Reactie Your.tv op OPTA's ontwerpbesluiten omroep, september 2008.
773 OPTA geeft aan dat wederverkoop van analoge RTV signalen aan nieuwe toetreders mogelijk dient te worden. Op welke wijze kan door OPTA, OC & W en EZ samengewerkt worden om de situatie tegen te gaan waarbij Ziggo een omroep met weinig bereik een verbetering van haar analoge dekking aanbiedt in ruil voor het niet verstrekken van haar doorgifte goedkeuring aan nieuwe toetreders. Hierdoor zouden nieuwe toetreders in de situatie van scenario 785 f terecht kunnen komen waarbij zij voor verkoop van het volledige analoge TV pakket niet alle vereiste overeenkomsten heeft kunnen sluiten met de diverse programma aanbieders. Kan OPTA Ziggo dwingen een zender uit haar analoge pakket te halen indien deze partij niet of op basis van onredelijke tarieven niet tot overeenstemming wenst te komen met een nieuwe toetreder. Dit lijkt buiten de rijkwijdte van het regelgevend kader van OPTA te vallen maar kan de volledige doelstellingen van OPTA dwarsbomen. Toetreders zullen mogelijk geen investeringsrisico's willen nemen als dit door de samenwerkende overheden niet is ondervangen.
773 Hoe denkt OPTA ( indien het buiten het kader van haar regelgevende rijkwijdte valt) al dan niet in samenwerking met OC & W, EZ en NMA om te gaan met programma-aanbieders die een onevenredig hoog doorgifte tarief vragen aan nieuwe toetreders in relatie tot de
doorgiftevergoeding welke Ziggo betaalt. Programma aanbieders zouden kunnen
beargumenteren dat Ziggo een lager tarief betaalt omdat zij meer abonnees heeft dan de nieuwe toetreder. Hierdoor ontstaat een ongelijke concurrentieverhouding op de verkoop van analoge & digitale televisie via het netwerk van Ziggo.
773 Welke positie hebben de programmaraden in relatie tot de nieuwe toetreders in het analoge RTV pakket. En op welke wijze zullen mutaties van adviezen aan nieuwe toetreders gemeld gaan worden ?
773 De ambities van de programmaraden rijkt verder dan het analoge televisiepakket. Welke positie hebben programmaraden in relatie tot de digitale RTV diensten van nieuwe toetreders.
774 Hoe wenst OPTA om te gaan met weigering tot toegang als gevolg van capaciteitstekort welke een gevolg is van positionering van de diensten van Ziggo ? Deze situatie ontstaat indien een nieuwe toetreder met een specifieke positionering een zender wenst aan te beiden aan haar abonnees. Op welke wijze kan Ziggo bij misbruik gedwongen worden om van haar eigen dienstverlening capaciteit in te leveren ten behoeve van nieuwe toetreders ?
780 Het aanvullende pakket wordt qua samenstelling in de meeste gebieden bepaald door Ziggo.
Hierin worden ten behoeve van haar promotionele service en marketingdoeleinden het servicekanaal en het etalagekanaal in opgenomen. Deze kanalen hebben primair als
doelstelling op klanten van Ziggo te informeren alsmede hen te overtuigen tot het afnemen van de aanvullende producten en diensten van Ziggo. Een nieuwe toetreder heeft geen belang bij opname van deze zenders in het analoge televisiepakket in haar wholesale tarief en
dienstenaanbod. Uit het ontwerpbesluit komt onvoldoende duidelijk naar voren hoe met deze kanalen zal worden omgegaan bij het beschikbaar stellen van het analoge pakket. Filtering is inderdaad geen optie, het enkel via het digitale televisiepakket en via teletekst doorgeven van de service informatie per bestaande / nieuwe toetreder is wel een optie waardoor een
volwaardige analoog wholesale dienst ontstaat.
780 Hoe wordt omgegaan met nieuwe digitale diensten van nieuwe toetreders op het omroeptransmissie platform van Ziggo zoals Video on Demand servers, Electronische programmagidsen EPG's in de look & feel / branding van nieuwe toetreders.
780 Welke servicewindows worden gedefinieerd voor het testen en implementeren van EPG's van nieuwe toetreders op bestaande en nieuwe settopboxen die al bij consumenten staan, zodat ook de groep bestaande klanten van Ziggo als potentiele klant van nieuwe toetreders zouden kunnen worden bediend.
780 Voor aanvullende diensten zoals telefonie en internet stelt Ziggo verplichte afname van analoge televisie. Hoe wenst OPTA hiermee om te gaan; Is het mogelijk voor consumenten om
aanvullende diensten onveranderd af te blijven nemen en voor analoge televisie te switchen naar een nieuwe toetreder ? Hoe wenst OPTA om te gaan met klanten van Ziggo die al een triple play pakket hebben bij Ziggo die voor analoge en digitale televisie wensen over te stappen op de diensten van een nieuwe toetreder en voor telefonie en kabelinternet bij Ziggo wenst te blijven.
784 Indien een nieuwe toetreder toegang tot de digitale omroepplatformen van Ziggo, UPC, CAIW en Delta wenst dan heeft zij te maken met een grote variatie aan voorwaardelijke
toegangssystemen. Welke maatregelen worden getroffen om nieuwe toetreders de mogelijkheid te bieden bestaande digitale TV abonnees van Ziggo te gaan bedienen door middel van haar eigen conditional acces systeem. In haar antwoord kan OPTA er vanuit gaan dat de nieuwe toetreder op basis van hetzelfde voorwaardelijke toegangssysteem (Irdeto) zal gaan werken, maar dat zij een andere sleutel gebruikt. Hiervoor moet een klein beetje capaciteit worden vrijgemaakt voor het versturen van de sleutels aan de abonnees van de nieuwe toetreder. Een bestaande digitale TV abonnee van Ziggo die overstapt naar de nieuwe toetreder kan hiermee op basis van dezelfde sttopbox en en andere smartcard overstappen van Ziggo naar de nieuwe toetreder. Daarnaast kan een nieuwe toetreder dan meeliften op de settopboxen die reeds via de retail worden aangeboden door hardware leveranciers.
784 Indien een nieuwe toetreder toegang tot de digitale omroepplatformen van Ziggo, UPC, CAIW en Delta wenst dan heeft zij te maken met een grote variatie aan voorwaardelijke
toegangssystemen. Dit resulteert mogelijk in hoge toetredingskosten en bestaande aanbieders hebben er geen belang bij hun proprietary systemen te standaardiseren.Op welke wijze denkt OPTA de verschillen in voorwaardelijke toegangssystemen en de implicaties hiervan naar transparante systemen te realiseren.
807 In de zakelijke markt komt het voor dat bedrijven / instellingen een eigen coax netwerk hebben waarvoor de kabelmaatschappij een verzwaarde aansluiting levert waarmee meerdere
residentiële eindgebruikers bedient worden door de instelling. Hierbij valt te denken aan ziekenhuizen, verzorgingstehuizen, bejaardentehuizen, gevangenissen, hotels etc.. Het tarief voor deze verzwaarde aansluitingen wordt bepaald o.b.v. het residentiële tarief voor analoge televisie waarop o.b.v. een staffel een korting gegeven wordt tot 70%. Voor nieuwe toetreders is het wenselijk om ook voor verzwaarde aansluitingen een Wholesaletarief te bepalen. Indien nieuwe toetreders dit segment van de markt niet kunnen bedienen zouden Ziggo en UPC dit type aansluiting kunnen promoten waardoor alsnog een deel van de residentiële markt
afgeschermd wordt. Hoe denkt OPTA hiermee om te gaan. Hoe wordt omgegaan met storingen in de dienstverlening van Ziggo welke resulteren in enorme callcentre kosten bij nieuwe
toetreders ? Een kabelmaatschappij zou door middel van het simuleren van een aantal
storingen een paar van haar toetreders in enkele maanden de markt uit kunnen werken doordat deze partijen niet zijn opgewassen tegen dergelijke kosten in hun businessmodel.Hierbij kan de vergelijking worden getrokken met de energiemarkt waarbij een consument bij een storing Eneco belt (netwerkleverancier) en bij problemen met de factuur of met de vaststelling van verbruik de leverancier (b.v. oxxio of greenchoice). Het is onduidelijk hoe storingen verplicht gemeld moeten gaan worden aan nieuwe toetreders aangezien dit de service en
klanttevredenheid raakt. Tevens kwalitatieve verplichtingen van de dienstverlening waaronder snelheid van aansluiten van nieuwe klant, overzetten klant naar nieuwe toetreder, stopzetten facturatie van Ziggo, serviceonderhoud (tijdstippen etc) en beschikbaarheid + oplostijden storingen. Deze kwalitatieve KPI’s staan niet omschreven en zijn van cruciaal belang voor het leveren van de diensten voor een nieuwe toetreder. Hoe wordt omgegaan indien Ziggo de kwalitatieve service level afspraken niet realiseert.
Indien een nieuwe toetreder toegang tot de digitale omroepplatformen van Ziggo, UPC, CAIW en Delta wenst dan heeft zij te maken met een grote variatie aan voorwaardelijke
toegangssystemen. Welke maatregelen worden getroffen om nieuwe toetreders de
mogelijkheid te bieden bestaande digitale TV abonnees van UPC te gaan bedienen door middel van haar eigen conditional acces systeem. In haar antwoord kan OPTA er vanuit gaan dat de nieuwe toetreder op basis van hetzelfde voorwaardelijke toegangssysteem zal gaan werken, maar dat zij een andere sleutel gebruikt. Hiervoor moet een klein beetje capaciteit worden vrijgemaakt voor het versturen van de sleutels aan de abonnees van de nieuwe toetreder. Een bestaande digitale TV abonnee van UPC die overstapt naar de nieuwe toetreder kan hiermee op basis van dezelfde settopbox en en andere smartcard overstappen van UPC naar de nieuwe toetreder. Aangezien UPC een verhuur model hanteert is het onduidelijk hoe het
wholesaletarief voor huur van de settopbox wordt bepaald. Het is ook mogelijk dat UPC de nieuwe toetreder dwingt tot het overnemen van de digitale settopbox tegen een tarief op basis van de actuele waarde, hoe zou dit tarief volgens OPTA moeten worden bepaald ?
