer en onderhoud van de terreinen (schouwen en melden c.q. oplossen van gebreken) en het regelen van collectieve inkoop van producten, wordt zonodig snel ingesprongen op actualiteiten en de coördinatie verzorgd van eventuele acties. Ruwweg is de tijdsverdeling van de huidige

parkmanager als volgt:

- 40% uitvoeren van schouwen op de terreinen Houtwegen, de Pijp en Wijkermeer en afhandelen meldingen.

- 40% onderhandelen en vaststellen collectieve contracten en werven bedrijven voor deelname aan collectieve inkoop waarbij voordeel ontstaat.

- 20% uitvoering activiteiten in kader van project IJmond Energie (IJe), waarvoor een subsidie is verkregen van 200.000 euro.

Naast zijn PMIJ werkzaamheden voert de parkmanager, als zelfstandig projectmanager, nog een aantal andere projecten uit, die nauw aansluiten op parkmanagementactiviteiten of voor groepen ondernemers en/of de lokale overheid interessant zijn (bedrijvendag, subsidiekanon,

financieringsmarkt e.d.). Dit heeft tot vertroebeling geleid van taken, verantwoordelijkheden en financieringsstromen.

Niet altijd is duidelijk in welke hoedanigheid en tegen welke kostenbelasting de parkmanager zijn activiteiten uitvoert. Dit leidt tot wrijvingen tussen bestuur OV IJmond, Bestuur PMIJ en

parkmanager.

Indien de OVIJmond besluit actief met parkmanagement aan de gang te gaan zal een heldere taakomschrijving met verwachte resultaten opgesteld moeten worden en een éénduidige aansturing van de parkmanager.

Financiering parkmanager PMIJ

De huidige parkmanager wordt op verschillende manieren gefinancierd: Vanuit de bijdragen van bedrijven ter grootte van ca. € 17.000, vanuit de begroting van de OV IJmond (voorheen OHBU bijdrage) ter grootte van € 5000 en deels vanuit de gesubsidieerde projecten die mede door de parkmanager worden uitgevoerd.

Indien de OVIJmond besluit actief met parkmanagement aan de gang te gaan zal een heldere financiering, gekoppeld aan specifieke taken/uren, moeten worden opgesteld en zal bestuurlijk toegezien moeten worden op een juiste naleving.

5

V Actuele situatie ledenbestand en financiën OV IJmond alsmede beleid voor parkmanagement

Ledenbestand:

Na het samensmelten van de OHBU en de HOV IJmond tot één regionale ondernemersvereniging OV IJmond is er een club ontstaan van in totaal zo’n 500 bedrijven met als primair werkgebied de gemeenten Uitgeest, Heemskerk, Beverwijk en Velsen.

Naar schatting is zo’n 70% van de leden gevestigd op een bedrijventerrein. Van alle ondernemingen in de IJmond is zo’n 8 % lid van de OV IJmond (daarmee is wel het grootste deel van de

werkgelegenheid vertegenwoordigd).

Contributie / begrotingsruimte:

Met ruim 500 leden kent de OV IJmond een begroting van ca. € 132.000 in 2014. Grootste kostenposten zijn: netwerkactiviteiten, secretariaat, kosten clusters en communicatie. Voor parkmanagement is een bedrag van € 5000 gebudgetteerd.

2014 was het eerste jaar na de fusie waarbij een gecombineerde begroting is gemaakt van HOV en OHBU. Eventuele tekorten die na realisering van alle activiteiten in 2014 zouden ontstaan worden opgevuld vanuit de reserves. Voor komend jaar (2015) wordt voor het eerst een volledig

geïntegreerde begroting opgesteld. Daarbij wordt ook nagedacht in hoeverre er aan commissies / clusters van de vereniging budgetten kunnen worden toegekend.

Beleid voor parkmanagement van OVIJmond

Momenteel is er vanuit de OVIJmond geen concreet beleid inzake parkmanagement, ondanks het feit dat de zorg voor een goed vestigingsklimaat en het tegen gaan van verpaupering van terreinen van groot belang wordt gevonden door zowel bestuur als leden van de OV IJmond. De positie en rol van de commissie bedrijventerreinen van de OV IJmond is momenteel niet helder, noch in algemene zin, noch t.a.v. parkmanagement. Het verdient aanbeveling hier zo snel mogelijk duidelijkheid in te brengen.

PMIJ is een zelfstandige stichting, voortgekomen uit de OHBU, die parkmanagement aan de Noordzijde van het kanaal aanbiedt en bestuurlijk weliswaar gelinkt is aan de OVIJmond, maar niet direct valt onder het bestuur en beleid van de OVIJmond, daar waar dit in de tijd van de OHBU wel het geval was. Deze onduidelijkheid is een ongewenste situatie en dient zo snel mogelijk geklaard te worden.

Het bestuur van OV IJmond zal zich moeten uitspreken of zij parkmanagement wel of niet tot haar beleid en takenpakket rekent en indien het antwoord positief is:

- welke taken zij al dan niet tot haar verantwoording acht en welke rol de commissie bedrijventerreinen daarin speelt

- op welke bedrijventerreinen zij parkmanagement gerealiseerd wil hebben - hoe zij de relatie met PMIJ definitief vorm geeft

- op welke wijze zij de gemeentelijke overheden er bij betrokken ziet

- op welke wijze men als OV IJmond financieel wil bijdragen aan parkmanagement

VI Voorstel met scenario´s:

Gezien het algemeen belang van een goed regionaal vestigingsklimaat en het tegengaan van verpaupering van bedrijventerreinen, doet de OV IJmond er goed aan dit integraal onderdeel van haar beleid te maken en daar concrete acties op te richten. Vanuit die optiek is het verdedigbaar dat op alle genoemde bedrijventerreinen een vorm van parkmanagement wordt ingevoerd, waarbij de OV IJmond een (belangrijke) rol speelt.

6

Met name de taken vallend onder schoon, heel en veilig zouden door het bestuur van OV IJmond omarmd en mede financieel mogelijk gemaakt moeten worden (taken a en c).

Het realiseren van collectieve contracten en werven van nieuwe, individuele afnemers van collectieve diensten (taken b en f) moet bekostigd worden uit de besparingen die gerealiseerd worden bij de deelnemers, danwel door verkregen subsidies. Hier zou PMIJ een rol moeten spelen.

Het bestuur van OV IJmond blijft zelf verantwoordelijk voor de collectieve belangenbehartiging richting overheden en het doen van eventuele subsidieaanvragen die aansluiten bij de collectieve behoefte van leden (taak d en e).

Uitvoeringskosten die gemoeid zijn met gesubsidieerde projecten moeten in principe uit de subsidie van de projecten bekostigd worden en niet drukken op de begroting van OV IJmond of PMIJ.

De Scenario’s

Om parkmanagement breder binnen de IJmond uit te rollen is een aantal scenario’s mogelijk, lopend van volledig gebaseerd op vrijwilligheid tot volledig verplicht.

Scenario 1: Volledig vrijwillig parkmanagement: uitbreiding zelfstandig PMIJ.

OV IJmond ziet voor haar geen rol weggelegd bij het bewaken van de kwaliteit van de bedrijventerreinen; speelt géén prominente rol en is niet de aanjager of uitvoerder van

parkmanagement; er wordt een duidelijker (bestuurlijke) scheiding gemaakt tussen OV IJmond en PMIJ.

De huidige praktijk wordt door PMIJ, als zelfstandige stichting, uitgebreid naar de overige bedrijventerreinen. PMIJ is daar zelf verantwoordelijk voor.

Deelnemers betalen een vrijwillige bijdrage, los van de contributie van de OV IJmond (leden krijgen eventueel wel korting t.o.v. niet leden).

OV IJmond faciliteert alleen bijeenkomsten om parkmanagement te promoten onder haar leden.

OV IJmond maakt zich bij de lokale overheden hard voor een structurele (financiële) bijdrage aan PMIJ.

OV IJmond doet aan tekortfinanciering van PMIJ via een beperkte jaarlijkse subsidie. (b.v. tot een bedrag van maximaal 5000 euro. (€ 10 /lid)).

Scenario 2A en 2B: OV IJmond en PMIJ zijn partners, zowel bestuurlijk als financieel.

OV IJmond ziet het belang van tegengaan van verpaupering op bedrijventerreinen en het zorgdragen voor een goed regionaal vestigingsklimaat in, maakt daar zelf beleid op en stelt menskracht (voor lobby) en financiële middelen (voor een stuk uitvoering van parkmanagement) beschikbaar.

Scenario 2A: nadrukkelijk accent op rol parkmanager

De huidige praktijk wordt door PMIJ, als zelfstandige stichting, uitgebreid naar de overige bedrijventerreinen en OV IJmond wordt een vaste van medefinancier PMIJ. De banden worden nadrukkelijker aangehaald (directe bestuursdeelname) en er worden harde prestatieafspraken gemaakt voor de parkmanager die verantwoordelijk wordt voor alle schouwingen en contacten met bedrijven en ambtenaren c.q. medewerkers nutsbedrijven. Daarbij focust de OV IJmond op ‘Schoon, heel en veilig’ en stelt daar een zeker budget tegenover. Het staat het de PMIJ vrij om het

dienstenaanbod verder uit te rollen.

Scenario 2B: nadrukkelijk accent op rol commissie bedrijventerreinen OV IJmond De huidige praktijk wordt door PMIJ, als zelfstandige stichting, uitgebreid naar de overige bedrijventerreinen en OV IJmond wordt een vaste van medefinancier PMIJ.

Binnen de OV IJmond wordt de commissie bedrijventerreinen krachtig gepositioneerd. Hiervoor is het noodzakelijk dat van alle terreinen één vertegenwoordiger namens de leden in de commissie

7

vertegenwoordigd is. Dit lid vormt ‘de ogen en oren’ van de OV IJmond op de terreinen en fungeert als eerste aanspreekpunt voor ondernemers. Ook vullen zij voor een deel de ‘signaalfunctie’ in van gebreken op het bedrijventerrein. Vanuit de OV IJmond krijgt deze commissie een zeker budget mee.

Zij bepaalt zelf hoeveel uren/dagdelen zij per bedrijventerrein parkmanagement willen inkopen voor ondersteuning van PMIJ voor het uitvoeren van de taken schoon heel en veilig.

Afhankelijk van het te kiezen scenario ‘koopt’ de OV IJmond voor 3-4 dagdelen per week (scenario 2A) of 1-2 dagdelen per week (scenario 2B) parkmanagement in bij PMIJ (bedrag van ca. € 5.000 per dagdeel op jaarbasis) en legt hierdoor een ‘structurele financiële bodem’ voor parkmanagement.

Specifieke taken:

- Aanspreekpunt voor klachten / klachtafhandeling op alle bedrijventerreinen met gemeente/nutsbedrijven

- Maandelijks of tweemaandelijks een beperkte schouw van alle terreinen (afh. Van scenario A en B) en gestructureerde afhandeling van klachten / meldingen in overleg met gemeenten en nutsbedrijven.

- Organiseren (half)jaarlijkse schouw met gemeente, politie, bestuursleden OV IJmond resulterend in aanpakplan en monitoring knelpunten per bedrijventerrein. Deze schouw afronden met een ‘bedrijventerreinborrel’, waarin verslag gedaan wordt van de schouw en bedrijven met elkaar in contact kunnen komen.

- Uitwerken van subsidieaanvragen op gebied van veiligheid, energie, afvalinzameling e.d.

die door het bestuur van OV IJmond worden aangedragen.

- Werven nieuwe leden OV IJmond

Daarnaast betalen individuele deelnemers aan parkmanagement via PMIJ een aparte bijdrage voor levering van diensten en producten, los van de contributie van de OV IJmond (leden krijgen wel korting t.o.v. niet leden). NB de bijdrage is lager dan in scenario 1.

Daarbij kan gedacht worden aan: een vaste bijdrage per bedrijf (zoals nu) of een jaarlijkse ‘fee’ ter grootte van bijvoorbeeld 1/3 van de jaarlijkse besparing per bedrijf (variabel). Deze bijdragen zijn voor de continuïteit van de PMIJ van groot belang.

OV IJmond faciliteert alle bijeenkomsten om parkmanagement te promoten onder haar leden.

OV IJmond maakt zich bij de lokale overheden hard voor een structurele (financiële) bijdrage.

OV IJmond participeert in bestuur PMIJ en stelt prestatiecontract vast. Zij heeft een belangrijke stem bij het aantrekken van een parkmanager.

OV IJmond versterkt PMIJ door inzet van haar lobbykracht; PMIJ versterkt OV IJmond door leveren van uitvoeringscapaciteit.

OV IJmond vermeld PMIJ op haar website als belangrijke partner van OV IJmond.

Scenario 3: Verplicht via BIZ in samenwerking tussen OVIJmond en gemeenten

Per 1 januari 2015 is de nieuwe wet BIZ (bedrijven investeringszone) in werking getreden. (zie bijlage voor de integrale tekst)

Een Bedrijven Investeringszone is een bedrijventerrein (of winkelgebied), waarbinnen ondernemers gezamenlijk investeren in activiteiten in de openbare ruimte. Alle ondernemers betalen mee aan een gemeentelijke heffing om activiteiten mee te financieren. Er zijn geen freeriders meer mogelijk.

De verwachte resultaten zijn:

 minder kosten door gezamenlijke inkoop van diensten;

 het gebied wordt aantrekkelijker en veiliger.

Voor het realiseren van een BIZ is een hechte samenwerking tussen gemeente(n) en OV IJmond noodzakelijk. Zo zal de OV IJmond aan draagvlak onder ondernemers moeten werken en de

gemeente zal, in samenspraak met de OV IJmond, een verordening met taken, heffingsbedragen en

8

bijdrageplichtigen moeten vaststellen (gebruikers e/o eigenaren van panden). Daarnaast is zij verantwoordelijk voor draagvlakmetingen per terrein.

Een BIZ bijdrage wordt vastgesteld voor een periode van ten hoogste 5 jaar (met telkens mogelijkheid tot verlenging met 5 jaar).

Om een BIZ te kunnen realiseren moet er voldoende steun zijn onder de ondernemers. Van voldoende steun is sprake indien blijkt dat per terrein:

a. ten minste de helft van de bijdrageplichtigen zich voor of tegen inwerkingtreding heeft uitgesproken,

b. ten minste tweederde deel daarvan zich vóór inwerkingtreding heeft uitgesproken, en c. de som van de WOZ waarden van onroerende zaken in gebruik bij danwel in eigendom van bijdrageplichtigen die zich hebben uitgesproken vóór inwerkingtreding hoger is dan de som van de WOZ waarden in gebruik bij danwel in eigendom van bijdrageplichtigen die zich hebben uitgesproken tegen inwerkingtreding.

Indien deze vorm wordt gekozen kan PMIJ als ‘vehikel’ voor financiële aangelegenheden en als uitvoeringsorganisatie van parkmanagement blijven bestaan. Gezien het generieke karakter van de financiering via een fonds met doelfinanciering zal het bestuur van PMIJ volledig door bestuurders van de OV IJmond gevormd moeten worden. Immers, zij vormen de meest representatieve afvaardiging van het bedrijfsleven in de IJmond (vereiste in de wet).

Een andere optie is dat er geen eigen stichting meer in stand wordt gehouden, maar dat de

uitvoering van parkmanagement door een professionele commerciële aanbieder wordt uitgevoerd.

In beide gevallen is een professioneel werkend bestuur van de OV IJmond een belangrijke voorwaarde.

De BIZ variant vraagt veel inzet van bestuursleden van de OV IJmond. Enerzijds voor het verwerven van voldoende steun door het bedrijfsleven (wat tot op heden altijd een struikelblok is geweest), anderzijds in het voeren van overleg met de gemeentelijke overheden, het mede opstellen van de verordeningen en de jaarlijkse activiteitenagenda per bedrijventerrein.

VII Hoe verder?

Het woord is nu aan het bestuur.

Primair zal het bestuur zich moeten uitspreken of zij het werken aan het tegengaan van verloedering van bedrijventerreinen en het zich inzetten voor een gezond regionaal vestigingsklimaat met

kwalitatief goede bedrijventerreinen tot haar beleid behoort.

Het advies is dit volmondig uit te spreken en een concrete beleidslijn vast te stellen (met aandacht voor een aantal algemene acties , maar ook concrete acties per bedrijventerrein).

Daarnaast zal het bestuur zich moeten uitspreken dit alleen bij een lobby te houden naar de gemeenten, danwel zelf ook de handschoen op te pakken en een vorm van parkmanagement te omarmen.

Het advies is een vorm van parkmanagement te omarmen, waarbij schoon, heel en veilig voor de collectiviteit uitgangspunt moet zijn.

Om juridisch en financieel duidelijkheid te scheppen, is het verstandig dat OV IJmond en PMIJ aparte rechtseenheden zijn, maar bestuurlijk wel direct verbonden zijn. Daarmee kunnen duidelijke

afspraken gemaakt worden over taakafbakening en elkaars verantwoordelijkheden.

Het advies is om OV IJmond en PMIJ als aparte entiteiten te laten bestaan.

9

Om de freeriders problematiek te tackelen is scenario 3 wellicht het meest wenselijk; echter hier zitten nog vele haken en ogen aan en het verleden heeft bewezen dat het vinden van voldoende draagvlak voor collectieve deelname aan parkmanagement nagenoeg onmogelijk was.

Het meest haalbare scenario is het ‘partnershipscenario’ (scenario 2 uit paragraaf VI). Daarbij kunnen OV IJmond en PMIJ elkaar versterken; enerzijds met lobbykracht, anderzijds met uitvoeringskracht.

Daarnaast werkt dit scenario het meest verhelderend voor overheden, die PMIJ en OV IJmond als elkaars verlengde zien.

Het advies is een keuze te maken voor scenario 2A of 2B en dat scenario verder uit te werken, zowel qua taakverdeling (tussen bestuur, commissie bedrijventerreinen, parkmanager en bestuur PMIJ) als financieringsconstructie.

Momenteel ontbreekt het aan een heldere taakomschrijving voor de parkmanager van PMIJ.

Daarnaast worden ook andere projecten door hem uitgevoerd. Dat werkt momenteel vertroebelend en wekt irritaties op.

Het advies is bij opdrachtverlening vanuit de OV IJmond richting PMIJ een heldere opdracht met resultaatverplichting te formuleren voor activiteiten van de parkmanager.

R.L.M. Verweij 19-2-2015