INHOUDSOPGAVE VOORWOORD

Jaarverslag 2019

Team toezicht en handhaving 1 februari 2020

12 februari 2020 vastgesteld door college burgemeester en wethouders --- 2020 commissie Ruimte (verwacht)

INHOUDSOPGAVE

VOORWOORD

1. INLEIDING 1.1. Inleiding 1.2. Beleidscyclus

1.3. Kwaliteitscriteria Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht 1.4. Besluit omgevingsrecht (Bor)

1.5. Regeling omgevingsrecht (Mor) 1.6. Omgevingsdienst (ODNV)

2. HANDHAVING BOUWEN, GEBRUIK EN AANVERWANTE WETTEN 2.1. Beschrijving van het taakveld

2.2. Doelstelling 2019

2.3. Aard van de geconstateerde overtredingen in 2019 2.4. Verbeurde dwangsommen

2.5. Bezwaar- en beroepschriften 2.6. Bijzonderheden

2.7. Doelstellingen behaald 2.8. Conclusies/aanbevelingen

3. HANDHAVING APV EN OPENBARE RUIMTE 3.1. Beschrijving van het taakveld

3.2. Doelstelling 2019

3.3. Strafrechtelijke handhaving –Strafbeschikkingen- 3.4. Strafrechtelijke handhaving –Mulderbeschikkingen- 3.5. Strafrechtelijke handhaving –Overig-

3.6. Bijzondere projecten 3.7. Bestuursrechtelijke sancties

3.8. Invordering verbeurde dwangsommen 3.9. Conclusies/aanbevelingen

BIJLAGEN:

Bijlage 1: jaarverslag handhaving ODNV (volgt)

Bijlage 2: jaarverslag handhaving VNOG, team Risicobeheersing (volgt)

VOORWOORD

Voor u ligt het jaarverslag 2019 handhaving Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en de diverse bijzondere wetten/verordeningen van het Team toezicht en handhaving van het Domein Dienstverlening. In dit jaarverslag leest u wat wij het afgelopen jaar op het gebied van toezicht en handhaving hebben gedaan.

Het jaarverslag maakt onderdeel uit van de beleidscyclus (Big-8). De resultaten zoals opgenomen in dit jaarverslag zijn gebruikt bij het opstellen van het handhavingsuitvoeringsprogramma voor het jaar 2020.

Leeswijzer

In hoofdstuk 1 beschrijven wij de beleidscyclus en de toepasselijke wettelijke bepalingen. Hoofdstuk 2 geeft inzicht in de handhavingsactiviteiten op het gebied van de Wabo-regelgeving met een

eindconclusie/aanbevelingen en de nieuwe ontwikkelingen. Hoofdstuk 3 geeft een overzicht in de handhavingsactiviteiten op het gebied van openbare ruimte (APV en overige bijzondere

wetten/verordeningen).

De jaarverslagen van de Omgevingsdienst Noord Veluwe en het team Risicobeheersing van de Brandweer Veluwe Noord worden separaat aangeboden.

Team toezicht en handhaving, 4 februari 2020.

HOOFDSTUK 1: INLEIDING EN WETTELIJKE REGELINGEN

1.1 Inleiding

Het handhavingsbeleid van de gemeente Elburg is vastgelegd in het “Handhavingsbeleid 2017-2021”.

Dit beleid is op 15 augustus 2017 vastgesteld door het college en ter kennis gebracht aan de commissie Ruimtelijke Ontwikkeling van 4 september 2017. Het is een integrale beleidsnotitie welke zich richt op de volgende taakvelden:

 Algemene Plaatselijke Verordening, Drank- en Horeca en Bijzondere Wetten

 Kwaliteit leefomgeving

 Bouwen en Ruimtelijke Ordening

 Openbare orde en veiligheid

1.2 Beleidscyclus

In het beleid is de gemeentelijke visie op de handhaving binnen de gemeente Elburg omschreven en zijn de verschillende gemeentelijke handhavingstaken ten aanzien van de fysieke omgeving met behulp van een risicomatrix geprioriteerd. Aan de hand hiervan wordt jaarlijks het Handhavingsuitvoeringsprogram- ma (HUP) opgesteld.

Het jaarverslag vormt een essentieel onderdeel van de professionele beleidscyclus voor toezicht en handhaving conform de ‘Big-8’ (de dubbele regelkring), zie figuur. De prioriteiten en doelen zoals deze gesteld zijn in het HUP 2019 worden in dit jaarverslag geëvalueerd.

1.3 Kwaliteitscriteria Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

Sinds de invoering van de Wabo moeten gemeenten ten aanzien van de uitvoering van de handhaving van de Wabo voldoen aan de kwaliteitscriteria uit de Wabo. Deze kwaliteitscriteria zijn uitgewerkt in het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) en geven een minimaal gewenst uitvoeringsniveau aan voor de gemeentelijke handhaving.

1.4 Besluit omgevingsrecht (Bor)

Artikel 7.6 van de Bor bepaalt dat het bestuursorgaan met behulp van een geautomatiseerd systeem de resultaten van de voortgang van:

 de uitvoering van het handhavingsprogramma, en

 het bereiken van de in het handhavingsbeleid gestelde doelen, bewaakt.

Sinds 2010 wordt het programma Squit gebruikt voor de bouwhandhaving. Eind 2017 is besloten om digitaal te gaan handhaven via het programma Squit2Go.

Artikel 7.7. Rapportage

1. Het bestuursorgaan rapporteert periodiek over:

a. het bereiken van de krachtens artikel 7.2, eerste lid, gestelde doelen;

b. de uitvoering van de voorgenomen activiteiten, bedoeld in artikel 7.2, eerste lid, in verhouding tot de prioriteitenstelling, bedoeld in artikel 7.2, derde lid, onder a;

c. de uitvoering van de afspraken, bedoeld in artikel 7.2, vijfde lid.

2. Het bestuursorgaan evalueert jaarlijks of de in het uitvoeringsprogramma, bedoeld in artikel 7.3, eerste lid, opgenomen activiteiten zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben

bijgedragen aan het bereiken van de krachtens artikel 7.2, eerste lid, gestelde doelen.

3. Burgemeester en wethouders maken de rapportage, bedoeld in het eerste lid, en het verslag van de evaluatie, bedoeld in het tweede lid, bekend aan de gemeenteraad.

1.5 Regeling omgevingsrecht (Mor) Artikel 10.6. Monitoring

Tot de in artikel 7.6, tweede lid, van het besluit bedoelde gegevens behoren in ieder geval gegevens betreffende het aantal:

1. uitgevoerde controles;

2. geconstateerde overtredingen;

3. opgelegde bestuurlijke sancties;

4. processen-verbaal;

5. over mogelijke overtredingen ontvangen klachten.

Het Bor schrijft voor dat het handhavingsbeleid (= het handhavingsbeleidsplan 2017-2021) jaarlijks in een handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) moet worden uitgewerkt (artikel 7.3 Bor). Het HUP beschrijft welke van de voorgenomen activiteiten het bestuursorgaan het komende jaar uitvoert en wat de daarvoor benodigde en beschikbare financiële en personele middelen zijn.

Het Bor stelt tevens eisen aan de jaarlijkse evaluatie van het HUP. In de rapportage moet worden aangegeven of de in het HUP opgenomen activiteiten zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de vooraf gestelde doelen.

1.6 Omgevingsdienst Noord Veluwe (ODNV)

De ODNV is op 1 januari 2014 in werking getreden. Hierbij zijn de milieuvergunningen en –meldingen en het toezicht hierop overgegaan naar de ODNV. Per 1 juli 2015 zijn de taken voor slopen en asbest (meldingen/vergunningen en het toezicht hierop) overgegaan naar de ODNV.

Het college van de gemeente Elburg blijft echter wel verantwoordelijk voor het opstellen van een handhavingsprogramma en een jaarverslag, ook voor de milieutaken. Dit jaarverslag wordt separaat opgesteld en aangeboden.

1.7 Organisatie

Sinds 1 oktober 2015 is de gemeentelijke organisatie ingedeeld in vier domeinen. De werkzaamheden in de domeinen zijn gegroepeerd in zelfsturende teams. Het Team toezicht en handhaving maakt

onderdeel uit van het Domein Dienstverlening (zie het organisatieschema gemeente Elburg) en verricht alle werkzaamheden op het gebied van toezicht op de naleving van de Wabo en de openbare ruimte c.a.

Organisatieschema sinds 1 oktober 2015

Domein Ruimte

Team beleid Team uitvoering Team buitendienst

Domein Samen Leven

Team beleidsontwikkeling Team beleidsondersteuning Team consulenten

Team openbare orde en veiligheid Team streekarchivariaat

Domein Bedrijfsvoering

Team administratie Team gegevensregistratie Team informatisering Team organisatieadvies

Domein Dienstverlening

Team klantcontact

Team publiek

Team toezicht en handhaving Team vergunningen

Team interne dienstverlening

Managementteam

Directeur Domeinmanagers

College Raad

2 Hoofdstuk 2: Handhaving bouwen, gebruik en aanverwante activiteiten

2.1 Beschrijving van het taakveld

Het taakveld omvat het uitvoeren van toezicht en de controle op de naleving en handhaving van de Wabo, activiteiten bouw-, aanleg-, sloop (uitsluitend meldingen/vergunningen die vóór 1 juli 2015 zijn geaccepteerd/verleend), monumenten en gebruiksvoorschriften zoals deze zijn vastgelegd in

bestemmingsplannen, de Woningwet, het Bouwbesluit 2012, de gemeentelijke bouwverordening, de Monumentenwet 1988 en de reclamebepalingen van de Algemene Plaatselijke Verordening.

Dit toezicht en deze controles op de naleving vindt plaats:

- door systematische controle van verleende vergunningen, conform het handhavingsuitvoerings- programma en het handhavings- en bouwbeleidsplan, e.e.a. conform vastgestelde strategieën en protocollen (vastgesteld in 2012) en het op 15 augustus 2017 vastgestelde protocol Risico-analyse en prioritering;

- door dossiervorming van deze activiteiten;

- met inachtneming van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur en de actuele jurisprudentie.

2.2 Doelstelling 2019

- Veilige bouwwerken in overeenstemming met vergunningsvoorschriften of andere wet- en regelgeving. Hiertoe aannemers aansporen tot een tijdige aanlevering van de constructieve gegevens bij uitvoering van bouwwerken.

- Waarborgen van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied en binnen de bebouwde kommen door o.a. het houden van gebiedsgerichte controles.

- Inzetten op behoud van rijks- en gemeentelijke monumenten door gerichte controles in het beschermd stadsgezicht.

- Bevorderen en verbeteren van het naleefgedrag van burgers door meer preventief toezicht te houden en meer in te zetten op communicatie ter voorkoming van overtredingen.

Hierbij streven wij naar een waar mogelijk integrale aanpak op het gebied van toezicht en handhaving.

Het toezicht ziet toe op vergunninggebonden en niet-vergunninggebonden toezicht (resp. toezicht en opsporing).

Naast het uitvoeren van de reguliere taken zoals vermeld in het handhavingsuitvoeringsprogramma, waren als bijzondere projecten opgenomen:

- Ondersteuning bij handhaving permanente bewoning Cum Laude

- Deelname aan projectgroep Pilot Omgevingsplan Doornspijk, Zuiderzeestraatweg West - Veiligheid geprefabriceerde breedplaatvloeren (afwikkeling 2017)

- Inventarisatie en onderzoek brandveiligheid gevels (aanwijzing ministerie Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)

Voor wat betreft de bijzondere projecten is het volgende op te merken.

Handhaving permanente bewoning recreatieobjecten

De handhaving permanente bewoning is dit jaar voortvarend opgepakt door het nieuw ingehuurde bureau Cum Laude. Gelijktijdig zijn maximaal 15 dossiers in behandeling. Er is 4 keer een last onder dwangsom opgelegd. In 7 gevallen is de bewoning beëindigd en in 2 gevallen is een tijdelijke vergunning verleend. Twee keer is de dwangsom verbeurd en is een invorderingsbesluit genomen.

Doordat in 9 situaties de strijdigheid is opgeheven, konden in totaal 24 dossiers in behandeling worden genomen.

Pilot Omgevingsplan Doornspijk

Na een aantal bewonerssessies in 2018 is eind 2019 een voorontwerp omgevingsplan voor de kern Doornspijk in concept gereed. Dit concept-voorontwerp wordt begin 2020 besproken met de bewoners.

Toepassing breedplaatvloeren

Na het instorten van de parkeergarage in aanbouw op Eindhoven Airport in 2017 is gebleken dat bij het Nuborgh College Oostenlicht ook breedplaatvloeren zijn toegepast. In verband met de veiligheid van de breedplaatvloeren van “Het Oostenlicht” zijn deze elk halfjaar gemonitord in afwachting op het

beschikbaar komen van de nieuwe rekenregels voor deze vloeren. Op 22 mei 2019 zijn de rekenregels beschikbaar gekomen. In november 2019 is de berekening ontvangen van de toegepaste vloeren. Op het moment van schrijven is nog niet bekend of de vloeren voldoen of nog aangepast moeten worden.

Via halfjaarlijkse metingen van de vloeren is wel duidelijk dat er niet geen onveilige situatie is.

Brandveiligheid gevels

Eind 2018 heeft het ministerie gemeenten gevraagd om onderzoek te doen naar de brandveiligheid van gevels. Het onderzoek beperkt zich tot gebouwen met gevels waarvan de buitenzijde niet van beton of baksteen is en:

1. Het gebouw een vloer heeft met een verblijfsgebied op een hoogte van meer dan 13 meter met een gezondheidszorgfunctie met bedgebied, een woonfunctie voor zorg, een celfunctie of een

bijeenkomstfunctie voor kinderopvang met bedgebied;

2. Het gebouw een vloer heeft met een verblijfsgebied op een hoogte van meer dan 20 meter met een woonfunctie of een logiesfunctie.

Gebleken is dat in onze gemeente geen gebouwen zijn die nader onderzocht behoeven te worden.

Hiermee is dit project beëindigd.

Regulier toezicht en handhaving

Het vergunninggebonden toezicht en de opsporing van illegale situaties heeft 140 handhavingszaken opgeleverd. De afhandeling van zaken die in 2019 in behandeling waren, heeft geleid tot 4

dwangsombeschikkingen, 4 invorderingsbeschikkingen en 24 stilleggingen van de (bouw)werkzaamheden.

De activiteiten kunnen als volgt worden onderverdeeld:

Controles/procedures 2019: Geschat aantal 2019 Werkelijk aantal 2019 Toezicht

Verleende

omgevingsvergunningen (-kap)

379 325

Handhaving

Handhavingszaken, waarvan: 100 + 15 (Cum Laude) 140 + 24 (Cum Laude) - Dwangsombeschikkingen 15 8 + 4 (permanente

bewoning)

- Bestuursdwangbeschikkingen - 1

- Stillegging

(bouw)werkzaamheden

15 24

Formele verzoeken handhaving - 4

In de onderstaande tabel is een overzicht weergegeven van aantallen handhavingszaken over de jaren 2015 t/m 2019.

Overzicht laatste 5 jaar:

2015 2016 2017 2018 2019

Aantal handhavingszaken, waarvan:

211 122 99 79 140

- dwangsombeschikkingen 41 35 13 4 8

- bestuursdwangbeschikkingen 3 0 1 0 -

- stilleggingen 20 16 12 14 24

Het aantal handhavingszaken is toegenomen ten opzichte van vorig jaar. Dit komt waarschijnlijk doordat de formatie van het bouwtoezicht weer is ingevuld.

2.3 Aard van de geconstateerde overtredingen in 2019

De 140 + 24 handhavingszaken permanente bewoning recreatieobjecten zijn onderverdeeld naar de aard van de overtreding. Hierbij is het zwaarstwegende feit als hoofdzaak benoemd:

*Bij bouwen gaat het om bouwen zonder vergunning en bouwen in afwijking van de verleende vergunning.

2.4 Invordering verbeurde dwangsommen

In 2019 is voor vier verbeurde dwangsommen een invorderingsbeschikking genomen voor in totaal

€ 50.500,--.

In het jaar 2019 is € 22.069,-- aan verbeurde dwangsommen ontvangen. Dit zijn bedragen over verbeurde dwangsommen van 2015 t/m 2019. Voor een aantal verbeurde dwangsommen is een betalingsregeling getroffen. Van deze dwangsommen is een gedeelte ontvangen, maar die zijn nog niet zichtbaar bij de inkomsten.

2.5 Bezwaar- en beroepschriften

Soort Geschat aantal: Werkelijk aantal:

Bezwaarschriften 8 6

- 2 last onder dwangsom - 3 invordering

- 1 niet handhavend optreden Verzoeken voorlopige

voorziening/(hoger)beroepschriften

5 1 rechtbank

1 vv (weer ingetrokken) - Raad van State

Totaal 13 8

Indeling naar aard van de overtreding

bouwen 86 * strijdig gebruik 25 permanente bewoning 24 brandveiligheid 4

aanleggen 8 inrit 3

slopen/asbest 2

reclame 4

monumenten 8

2.6 Bijzonderheden

Voor toezicht en handhaving was in de begroting 2019 (2,8 fte) opgenomen. In werkelijkheid was 1,4 fte beschikbaar aan ‘vaste uren’ en is 1,4 fte ingehuurd (bouwcontroleur). Medio 2019 is 0,8 fte van de 1,4 fte inhuur omgezet in vaste formatie.

2.7 Doelstelling behaald

De doelstelling is in zoverre behaald dat alle verleende vergunningen één of meerdere keren zijn gecontroleerd.

Het aantal uren niet-vergunning gebonden toezicht is, voor zover kan worden beoordeeld, gehaald. De gebiedsgerichte controle is niet projectmatig gebeurd, maar ‘meegenomen’ in de reguliere controles.

Overigens wordt opgemerkt dat de uren voor opsporing niet altijd inzichtelijk kunnen worden gemaakt, omdat deze uren vaak samenvallen dan wel gecombineerd worden met het vergunninggebonden toezicht.

De handhaving op de permanente bewoning van recreatie-objecten is uitbesteed aan het bureau Cum Laude. De handhavingsportefeuille met betrekking tot de permanente bewoning is dit jaar

gecontinueerd (15 dossiers), zie hiervoor.

Het toezicht vindt voornamelijk digitaal plaats, met uitzondering van een klein aantal oude dossiers die nog niet gedigitaliseerd zijn.

2.8 Conclusies/aanbevelingen

 Het houden van gebiedsgerichte controles. Het verdient aanbeveling het toezicht/de opsporing zo in te plannen (projectmatig) dat elk deel van de gemeente eens per twee jaar aan bod komt, met dien verstande dat de binnenstad twee keer per jaar gecontroleerd wordt. Hierdoor wordt voorkomen dat een deel van de gemeente wordt “vergeten”.

 Het digitale toezicht op de verleende vergunningen en de opsporing van illegale situaties via Squit 2Go verder optimaliseren. Het verdient aanbeveling te onderzoeken of er een meerwaarde is de oude nog papieren toezichtdossiers te digitaliseren.

 Inzetten op een tijdige aanlevering van constructieve gegevens bij uitvoering bouwwerken ter voorkoming van het moeten stilleggen van bouwwerkzaamheden.

 Meer inzetten op communicatie ter voorkoming van overtredingen voor onderwerpen die zich daarvoor lenen, één en ander conform het vastgestelde plan van aanpak Sensitief handhaven.

3 Hoofdstuk 3: Handhaving APV en Openbare Ruimte

3.1 Beschrijving van het taakveld

Dit taakveld omvat het toezicht en de controle op de naleving en handhaving van voorschriften uit de Algemene Plaatselijke Verordening, de bomenverordening, parkeerverordening en de

afvalstoffenverordening van de gemeente Elburg. Daarnaast omvat het tevens het toezicht op de naleving van bijzondere wetgeving waaronder o.a. de Drank- en Horecawet, de Wet milieubeheer (voor zover strafrecht), Wet natuurbescherming, e.d.

Het toezicht op naleving van bovengenoemde wet- en regelgeving vindt plaats:

- door systematische controle van verleende vergunningen, conform het handhavingsuitvoerings - programma en het handhavingsbeleidsplan, e.e.a. conform vastgestelde strategieën en protocollen (vastgesteld in 2012) en het in 2018 vastgestelde uitwerkingsprotocol handhaving Drank- en Horecawet;

- door inzet van inhuur boa’s welke nog jong van leeftijd zijn (-18 vanaf november 2018) en

systematisch de reguliere en paracommerciële horeca controleren op naleving van de regels inzake alcohol onder de 18 jaar;

- op basis van klachten en verzoeken om handhaving die zijn binnengekomen;

- met inachtneming van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur en de actuele jurisprudentie.

3.2 Doelstelling 2019

 Door preventief en repressief optreden een veilige en schone leefomgeving voor inwoners, bezoekers en bedrijven van de gemeente Elburg in stand houden.

 Alle horecagelegenheden meerdere malen controleren op naleving leeftijdscontrole.

 Door strafrechtelijke handhaving tegengaan van diverse vormen van overlast waarbij het accent ligt op parkeeroverlast, afval (verkeerd aanbieden) en het hondenbeleid.

 Initiëren van -en deelnemen aan- samenwerkingsvormen.

 Snel en tijdig afhandelen en/of doorzetten van klachten die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving.

3.3 Strafrechtelijke handhaving –Strafbeschikkingen-

Het Openbaar Ministerie (OM) mag voor een aantal strafbare feiten zelf een straf opleggen, zonder tussenkomst van een rechter. Dit heet een OM-afdoening. De straf die het OM oplegt, heet een strafbeschikking. Strafbeschikkingen worden uitgevaardigd door zowel de politie als buitengewoon opsporingsambtenaren. Hieronder zijn de, over het jaar 2019, meest voorkomende strafbeschikkingen en geregistreerde waarschuwingen in beeld gebracht.

3.4 Strafrechtelijke handhaving –Mulderbeschikkingen-

Het aantal zogenaamde “Mulderbeschikkingen” dat is ingezonden naar het Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB) bedraagt circa 360 stuks. Voor het grootste gedeelte zijn dit parkeerovertredingen, voornamelijk gerelateerd aan de blauwe zones. Hieronder zijn de meest voorkomende parkeerfeiten in beeld gebracht. De aantallen zijn, in vergelijking met vorig jaar behoorlijk afgenomen. Een verklaring hiervoor kan worden gezocht in tijdelijke personele problemen gelet op inzetbaarheid en de discussie omtrent sensitief handhaven. Er wordt nog meer dan voorheen gewaarschuwd waar mogelijk. Het aantal klachten is echter niet afgenomen waardoor er in het komend jaar een toename van het aantal feiten wordt verwacht.

Ook is er in een tweetal gevallen sprake geweest van Halt afdoening. Hierbij wordt het aangezegde proces-verbaal, bij een jeugdige overtreder, niet doorgezet maar wordt de zaak naar Bureau Halt doorverwezen. Dit gaat over feiten zoals het illegaal vuurwerk afsteken, het achterlaten van afval in de openbare ruimte en in de openbare ruimte alcohol nuttigen door minderjarigen.

De geconstateerde overtredingen gerelateerd aan parkeren lijken zich, nog steeds, te concentreren op de blauwe zone.

Aantal strafbeschikkingen

bevinden op verboden terrein 2x

regelgeving rondom alcohol 4x

onjuist aanbieden of achterlaten van afval 13x

afval verbranden / stoken 1x

geen ID bewijs kunnen tonen 2x

baldadigheid 1x

3.5 Strafrechtelijke handhaving –Overig-

Naast de bovengenoemde interventies zijn er ook een aantal uitgebreide processen-verbaal ingezonden.

Deze dossiers zijn voor verschillende overtredingen en misdrijven ingezonden. Deze zaken lenen zich door aard en omvang niet voor snelle afdoening en moeten daarom uitgebreid op schrift worden gezet.

Gedurende 2019 zijn er 11 dossiers aangeboden voor verdere vervolging. Het overgrote deel hiervan betreft dumping van afval (5). Daarnaast zijn binnen het team Toezicht en Handhaving ook nog een aantal processen-verbaal opgemaakt voor kappen zonder vergunning (2), vernieling (2), diefstal (1) en het overtreden van een mondelinge bouwstop bij een monument (1).

3.6 Drank- en Horecawet

Naar aanleiding van enige commotie die is ontstaan na constateringen van herhaalde overtredingen bij de reguliere en para-commerciële horeca, en de daaruit volgende bestuurlijke boetes, is verzocht een uitwerkingsprotocol handhaving Drank- en Horecawet op te stellen en in afwachting daarvan geen nieuwe controles met mysterie-shoppers uit te laten voeren. Dit uitwerkingsprotocol is in 2018 vastgesteld en in werking getreden. In de afwikkeling hiervan is echter nog wel aangegeven eerst een extern bureau een nulmeting uit te laten voeren alvorens de handhaving weer op te pakken. Dit onderzoek heeft de eerste helft van 2019 in beslag genomen. Hierna zijn de resultaten bekend gemaakt en is uiteindelijk eind 2019 de reguliere handhaving, in de vorm van controles met mystery-shoppers, weer aangevangen. Hierdoor is het gestelde doel in 2019 echter niet gehaald.

Aantal Mulderbeschikkingen

parkeren in zone -geen schijf- 74x Parkeren buiten de vakken 66x parkeren in zone -tijd verstreken- 53x parkeren op

vergunninghoudersplaats 42x negeren geslotenverklaring 28x parkeren op parkeergelegenheid andere categorie voertuigen 27x parkeren op

groenstrook/plantsoen 22x parkeren buiten de rijbaan (troittoir e.d.) 21x

parkeren in zone -tijd onjuist ingesteld- 20x

Parkeren groot voertuig 17x stilstaan/parkeren langs gele streep 13x

parkeren op parkeergelegenheid laden/lossen 7x

parkeren parkeerverbod 5x Gevaarlijk/hinderlijk parkeren 4x parkeren

gehandicaptenparkeerplaats 3x

3.7 Bijzondere projecten

In 2019 is aandacht besteed aan samenwerking in NEO verband. Boa samenwerking is één van de NEO- 9 onderwerpen. De uitkomsten van het onderzoek naar deze mogelijkheden worden begin 2020 aan de besturen en raden gedeeld.

3.8 Bestuursrechtelijke sancties

Er zijn in totaal twee herplantverplichtingen opgelegd met daaraan gekoppelde last onder dwangsom, na illegale kap.

Eénmaal is met toepassing van bestuursdwang een caravan verwijderd van de openbare weg.

Eénmaal is een dwangsom opgelegd voor het plaatsen van een caravan op de openbare weg, nadat hiertegen een handhavingsverzoek is ingediend.

Eind 2019 is een algemeen gedoogbesluit genomen ten aanzien van winterterrassen. Dit is een wens van vele horecaondernemers in de binnenstad van Elburg maar waarvoor de precarioverordening nog geen mogelijkheid bood. Deze verordening is inmiddels aangepast waardoor voor het komend jaar vergunning voor gewenste winterterrassen kan worden verleend.

3.9 Invordering verbeurde dwangsommen

In 2019 zijn twee verbeurde dwangsommen ingevorderd en is tweemaal een dwangbevel opgesteld voor in een eerder stadium verbeurde en ingevorderde bestuurlijke boetes.

4. Conclusies/aanbevelingen

 In 2019 is een sterke afname van het aantal bekeuringen voor verkeer gerelateerde feiten geconstateerd. Het aantal klachten hieromtrent is echter stabiel en er moet worden gewaakt voor voldoende toezicht op de verschillende locaties en vooral ook tijden waar het onjuist parkeren overlast oplevert.

 Door omstandigheden is het toezicht op leeftijdscontrole bij alcoholverstrekking achtergebleven. In 2020 zal hier weer op moeten worden ingezet om de door de raad gevraagde aantal controles te halen.

 Door doorlopende controles op het uitlaten van honden en het achterlaten van hondenpoep blijkt uit eigen waarnemingen dat het aantal overtredingen hierop sterk is afgenomen en dat dit niveau van naleving wordt vastgehouden. Het aantal klachten hierover is ook minder dan voorheen en lijkt zich te stabiliseren.