VERSLAG
Van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten, gehouden op 20 april 2010, om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis.
- - -
Aanwezig zijn:
De voorzitter Burgemeester J. Beenakker;
De leden P.M. Rijkers, J.G. Leenders, F.A.A.M. van de Kerkhof, J.P.E. Ban- kers, F.G.A. Hurkmans, P.W.J.M. van de Ven-Schriks, P.P.M. Ba- kens, M.J.M. van de Ven-Meulendijks, A.H.H. Beniers, M.J.H. Van- kan, P.A.J.M. Berkers-Coolen, H.L.M. Span, P.M.H. Berkers- Lemmen, J. Bazuin, A.W. van Egmond;
De genodigden De wethouders Th.M. Martens, J.H.J. van Bussel en J.C.M. Huijs- mans en de gemeentesecretaris W.M.A. Verberkt;
De griffier C.W.J.B. Verborg;
De notulist M.J.C. Feijen-Lamberts.
Afwezig is: J.G. Janssen, M.A.T.M. van den Boomen (met kennisgeving).
- - -
Agenda
1. Vaststellen agenda
2. Verslag van de openbare vergadering van 30 maart 2010 3. Ingekomen stukken gericht aan de raad
4. Voorbereidingsbesluit voor een deel van de gronden in het zoekgebied Lover- bosch te Asten
5. Vaststelling Verordening leerlingenvervoer Asten 2010 6. Verbouwing brede school De Horizon
De voorzitter opent de vergadering. Bij lot wordt bepaald dat een eventuele om- vraag en de stemmingen zullen beginnen bij het lid mevrouw Berkers-Coolen van de fractie Leefbaar Asten.
Er hebben zich twee insprekers aangemeld.
De voorzitter geeft het woord aan de eerste inspreker, de heer J. Sloover, met be- trekking tot agendapunt 05: Vaststelling verordening leerlingenvervoer Asten 2010.
De heer Sloover spreekt in als voorzitter van de adviesraad leerlingenvervoer in op- richting. Hij maakt bezwaar tegen de voorgestelde verordening. De adviesraad i.o. is al een tijd in overleg met de gemeente over het leerlingenvervoer in Asten.
Naast het adviseren is het doel van de adviesraad i.o. de ouders bij de gemeente te vertegenwoordigen als het gaat om het vervoer van hun kinderen van en naar de be- treffende scholen. De adviesraad betreurt het dat zij vooraf de verordening niet heeft gezien en men wil graag alsnog in de gelegenheid gesteld worden om haar advies te kunnen geven over de verordening. Ze vraagt daarom de raad om de verordening nog niet vast te stellen.
De fractie Algemeen Belang vraagt wat de status van de adviesraad leerlingenver- voer is. Wat betekent het dat deze nog “in oprichting” is en wanneer is er zicht op een definitieve oprichting?
De heer Sloover legt uit dat “in oprichting” betekent dat er nog geen formele status is. Dat zou pas het geval zijn als de adviesraad als betrokken orgaan in de verorde- ning zou zijn opgenomen. Sinds november 2009 is de adviesraad actief en is er over- leg met de gemeente. De adviesraad leerlingenvervoer i.o. is alleen in Asten actief.
De voorzitter geeft het woord aan de tweede inspreker, mevrouw M. Martens, met betrekking tot agendapunt 06 Verbouwing brede school De Horizon.
Mevrouw Martens spreekt in namens PlatOO, het schoolbestuur van o.a. OBS De Horizon in Asten-west.
De brede samenwerking op de Horizon tussen Pinkeltje, Korein en de school is op ei- gen initiatief van de partners ontstaan.
Zij geeft aan dat zij zeer verheugd is over het voorliggende voorstel, en dat de Hori- zon hiermee een moderniseringsimpuls krijgt. Realisatie van het plan is een verant- woorde investering die beslist een hoog maatschappelijk rendement zal genereren.
Agendanummer 10.04.01 Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
Agendanummer 10.04.02 Verslag van de openbare raadsvergadering van 30 maart 2010
Zonder dat iemand het woord verlangt, zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt het verslag vastgesteld.
Agendanummer 10.04.03 Ingekomen stukken gericht aan de raad
Zonder dat iemand het woord verlangt, worden de ingekomen stukken voor kennis- geving aangenomen.
Agendanummer 10.04.04 Voorbereidingsbesluit voor een deel van de gronden in het zoekgebied Loverbosch te Asten
De voorzitter geeft aan dat het voorstel rechtstreeks op de agenda van de raad staat wegens het verlopen van het oude voorbereidingsbesluit.
De fractie D66-HvA vindt het positief dat in Asten-Oost de geplande woningbouw op de agenda staat. In de vorige raadsperiode is de beslissing genomen om het hele plan weer onder de loep te nemen. Deze planherziening zou moeten leiden tot een betere verkoopbaarheid. De fractie vindt het een goed idee dat de kavels daarmee wat kleiner zijn geworden, maar ze maakt zich nog wel zorgen over de gehanteerde grens van € 205.000,= voor de prijs van starterwoningen. Ze vergelijkt deze grens met woningbouw voor starters in Someren (€ 181.000,= vrij op naam) en in Lierop (€ 178.000,= vrij op naam). Ze is bang dat, gezien deze voorbeelden en de strenge- re financieringsregels van de banken in de huidige tijd, de woningen straks nog steeds niet verkoopbaar zullen zijn. Ook het vasthouden aan de goothoogte van
maximaal 4,70 meter kan hierin een belemmering zijn, omdat ze verwacht dat met name starters meer m3 willen bebouwen op hun perceel.
Ze wil deze overwegingen graag meegeven aan het huidige college bij de verdere planontwikkeling.
De fractie VVD kan instemmen met het voorstel, maar ze verzoekt nog wel om de tekening aan te passen omdat het “ei van Ommel” inmiddels niet meer bestaat.
De fractie CDA kan ook instemmen met het voorstel omdat hiermee de gemeente de regie blijft voeren.
De fractie Algemeen Belang heeft twee technische vragen:
1. Het oude voorbereidingsbesluit is 3 april 2010 afgelopen, het nieuwe treedt in werking op 30 april 2010. Loopt de gemeente in de tussentijd een risico?
2. Op het systeem GIS is te zien dat de gemeente al diverse gronden in haar bezit heeft. Hoe verhoudt zich dit eigendom tot het voorstel?
Wethouder Martens beantwoordt als volgt:
• Er is inderdaad een risico aanwezig in de periode tussen 3 april en 30 april 2010.
Maar de wethouder verwacht geen ontwikkelingen in die periode.
• Er is geen wijziging in het grondeigendom van de gemeente in het betreffende gebied ten opzichte van vorig jaar. Het gehele gebied inclusief de eigen grond is betrokken om op die manier zeker voldoende gebied onder het voorbereidingsbe- sluit te laten vallen.
• De adviezen van de fractie D66-HvA zullen worden meegenomen als input voor de verdere planontwikkeling.
• Het kaartmateriaal van GIS is inderdaad nog niet aangepast op het verdwijnen van het “ei van Ommel”. Het systeem GIS wordt regulier aangepast met nieuw kaartmateriaal.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Agendanummer 10.04.05 Vaststelling Verordening leerlingenvervoer Asten 2010
De fractie Leefbaar Asten kan instemmen met het voorstel, want er is geen wijzi- ging in het beleid maar er wordt tegemoetgekomen aan de opmerkingen van de ac- countant om te voldoen aan de eisen van rechtmatigheid. De inhoud staat niet ter discussie. De fractie hecht aan de inbreng van de adviesraad leerlingenvervoer in op- richting en ze hoopt dat de wethouder contact houdt met de adviesraad.
De fractie D66/HvA wil graag weten of de gemeenteraad is geïnformeerd over het bestaan van de adviesraad leerlingenvervoer in oprichting. Ze betreurt het dat de concept verordening niet ter kennisname aan de adviesraad is verstrekt door het col- lege. Er zijn het laatste half jaar ook veel bezwaarschriften ingediend met betrekking tot de vorig jaar vastgestelde verordening leerlingenvervoer. Het behandelen van deze bezwaarschriften kost veel ambtelijke- en bestuurlijke tijd. Het voorkomen van bezwaren ziet ze als een eerste bezuiniging in de kerntakendiscussie. De gemeente moet luisteren naar de burgers want dat leidt tot meer draagvlak en betere besluit- vorming. Tenslotte vraagt ze zich af waarom het belangrijk is om de verordening vast te stellen voor 1 juni 2010? Ze vindt dat het niet moet gaan om de rechtmatig- heidtoets, maar om het adequaat helpen van de betrokken leerlingen en gezinnen.
De fractie VVD wil graag meer uitleg over de genoemde drempelbedragen van
€ 23.400,= en € 31.000,= in het voorstel.
De fractie CDA vindt het prima dat door het vaststellen van de verordening de ge- constateerde manco’s op het gebied van rechtmatigheid zijn verholpen. Voor de toe- komst wil ze graag de adviesraad leerlingenvervoer in oprichting betrekken bij de totstandkoming van het beleid.
De fractie Algemeen belang kan instemmen met het voorstel. Het gaat om een aanpassing in verband met voldoen aan eisen van rechtmatigheid. Ze wil een com- pliment geven aan de leden van de bezwarencommissie en de betrokken ambtenaren voor de zorgvuldigheid die is betracht in het opstellen van de stukken die betrekking hebben op de ingediende bezwaren. Voor de toekomst wil de fractie graag gebruik maken van de expertise van de adviesraad leerlingenvervoer in oprichting.
De fractie PGA/PvdA constateert dat de bezwarencommissie in veel gevallen de be- zwaarmaker gelijk geeft, maar dat het advies van de bezwarencommissie dan niet wordt overgenomen door het college. De adviesraad leerlingenvervoer is ontstaan omdat in de vorig jaar vastgestelde verordening sprake was van een forse kosten- verhoging voor de ouders. Alhoewel de wethouder op de hoogte is van het bestaan van de adviesraad, vindt de fractie het zeer jammer dat de inspreker helaas niet er- vaart dat zij betrokken wordt door de gemeente. Ze adviseert de wethouder om dit voortaan wel te doen, en begrip te tonen voor de betrokken burgers. De fractie kan wel instemmen met de verordening.
Wethouder Huijsmans constateert dat het beter zou zijn geweest als vooraf was ge- communiceerd met de adviesraad leerlingenvervoer in oprichting over de concept verordening. Niet omdat er inhoudelijk nieuwe beleidsitems in de vast te stellen ver- ordening staan, maar wel dat het vaststellen van de verordening op de agenda van deze raadsvergadering staat. De wethouder betreurt dit, heeft nog telefonisch con- tact gehad met de adviesraad, maar kan dit helaas niet meer terugdraaien.
In de commissie Burgers in het najaar van 2009 heeft de wethouder verteld dat de adviesraad leerlingenvervoer in oprichting was. In januari 2010 is een memo voorbe- reid, naar aanleiding van vragen van de fractie D66, die in verband met de verkie- zingen nog niet op de agenda van de commissie Burgers heeft kunnen staan. De commissie van maart 2010 ging namelijk niet door. Een overleg van de adviesraad leerlingenvervoer in oprichting is op korte termijn gepland, waarbij ook de te nemen stappen om te komen tot een formele status worden besproken. De gemeente zal de adviesraad vanaf nu zeker betrekken bij de vervolgstappen en de beleidsontwikke- ling op het gebied van leerlingenvervoer. Ook in het kader van de kerntakendiscussie en eventuele besparingen in de gemeente Asten, zal zeker overlegd worden, omdat er al lange tijd sprake is van overschrijding van het budget leerlingenvervoer. Voorop blijft staan dat het vervoer van voldoende kwaliteit moet zijn en dat er voldoende zekerheid op vervoer kan worden gegarandeerd.
De genoemde drempelbedragen zijn gerelateerd aan de model verordeningen van de VNG en worden jaarlijks aangepast aan de inflatie. Deze drempelbedragen zijn niet door de gemeente Asten zelf bedacht. Het verschil tussen de drempelbedragen in ar- tikel 22.1 en 23.1 is het gevolg van het afstandscriterium, in artikel 23.1 gaat het om grotere afstanden.
De ingangsdatum van 1 juni heeft te maken met de aanvragen voor het nieuwe schooljaar 2010/2011, zodat deze verordening dan geldig is en kan voldoen aan de gestelde eisen op het gebied van rechtmatigheid.
Tweede termijn.
De fractie VVD kan instemmen met het voorstel.
De fractie CDA denkt dat de gebruikers wel gehoord worden en vindt ook dat de re- geling wel betaalbaar moet blijven. Ze deelt het compliment wat de fractie Algemeen Belang geeft aan de bezwarencommissie en de betrokken ambtenaren. Tenslotte
vindt ze het goed dat de aanvulling “in oprichting” spoedig van de naam van de ad- viesraad leerlingenvervoer af zal gaan, en ze hoopt op constructief overleg met de gemeente voor de toekomst.
De fractie Leefbaar Asten vindt de beschuldiging van de fractie PGA/PvdA richting de betrokken wethouder niet terecht. Het gaat niet om de beleidsmatige inhoud in dit voorstel, maar om het voldoen aan de eisen van rechtmatigheid. De adviesraad leer- lingenvervoer is een serieuze partner voor de gemeente op dit beleidsterrein.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Agendanummer 10.04.06 Verbouwing brede school De Horizon
De fractie Leefbaar Asten vindt de woorden van de inspreekster, mevrouw Martens, zeer duidelijk. Eerder is door haar in de commissie ook al een toelichting verstrekt.
Het uitgangspunt van het Integraal Huisvestingsplan is acht groepen. De Horizon voldoet daar (nog) niet aan, maar er zijn voor de fractie twee doorslaggevende rede- nen om toch akkoord te gaan met het voorstel:
• De ontwikkeling naar een brede school is zeer wenselijk, ook de verdere uitbouw naar een brede maatschappelijke voorziening is op die locatie mogelijk, gezien de perfecte ligging dicht bij het museum en het sportpark.
• De financiële bijdrage door de gemeente Asten is beperkt.
De fractie denkt verder dat door de investering de school groeit naar acht groepen.
De fractie D66-HvA zegt dat door het eigen initiatief van de betrokken partners sprake is van een groot draagvlak. Ze vindt het geen probleem dat er nog geen acht volwaardige groepen zijn. Inzake de financiering merkt zij het volgende op: de ge- meente investeert € 225.000,= euro, wat een jaarlast van ongeveer € 15.000,= be- tekent die, via de huuropbrengst van Korein, weer terug verdiend wordt. De fractie vraagt zich af of de annuïteitenmethode vaker is gebruikt binnen de gemeente Asten.
Waarom wordt afgeweken van de financiële verordening van de gemeente Asten, waarin wordt gesproken over de lineaire methode van afschrijven? Is het nodig om de financiële verordening aan te passen?
De fractie VVD kan instemmen met het voorstel.
De fractie CDA stemt ook in met het voorstel omdat dit voor deze school dé kans is om door te groeien in het brede school concept. Zij hoopt dat dit plan de verdere groei van leerlingaantallen zal stimuleren. Mocht dit niet gebeuren, dan zal er rich- ting de toekomst gekeken moeten worden naar twee te kleine openbare scholen in Asten. Het is ook positief dat de huurovereenkomst met Korein reeds is getekend, waardoor dekking van het plan rond is.
De fractie Algemeen Belang was in de commissie al enthousiast over dit voorstel.
Reeds lange tijd zijn Pinkeltje en de Horizon in één gebouw gehuisvest, en sinds eni- ge tijd is ook Korein erbij gekomen. Ze complimenteert PlatOO met het plan, de ei- gen investering en de getekende huurovereenkomst met PlatOO.
De fractie PGA/PvdA staat er helemaal achter dat het plan is ontstaan vanuit de ba- sis van de samenwerkende partijen. Het is van belang dat er een technisch goed ge- bouw staat. Ze heeft nog twee opmerkingen over het voorstel:
• Op pagina 2 wordt gesproken over het hebben van een beperkt aantal scholen in de toekomst in Asten. Deze discussie is nu niet aan de orde, maar ligt in de toe- komst. Ze vindt het niet gepast dat hierover in dit voorstel wordt gesproken.
• Op pagina 2 staat verder in de laatste regel een opmerking over het toevoegen van het overschot aan de post onvoorzien structureel. De fractie vraagt zich af waarom dit overschot niet wordt gestort in de voorziening onderhoud schoolge- bouwen.
Wethouder Martens is blij te horen, dat alle fracties het plan toejuichen. Het plan wijkt gering af van de uitgangspunten die in het Integraal Huisvestingsplan zijn ge- noemd, maar gezien het enthousiasme in de raad is dit verder geen onoverkomelijk probleem. Het uitgangspunt van acht volwaardige groepen kan wellicht in de nabije toekomst worden behaald, als het aantal leerlingen gaat stijgen. Hierin krijgt de school het voordeel van de twijfel.
Het genoemde overschot van € 7.750,= is geen onderwijsgeld, maar is afkomstig van een commerciële partij. Dit is geld uit de algemene middelen, wat dus ook weer terug moet vloeien naar de algemene middelen. De raad heeft er zelf voor gekozen om niet allemaal losse potjes te creëren en zij kan zelf kiezen hoe de algemene mid- delen worden besteed.
Inzake de opmerking over het gewenste aantal scholen, licht hij toe dat de tekst over de BMV er alleen instaat vanuit de context van drie brede scholen in Asten om de afwijking met het Integraal Huisvestingsplan toe te lichten. De brede discussie over het aantal schoolgebouwen zal in inderdaad in de toekomst gevoerd worden.
De voorzitter benadrukt dat de discussie over scholengebouwen voor het basison- derwijs inderdaad nu niet aan de orde is!
Wethouder Van Bussel gaat in op de afschrijvingsmethode. In de afgelopen jaren zijn diverse methoden gebruikt. Momenteel is de gemeente bezig met de aanpassing van de financiële verordening. De raad kan deze binnenkort verwachten. Ook een notitie over de stand van zaken met betrekking tot rechtmatigheid komt snel richting raad.
Zonder amendering en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voor- stel besloten.
Sluiting
De voorzitter geeft aan dat na de vergadering nog een openbare presentatie over het provinciaal structuurplan volgt.
Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.
Voor verslag, de griffier
ir. C.W.J.B. Verborg
dict: MF typ : NO04 coll:
