Vraag nr. 11 van 4 oktober 2002
van de heer JOHAN SAUWENS
Begrotingsdoelstellingen – Kredietverleningen en deelnemingen
In zijn jaarverslag 2002 (juli 2002) stelt de Hoge Raad van Financiën (HRF) – afdeling Fi n a n c i e-ringsbehoeften :
"In de evaluatie van de begrotingsvooruitzichten 2002 (en later) worden de kredietverleningen en deelnemingen behandeld zoals in het ESR95. D e z e doelstelling maakt integraal deel uit van de globale begrotingsdoelstelling voor gemeenschappen en gewesten tijdens de periode 2002-2 0 0 5 . De A f d e-ling is van oordeel, gelet op de omschakee-ling naar E S R 9 5 , dat die globale doelstelling inzake krediet-verleningen en deelnemingen (275,2 miljoen euro voor totaal van de gewesten en gemeenschappen) dient opgesplitst te worden naar elk van de deelge-b i e d e n . Daar het Akkoord van 21 maart 2002 deze opdeling nog niet maakt, acht zij het aangewezen dat hierover concrete afspraken worden gemaakt." (ESR : Europees Systeem van Nationale en Regio-nale Rekeningen).
1. Zijn deze afspraken al gemaakt ? Zo neen, tegen wanneer worden ze verwacht ?
2. Welke standpunt zal de Vlaamse regering daar-bij verdedigen ?
Antwoord
De verwerking van de begrotingsdoelstellingen in het kader van een ESR95-systeem leidt tot het ge-geven dat de overheid moet werken met geconsoli-deerde begrotingen en rekeningen. Belangrijk is dus wat volgens de ESR95-definitie behoort tot de overheid en wat niet.
De globale overheid bestaat uit alle instellingen, geen marktspelers, wier output bedoeld is voor in-dividuele en collectieve consumptie. Deze activitei-ten worden hoofdzakelijk gefinancierd door ge-dwongen betalingen van andere economische sec-toren en/of van institutionele eenheden die betrok-ken zijn bij de herverdeling van het nationaal inko-m e n . Cruciaal voor de consolidatie is bijgevolg de vraag of een publieke instelling al dan niet een marktspeler is.
In het kader van het ESR95 moeten dan ook ver-schillende Vlaamse instellingen mee verrekend
worden bij de toetsing aan de HRF-n o r m . Bij de uitvoering van de begroting gebeurt dit door de jaarlijks opgemaakte geconsolideerde uitvoering van de Vlaamse begroting en in het rekeningende-c r e e t . Hierbij worden die instellingen gerekeningende-consoli- geconsoli-deerd die, conform de ESR95-m e t h o d o l o g i e, in sa-menspraak met de Nationale Bank van België, b e-horen tot de sector van de Vlaamse overheid. Ook de kredietverlening en deelnemingen worden op deze wijze behandeld. Dit wil zeggen dat "echte" kapitaalparticipaties als dusdanig aangere-kend worden. Overige "schijnbaar echte kapitaal-deelnemingen" worden aangerekend als kapitaaI-s u b kapitaaI-s i d i e kapitaaI-s, nog kapitaaI-steedkapitaaI-s conform het ESR95. B i n n e n de Vlaamse begroting dienen enkele kleinere cor-recties aangebracht te worden, die weer gebeuren in overleg met de Nationale Bank van België. Op de concrete vraag "zijn er afspraken gemaakt om de globale doelstelling inzake kredietverlenin-gen en deelneminkredietverlenin-gen op te splitsen per deelge-bied" dien ik ontkennend te antwoorden, daar dit feitelijk geen echte doelstelling is maar slechts een zo nauwkeurig mogelijke raming van de zoge-naamde ESR-klasse 8-verrichtingen binnen de be-g r o t i n be-g. Desbe-gewenst kan de Vlaamse volksverte-genwoordiger in die zin een overzicht worden be-zorgd.
