RAADSVOORSTEL
BIJ ZAAKNUMMER: 2017044542
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Vaststelling bestemmingsplan Asten Veegplan
2017-2 -15- 30 januari
2018 18.01.07 ThM
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
In maart 2017 is de procedure opgestart voor het veegbestemmingsplan “Asten Veegplan 2017-2”.
Het plan bevat ontwikkelingen op de volgende locaties:
- Bergdijk 6
- Kleine Heitrak 36 - Meijelseweg nabij 50
- Voordeldonk naast 47a en 49 - Voordeldonk 71-71a
- Voorste Heusden nabij 10 - Waardjesweg 15
- Florapark
- Jan van Havenstraat - Meerkoetweg 14 - Linnen 14
Het ontwerpbestemmingsplan ‘ Asten veegplan 2017-2’ heeft met ingang van 6 oktober 2017 gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage ter inzage gelegen. Er zijn drie zienswijzen ingediend.
Het plan is aangepast naar aanleiding van de zienswijzen. Verder zijn er nog enkele kleine ambtelijke wijzigingen in het bestemmingsplan verwerkt. Er wordt voorgesteld het
bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.
Beslispunten
• instemmen met de voorgestelde beantwoording van de zienswijzen en de (ambtshalve) wijzigingen in het bestemmingsplan;
• het analoge en digitale bestemmingsplan 'Asten veegplan 2017-2’ met
planidentificatienummer NL.IMRO.0743.BP02017001-VS01 gewijzigd vaststellen.
Inleiding
Op 6 juni 2017 is het voorontwerpbestemmingsplan Asten Veegplan 2017-2 in uw commissie behandeld. Uw commissie heeft tijdens de vergadering opmerkingen gemaakt over:
- landschappelijke inpassingsplan Waardjesweg: Het plan is aangepast en alle inpassingsplannen zijn toegevoegd als bijlage bij de regels.
- Het doorzicht aan de Voorste Heusden: de woning is zo geplaatst dat het doorzicht grotendeels wordt behouden waarmee het voldoet aan de vastgesteld structuurvisie
bebouwingsconcentraties.
- Kleine Heitrak: het betreft een uitbreiding van het terrein van het bestaande loonwerkbedrijf voor een doelmatige bedrijfsvoering. De oppervlakte bedrijfsgebouwen is gelijk gebleven.
- Verschil bestemmingen Wonen-1 en Wonen-2: er zijn twee verschillende woonbestemmingen opgenomen omdat er woningen binnen en buiten de bebouwde kom in het plan zitten.
2/5 In de bestaande bestemmingsplannen zit er verschil in systematiek tussen binnen en buiten de bebouwde kom. Het verschil zit hem in het opnemen van wel of geen bouwvlak, afstanden tot perceelsgrenzen, inhouds- of oppervlaktematen en bouwhoogten. In de veegplannen is
aangesloten bij de bestaande systematiek om uniformiteit te behouden.
Het plan bevatte toen diverse ontwikkelingen op de volgende locaties:
- Bergdijk 6
- Kleine Heitrak 36 - Meijelseweg nabij 50
- Voordeldonk naast 47a en 49 - Voordeldonk 71-71a
- Voorste Heusden nabij 10 - Waardjesweg 15
Wijzigingen ten opzichte van het voorontwerp
Tijdens de procedure is er besloten enkele locaties toe te voegen vanwege de urgentie en het type ontwikkeling. Hierover is uw commissie al deels tussentijds geïnformeerd via een toegestuurde memo. Het betrof de locaties Florapark, Meerkoetweg en de Jan van Havenstraat. Hieronder een totaaloverzicht van alle wijzigingen ten opzichte van het voorontwerpbestemmingsplan.
1. afwijken bijgebouw Jan van Havenstraat: ten behoeve van het bouwplan voor een ruimte-voor- ruimtewoning aan de Jan van Havenstraat is eerder een afzonderlijke
bestemmingsplanprocedure doorlopen. De locatie is daarna opgenomen in het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied. Vanwege het geluid vanaf de snelweg is het
wenselijk/noodzakelijk het bijgebouw voor de woning te situeren. Dit is echter niet meer mogelijk in het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied. Dit wordt in het veegplan gerepareerd.
2. Algemene afwijkings/wijzigingsbevoegdheden: in de regels ontbraken nog de standaard algemene afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden, deze zijn toegevoegd (zoals afwijkingen evenementen, openbaar nut en wijzigingen voor maatvoering).
3. Afwijkingsbevoegdheden Florapark: In het kader van de ontwikkeling van bedrijven op het nieuwe bedrijventerrein Florapark lopen we bij de bouwplantoetsing tegen enkele beperkingen in de regels van het huidige bestemmingsplan aan. Het gaat om de verplichting om 60% van de voorgevel te bouwen in de voorgevellijn. In sommige gevallen is er sprake van een gebogen voorgevelrooilijn of liggen er drie voorgevels op één perceel. Om hiervan af te wijken is hiervoor een afwijkingsbevoegdheid met voorwaarden opgenomen om flexibiliteit te creëren. Het
opnemen van de afwijkingsbevoegdheden aan het bestemmingsplan Florapark is zeer urgent vanwege de beperkingen in de regels van het huidige bestemmingsplan. Diverse bedrijven moeten wachten op de herziening van het bestemmingsplan om een passend bouwplan met een goede bedrijfsvoering te kunnen realiseren. Tevens heeft de provincie aangegeven dat ook een afwijkingsbevoegdheid mogelijk is om het bouwperceel te vergroten boven de 5000 m² (eerder was dit niet mogelijk). Hiervoor was in het oorspronkelijke plan alleen een
wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarvan de doorlooptijd van de procedure veel langer is.
Hiervoor is nu ook een afwijkingsbevoegdheid opgenomen.
4. Welstandsadvies voor de ruimte-voor-ruimtewoningen: voor de nieuw te bouwen woningen (Bergdijk, Voordeldonk 2x, Meijelseweg en Voorste Heusden) is overleg gevoerd met de
welstandscommissie om deze woningen zo goed mogelijk in te passen in de omgeving. Voor de nieuwe woningen aan de Meijelseweg en Voorste Heusden stelt de commissie voor de
woningen te situeren op 20 meter uit de as van de weg (ipv standaard 30 meter conform BP Buitengebied) en de goothoogte van de woningen niet hoger te maken dan 4,5 meter. Dit is verwerkt in de regels.
5. Begrenzing perceel Meijelseweg: de begrenzing van de nieuwe woonbestemming aan de
Meijelseweg (ruimte-voor-ruimte) is aangepast aan de kadastrale begrenzing (achterste strook toegevoegd).
6. Waardjesweg: het oppervlak bedrijfsgebouwen is aangepast. De bestaande oppervlakte aan bedrijfsgebouwen was niet opgeteld bij de nieuwe bebouwing. Het inpassingsplan is aangepast en toegevoegd als bijlage bij de regels.
7. Linnen 14: in het vorige veegbestemmingsplan Asten Veegplan 2017-1 was de locatie Linnen 14 opgenomen. Het bouwblok was verschoven op verzoek van potentiële kopers. Inmiddels is er een koper die toch gebruik wil maken van het oorspronkelijke bouwvlak zoals in het
bestemmingsplan Loverbosch was opgenomen. Op zijn verzoek wordt nu het bouwvlak weer teruggeschoven.
8. Aanpassingen naar aanleiding van de zienswijzen zoals hieronder omschreven.
Zienswijzen
De provincie heeft op meerdere onderdelen een zienswijze ingediend. De onderdelen zijn opgenomen en beantwoord in de zienswijzennota. Het belangrijkste onderdeel waarop een
zienswijze is ingediend is de Voordeldonk 71-71a. De provincie is van mening dat er voor de bouw van de nieuwe woning een soortgelijke tegenprestatie als een ruimte-voor-ruimtewoning moet worden geleverd. Na ambtelijk overleg met de provincie op 30 november hebben we geconcludeerd dat er toch sprake is van voldoende tegenprestatie door de sloop van de loods, de afwaardering van de grond en de landschappelijke inpassing. De ruimtelijke onderbouwing en de
landschappelijke inpassing is hierop ter verduidelijking aangevuld.
De adviseur (Crijns rentmeesters) van de initiatiefnemer voor de bouw van de woning aan de Voordeldonk 71a heeft een zienswijze ingediend om de maatvoering van het bijgebouw aan te passen naar 120 m² conform het principeplan en de ruimtelijke onderbouwing. Dit is aangepast in de regels en op de verbeelding.
Aelmans advies heeft namens Maatschap Wijnen- Van Baar, Waardjesweg 9 een zienswijze ingediend op het plan van het roofvogelcentrum aan de Waardjesweg 15. Het bezwaar betreft de schaduwwerking door de nieuwe bedrijfsgebouwen/volières op korte afstand van de kassen. Na een aanvullende schaduwstudie is er overleg geweest met de aanvrager. Het plan is aangepast naar aanleiding van de zienswijze en de gewenste nieuwe bebouwing is op een grotere afstand geplaatst van de kassen.
Wat willen we bereiken
Een vastgesteld bestemmingsplan Asten Veegplan 2017-2.
Wat gaan we daarvoor doen
Wij vragen uw raad het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.
Bij gewijzigde vaststelling kan het bestemmingsplan niet direct gepubliceerd worden. Het raadsbesluit dient eerst naar Gedeputeerde Staten verzonden te worden. GS dienen vervolgens binnen 6 weken te laten weten of zij een (reactieve) aanwijzing geven op het plan. Pas hierna kan het vastgestelde plan gepubliceerd worden en start de beroepstermijn (6 weken). Indien gedurende de beroepstermijn geen verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan bij de Raad van State treedt het bestemmingsplan daags na het einde van de beroepstermijn in werking.
Mogelijke alternatieven N.v.t.
Risico’s
De eventuele planschade kan middels anterieure overeenkomsten (zie bijlagen) op initiatiefnemers worden verhaald.
Na vaststelling kan beroep worden ingediend tegen het plan.
Communicatie
Nadat het plan bij de Provincie is geweest kan het worden gepubliceerd. De indieners van de zienswijzen wordt dan ook op de hoogte gebracht van het genomen besluit.
Wat mag het kosten
De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en het volgen van de
bestemmingsplanprocedure zijn middels de anterieure overeenkomst op de initiatiefnemer verhaald.
Advies commissie Ruimte d.d. 16-01-2018
De commissie Ruimte adviseert unaniem positief over het voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Asten Veegplan 2017-2, en in meerderheid positief over beplantingsplan en begripsomschrijving roofvogeldemonstratiecentrum Waardjesweg 15 en correctie in verband met voorgevelrooilijn Florapark.
4/5 Deze laatstgenoemde onderdelen leiden tot wijzigingen in enkele bijlagen (regels Veegplan 2017-2, bijlagen regels en Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 15). De raad ontvangt hieromtrent tijdig nadere informatie met gewijzigde bijlagen.
Bijlage(n) (incl. AST-nr) 2017046973
2017046972
Vast te stellen regels Veegplan 2017-2 (wordt nagezonden)
Vast te stellen bijlagen regels Veegplan 2017-2 (wordt nagezonden) 2017046975 Vast te stellen toelichting Veegplan 2017-2
2017046977 Vast te stellen bijlage toelichting Veegplan 2017-2
2017046978 Vast te stellen Ruimtelijke onderbouwing Kleine Heitrak 36 Veegplan 2017-2
2017046979 Vast te stellen Ruimtelijke onderbouwing Waardjesweg 15 Veegplan 2017-2 (wordt nagezonden)
2017046980 Vast te stellen Ruimtelijke onderbouwing Meijelseweg Veegplan 2017-2 2017046981 Vast te stellen bijlagen Ruimtelijke onderbouwing Voorste Heusden
2017-2
2017046982 Vast te stellen Ruimtelijke onderbouwing Voordeldonk 71 en 71a Veegplan 2017-2
2017046983 Vast te stellen Ruimtelijke onderbouwing Voordeldonk ong. Veegplan 2017-2
2017047510 2017047288
Vast te stellen Ruimtelijke onderbouwing Bergdijk 6 Veegplan 2017-2 Zienswijzennota
2017047292 Verbeeldingen
2017047508 Bezonningsstudie Waardjesweg 15
Ter inzage
Kopieën anterieure overeenkomsten
m.vantienen@asten.nl
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Vaststelling bestemmingsplan Asten Veegplan 2017-2 30 januari 2018 18.01.07
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 12 december 2017 met zaaknummer 2017044542;
gehoord het advies van de commissie Ruimte van 16 januari 2018;
besluit:
• in te stemmen met de voorgestelde beantwoording van de zienswijzen en de (ambtshalve) wijzigingen in het bestemmingsplan;
• het analoge en digitale bestemmingsplan 'Asten veegplan 2017-2’ met planidentificatienummer NL.IMRO.0743.BP02017001-VS01 gewijzigd vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 30 januari 2018.
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos
