PUBLIEKSAGENDA 22 november 2011
1. Vaststellen agenda
2. Verslag van de openbare raadsvergadering van 20 september 2011 3. Ingekomen stukken
4. Visie Participatiebudget
De Wet Participatiebudget is in 2009 in werking getreden. Met deze wet zijn de middelen voor het werkdeel WWB (re-integratiemiddelen), Wet inburgering (Wi) en Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) samengevoegd tot één budget, namelijk het Participatiebudget. Het doel is om gemeenten meer ruimte te bieden in de inzet van middelen, waardoor de burger uiteindelijk meer op maat bediend kan worden.
Gezien de ontwikkelingen die op de gemeenten afkomen, de wet werken naar vermogen en de halvering van het Participatiebudget is het nu belangrijker dan ooit om kritische keuzes te maken: Hoe kunnen we de beschikbare budgetten zo
optimaal mogelijk in te zetten om een zo’n groot mogelijk maatschappelijk rendement te behalen? Wie heeft het participatiebudget het hardste nodig?
Geadviseerd wordt om:
1. Met ingang van 1-1-2012 inburgeringtrajecten aan te bieden aan de wettelijk verplichte doelgroep van de Wet Inburgering en daarnaast de groep
inburgeringsplichtigen die een bijstandsuitkering ontvangen voorrang te geven bij het aanbieden van een inburgeringsvoorziening (6.1 Scenario 2 van het
visiedocument).
2. De volgende prioritering aan te brengen voor de inzet van het re-integratiebudget (6.3 Scenario 2):
a. Burgers met een verdiencapaciteit die kan groeien boven minimumniveau, waarvan niet verwacht kan worden dat zij zelfstandig een baan vinden.
b. Burgers met een verdiencapaciteit die altijd onder het minimumloon zal blijven.
c. Burgers waarvan sociale activering het hoogst haalbare is.
5. Maatregelenverordening WWB Asten 1e wijziging
De Maatregelenverordening Wet werk en bijstand gemeente Asten 2010 moet op een aantal onderdelen worden aangepast:
1. Maatregelen zelfstandigen vallen per 1 juli 2011 onder de Wet werk en bijstand 2. Het toepassen van een maatregel op bijzondere bijstand
De Centrale Raad van Beroep heeft uitgesproken dat het verlagen van bijzondere bijstand op de grond dat de belanghebbende zich verwijtbaar heeft gedragen en door dat gedrag een beroep op bijzondere bijstand heeft moeten doen, in de Maatregelverordening geregeld moet worden.
2
3. Herleven maatregel
De mogelijkheid moet worden opgenomen dat indien de belanghebbende jegens wie een verlaging moet worden toegepast niet langer een WWB-uitkering
ontvangt, het college de bevoegdheid heeft om bij een eventuele nieuwe aanvraag om bijstand alsnog rekening te houden met de eerdere
verlagingswaardige gedraging
6. Bestemmingsplan Ommel komgebied
In het kader van de ontwikkeling van een nieuw bestemmingsplan voor het komgebied van Ommel is het voorontwerp van het bestemmingsplan Ommel komgebied voor wensen en bedenkingen aan de orde gesteld in de vergadering van commissie Ruimte van 7 september 2010.
In vervolg op deze commissiebehandeling is het plan gepubliceerd in het Peelbelang en de Staatscourant van 19 mei 2011 en heeft het gedurende 6 weken ter inzage gelegen.
In reactie op de ter inzage legging zijn 5 zienswijzen tegen het bestemmingsplan ingekomen.
De zienswijzen zijn inmiddels inhoudelijk beoordeeld. Het resultaat daarvan is vastgelegd in de opgestelde ‘Nota van zienswijzen bij het ontwerp bestemmingsplan Ommel komgebied’.
Het ontwerpplan is recentelijk aangepast, waarbij rekening is gehouden met de aanpassingen zoals vermeld in de voornoemde nota van zienswijzen. Het definitieve ontwerpplan, waarvan de nota deel uitmaakt, wordt hierbij ter vaststelling aan de raad aangeboden.
7. Bestemmingsplan Heusden komgebied
In het kader van de ontwikkeling van een nieuw bestemmingsplan voor het komgebied van Heusden is het voorontwerp van het bestemmingsplan Heusden komgebied voor wensen en bedenkingen aan de orde gesteld in de vergadering van commissie Ruimte van 7 september 2010.
In vervolg op deze commissiebehandeling is het plan gepubliceerd in het Peelbelang en de Staatscourant van 19 mei 2011 en heeft het gedurende 6 weken ter inzage gelegen.
In reactie op de ter inzage legging zijn 5 zienswijzen tegen het bestemmingsplan ingekomen.
De zienswijzen zijn inmiddels inhoudelijk beoordeeld. Het resultaat daarvan is vastgelegd in de opgestelde ‘Nota van zienswijzen bij het ontwerp bestemmingsplan Heusden komgebied’.
Het ontwerpplan is recentelijk aangepast, waarbij rekening is gehouden met de aanpassingen zoals vermeld in de voornoemde nota van zienswijzen. Het definitieve ontwerpplan, waarvan de nota deel uitmaakt, wordt hierbij ter vaststelling aan de raad aangeboden.
8. Aanvragen ontwerpverklaring van geen bedenkingen in het kader van een aanvraag omgevingsvergunning ten behoeve van de realisatie van een wedstrijdpiste met bijbehorende voorzieningen aan de Reeweg 3a te Asten In de vergadering van 25 januari 2011 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten in principe medewerking te verlenen aan de uitbreiding van manege Prins Willem-Alexander aan de Reeweg 3a te Asten. De uitbreiding is gericht op de ontwikkeling van een internationaal hippisch outdoorpark waarbij ondermeer de bestaande rijhal wordt vergroot, een nieuwe rijhal, stapmolen, longeercircel, stro- opslag, mestopslag, jurytoren wordt gebouwd en een wedstrijdpiste met
3
bijbehorende voorzieningen wordt opgericht. Voor de realisatie van dit initiatief dient een herziening van het bestemmingsplan in procedure gebracht te worden. De uitbreiding biedt een meerwaarde voor de recreatieve ambities van de gemeente Asten (De Avance).
Tijdens een overleg afgelopen juni heeft de initiatiefnemer aangegeven gebaad te zijn bij een snelle realisatie van de wedstrijdpiste met bijbehorende voorzieningen.
Dit is voor initiatiefnemer aanleiding geweest een aanvraag omgevingsvergunning in te dienen voor realisatie van een wedstrijdpiste met bijbehorende voorzieningen (vooruitlopend op het totaalplan zijnde de ontwikkeling van een internationaal hippisch outdoorpark).
Voordat een ontwerp-besluit genomen kan worden op een aanvraag
omgevingsvergunning dient eerst door de gemeenteraad een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen afgegeven te worden.
9. Verordening op de Rekenkamercommissie Deurne, Asten en Someren 2012 Sinds 2006 voeren de gemeenten Deurne, Asten en Someren een gemeenschappelijk Rekenkamerfunctie uit. In april 2012 verstrijkt de benoemingstermijn van de huidige leden. Deze omstandigheid vormde voor deze gemeenten de aanleiding het
functioneren van de huidige Rekenkamercommissie (RKC) te bezien. In mei-juni 2011 is daarom hierover op basis van een gelijkluidende notitie gesproken in de raadscommissies van deze gemeenten. Hieruit kan geconcludeerd worden dat er voldoende draagvlak is om samen verder te gaan, weliswaar met een aantal wijzigingen.
De kerntakendiscussie in de gemeente Asten afgelopen jaar en soortgelijke discussies in Deurne en Someren maakten duidelijk dat ook de
rekenkamercommissie niet ontkomt aan bezuinigingen. Draagvlak is er bij de 3 gemeenteraden om het budget te halveren.
Voor Asten betekent dit dat voorgesteld wordt het jaarlijks budget van € 20.000,=
naar beneden bij te stellen tot €10.000,=.
10. Nazorgonderzoek Rekenkamercommissie Asten
Op 1 maart 2011 heeft de Rekenkamercommissie Asten een Nazorgonderzoek gepubliceerd en aangeboden bij brief van 18 april 2011.
Hoofddoel van het onderzoek was om na te gaan of de werkzaamheden van de rekenkamercommissie ook hebben bijgedragen aan een doelmatiger functioneren van de gemeente; met andere woorden of de aanbevelingen uit diverse onderzoeken – voor zover overgenomen door de raad – ook door het college zijn opgepakt en uitgevoerd.
De rekenkamercommissie trekt in hoofdzaak een tweetal conclusies:
1. Zij is overwegend positief over de mate waarin aan de aanbevelingen gevolg is gegeven,
2. Het vervolg op een uitgebracht rapport ontrekt zich veelal aan de waarneming van de raad.
In dit voorstel wordt met name ingegaan op de 2de conclusie: Het vervolg op een uitgebracht rapport ontrekt zich veelal aan de waarneming van de raad.
Deze conclusie heeft twee componenten. Enerzijds de wijze waarop aanbevelingen worden geïmplementeerd en anderzijds de wijze waarop de raad zicht kan houden op de voortgang van deze implementatie.
4
Zicht houden op de voortgang van implementatie
Dit gebeurt door het vastleggen daarvan in een tabel die als ingekomen stuk bij raadsvergaderingen ter inzage ligt.
Implementatie van aanbevelingen
De aanbevelingen kunnen onderverdeeld worden in twee soorten.
• Eenmalige aanbevelingen: Dit zijn aanbevelingen die na invoering kunnen worden afgevoerd omdat zij van toepassing zijn op een specifieke situatie.
Door het plaatsen van deze aanbevelingen op bovenstaande lijst en het afvoeren daarvan zodra de aanbeveling is geïmplementeerd, wordt bereikt dat deze wordt geborgd en de raad daarop zicht houdt.
• Structurele aanbevelingen: dit zijn meer algemene aanbevelingen die ook betrekking kunnen hebben op andere beleidsvelden en andere situaties. Aan dit soort aanbevelingen dienen over een langere periode aandacht worden gegeven totdat duidelijk is dat zij in de organisatie goed zijn geborgd.
11. Herziening jaarrekening gemeente Asten 2009 met betrekking tot kapitaalverstrekkingen Bbz
Onze accountant, Ernst & Young Accountants, heeft in haar Verslag van bevindingen voor de gemeenteraad bij de jaarrekening 2010 één onzekerheid opgenomen. Het betreft een vordering van € 654.525,=. Deze vordering heeft betrekking op het hierna volgende.
In de jaarrekening 2009 van gemeente Asten is door aanlevering van onvolledige gegevens door de gemeente Helmond een verkeerd bedrag aan
kapitaalverstrekkingen Bbz (Besluit bijstandsverlening zelfstandigen) opgenomen.
Daardoor loopt Asten een rijksvergoeding over 2009 van € 654.525,= mis. Bij het opstellen van de jaarrekening 2010 is deze fout aan het licht gekomen.
Het ministerie van SZW stelt de gemeente Asten in de gelegenheid een herziening van de jaarrekening 2009 in te dienen. Het ministerie heeft aangegeven dat ‘het streven er op is gericht aan gemeente Asten een nieuwe beschikking te doen toekomen’. In overleg met onze accountant is daarom in de jaarrekening 2010 ter grootte van de rijksvergoeding een vordering opgenomen.
De herziening van de jaarrekening houdt in dit geval in: een aanpassing van de sisabijlage 2009 (het overzicht waarmee de gemeente verantwoording aflegt over een aantal specifieke uitkeringen dat deel uit maakt van de jaarrekening van de gemeente). De herziene sisabijlage 2009 is door Deloitte accountants, de accountant die de jaarrekening 2009 heeft gecontroleerd, gewaarmerkt.
12. Benoeming griffier en aanwijzing plaatsvervangend griffier
Omdat begin 2012 de huidige griffier zijn werkzaamheden zal beëindigen, zullen de voorbereidingen voor de benoeming van een nieuwe griffier nu reeds gestart moeten worden. Aan de raad wordt gevraagd diverse besluiten te nemen op basis waarvan een nieuwe griffier kan worden benoemd. Deze besluiten gaan ondermeer over het selectieproces, de gewenste competenties en de inschaling.
