Samenwerkingsverband Passend Onderwijs
Jaarverslag 2016-2017 Ondersteuningsplanraad
(OPR)
Inhoud
1. Inleiding
2. Wat is de Ondersteuningsplanraad (OPR)?
3. Samenstelling OPR
4. Jaarverslag 2016-2017
Passend Onderwijs
Communicatie
Financiën
5. Doelen schooljaar 2017-2018
Inleiding
Op 1 augustus 2014 trad de Wet Passend Onderwijs in werking en daarmee ook het functioneren Van de Ondersteuningsplanraad (OPR) van samenwerkingsverband 2202.
De leden van de OPR vertegenwoordigen niet hun eigen school maar nemen deel aan de OPR zonder ruggenspraak als ervaringsdeskundigen in de rol van ouder of de rol van onderwijsprofessional. In de OPR zijn zowel het reguliere Primair Onderwijs als het Speciaal Basis Onderwijs en het Speciaal Onderwijs vertegenwoordigd.
De achterban van de OPR wordt op de eerste plaats gevormd door de MR’en en GMR’en van alle deelnemende besturen binnen SWV 2202.
Hoewel de OPR formeel als enige taak heeft 1 keer in de vier jaar het ondersteuningsplan van het SWV goed te keuren, heeft de OPR er voor gekozen een proactieve rol te willen spelen. Dat wil zeggen dat de OPR zich ten doel stelt zo breed mogelijk mee te denken om te realiseren dat alle leerlingen binnen het SWV met speciale onderwijsbehoeften de ondersteuning krijgen die zij nodig hebben.
Namens de OPR,
Margreet Plugge-Manrho Voorzitter
Wat is de Ondersteuningsplanraad (OPR)?
Wat is de OPR?
De Ondersteuningsplanraad is de medezeggenschapsraad van het samenwerkingsverband. De
belangrijkste taak van deze raad is instemming te verlenen aan het ondersteuningsplan. De leden van de OPR moeten ouders en leerkrachten zijn van een school in samenwerkingsv erband 2202-PO. De leden van de Ondersteuningsplanraad worden gekozen door de medezeggenschapsraden van de scholen die deelnemen in ons samenwerkingsverband.
De OPR heeft medezeggenschap over het beleid en de verdeling van middelen van het SWV.
Wat doet de OPR?
De OPR heeft volgens de wet passend onderwijs de taak om eens per vier jaar instemming te geven aan het Ondersteuningsplan van het SWV. In dit plan staan afspraken over de manier waarop alle leerlingen in het samenwerkingsverband zo goed mogelijk de passende ondersteuning kunnen krijgen die zij nodig hebben.
De OPR van SWV 2202 volgt ook de voortgang van het Ondersteuningsplan, denkt mee over belangrijk e thema's in passend onderwijs en helpt bewaken of de doelen die het SWV heeft gesteld, ook worden gehaald. Daarom komt de OPR van SWV 2202 vaker bij elkaar dan wettelijk verplicht is.
Hoe is de OPR georganiseerd?
De OPR heeft een reglement en een statuut. In deze formele stukken staat bijvoorbeeld beschreven hoe de vergaderingen worden voorbereid en verlopen, hoe er wordt gestemd en waar stukken van de OPR in te zien zijn.
De OPR heeft een voorzitter uit haar midden.
Kan iedereen lid worden van de OPR?
De leden van de OPR moeten ouders en leerkrachten zijn van een school in samenwerkingsverband 2202-PO. De leden van de Ondersteuningsplanraad worden gekozen door de medezeggenschapsraden van de scholen die deelnemen in ons samenwerkingsverband. De leden van de Ondersteuningsplanraad hoeven zelf geen lid te zijn van een medezeggenschapsraad.
Samenstelling OPR
De OPR heeft zeven bezette zetels. Volgens het Statuut zouden het er negen moeten worden.
De verdeling is vier zetels voor de oudergeleding en vijf zetels voor de personeelsgeleding. Door vele tussentijdse wisselingen hebben we dit in 2016-2017 helaas niet kunnen realiseren. Het streven is dat in 2017-2018 de verdeling tussen ouders en personeel weer evenredig zal zijn.
Onderstaande personen hadden in 2016-2017 een zetel in de OPR namens de ouders of het personeel:
Naam OPR-lid Naam schoolbestuur Ouder/personeel
David Kuiper Stichting Vrije Scholen Athena ouder
Ria Rolfes / Esther Koop Catent personeel
Vacature CONOD
Auktje Grootjans Openbaar Onderwijs Borger-Odoorn personeel
Erwin Hemme Openbaar Onderwijs Emmen ouder
Sietia de Vries VGPO De Oosthoek personeel
Margreet Plugge-Manrho Primenius personeel
Vacature RENN4
Marjolein Hagen-van Midwoud Viviani ouder
Er bleef een vacature openstaan voor twee zetels. Ondanks onze inspanningen zijn er geen gegadigden gevonden voor CONOD en RENN4.
Voorzitter OPR:
Margreet Plugge-Manrho
Plaatsvervangend voorzitter OPR:
Auktje Grootjans
Ambtelijk secretaris OPR:
Anneke Neinders (Primenius)
Penningmeester OPR:
n.v.t. Bestuur bekostigt direct.
Jaarverslag 2016-2017
In 2016-2017 is de OPR 4 keer in vergadering bij elkaar geweest. Te weten: 24 oktober, 12 december interne studiedag, 6 februari interne studiedag + vergadering, 15 mei interne studiedag + vergadering.
Tijdens een deel van de vergaderingen was tevens de coördinator van het SWV 2202, de heer Roel Weener, aanwezig, uitgezonderd de vergadering van 6 februari 2017.
De belangrijkste taak van de OPR is instemming geven aan het ondersteuningsplan (één keer in de vier jaar). Maar de OPR is ook een klankbord voor het bestuur aangaande andere beleidsstukken, zoals de basisondersteuning. Het ondersteuningsplan kan na vier jaar op punten worden herzien maar het zal, als alles goed gaat, niet zo zijn dat er elke vier jaar een volledig nieuw plan op tafel komt te liggen.
De OPR is in het bezit van het herziene ondersteuningsplan 2014-2018. Roel Weener licht toe dat hierin de verschillende onderwerpen per thema op hoofdlijnen zijn beschreven en dat voor meer informatie wordt verwezen naar een bijlage. Het is een beknopter document geworden met losse bijlagen. Deze bijlagen zijn tijdens OPR-vergaderingen van 2016-2017 besproken en definitief goedgekeurd.
Het ondersteuningsplan beschrijft wat SWV 2202 PO doet en nog wil doen om passend onderwijs te optimaliseren. Het is zo geschreven dat het ook als handboek te gebruiken is.
Drie cruciale punten, ten eerste passend onderwijs, ten tweede communicatie en ten derde financiën, blijven continu onderwerp van bespreking.
Daarom wordt er in dit jaarverslag wederom ingegaan op die drie punten.
PASSEND ONDERWIJS
De OPR heeft dit jaar rondom passend onderwijs vooral als een klankbord gefungeerd. De uitvoering van het ondersteuningsplan stond hierbij centraal. Hierover zijn kritische vragen gesteld aan het bestuur van 2202. Wat zijn de ambities van SWV 2202 per jaar? Wat vindt onze achterban ervan? Wat loopt er al goed op scholen? In hoeverre moet het ondersteuningsplan worden aangepast?
Het is tot tenminste 1 juli 2017 mogelijk vanuit het SWV kosteloos gebruik te maken van paramedici van Cedin.
Het bestuur heeft besloten m.i.v. 1 januari 2017 de besluitvorming omtrent toekenning van toelaatbaarheidsverklaringen niet meer door een Commissie van Advies te laten nemen, maar rechtstreeks door Roel Weener, coördinator, en een procesondersteuner. Dit om sneller te kunnen handelen. Onze ervaringen hiermee zijn positief. De leerlingen worden directer en sneller geholpen en de wachttijden zijn veel korter.
De OPR heeft gevraagd waarom de financiële middelen voornamelijk worden ingezet voor leerlingen met een zware ondersteuningsbehoefte en in mindere mate voor leerlingen met een lichtere
problematiek. De coördinator geeft aan dat dit een keuze is van de schoolbesturen binnen het
COMMUNICATIE
De OPR heeft te maken met twee communicatielijnen:
De eerste is de communicatie met de coördinator van SWV 2202. Deze communicatielijn vindt voornamelijk plaats in de OPR-vergaderingen. De voorzitter bereidt, na in gesprek te zijn geweest met de coördinator, de agenda voor en overlegt voor welke agendapunten het gewenst c.q.
noodzakelijk is dat de coördinator aanwezig is.
Een belangrijk punt dat op elke vergadering met de coördinator wordt besproken zijn de signalen uit het veld die de OPR-leden meenemen vanuit hun netwerken. Het gaat in dit geval vaak over vragen vanuit praktijksituaties.
De tweede communicatielijn is die met de achterban in de vorm van de MR’en en GMR’en van de deelnemende besturen. Deze communicatielijn is lastiger te realiseren. Om de MR’en en GMR’en van alle besturen te bereiken heeft de OPR op de site van samenwerkingsverband SWV 2202 een
‘kopje’ OPR gereserveerd, waar actuele informatie komt te staan.
We hebben besloten tijdens de vergadering van 24 oktober 2016 dat de agenda’s en notulen intern opvraagbaar zijn en niet op de website komen te staan. Dit in verband met privacygevoelige
informatie. Het jaarverslag zal wel op de website gepubliceerd worden.
Na schooljaar 2016-2017 wordt mogelijk een externe Raad van Toezicht ingesteld.
De OPR heeft daarom besloten nog geen lid voor de Raad van Toerzicht voor te dragen,
en blijft zich voorlopig informeren door de coördinator van het samenwerkingsverband, de heer Roel Weener.
FINANCIËN
Het samenwerkingsverband 2202 is in bezit van de financiële middelen die door de overheid verstrekt zijn. Deze zijn bestemd voor alle scholen die onder het SVW 2202 vallen. De extra ondersteuning valt op te splitsen in drie categorieën:
1. Voorzieningen en arrangementen voor extra ondersteuning in de basisschool, vanuit het samenwerkingsverband (b.v. het inhuren van een orthopedagoog) .
2. Scholen voor speciaal basisonderwijs.
3. Scholen voor speciaal onderwijs.
Op dit moment heeft het samenwerkingsverband 2202 een positief financieel resultaat over 2016.
In de meerjarenbegroting (MJB) is tevens een positief resultaat begroot voor het jaar 2017.
Het financieel jaarverslag van 2202 is gecontroleerd door Onderwijsbureau Meppel.
Hoe worden de financiën op dit moment gemonitord?
De OPR heeft aangegeven graag inzage te willen ontvangen in de besteding van de middelen voor het passend onderwijs door de schoolbesturen.
De coördinator zegt toe dat de totale rapportage van de Monitor, inclusief de verantwoording van de
Deze herziene MJB wordt ook jaarlijks aan de OPR verstrekt. Roel Weener geeft vervolgens op een reguliere OPR-vergadering een korte uitleg over de cijfers
Afgesproken is dat de OPR in een vroeg stadium wordt betrokken bij het invullen van het nieuwe beleid voor de jaren 2017 t/m 2020.
Vergoeding personeelsleden
Het bestuur treft een regeling voor de leden van de OPR afkomstig uit het personeel voor faciliteiten in tijd ten behoeve van het voeren van overleg, scholing en overige medezeggenschapsactiviteiten.
Deze faciliteiten omvatten minimaal 40 uren per schooljaar en worden vastgesteld op een zodanige omvang als redelijkerwijs noodzakelijk is voor de taakvervulling door de leden van de OPR.
Het bestuur kent een reiskostenregeling van € 0,19 per kilometer toe aan ouders die lid zijn van de OPR.
Vergoeding Ouders
Het bestuur kent een vacatievergoeding toe aan ouders die lid zijn van de OPR.
Deze vergoeding bedraagt € 50,- per bijgewoonde vergadering/studiedag.
Daarnaast kent het bestuur een reiskostenvergoeding toe van € 0,19 per kilometer toe aan ouders die lid zijn van de OPR.
Deze kosten kunnen worden gedeclareerd bij de coördinator van SWV 2202 (zie ook art. 21 Mede- zeggenschapsreglement OPR).
Vergoeding OPR algemeen
Er is voor de OPR budget beschikbaar voor o.a. scholing en algemene uitgaven. Vanaf 2017 zal dit in de MJB worden opgenomen.
Het bestuur staat de OPR het gebruik toe van de voorzieningen waarover het bestuur kan beschikken en die de OPR voor de vervulling van hun taken redelijkerwijs nodig hebben.
Het bestuur treft een regeling voor de redelijkerwijs noodzakelijke kosten van medezegg enschaps- activiteiten die door de OPR worden ondernomen, daaronder begrepen scholingskosten, kosten voor inhuur van deskundigen en kosten van het voeren van rechtsgedingen.
Tevens draagt het bestuur bij in de kosten voor administratieve ondersteuning van de OPR.
De vacatievergoeding voor de voorzitter van de OPR bedraagt € 75, - per bijgewoonde vergadering.
Dit bedrag wordt uitbetaald aan de school waaraan de voorzitter verbonden is.
Doelen schooljaar 2017-2018
Passend Onderwijs
Inventariseren van knelpunten op het gebied van de basisondersteuning. Is SWV 2202 op de hoogte van het uitvoeren van de basisondersteuning?
Inventariseren of de onderwijsarrangementen aansluiten op de basisondersteuning. Dit kan mogelijk bereikt worden door de achterban te raadplegen (directies, IB’ers) en door andere OPR’en te
raadplegen. Hoe houden zij toezicht op hoe het samenwerkingsverband uitvoering geeft aan passend onderwijs?
Nascholing volgen. Inhoudelijk nader te bepalen.
Communicatie
Voor wat betreft de communicatie met de coördinator van SWV 2202 zullen het komende schooljaar op zijn verzoek de signalen uit het veld voor elke vergadering aan hem worden doorgegeven.
Omdat actieve communicatie binnen het samenwerkingsverband niet gerealiseerd kan worden vanwege geringe reacties uit het veld, is gekozen voor passieve informatieverstrekking via de site.
De OPR blijft actief betrokken op dit onderwerp en zoekt naar mogelijkheden tot verandering.
Financiën
De OPR wil graag inzicht in hoe de besturen de gelden besteden door directe informatieverstrekking door de coördinator van het samenwerkingsverband.
