gemeenteraad
Zitting van 14 december 2020
Besluit GOEDGEKEURD
A-punt Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving
Samenstelling
de heer Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
de heer Koen Kennis, schepen; mevrouw Jinnih Beels, schepen; mevrouw Annick De Ridder, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Karim Bachar, schepen; de heer Peter Wouters, schepen; de heer Tom Meeuws, schepen; de heer Filip
Dewinter, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; de heer Jan Penris, raadslid; mevrouw Nahima Lanjri, raadslid; de heer André Gantman, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid; de heer Peter Mertens, raadslid; mevrouw Liesbeth Homans, raadslid; de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; mevrouw Mie Branders, raadslid; de heer Joris Giebens, raadslid; de heer Johan Klaps, raadslid; mevrouw Caroline Bastiaens, raadslid; mevrouw Danielle Meirsman, raadslid; mevrouw Martine Vrints, raadslid; de heer Koen Laenens, raadslid; de heer Franky Loveniers, raadslid; mevrouw Peggy Pooters, raadslid; de heer Kevin Vereecken, raadslid; mevrouw Ikrame Kastit, raadslid; de heer Imade Annouri, raadslid; mevrouw Yasmia Setta, raadslid; mevrouw Karen Maes, raadslid;
mevrouw Kristel Somers, raadslid; mevrouw Ilse van Dienderen, raadslid; de heer Nordine Saidi Mazarou, raadslid; de heer Mark Tijsmans, raadslid; mevrouw Sevilay Altintas, raadslid; de heer Omar Fathi, raadslid;
mevrouw Sanne Descamps, raadslid; mevrouw Elisabeth van Doesburg, raadslid; mevrouw Manuëla Van Werde, raadslid; mevrouw Nathalie van Baren, raadslid; de heer Patrick Van den Abbeele, raadslid; de heer Hicham El Mzairh, raadslid; mevrouw Khadija Chennouf, raadslid; de heer Sam Van Rooy, raadslid; de heer Sam Voeten, raadslid; mevrouw Erica Caluwaerts, raadslid; mevrouw Tatjana Scheck, raadslid; de heer Wim Jochems, raadslid; de heer Mohammad Nawabi, raadslid; de heer Niel Staes, raadslid
de heer Sven Cauwelier, algemeen directeur Iedereen aanwezig, behalve:
de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; mevrouw Khadija Chennouf, raadslid
60 2020_GR_00772
Onderwijs - Sociaal fonds. Reglement - Goedkeuring Motivering
Gekoppelde besluiten
2020_GR_00595 - Ondersteuningsbeleid - Opheffing vorig kader. Nieuw kaderbesluit basisprincipes - Goedkeuring
2015_GR_00370 - Onderwijsbeleid - Sociaal fonds. Aanpassing subsidiereglement - Goedkeuring
2017_GR_00385 - Onderwijsbeleid - Sociaal fonds. Aanpassing subsidiereglement - Goedkeuring Aanleiding en context
Op 29 juni 2015 (jaarnummer 370) keurde de gemeenteraad het reglement 'sociaal fonds' goed. Dit reglement zorgde voor een bijstelling van de criteria voor de berekening van het aantal rechthebbenden en een aanpassing van de timing om het meer af te stemmen op de schoolomgeving.
Op 26 juni 2017 (jaarnummer 00385) werden er enkele wijzigingen aangebracht.
Tijdens het voorjaar 2020 werden door covid-19 de noden van leerlingen en scholen op vlak van ondersteuning duidelijker. Zo was er een grote nood aan digitale ondersteuning. Tegelijkertijd was er door het wegvallen van activiteiten en meerdaagse uitstappen als gevolg van covid-19 een overschot in de toegekende subsidies 'sociaal fonds'. Het werd aan de scholen toegestaan om het eventuele overschot van de verkregen subsidie te gebruiken voor het ondersteunen van leerlingen die het op digitaal vlak moeilijk hadden.
Het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid (KBPO) werd op 26 oktober 2020 goedgekeurd door de Gemeenteraad (jaarnummer 00595) en Raad voor Maatschappelijk Welzijn en trad in werking op 1 november 2020. Vanaf 1 november wordt het KBPO bindend voor nieuwe ondersteuningsreglementen, -overeenkomsten en afsprakennota's en vervangt het algemeen reglement op de toelagen van de stad.
De stad blijft ook dit schooljaar en de komende schooljaren tegemoet komen aan de digitale noden van deze leerlingen die extra financiële ondersteuning nodig hebben. Hiervoor dient het reglement 'sociaal fonds' gewijzigd te worden.
Juridische grond
De wet van 14 november 1983 over de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen.
Het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595).
Regelgeving: bevoegdheid
Artikel 41 tweede lid 23° van het Decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van subsidiereglementen.
Inspraak
Het vast bureau van de onderwijsraad Antwerpen keurde op 20 okober 2020 de voorgestelde aanpassingen aan het subsidiereglement goed.
Argumentatie
Door covid-19 werd de digitale ongelijkheid zichtbaarder. Niet alle kinderen hebben toegang tot digitale middelen terwijl dit juist essentieel was bij het leren en het in contact blijven met de school.
Het 'sociaal fonds' is opgericht voor leerlingen die extra financiële ondersteuning nodig hebben.
Opdat scholen via het 'sociaal fonds' ook beroep kunnen doen op digitale ondersteuning voor hun leerlingen moet het ondersteuningsreglement worden aangepast.
Het ondersteuningsreglement wordt aangepast op volgende punten:
naast de categorie 'activiteiten' wordt er expliciet een categorie 'digitale ondersteuning' toegevoegd.
Financiële gevolgen Nee
Algemene financiële opmerkingen
Strategisch kader
Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten:
6 - Lerende en werkende stad
2LWS02 - Onderwijs
2LWS0202 - Welzijn en excelleren in het onderwijs
Besluit
De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, sp.a, Vlaams Belang, PVDA, CD&V en Open VLD.
Hebben zich onthouden: Groen.
Artikel 1
De gemeenteraad keurt het reglement 'sociaal fonds' goed.
Artikel 2
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.
Bijlagen
1. SociaalFonds_vanaf2021_20201122def.pdf
Ondersteuningsreglement: Sociaal Fonds
1. Definities
In dit reglement hebben de onderstaande termen de ernaast vermelde betekenis:
Indicatorleerling: Een leerling is een indicatorleerling als die voldoet aan één van de volgende criteria:
- De moeder is niet in het bezit van een diploma hoger secundair onderwijs.
- Het gezin heeft recht op een schooltoelage.
De recentste gegevens van het departement Onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap zijn hiervoor de basis.
Scholen: Scholen erkend door Vlaanderen op het grondgebied van de stad Antwerpen. Het betreft zowel basis als secundair onderwijs, gewoon en buitengewoon onderwijs van alle netten.
2. Ondersteuningsverstrekker
De ondersteuning wordt verleend door stad Antwerpen.
3. Ingangsdatum
Dit reglement gaat in op 1/01/2021.
4. Wie komt in aanmerking voor de ondersteuning
Om de ondersteuning aan te vragen moet de ontvanger aan de volgende voorwaarden voldoen:
- De school is erkend door Vlaanderen.
- Het sociaal fonds kan tussenkomen voor alle leerlingen van het (buiten-)gewone basis- en secundair onderwijs van alle onderwijsnetten op het grondgebied van de Stad Antwerpen.
- Het gaat specifiek over kinderen en jongeren uit gezinnen die leven van een leefloon of een equivalent inkomen, of die het slachtoffer zijn van zware tegenslag (bv. brand, zwaar ongeval overkomen aan, familiale gebeurtenissen, …). Maar alle leerlingen kunnen in aanmerking komen voor een aanvraag bij het sociaal fonds.
Van de directeurs verwachten we een grote mate van fair-play. Het is de rol van Stad
- Het bedrag van de tussenkomst en de verdeling van het budget over de leerlingen die hiervoor in aanmerking komen worden door de directeur van de school of zijn afgevaardigde bepaald.
- De school dient een instapdossier in om de ondersteuning aan te vragen. Bij afsluit van het dossier dienen ze een stavingsdossier in.
5. Wat komt in aanmerking voor de ondersteuning
Het sociaal fonds kan tussenkomen voor alle leerlingen van het (buiten-)gewone basis- en secundair onderwijs van alle onderwijsnetten op het grondgebied van de Stad Antwerpen.
Het gaat specifiek over kinderen en jongeren uit gezinnen die leven van een leefloon of een equivalent inkomen, of die het slachtoffer zijn van zware tegenslag (bv. brand, zwaar ongeval overkomen aan, familiale gebeurtenissen, …).
De financiële tussenkomst betreft:
- betalende klasactiviteiten ter ondersteuning van de leerloopbaan - digitale ondersteuning in functie van de leerloopbaan
6. Voorwaarden voor de ondersteuning
Om de ondersteuning te krijgen moet aan deze voorwaarden worden voldaan:
Betalende klasactiviteiten hierboven beschreven betreffen ondermeer:
- daguitstappen tijdens het schooljaar -sport- en andere activiteiten, - meerdaagse uitstappen tijdens het schooljaar
- schoolzwemmen,
De ondersteuning geldt voor activiteiten tijdens het schooljaar uitgezonderd schoolvakanties Er kan geen ondersteuning gegeven wordenvoor andere zaken zoals ondermeer het
aankopen van tijdschriften, tegemoet komen in kosten voor- en naschoolse opvang,
Digitale ondersteuning hierboven beschreven betreft :
- kosten die ouders/leerlingen moeten maken om de digitale connectie tussen thuis en de school in functie van de leerloopbaan van hun kind mogelijk te maken
- tussenkomst in kosten die ouders/leerlingen moeten maken voor het uitlenen van laptops/chromebooks
Er kan geen ondersteuning gegeven worden aankopen van laptops/chromebooks of licenties van digitale leermiddelen of software door de ouders en/of de school,
7. Verantwoording
De ontvanger moet het gebruik van de ondersteuning verantwoorden en moet daarvoor de volgende bewijsstukken indienen:
De school dient hiervoor een stavingsdossier in via de onderwijsdatabank tegen ten laatste 15/07. De vereiste rapportering gebeurt via de stavingsexcell ter beschikking gesteld door Stad Antwerpen – dienst flankerend onderwijsbeleid. Hierin worden door de school de tussenkomsten door het sociaal fonds in de kostprijs van één of meerdere activiteiten bijgehouden.
Daarnaast is het belangrijk dat de school kan aantonen dat er een dialoog met de ouders werd aangegaan. Het bewijs daarvan moet op de school bewaard blijven tot eind december van het volgende schooljaar en kan steekproefsgewijs opgevraagd worden.
Na 15/07 wordt de registratie op de website afgesloten. De stad zal vervolgens niet-gebruikt budget terugvorderen.
8. Beoordeling van de aanvraag
Een school die gebruik wenst te maken van het sociaal fonds moet tussen 15/8 en 30/09 een instapdossier aanmaken voor het volgend schooljaar.
Het instapdossier bevat het engagement van de school om te werken aan een sociaal financieel beleid:
- basisscholen verklaren zich akkoord om de maximumfactuur zoals die werd opgelegd door de Vlaamse overheid naar letter en geest na te leven;
- secundaire scholen engageren zich om de schoolkosten voor ouders zo veel mogelijk te beperken.
- om in aanmerking te komen voor de tussenkomst in digitale ondersteuning, wordt in het sociaal financieel beleid van de school ook aandacht besteed aan een sociaal digitaal beleid.
Vervolgens wordt het aantal rechthebbende leerlingen door de school aangegeven.
9. Minimum bedrag voor de ondersteuning
De minimale ondersteuning bedraagt 200 euro.
10. Berekeningswijze van de ondersteuning
De ondersteuning wordt vastgesteld op basis van de volgende berekening en moet op basis
De berekening van het aantal rechthebbende leerlingen gebeurt op basis van een instapdossier en wordt als volgt berekend:
- Op basis van het aantal indicatorleerlingen:
Het aantal rechthebbende leerlingen wordt bepaald op basis van de verhouding tussen het aantal indicatorleerlingen en het totaal aantal leerlingen.
Voor alle scholen van het (buiten-)gewone basis- en secundair onderwijs wordt het aantal rechthebbende leerlingen als volgt berekend:
% indicatorleerlingen t.o.v totale leerlingenaantal
Aantal rechthebbende leerlingen Sociaal Fonds
0 tot 25 %
18 % van het aantal indicatorleerlingen
25 tot -50 %
22 % van het aantal indicatorleerlingen
50 tot -75 %
26 % van het aantal indicatorleerlingen
75 tot 100 %
30 % van het aantal indicatorleerlingen
- In nieuw opgerichte scholen met eigen schoolnummer en waarvoor nog geen gegevens over indicatorleerlingen beschikbaar zijn, is het aantal rechthebbende leerlingen 9 % van het totale leerlingenaantal op 1 september van dat schooljaar.
Het totale budget is samengesteld uit:
- het budget ‘sociaal fonds’ dat bedoeld is voor scholen uit het (buiten-)gewoon basis- en secundair onderwijs
- het budget ‘sociaal fonds voor meerdaagse uitstappen’ dat bedoeld is voor scholen uit het (buiten-)gewoon basisonderwijs die ook gebruik maken van de subsidies voor meerdaagse uitstappen.
Het budget ‘sociaal fonds’ wordt in oktober verdeeld over alle scholen met een instapdossier.
Berekening:
- Het beschikbare budget wordt gedeeld door het totaal aantal rechthebbende leerlingen in het (buiten-)gewone basis- en secundair onderwijs.
- Dat bedrag wordt vermenigvuldigd met het aantal rechthebbende leerlingen van de school en is het budget ‘sociaal fonds’ van de school.
Het budget ‘sociaal fonds voor meerdaagse uitstappen’ wordt op dezelfde manier verdeeld over alle (buiten-)gewone basisscholen met een instapdossier. Deze scholen hebben naast een instapdossier sociaal fonds ook een aanvraag ingediend voor de subsidies voor meerdaagse uitstappen.
Deze twee budgetten worden samengevoegd en in één dossier opgevolgd en uitbetaald.
11. Termijnen voor de betaling van de ondersteuning
De ondersteuning wordt periodiek uitbetaald volgens deze kalender:
Na de controle van de instapdossiers en de berekening van het budget, wordt het budget per school uitbetaald. Dit gebeurt in twee schijven, één in het najaar en één in het voorjaar.
12. Indienen van de aanvraag tot ondersteuning
De aanvraag voor subsidiëring verloopt via een digitaal platform, namelijk de onderwijsdatabank. De link wordt beschikbaar gesteld op www.klasopstap.be.
De school dient een instapdossier in tussen 15/8 en 30/09.
13. Vervanging
Dit ondersteuningsreglement vervangt het ‘reglement van het sociaal fonds’ zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 juni 2017 (jaarnummer 00385).
14. Wettelijke basis
Het kaderbesluit basisprincipes ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de
gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595) en de wet op de toelagen van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen zijn van toepassing.
