Vraag nr. 72 van 19 februari 1996 van de heer JOS STASSEN
Milieuconvenanten – Oudenaarde-Aalst en Sint-Niklaas-Dendermonde
De meeste gemeenten hebben al sedert eind 1992 een milieuconvenant afgesloten met de administratie Leef-milieu. In ruil voor subsidiëring hebben de gemeenten zich ertoe geëngageerd :
a) de gemeentelijke milieuraad op te richten en te con-sulteren ;
b) binnen vijf jaar een gemeentelijk natuurontwikke-lingsplan op te stellen ;
c) jaarlijks een milieubeleidsplan voor het beginnende jaar voor te l eggen aan de gemeent eraad, na v o o r a fgaande consultatie van de gemeentelijke milieuraad ;
d) een gemeentelijk containerpark in te richten en de gemeentelijke afvalophaaldienst beter te structure-ren ;
e) al dan niet in samenwerking met een buurgemeente een gemeentelijke milieuconsulent in dienst te nemen.
Graag kreeg ik voor de kiesarrondissementen Ouden-aarde-Aalst en Sint-Niklaas-Dendermonde een over-zicht van de mate waarin de gemeenten, die toch vrijwi-lig de milieuconvenant hebben ondertekend, hun enga-gementen naleven.
1. Welke gemeenten hebben geen milieuconvenant afgesloten en om welke redenen ?
2. Welke gemeenten voldoen aan alle verplichtingen en sedert wanneer ?
3. Welke gemeenten voldoen nog niet aan welke ver-plichtingen en waarom niet ?
4. Welke sancties heeft de minister ondertussen al genomen ten opzichte van de gemeentebesturen die nog in gebreke zijn gebleven ?
5. Tegen welke uiterste datum zullen alle gemeenten van de arrondissementen Aalst-Oudenaarde en Sint-Niklaas-Dendermonde die de milieuconvenant hebben ondertekend, aan hun vrijwillige engage-menten voldoen ?
Antwoord
1. De meeste gemeenten hebben reeds eind 1991 de overeenkomst inzake het gemeentelijk milieu- en natuurbeleid afgesloten met ingang van 1 januari 1992. Voor de arrondissementen Oudenaarde-Aalst en Sint-Niklaas-Dendermonde gaat het om alle gemeenten behalve Kruishoutem, Lierde, Waas-munster, Wortegem-Petegem en Horebeke. Voor Kruishoutem, Lierde en Waasmunster loopt de overeenkomst sinds 1 januari 1993, voor Wortegem-Petegem sinds 1 januari 1994. Horebeke is één van de veertien Vlaamse gemeenten die het convenant niet hebben afgesloten. Aangezien het convenant
een vrijwillige overeenkomst betreft, is aan deze gemeenten nooit gevraagd de niet-toetreding te motiveren.
2 en 3. Aangezien het convenant nog loopt tot 31 december 1996, ligt het voor de hand dat de meeste gemeenten nog niet volledig klaar zijn met de uitvoe-ring van de verplichtingen, waaraan zij pas op die datum moeten voldoen.
Per gemeente is de stand van zaken voor de opmaak van het GNOP (Gemeentelijk Natuurontwikkelings-plan) de volgende :
– Herzele heeft nog steeds geen erkende auteur, doch de aanstelling ervan is lopende ;
– 23 gemeenten zijn bezig met het inventariseren en het opstellen van de knelpuntenanalyse (Brakel, Sint-Niklaas, Sint-Lievens-Houtem, Sint-Gillis-Waas, Ronse, Temse, Dendermonde, Zele, Steke-ne, Aalst, Ninove, Zottegem, Waasmunster, Leb-beke, Lede, Kruishoutem, KruiLeb-beke, Lierde, Kluisbergen, Geraardsbergen, Berlare, Buggen-hout, Erpe-Mere) ;
– 9 gemeenten nemen beleidsopties en werken het actieplan uit (Wortegem-Petegem, Wichelen, Wetteren, Zwalm, Beveren, Laarne, Maarkedal, Harnine, Oudenaarde) ;
– 4 gemeenten hebben het GNOP ingediend bij Aminal : Lokeren wordt op 8 maart 1996 beoor-deeld, Denderleeuw en Zingem zijn beoordeeld en er werd om bijkomende informatie gevraagd (bij Zingem is dit gering en vooral omtrent de beleidsintenties, bij Denderleeuw ontbreken er echter essentiële onderdelen in het GNOP), Haal-tert heeft sinds 23 oktober 1995 een goedgekeurd G N O P en er is ook opvolging in de gemeente merkbaar.
De oprichting van een gemeentelijke adviesraad voor milieu en natuur is in alle betrokken gemeenten gere-aliseerd.
Inzake het beschikken over gemeentelijk personeel dat het gemeentebestuur bijstaat bij het gemeentelijk milieu- en natuurbeleid en/of de participatie aan een intergemeentelijk deskundigenteam (artikel 4 van het milieuconvenant), zijn een aantal gemeenten in gebreke gebleven. In het beschouwde gebied is dit het geval voor de gemeente Zwalm.
Sommige gemeenten zijn er niet in geslaagd jaarlijks een beleidsnota betreffende het gemeentelijk milieu-en natuurbeleid (artikel 3) in te dimilieu-enmilieu-en. In 1993 waren dat de gemeenten Erpe-Mere, Kluisbergen en Sint-Gillis-Waas. Deze gemeenten hebben de toelage op basis van artikel 7 niet ontvangen voor het jaar 1994. In 1994 werd er geen beleidsnota voorgelegd door de gemeenten Denderleeuw, Lierde en Zwalm. Deze gemeenten hebben de toelage op basis van arti-kel 7 niet ontvangen voor het jaar 1995. In 1995 heeft mijn administratie geen beleidsnota ontvangen van de gemeenten Herzele en Zwalm.
Wat de selectieve inzameling van klein gevaarlijk afval (KGA) betreft – artikel 12, de aanleg en exploi-tatie van een cont ainerpark – artikel 13, en de
gescheiden inzameling van de droge recycleerbare materialen (droge fractie) of van groente-, fruit- en tuinafval (GFT of natte fractie) is de situatie de vol-gende : alle gemeenten binnen de kiesarrondissemen-ten Oudenaarde-Aalst en Sint-Niklaas-Dendermon-de zamelen selectief KGA in. In beiSint-Niklaas-Dendermon-de voormelSint-Niklaas-Dendermon-de kiesarrondissementen zijn 20 operationele container-parken, waarvan twee in Dendermonde. Vij f gemeenten zamelen de droge recycleerbare materia-len of de GFT-fractie selectief in overeenkomstig de voorwaarden van het milieuconvenant, namelijk Buggenhout, Maarkedal, Oudenaarde, Ronse en Sint-Niklaas. Wanneer de gemeenten niet voldoen aan de bepalingen van het milieuconvenant worden zij niet gesubsidieerd.
4. Aangezien het om een vrijwillige overeenkomst gaat, zijn er in het convenant geen sancties opgeno-men. Het niet nakomen van een verplichting die in één van de artikelen wordt bepaald, kan dan ook enkel tot gevolg hebben dat de betrokken gemeente geen aanspraak kan maken op de toelage waarin door dat artikel wordt voorzien. Bij het niet-naleven van de verplichtingen uit de artikelen 3, 4 en 5, waar geen afzonderlijke toelage tegenover staat, wordt de in hoofdstuk III bepaalde forfaitaire toelage niet uitbetaald.
5. Aangezien de overeenkomst afloopt op 31 decem-ber 1995, is het duidelijk dat de gemeenten op die datum aan alle verplichtingen van het convenant moeten voldoen.
