Natuur en Recreatie
Projectplan Vesting en Belfort Vossenberg
Titel : Projectplan Vesting en Belfort Vossenberg Datum
Datum
: 2 februari 2018
Documentnummer :
Versie : 1.3.3
Status : Concept
Opgesteld door : Netwerk Natuur en Recreatie
Vossenberg en omgeving
Inhoudsopgave
1 Inleiding ... 5
1.1 Aanleiding ... 5
1.2 Kwaliteit Vossenberg ... 5
1.2.1 Oorlogsverleden ... 5
1.2.2 Verhalenlijn ... 5
1.2.3 Excursies en tochten ... 6
1.3 Adoptie Peeltroef de Vossenberg ... 6
1.4 Project en projectdoel... 6
1.5 Wat houdt het project in? ... 6
2 Doel en Reikwijdte projectplan ... 8
2.1 Het projectplan ... 8
2.2 Voor wie is het projectplan bedoeld? ... 8
2.3 Visie op projectbeheersing... 8
2.4 Projectopdracht ... 8
2.5 Draagvlak voor het project ... 8
2.6 Nieuwe initiatieven vanuit het veld ... 9
3 Project ...10
3.1 Projectomschrijving ... 10
3.2 Projectgebied ... 11
3.3 Projectscope ... 11
3.4 Projectdoelstelling ... 12
3.5 Raakvlakken met andere projecten ... 12
4 Projectorganisatie ...14
4.1 De projectgroep ... 14
4.2 De stakeholders ... 14
4.3 De partners van dichtbij ... 14
4.4 sponsoren ... 14
4.5 De beheerder / eigenaar ... 14
4.6 De sturings- / communicatielijnen projectgroep stakeholders ... 14
4.7 Overlegstructuur ... 15
4.8 Rapportagestructuur ... 15
4.9 Communicatie ... 15
4.9.1 Doelstellingen ... 15
4.9.2 Doelgroepen ... 15
4.9.3 Kenmerken en benadering doelgroepen ... 15
4.9.4 Evaluatie ... 16
4.9.5 Communicatieoverzicht ... 16
5 Beheersaspecten ...17
5.1 Scope ... 17
5.2 Budget ... 17
5.3 Kwaliteit ... 17
5.4 Planning ... 17
5.5 Risicomanagement ... 18
5.5.1 Doel van risicomanagement ... 18
5.5.2 Toprisico’s ... 18
5.5.3 Knelpunten / aandachtspunten ... 18
6 Project fasen ...19
6.1 Initiatieffase ... 19
6.2 Ontwerpfase ... 19
6.2.1 Vergunningen ... 19
6.2.2 Overeenkomsten ... 19
6.3 Contractfase ... 19
6.4 Uitvoeringsfase ... 19
1 Inleiding
1.1 Aanleiding
In april 2012 verscheen de notitie “Peelbeleving in de Peelvenen”, uitgebracht door het Toeristisch Ondernemers Platform (TOP) Brabant. Deze notitie werd vervolgens door de bestuurscommissie Peelvenen vastgesteld.
In de visie van TOP Brabant en de bestuurscommissie wordt onder andere ingezet op Peeltroeven;
twaalf in totaal. Aan de hand van de drie hoofdthema’s: turf(winning), hoogveen en oorlog wordt bij elke Peeltroef het verhaal van de betreffende locatie verteld, alle Peeltroeven samen bieden de daadwerkelijke Peelbeleving.
In samenwerking met de ondernemers van het Peelvennootschap, een samenwerkingsverband van toeristisch-recreatieve ondernemers in de Peel, is door TOP Brabant een rapport opgesteld met als titel: “Toerisme en recreatie als economische factor in de Peelvenen”. Daarin zijn de twaalf locaties opgenomen die aangewezen kunnen worden als Peeltroef, waaronder Vossenberg
1.2 Kwaliteit Vossenberg
1.2.1 Oorlogsverleden
De oude Meijelse heuvelhoogte of zandrug, deels vlak voor en deels in de Groote Peel, is zo’n 560 meter lang en 60 meter breed.
Toen in 1939 de oorlogsdreiging vanuit Duitsland steeds sterker werd, wilde de Nederlandse regering ver buiten de Vesting Holland een 90 kilometer lange linie aanleggen als strategische beveiliging. Dat werd de Peel-Raamstelling, van Grave aan de Maas via De Rips, Griendtsveen, Helenaveen, Meijel en Nederweert tot aan de Belgische grens bij Dorplein.
Dit complex is redelijk gaaf bewaard gebleven met drie S-kazematten, twee B-kazematten en de ru- ïne van een G-kazemat.
Naast deze kazematten waren er op de Vossenberg ook houten versterkingen en loopgraven. Die kan men tussen de bomen nauwelijks meer terugvinden. Het hout is vergaan en op de Vossenberg wer- den in de oorlog her en der diepe kuilen gegraven om zes paarden in te stallen, onttrokken aan het zicht en beschermd tegen invordering.
In mei 1940 zijn er in Meijel nauwelijks gevechtshandelingen geweest, de Nederlandse militairen trokken zich op bevel zonder slag of stoot terug in de richting van Asten en Helmond. In 1944 maak- ten zowel de Duitsers als de geallieerden afwisselend gebruik van dit fort op de Vossenberg, zowel vanwege de sterkte als vanwege de gunstige ligging tegen de veilige Peel. Door de redelijke gaafheid van het geheel en de cultuurhistorische waarde in verband met militaire geschiedenis, architectuur en materiaalgebruik is Complex De Vossenberg vastgelegd als Rijksmonument C568200.
1.2.2 Verhalenlijn
Bij iedere Peeltroef wordt een verhaal verteld. Als hoofdthema is gekozen voor Cultuurhistorie en Natuur: dit is de rode draad die de Peeltroeven met elkaar verbindt. Aan dit hoofdthema zijn drie onderwerpen gekoppeld die zeker bij de Vossenberg allen van toepassing zijn: Turf, Oorlog en Hoog- veen. Daarnaast past hier het verhaal over de geboorte van de ecokunst.
Over elk onderwerp zijn meerdere subverhalen te vertellen. Zonder uitputtend en volledig te zijn passen hier de volgende subverhalen:
Turf: relatie tot de latere landbouw, Boerenkuilen, Peelbanen en wijken.
Oorlog: Peelraamstelling, kazematten en open schootsveld, schuilplaats voor paarden.
Hoorveen: hoogveenherstel, (live+ Groote Peel) veenmos en de mystiek van de Peel Kunst: De geboorte van de ecokunst; Joseph Beuys
1.2.3 Excursies en tochten
Met excursies kan de beleving rondom deze Peeltroef verder worden verhoogd. Zo kan de boswach- ter, de Peelambassadeur of heemkundevereniging meer vertellen over het gebied en de cultuurhis- torie hiervan. Ondernemers die (ook nu al) Peeltochten organiseren vanuit Meijel, kunnen de Peel- troef aandoen, fietsers en wandelaars kunnen vanuit verschillende knooppunten deze Peeltroef be- reiken en ook de mogelijkheid om via de liberationroute de verhalen te beleven, worden onderzocht.
Voor het geven van excursies wordt naar een samenwerking gezocht met anderen die al excursies verzorgen naar de Peel zoals Staatsbosbeheer, IVN, heemkundevereniging Medelo en enkele bewo- ners van Meijel of Ospeldijk.
1.3 Adoptie Peeltroef de Vossenberg
Op 4 maart 2015 werd “Peeltroef de Vossenberg” door het netwerk Natuur en Recreatie van het Dorpsoverleg Meijel geadopteerd als één van de te realiseren “Peeltoeven” binnen de Peelvenen.
Het netwerk Natuur & Recreatie van het Dorpsoverleg Meijel heeft al verschillende projecten en vele ideeën om natuur en landschap in Meijel op de kaart te zetten en te beleven uitgevoerd. Met in- stemming van het Peelvennootschap is het idee om de nieuwe kern Meijel, vanouds er het Kruispunt in de Peel, te bestempelen als 12de Peeltroef gerealiseerd. Bij de opening in april 2015 werden door de burgemeester Peel en Maas ( Wilma Delissen) de “historische” woorden uitgesproken: “De Peel kent geen grenzen; initiatieven uit de gemeenschap van dit kaliber, moeten ondersteund en gehono- reerd worden”. Woorden die daarna van harte onderschreven werden door de gedeputeerden, Pa- trick van den Broeck (Provincie Limburg) en Johan van Hout (Provincie Noord Brabant). Dit nadat was aangekondigd dat het project Vossenberg de volgende stap zou zijn van het Dorpsoverleg Meijel, Netwerk Natuur Recreatie.
1.4 Project en projectdoel
Het project “Vesting en Belfort Vossenberg” betreft het realiseren van deze unieke Peeltoef aan de Vossenberg. Het gebied is gelegen aan de rand van de Groote Peel op en tegen de grens van de ge- meente Peel en Maas, Asten en Nederweert en blijkt na bestudering vanuit het oorlogsverleden een rijke geschiedenis te kennen. Naast deze geschiedenis betreft het ook landschappelijk, natuur- en cultuurhistorisch een uniek gebied, dat het verdient om meer aandacht te krijgen. Aan de hand van deze Peeltroef wil het netwerk bovendien de geschiedenis van de Peel zichtbaar maken en de bezoe- kers nader kennis laten maken met de cultuurhistorie van de Vossenberg.
Het netwerk wil met de realisatie van deze troef een aantal hoger gelegen doelen bereiken voor de inwoners, ondernemers, en organisaties in en rondom de Groote Peel; zoals versterking van de re- creatie, de leefbaarheid en de economische groei die hieruit voortvloeien. Voor inwoners en bezoe- kers van de Groote Peel wordt met de realisatie ook de Peelbeleving op een hoger niveau getild!
1.5 Wat houdt het project in?
Het project “Vesting en Belfort Vossenberg” omvat in hoofdlijnen het opwaarderen en deels het te- rugbrengen in originele staat van de aanwezige kazematten, het terugbrengen van delen van de
loopgraven en verbindingen en het realiseren van een Belfort. Fiets- en wandelroutes die ook nu al de “Vossenberg” aandoen, worden geoptimaliseerd en de mogelijkheid om deze plek aan te doen via de Liberationroute en een te ontwikkelen “Peelraamstellingsroute” worden onderzocht en indien mogelijk gerealiseerd. Ook aan de geboorte van de ecokunst zal in dit project expliciet aandacht be- steed worden.
2 Doel en Reikwijdte projectplan
2.1 Het projectplan
Het projectplan beschrijft de projectaanpak van het project Vesting en Belfort de Vossenberg vanaf de Initiatieffase tot en met de overdracht van het project aan de eigenaar / beheerder.
Het beschrijft de projectscope, de projectorganisatie en de beheeraspecten (projectkaders), ook worden de projectfasen beschreven. Het projectplan geeft in hoofdlijn de projectaanpak weer.
2.2 Voor wie is het projectplan bedoeld?
Het projectplan is bedoeld voor Stichting Dorpsoverleg Meijel met als uitvoerder projectgroep Na- tuur & Recreatie en alle Stakeholders die bij de realisatie van het project betrokken zijn.
2.3 Visie op projectbeheersing
Het project wordt beheerst via een professionele sturing van het project. Essentieel onderdeel hier- van is risicomanagement. Dit betekent dat stuur- en beheersactiviteiten gerelateerd zijn aan een te managen risico. Dit op een zodanige manier dat de stuur- en beheersactiviteiten tot de kern beperkt worden.
Dit alles op een integere en transparante wijze in een goede relatie met de betrokken stakeholders.
2.4 Projectopdracht
Na een akkoord van alle betrokken stakeholders en een gebleken haalbaarheid van het project in de initiatieffase zal de Projectgroep het project realiseren conform het projectplan.
2.5 Draagvlak voor het project
Op 4 maart 2015 werd het project door het Dorpsoverleg Meijel geadopteerd als één van de 12 te realiseren “Peeltoeven” binnen de Peelvenen. Vanaf dat moment is door het netwerk Natuur & Re- creatie gewerkt om in goed overleg met alle stakeholders deze “troef” voor te bereiden. Partners werden gezocht en gevonden in en buiten het dorp. Toen ook het college van B&W in Peel en Maas het enthousiasme van het netwerk overnam, werd de eerste serieuze stap gezet en konden ambte- naren het project gaan ondersteunen. Ter voorbereiding stelde het dorpsoverleg een krediet be- schikbaar en steunde de Rabobank het project met een mooie bedrag uit het Sociaal Maatschappelijk Fonds.
Een door de projectgroep georganiseerd breed overleg met o.a. de Provincie Limburg (gedeputeerde:
H.J.H. Mackus, gemeente Peel en Maas, SBB, NP de Groote Peel, IKL en Heemkunde vereniging Me- delo, leidde op 17-10-2017 tot de oprichting van een werkatelier.
Belangrijkste uitkomsten van deze bijeenkomst:
het project heeft een grote mate van instemming binnen alle partijen;
er wordt een werkatelier (werkatelier de Vossenberg) opgericht met inbreng van alle partijen met als doel om te komen tot een haalbaar plan;
Gemeente Peel en Maas, Provincie Limburg, SBB, NP de Groote Peel en de projectgroep zor- gen voor een deskundige afvaardiging in dit werkatelier.
Op 28 november heeft de eerst bijeenkomst van het werkatelier plaats gevonden om de plannen, de inbreng en de posities van de verschillende groeperingen te bespreken. Aan het eind van deze bij-
eenkomst wordt geconcludeerd dat er groot draagvlak voor het project Vesting en Belfort Vossen- berg bestaat. Diverse aandachtspunten werden benoemd en onderkend, maar knelpunten worden niet gezien.
Om een goede indruk van het gebied te krijgen is er op 09-01-2018 een gezamenlijk bezoek gepland aan de Vossenberg om de beoogde projectomgeving aan een nadere schouw te onderwerpen. Op 22-01-2018 hopen de leden van het werkatelier tot een eindconclusie te komen en daarmee hun op- dracht om tot een haalbaar plan te komen af te ronden.
2.6 Nieuwe initiatieven vanuit het veld
Tijdens de ontwikkeling van het project kunnen nieuwe ideeën of initiatieven ontstaan bij verschil- lende groepen, stakeholders of inwoners vanuit de omgeving, die het plan completeren of de kwali- teit van het project of gebied ten goede komen. De projectgroep staat te allen tijde open voor nieu- we ideeën en zal binnen de gekozen kaders een afweging maken of de ideeën al dan niet toege- voegd kunnen worden. Ook zal de projectgroep maximaal proberen rekening te houden met eventu- ele nieuwe initiatieven in het gebied.
3 Project
3.1 Projectomschrijving
Binnen het pojectgebied, 3 ha groot, zijn 6 kazematten gelegen en zijn de sporen uit het oorlogsver- leden nog te voelen. De 6 kazematten zijn allen opgenomen in de lijst van Rijksmonumenten (K20 t/m K25).
Al met al een basis die met creativiteit en inzet zal leiden tot het opwaarderen van dit gebied waar- door de kwaliteit van het gebied een impuls krijgt. Deze kwaliteitsslag zal ongetwijfeld leiden tot een intensere beleving van de peel; een impuls
ook om de herkenbaarheid, leesbaarheid van onze oorlogsgeschiedenis, cultuur- en kunst- historie, natuur en landschap te vergroten.
Ook educatief gezien zal dit een project van hoge waarde zijn.
Het project “Vesting en Belfort Vossenberg”
omvat het opwaarderen en deels het terug- brengen in originele staat van de aanwezige kazematten, het terugbrengen van loopgra- ven en verbindingen en het realiseren van een Belfort. Dit Belfort zal als uitkijktoren over de Groote Peel en de Peeldorpen een grote bijdrage leveren aan de “Peelbeleving”.
Daarnaast zullen de verschillende “hallen” van het fort ingericht worden en hierdoor een educatie- ve/voorlichtende functie krijgen.
Fiets- en wandelroutes die ook nu al de “Vossenberg” aandoen, worden geoptimaliseerd en de mo- gelijkheid om deze plek aan te doen via de Liberationroute en een te ontwikkelen
“Peelraamstellingsroute” worden onderzocht en indien mogelijk gerealiseerd.
Even buiten de stelling op slechts enkele honderden meters ligt kazemat 104. De kazemat die een belangrijke rol speelde in de geboorte van de ecokunst! De plek waar Joseph Beuys zijn “Aktion im Moor” hield! Baanbrekend werk, piepjonge eco- kust, de Dagenraad van de Duurzame samenleving! Het ligt in de bedoeling om in één van de “hallen” van het Belfort (met uitzicht op deze kazemat) aandacht te besteden aan Joseph Beuys en de geboorte van de ecokunst!
3.2 Projectgebied
Het projectgebied is het gebied waarbinnen het project gelegen is. Binnen dit gebied wordt de scope gerealiseerd.
begrenzing plangebied Opties Belfort
3.3 Projectscope
In het project is een splitsing gemaakt in hoofd scope en onderliggende scope.
Het project resultaat is gericht op een maximale realisatie van zowel de hoofd scope als de onderlig- gende scope.
In de ontwerpfase (zie 6.2) wordt de hoofd scope verder ontworpen en de onderliggende scope ver- der geanalyseerd en uitgewerkt vanuit de kwaliteit van het gebied. De onderliggende scope is onder- steunend aan de hoofdscope waarbij ook educatie een nadrukkelijke plek in de scope krijgt.
Het project kent de volgende hoofd scope onderdelen:
renovatie en inrichten van (één van) de kazematten;
loopgraven terugbrengen;
belfort (incl. Aktion im Moor);
Het project kent de volgende onderliggende scope onderdelen:
slaap-/overwinteringplaats vleermuizen;
kunstwerk Peeltroef;
grenssteen;
informatieborden en panelen;
bomen/beplanting Vossenberg;
parkeerplaats (fietsers auto);
leer- informatie- en struinpad;
liberation route met luistersteen;.
opwaardering fiets/wandelroutes;
aanduiding gemeentegrenzen omgeving Vossenberg
3.4 Projectdoelstelling
De hoofddoelstelling van het project “Vesting en Belfort Vossenberg” is het realiseren van een Peel- troef, die een extra dimensie geeft aan de beleving van de Groote Peel, zijn cultuurhistorische waar- den “bloot legt” en bezoekers informeert. De cultuurhistorie vormt hierin een belangrijke basis;
daarnaast zijn ook de natuurlijke/ecologische historie, het oorlogsverleden en de connectie met de bekende kunstenaar Joseph Beuys van wezenlijk belang. Zeker in het kader van educatie (denk aan onderwijs en opvoeding) kan dit project wezenlijke bijdrage leveren aan het vergroten van onze waarden en idealen (hoe gaan we om met onze natuur, hoe willen we onze aarde achter laten voor de volgende generatie, hoe verwezenlijken we onze idealen en wat kunnen we leren van het verle- den?).
3.5 Raakvlakken met andere projecten
Het project kent een aantal raakvlakken met andere plannen, projecten, rapporten en initiatieven zoals:
Aktion im Moor Piet Snijders;
aandacht voor de geboorte van de Eco-kunst.
Dossier Monumenten SBB;
Staatsbosbeheer beschouwt professioneel monumentenbeheer als een van zijn kerntaken. Zij willen de monumenten in hun landschappelijke context beheren, benutten en beleefbaar maken voor het publiek.
Initiatieven Peelrandbreuk;
initiatieven voor herstel en zichtbaar maken van de peelrandbreuk.
De Peelraamstelling in stelling Gebracht;
het doel hiervan is om handvatten te bieden voor een verdere ruimtelijke ontwikkeling van het gebied rond de stelling.
Peelvenen Inrichtingsvisie Groote Peel;
Grenssteen (1630) op Amsloberg Nederweert Peel en Maas Foto: F. Hoeijmakers
Met als belangrijkste doelstellingen voor de Groote Peel:
o Realisatie van de nieuwe natuur binnen de Ecologische Hoofdstructuur en de Ecologische Verbindingszones;
o Het realiseren van de waterdoelen van de Natte Natuurparel;
o Landbouwstructuurverbetering voor met name de melkveehouderijen.
Peelbeleving in de Peelvenen;
een visie op recreatie en toerisme anno 2012; door het inrichten van zogenoemde Peeltroeven kunnen bezoekers na- der kennis maken met de cultuurhistorie van twaalf kenmerkende plekken in de Mariapeel, de Deurnsche Peel en de Groote Peel.
gemeente Peel en Maas;
coalitieakkoord, begroting 2017/2018, plannen en visie op Natuur en Recreatie.
Doelstellingen Provincie Limburg;
Coalitieakkoord, begroting 2017/2018 ,plannen en visie op Natuur en Recreatie.
Agrarische plannen rondom het projectgebied;
Het volgen van ontwikkeling van melkveehouderijen rondom het projectgebied.
Life+ Groote Peel;
Project dat het herstel en behoud van bijzonder hoogveen tot doel heeft.
Natura 2000;
Natura 2000 is de overkoepelende naam voor gebieden die worden beschermd vanuit de Vogel- en Habitatrichtlijn.
Volgens deze Europese richtlijnen moeten lidstaten specifieke diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving (habitat) beschermen om de biodiversiteit te behouden.
Recreatie zoneringsplan SBB;
Een schetsontwerp waarin pelen ingedeeld worden in verschillende zones:
Zone A: recreatiezone;
Zone B: Recreatief medegebruik;
Zone C: Tijdelijk recreatief medegebruik;
Zone D: Rustgebied,
Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL) 2014;
Het POL2014 bevat voor de gehele provincie de ruimtelijke indeling op het gebied van wonen, werken, recreatie, industrie, natuur en de landbouw. Tevens gaat het plan over zaken als milieu en water, hoe we bijvoorbeeld de water- kwaliteit willen verbeteren en overstromingen voorkomen.
Werkgroep behoud de Peel;
Zienswijze WBPbetreffende Recreatiezoneringplan Peelvenen.
4 Projectorganisatie
4.1 De projectgroep Netwerk Natuur & Recreatie:
Fred Bongers, Leo Kuepers, Jo Manders, Mart Rooijakkers.
4.2 De stakeholders
organisatie contactpersoon
Gemeente Peel en Maas Wil van der Coelen
Provincie Limburg Erwin Dehing
SBB Jan Fenten
NP de Groote Peel Herman Vrehen
IKL Herman Vrehen
4.3 De partners van dichtbij
organisatie contactpersoon
Medelo Wim Basten
Agrariërs binnen het projectplan Jan Philipsen Plattelandscoöperatie Peel en Maas Ron Janssen
IVN Ger Hendriks
Werkgroep Behoud de Peel Wim van Opbergen WBE St. Hubertus Meijel Giel Thijssen
Peel en Klok Asten Piet Snijders
Stichting Peelport (Peelgeluk) Willie Martens 4.4 sponsoren
Rabobank Peel en Maas en Leudal Berry Heymans
Dorpsoverleg Meijel Joost Stemkens
4.5 De beheerder / eigenaar
SBB is eigenaar van de grond en kazematten; zijn belang is gelegen in het al dan niet toestaan van het project op zijn grondgebied en in het toekomstig beheer van het project en aldus in de te realiseren kwaliteit. Het beheer en onderhoud wordt nadrukkelijk meegenomen in de te realiseren kwaliteit van de scope.
4.6 De sturings- / communicatielijnen projectgroep stakeholders
Communicatie tussen projectgroep en stakeholders is wezenlijk voor een optimale verstandhouding.
De projectgroep richt zich in deze tot de contactpersonen van de stakeholders (zie 4.2). Afhankelijk van de wensen van stakeholders, het onderwerp, de impact van de informatie of de urgentie en de spoed die gewenst wordt, zal dit op ad hoc basis plaats vinden. Afspraken hierover worden in het eerste overleg tussen projectgroep en stakeholders gemaakt en vastgelegd. Elk kwartaal zal door de projectgroep een projectrapportage opgesteld worden (zie ook 4.7 en 4.8).
4.7 Overlegstructuur
Overleg vindt (met een minimum van 1 overleg per maand) naar behoefte plaats met de betrokken stakeholders.
4.8 Rapportagestructuur
Per kwartaal wordt een projectrapportage opgesteld waarin de voortgang en de monitoring ten op- zichte van de projectkaders wordt weergegeven. Hierin zullen ook de belangrijkste wijzigingen in de risico’s worden aangegeven. Deze projectrapportage is ten behoeve van de Projectgroep en de Sta- keholders.
4.9 Communicatie
De projectgroep vindt communicatie, in de meest brede zin van het woord met als hoofddoel: het creëren van financieel en maatschappelijk draagvlak voor het project en de werkzaamheden die daarmee gepaard gaan, van groot belang. Maandelijks zal de voortgang van het project vermeld worden op facebook en website van het dorpsoverleg Meijel (www.dorpsoverlegmeijel.nl) en op website en facebook van Peelgeluk voor jou en Meijel (www.peelgeluk.nl).
4.9.1 Doelstellingen
In communicatie gaat het om uitwisselen van boodschappen. De projectgroep wil niet denken in termen van eenrichtingsverkeer. Zij willen geen boodschappen in andermans hoofd planten, maar vooral achterhalen wat de doelgroep er van vindt. Hun boodschap is naast het overbrengen van in- formatie in de eerste plaats een “vraag”: 'Denk mee, praat mee'. Zij willen inzicht geven in wat ze doen als projectgroep, wat het project “Stelling en Belfort de Vossenberg” inhoudt, hoe het werkt en vooral de vraag stellen “hoe denken jullie hierover, denk mee!
4.9.2 Doelgroepen
De projectgroep onderscheidt verschillende doelgroepen. Elke doelgroep wordt op een eigen speci- fieke manier benaderd, geïnformeerd en betrokken, afhankelijk van de relatie met de doelgroep en de behoefte die de groep heeft. In de meeste gevallen zal en kan de doelgroep zelf bepalen welke behoefte aan informatie er binnen de groep bestaat.
De volgende doelgroepen worden onderscheiden:
Stakeholders;
Sponsoren;
Inwoners kern Meijel en Ospeldijk;
Inwoners omliggende Peelgemeenten (Peel en Maas, Asten, Nederweert, Deurne);
Instellingen voor natuur en cultuur (IVN, Heemkundevereniging, Plattelandscoöperatie, werkgroep Behoud de Peel. WBE Meijel));
Agrariërs en grondeigenaren rondom het projectgebied;
VVV’s, toeristenbureaus en toeristische verblijflocaties;
Toeristen en bezoekers van de Peel.
4.9.3 Kenmerken en benadering doelgroepen
Uiteraard is de groep van stakeholders in het kader van communicatie een zeer belangrijke doelgroep. Het project heeft immers directe invloed op hun organisatie en daarmee is tevens duidelijk dat zij ook invloed kunnen en willen uitoefenen op het project Vesting en Belfort Vossenberg.
De groep van sponsoren zijn voor de realisatie van het project onmisbaar. Bij het afsluiten van een “sponsorcontract” zullen tevens afspraken gemaakt worden t.a.v. de “tegenpresta- tie”, waarbij de manier van informatie en communicatie zeker onderwerp van de overeen- komst zal zijn. Elke sponsor zal dat op een eigen en persoonlijke wijze ingevuld willen heb- ben. De projectgroep zal dit bij elk overeengekomen sponsorcontract invullen.
Als direct omwonenden van het Projectgebied zullen de inwoners van Meijel en Ospeldijk geïnteresseerd zijn naar de plannen rondom de Vossenberg. Direct na instemming van de Stakeholders met de opzet van het project, zal uiterlijk in het eerste kwartaal 2018 een in- formatieavond georganiseerd worden, die voor iedereen toegankelijk is, maar waarvoor de deze doelgroep specifiek uitgenodigd wordt en gevraagd wordt hun visie op dit plan te ge- ven.
De inwoners van Peel en Maas, Asten, Nederweert en Deurne zullen minder direct door de projectgroep benaderd worden. Wel zal er met regelmaat gebruikt gemaakt worden van lo- kale en regionale weekbladen die verschijnen in gemeenten rondom de Groote Peel, waarin alle inwoners geïnformeerd en opgeroepen zullen worden om mee te denken en mee te werken.
Instellingen voor Natuur en cultuur zijn voor de projectgroep “de partners van dichtbij” en inhoudelijk bezig met vraagstukken binnen natuur, platteland, en (cultuur)historie en worden met regelmaat geconsulteerd. Gevraagd en ongevraagd kunnen zij ons van advies dienen.
Met agrariërs rondom het projectgebied (hoofdzakelijk melkveeboeren) is al een band op- gebouwd en waar mogelijk zullen wij samen optrekken, wat betekend dat er voortdurende uitwisseling van ideeën plannen en resultaten plaats vindt.
VVV’s, toeristenbureaus en toeristische verblijflocaties zullen tijdens de ontwikkeling van het project voorzien worden van folders waarop het project niet alleen inhoudelijk, maar wat betreft de voortgang beschreven wordt.
Toeristen en bezoekers zullen wij via VVV’s, toeristenbureaus, verblijfslokatie en ontmoe- tingscentrum “de Pelen” van informatie worden voorzien.
4.9.4 Evaluatie
Het project “Vesting en Belfort de Vossenberg” kent diverse fasen; elke fase wordt mede afgesloten met een evaluatie ten aanzien van de communicatie, met de vragen:
Hebben we onze doelstellingen gehaald?
Wat ging er goed?
Wat ging er minder?
4.9.5 Communicatieoverzicht
Doelgroep:
Gepland overleg projectrapportage Op verzoek Volgens contract Informatie avond Website Facebook Lokale / regionale weekbladen consultatie Advies Uitwisselen ideeën Radio/TV (lokaal) folders
Stakeholders V V V V V V V V V V V V
Sponsoren V V V V V V V V V
Inwoners Meijel/Ospeldijk V V V V V V V
Inwoners omliggende gemeenten. V V V V V V
Instellingen natuur en cultuur V V V V V V V V V
Agrariërs/grondeigenaren V V V V V V V V V
VVV’s + toeristenbureaus/verblijfslokatie V V V V V V V V
Toeristen/bezoekers V V V V V
communicatieoverzicht
5 Beheersaspecten
5.1 Scope
De projectscope is in hoofdstuk 2 van dit projectplan beschreven.
Om de beheersing van het project mogelijk te maken is het uitermate belangrijk om de project scope stabiel te houden. Dit betekent dat wijzigingen in de projectscope tot een noodzakelijk minimum be- perkt dienen te worden gehouden.
5.2 Budget
Om het project te kunnen realiseren is een budget benodigd.
Onderstaand de budgetraming op hoofdlijnen.
Investering
Het realiseren van ongekende mogelijkheden voor Vestiging Vossenberg
Omschrijving LASTEN Uitgaven Opmerking
Belfort de Vossenberg uitkijkpunt over de peel en peeldorpen
€ 175.000,00 Offerte 2016
Restauratie kazematten & vleermuizen verblijfsplaats € 6.000,00
Informatieborden kazematten € 10.000,00 Offerte 2017
Liberationroute (luisterplek) € 10.000,00 opgave VVV Giel Polman
Aanleg vestigingsloopgraven € 10.000,00
Aktion im Moor: Informatie bebording bakermat Ecokunst € 5.000,00
Peeltroef herkenningspunt (Hoogveenzuil & Kruiwagen) € 3.000,00 Offerte 2016 Materiele kosten (Huur graafmachine, etc..) € 1.000,00
Vergunningen & bestemmingsplan wijziging € 10.000,00 Opgave P&M Projectkosten & beheersing voor verwezenlijken plan € 2.000,00
Promotie & stimulering toerisme € 2.000,00
Grande opening € 1.000,00
Onvoorzien € 13.500,00
Sub totaal € 248.500,00
Voor het beschikbaar krijgen van het benodigd budget zijn en worden verschillende strategieën ge- hanteerd.
Vanaf de ontwerpfase wordt actief ingezet op het binnenhalen van sponsorgelden Met Trias zijn (op advies van de gemeente Peel en Maas, die een contract heeft dit subsidieadviesbureau) hierover al afspraken gemaakt. Mondelinge toezeggingen door provincie Limburg, gemeente Peel en Maas en NP de Groote Peel in de vorm van financiële steun en/of ambtelijke ondersteuning zijn door bestuur- ders van deze organisatie al gedaan. Naast financiële en ambtelijke ondersteuning zal ook door inzet van vrijwilligers en plaatselijke ondernemers uiteindelijk de dekking van het project gerealiseerd gaan worden. Voor de initiatieffase van het project is door het Dorpsoverleg Meijel een startsubsidie van € 1.500,-- beschikbaar gesteld en Rabobank Peel en Maas en Leudal maakte hiervoor al een be- drag over van € 15.000,--.
5.3 Kwaliteit
De kwaliteit van de te realiseren scope
In de ontwerpfase wordt ook de kwaliteit van de scope uitgewerkt.
De kwaliteit wordt vervolgens vastgelegd in uitvoeringsbeschrijvingen en contracten.
5.4 Planning
Met een overzichtelijke en realistische planning wordt de kans op het succesvol realiseren van de projectdoelstellingen verhoogd. Onderstaand de Projectplanning op hoofdlijnen.
f
Plan van aanpak (2017 - 2019)
Initiatief fase tot 15 februari
2018 Ontwerpfase Tot 15 juni
2018
Contractfase 1 november
2018
Uitvoerings fase 10 maart
2019
Grande Opening 19 maart 2019 Commitment en financiële toezeggingen ophalen
De Projectplanning is verder uitgewerkt tot een detailplanning, deze detailplanning wordt geactuali- seerd zodra daar aanleiding voor is (wijzigingen).
5.5 Risicomanagement
5.5.1 Doel van risicomanagement
Risicomanagement binnen het project is het proces waarbij potentiële risico’s geïdentificeerd wor- den, de mogelijke invloed van die risico’s op het behalen van de doelstellingen van het project geana- lyseerd worden en beheersmaatregelen ontwikkeld en uitgevoerd worden om negatieve effecten te minimaliseren of weg te nemen.
Risicomanagement voorkomt risico’s niet, maar geeft een grotere kans op succesvolle uitvoering van het project.
Concreet betekent dit dat alle potentiële invloeden op de planning, het budget en de kwaliteit van het werk in beeld worden gebracht en actieve sturing plaatsvindt, waarbij de scope als randvoor- waarde geldt. Dit betreft bedreigingen als zowel kansen, gedurende de voorbereidingsfase, de reali- satiefase en de overdrachtsfase. Een update van de risico’s (risicoanalyse) vindt plaats aan het eind van elke projectfase.
Het risicodossier wordt beheerd en actueel gehouden gedurende de looptijd van het project.
5.5.2 Toprisico’s
Onderstaand de toprisico’s van het project:
1. Het niet verkrijgen van het benodigde budget;
2. Het niet verkrijgen van de benodigde vergunningen;
3. Het niet verkrijgen van toestemming voor realisatie van het project binnen het plangebied door grondeigenaar (SBB);
4. De afwezigheid van voldoende draagvlak voor het project;
5. Onvoldoende draagkracht van de ondergrond.
5.5.3 Knelpunten / aandachtspunten
Op datum 28-11-2017 heeft een overleg plaats gevonden waarin onderzocht is of er knelpunten zijn die realisatie van het project kunnen bedreigen. In dit overleg waren de navolgende stakeholders aanwezig:
Projectgroep;
gemeente Peel en Maas;
SBB;
Provincie Limburg;
IKL;
Medelo.
Uit dit overleg is naar voren gekomen dat er GEEN knelpunten zijn, maar wel een aantal aandachts- punten, die in het verslag van deze vergadering zijn opgenomen.
6 Project fasen
6.1 Initiatieffase
De initiatieffase is de huidige en startfase van het project “Stelling en Belfort de Vossenberg”. In deze fase is het idee voor dit project nader onderzocht en uitgewerkt. Doel van deze fase is te onderzoe- ken of het project haalbaar is. Verder wordt er gekeken of er bij betrokkenen voldoende draagvlak is voor het project en welke partij(en) betrokken moeten worden bij het project.
Met het accepteren van dit projectplan wil de projectgroep deze fase afsluiten.
6.2 Ontwerpfase
Met de definitieve acceptatie van het projectplan uit de initiatieffase start de ontwerpfase. De ont- werpfase start met een schetsontwerp wat leidt tot een ontwerp op hoofdlijnen (voorontwerp) en het uiteindelijke definitieve uitvoeringsontwerp. Al deze fases zijn opgenomen in de ontwerpfase als een doorlopende fase. In de ontwerpfase worden deze fases per scopedeel doorlopen Het uitvoe- ringsontwerp is het ontwerp wat buiten uitgevoerd wordt. De schetsontwerpen en de uitvoerings- ontwerpen ontwerpen worden voorgelegd aan de stakeholders van het project.
6.2.1 Vergunningen
Het onderzoek naar de noodzakelijke vergunningen wordt gestart met een inventarisatie van het projectgebied. Het doel is het opstellen van verwachting aan de hand van bestaande bronnen over bekende of verwachte landschappelijke, historische, en archeologische waarden, als ook de waarden ten aanzien van flora en fauna.
Ook wordt in deze fase gestart met de vergunningaanvraag.
6.2.2 Overeenkomsten
In de Ontwerpfase wordt onderzocht welke overeenkomsten nodig zijn.
Een voorbeeld van een overeenkomst is de Beheer en Onderhoud (B&O) overeenkomst met Staats- bosbeheer.
6.3 Contractfase
Gedurende de looptijd van het project zal de projectgroep mogelijk meerdere contracten diensten of leveringen moeten inkopen. Het inkopen van contracten is gebonden aan de aanbestedingsregels. De wijze waarop de markt wordt benaderd is afhankelijk van de geraamde opdrachtsom. De aanbeste- dingsregels zoals ze binnen de gemeente Peel en Maas gelden zijn van toepassing op het project.
6.4 Uitvoeringsfase
De Projectgroep is voornemens om met name plaatselijke ondernemers te betrekken bij de uitvoe- ring van het project. Daarnaast wil zij de kennis en vaardigheden van burgers binnen onze gemeen- schap inzetten en zal er zeker een beroep gedaan worden op vrijwilligers (zowel van binnen als ook buiten onze gemeentelijke en provinciale grenzen). Sponsoring van werk door plaatselijke onderne- mers wordt daarnaast zeer op prijs gesteld.
