UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN
ZITTING VAN 30 APRIL 2020 Aanwezig: Lieven Latoir, Burgemeester.
Tim De Knyf, Jo Vermeulen, Tim De Groote, Jan Van Den Bossche, Sabrina Coppens, schepenen.
Tom Hofman, Algemeen directeur
_____________________________________________________________________________________________
OMGEVING -AFLEVEREN STEDENBOUWKUNDIG ATTEST VOOR HET SLOPEN EN OPRICHTEN VAN EEN WONING, WETTERSESTEENWEG 82,9521SINT-LIEVENS-HOUTEM, AANVRAGER ANNELIES DE BOUVER
Gemeentelijk dossiernummer: SA 2020-448
De aanvraag, ingediend door Annelies De Bouver, Molenkouter 81, 9520 Sint-Lievens-Houtem, werd op 30 maart 2020 per beveiligde zending verzonden.
De aanvraag werd stilzwijgend ontvankelijk en volledig verklaard.
De aanvraag heeft betrekking op een terrein gelegen in Wettersesteenweg 82, 9521 Sint-Lievens-Houtem, 3de afdeling, sectie A, nr(s). 0202H.
De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen (SH): het slopen en oprichten van een woning.
De gemeentelijke omgevingsambtenaar heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de ter zake geldende wettelijke bepalingen, in het bijzonder met het Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning (DOV), het Decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM), de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en hun uitvoeringsbesluiten.
Stedenbouwkundige gegevens Ligging volgens plan van aanleg
Het terrein is, overeenkomstig de planologische voorzieningen van het bij KB van 30 mei 1978 vastgesteld gewestplan Aalst-Ninove-Geraardsbergen-Zottegem, gelegen in landschappelijk waardevol agrarisch gebied.
Ligging volgens bijzonder plan van aanleg (BPA) of ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Het terrein is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd BPA of RUP.
Ligging volgens verkaveling
Het terrein is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurde niet vervallen verkavelingsvergunning.
Verordeningen
Besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende vaststelling van een algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer;
Besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratie-voorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater;
Besluit van de Vlaamse regering van 8 juli 2005 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven en de inrichting van gebieden voor dergelijke verblijven;
Besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid;
Besluit van de Vlaamse regering van 13 juli 2015 houdende de goedkeuring van de provinciale stedenbouwkundige verordening weekendverblijven van de provincie Oost-Vlaanderen;
Besluit van de deputatie Oost-Vlaanderen van 7 april 2016 houdende de goedkeuring van de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘vrijstelling van de vergunningsplicht’, zoals definitief vastgesteld door de gemeenteraad op 28 januari 2016;
Besluit van de Vlaamse regering van 9 juni 2017 houdende de vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake breedband.
Richtlijnen en omzendbrieven
Is van toepassing op voorliggende aanvraag:
Omzendbrief van 8 juli 1997 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en gewestplannen.
Andere relevante zoneringsgegevens
Het terrein is, ingevolge het geactualiseerd zoneringsplan, gelegen in centraal gebied.
Het terrein is, volgens de watertoetskaart, gelegen in mogelijk overstromingsgevoelig gebied.
Het terrein is gelegen aan een gewestweg en gemeenteweg waarvoor respectievelijk het op 19 oktober 1984 bij KB goedgekeurd rooilijnplan ‘Gewestweg N462’ en het op 4 april 1967 bij KB goedgekeurd rooilijnplan ‘Nederweg’ bestaan.
Het tracé van de waterloop OS167-Bijlokebeek loopt over het terrein (en werd plaatselijk overwelfd).
Historiek
Volgende vergunningen/aanvragen zijn relevant inzake ruimtelijke ordening:
Op 10 april 1991werd aan Frans Tavernier een positief stedenbouwkundig attest afgeleverd voor het slopen en heropbouwen van de woning op een gewijzigde plaats(dossiernummer gemeente: SA 1991- 150).
Volgende vergunningen/aanvragen zijn relevant inzake milieu:
/
Beschrijving van de omgeving en de aanvraag Beschrijving van de plaats
De bouwplaats situeert zich ten noordwesten van de dorpskern van de woonkern Letterhoutem op het hoekperceel langsheen de gewestweg Wettersesteenweg en de gemeenteweg Nederweg.
De directe omgeving van de site wordt gekenmerkt door haar ligging aan een gewestweg en in de vallei van de Kouterkensbeek-Bijlokebeek-Houtembos, geselecteerd als natuurverbindingsgebied van bovenlokaal niveau dat plaatselijk werd aangesneden door enkele bebouwingen.
Op het terrein is een woning, ingeplant op de rooilijnen, met losstaande bijgebouwen aanwezig.
Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen
De aanvraag beoogt een stedenbouwkundig attest voor stedenbouwkundige handelingen, namelijk het slopen van de bestaande woning en bijgebouwen en bouwen van een eengezinswoning op een gewijzigde plaats.
De nieuwe woning wordt ingeplant langsheen de Nederweg op 4 m van de rooilijn en op 4 m van de linker kavelgrens. Een bouwvlak van 15 m breed en 10 m diep wordt voorgesteld waarbinnen een nieuwe woning zou worden opgericht. De aanvraag is stilzwijgend over het gabariet en voorkomen van deze woning.
Beschrijving van de aangevraagde ingedeelde inrichtingen of activiteiten Niet van toepassing.
Beschrijving van de inrichting/bedrijf Niet van toepassing.
Beschrijving van de aangevraagde kleinhandelsactiviteiten Niet van toepassing.
Beschrijving van de aangevraagde vegetatiewijzigingen
Niet van toepassing.
Raadpleging eigenaar(s) binnen verkaveling Niet van toepassing.
Raadpleging aanpalende eigenaar(s) m.b.t. scheidingsmuren Niet van toepassing.
Openbaar onderzoek Niet van toepassing.
Adviezen
Externe adviezen Niet van toepassing.
De aanvrager wordt er evenwel op gewezen dat n.a.v. de aanvraag tot omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen externe adviesinstanties om advies zullen worden verzocht (de verschillende nutsmaatschappijen, de provinciale dienst Integraal waterbeleid, het agentschap Wegen en Verkeer). De bevindingen van het stedenbouwkundig attest zijn onder voorbehoud van de eventueel geformuleerde standpunten, opmerkingen of bezwaren van de externe adviesinstanties.
De aanvrager wordt
Advies provinciale omgevingscommissie (POVC) Niet van toepassing.
Advies gemeentelijke commissie ruimtelijke ordening (GECORO) Niet van toepassing.
Project-MER / project-mer-screeningsnota
Het ontwerp komt niet voor op de lijsten gevoegd als bijlage I, II en III van het Project-m.e.r.-besluit. Bijgevolg moet er geen goedgekeurd project-MER, een ontheffingsbeslissing van de dienst Mer of een project-mer- screeningsnota te worden ingesloten bij een eventuele aanvraag tot omgevingsvergunning.
Zaak van de wegen
Voorliggende aanvraag omvat geen wegeniswerken waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft.
Zakelijk Karakter / Erfdienstbaarheden Niet van toepassing
Fasering
Voorliggende aanvraag maakt geen melding van een gefaseerde uitvoering van het bouwproject.
Advies gemeentelijke omgevingsambtenaar (GOA)
Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van het verslag van 27 april 2020 en het voorwaardelijk gunstig advies van de GOA:
(…)
Het advies is voorwaardelijk gunstig.
Voorstel van voorwaarden en/of lasten:
Het bouwvolume van de nieuw op te richten woning moet beperkt blijven tot 1.000 m³.
Het bouwvlak van de nieuw op te richten woning moet rekening houden met de zones nonaedificandi langsheen de gewestweg (bouwverbod op 8 m van de rooilijn) en de waterloop (bouwverbod op 5 m van de rand van de overwelfde waterloop).
(…)
Inhoudelijke beoordeling van het dossier door het college van burgemeester en schepenen
Op basis van de hierboven vermelde overwegingen, komt het college van burgemeester en schepenen tot de volgende beoordeling van het dossier:
Toetsing aan de regelgeving en stedenbouwkundige voorschriften (planologische toets)
De bouwplaats is volgens het gewestplan gelegen in landschappelijk waardevol agrarisch gebied waarvoor art. 11.4.1. en 15.4.6.1. van het KB van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en gewestplannen van toepassing zijn.
(...)
4.1. De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-agrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden.
(...)
4.6.1. De landschappelijke waardevolle gebieden zijn gebieden waarvoor bepaalde beperkingen gelden met het doel het landschap te beschermen of aan landschapsontwikkeling te doen.
In deze gebieden mogen alle handelingen en werken worden uitgevoerd die overeenstemmen met de in grondkleur aangegeven bestemming, voor zover zij de schoonheidswaarde van het landschap niet in gevaar brengen.
(...)
Voorliggende aanvraag, het slopen en herbouwen van een woning, stemt niet overeen met de bovenvermelde planologische voorschriften. De VCRO voorziet echter in enkele basisrechten voor zonevreemde constructies.
Het betreft een vergund geachte woning, die door de rooilijn wordt getroffen, die op een gewijzigde plaats wordt herbouwd en waarbij het aantal woongelegenheden ongewijzigd blijft, namelijk 1.
Mits het bouwvolume van de nieuw op te richten woning te beperken tot 1.000 m³ is voorliggende aanvraag in overeenstemming met de bepalingen van art. 4.4.10. t.e.m. 4.4.23. van de VCRO.
Derhalve kan een vergunning worden verleend indien het project verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening.
Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening (opportuniteitstoets)
Deze beoordeling - als uitvoering van art. 1.1.4 van de VCRO gericht op een duurzame ruimtelijke ontwikkeling en met oog voor de ruimtelijke draagkracht, de gevolgen voor het leefmilieu en de culturele, economische, esthetische en sociale gevolgen - houdt rekening met de volgende criteria als uitvoering van art. 4.3.1. van de VCRO:
Gezien in de aanvraag enkel informatie over de gewijzigde inplanting werd ingesloten (maar niet over het volume, gabariet en voorkomen van de woning) blijft deze beoordeling enkel beperkt tot de voorgestelde inplanting.
Functionele inpasbaarheid: de voorgestelde gewijzigde inplanting van de woning (langsheen de Nederweg i.p.v. de Wettersesteenweg) is functioneel inpasbaar in de onmiddellijke omgeving.
Mobiliteitsimpact: de voorgestelde gewijzigde inplanting van de woning (langsheen de Nederweg i.p.v.
de Wettersesteenweg) heeft een positieve mobiliteitsimpact; het aantal conflictpunten op de gewestweg waar doorrijdend verkeer primeert wordt verminderd en de zichtbaarheid op het kruispunt wordt aanmerkelijk verbeterd.
Schaal: /
Ruimtegebruik en bouwdichtheid: /
Visueel-vormelijke elementen: ongewijzigd
Cultuurhistorische aspecten: de aanvraag voorziet in de sloping van een gebouw opgenomen in de vastgestelde inventaris van bouwkundig erfgoed, hetgeen natuurlijk niet wenselijk is vanuit cultuurhistorisch standpunt. Dit gebouw wordt echter door de geldende rooilijnen langsheen de gewestweg en de gemeenteweg getroffen gezien het huidig gebouw de zichtbaarheid op het kruispunt van deze wegen hypothekeert. Het mobiliteitsaspect (een verkeersveilig kruispunt met voldoende zichtbaarheid) primeert op het wenselijke behoud van het cultuurhistorisch gebouw.
Bodemreliëf: /
Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen: /
Ruimtelijk rendement: /
Aangezien het project de goede ruimtelijke ordening niet in het gedrang brengt, is voorliggende aanvraag voor vergunning vatbaar.
Toetsing aan de decretale beoordelingselementen Voldoende uitgeruste weg
Het terrein is gelegen aan een voldoende uitgeruste weg zodat de aanvraag in navolging van art. 4.3.5 van de VCRO voor vergunning vatbaar is.
Bedrijfswoning
Voorliggende aanvraag heeft geen betrekking op het bouwen of uitbreiden van een bedrijfswoning zodat artikel 4.3.6 van de VCRO niet van toepassing is.
Vlaamse stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid
Voorliggende aanvraag valt niet binnen het toepassingsgebied van de Vlaamse stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid, vastgesteld bij Besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009, en latere wijzigingen, zodat art. 4.3.7 van de VCRO niet van toepassing is.
Rooilijn/Reservatiestrook
1. Het terrein is gelegen zowel aan een gewestweg als aan een gemeenteweg waarvoor goedgekeurde rooilijnplannen bestaan.
Het bestaand gebouw wordt getroffen door beide rooilijnen en de voorgestelde nieuwe inplanting van de woning wordt volledig voorzien met de bouwlijn achter deze rooilijnen, zodat de aanvraag in navolging van art. 4.3.8. §1 van de VCRO voor vergunning vatbaar is.
N.a.v. de aanvraag tot omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen zal het agentschap Wegen en Verkeer, de beheerder van de gewestweg, om advies worden verzocht en de bevindingen van het stedenbouwkundig attest zijn onder voorbehoud van de eventueel geformuleerde standpunten, opmerkingen of bezwaren van deze externe adviesinstantie.
De aanvrager wordt er evenwel nu al op gewezen dat langsheen de gewestweg niet enkel een rooilijn maar ook een voorbouwlijn (op 8 m van de voorziene rooilijn) werd bepaald. De nieuwe woning moet volledig achter deze voorbouwlijn ingeplant worden.
2. Het terrein is niet gelegen in een reservatiestrook zodat artikel 4.3.8. §2 van de VCRO niet van toepassing is.
Toetsing inzake bescheiden woonaanbod - Decreet grond- en pandenbeleid Niet van toepassing.
Watertoets - Decreet Integraal Waterbeleid
Het voorliggende bouwproject heeft geen omvangrijke oppervlakte en het terrein ligt niet in een effectief overstromingsgevoelig gebied, een recent overstroomd gebied of een risicozone voor overstromingen doch wel in mogelijk overstromingsgevoelig gebied en op het terrein loopt het tracé van de overwelfde waterloop OS167-Bijlokebeek.
N.a.v. de aanvraag tot omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen zal de provinciale dienst Integraal Waterbeleid, de beheerder van de waterloop, om advies worden verzocht en de bevindingen van het stedenbouwkundig attest zijn onder voorbehoud van de eventueel geformuleerde standpunten, opmerkingen of bezwaren van deze externe adviesinstantie.
De aanvrager wordt er evenwel nu al op gewezen dat tot op 5 m van de rand van de overwelfde waterloop er een bouwverbod geldt. De nieuwe woning moet volledig achter deze grens ingeplant worden.
Erosie en afstroming
Op het terrein ligt geen afstromingslijn van hemelwater (de overwelfde waterloop). De potentiële bodemerosiekaart is stilzwijgend over de erosiegevoeligheid van het terrein en de onmiddellijke omgeving.
Kleinhandelsactiviteiten – Decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid Niet van toepassing.
Vegetatiewijzigingen / Natuurtoets
Niet van toepassing.
Erfgoed-/archeologietoets
De te slopen woning is opgenomen in de vastgestelde inventaris van bouwkundig erfgoed ID 82837- boerenarbeiderswoning. Beoordeling, zie cultuurhistorische aspecten in toetsing aan de goede ruimtelijke ordening.
Het terrein is niet gelegen in een vastgesteld gebied waar geen archeologie te verwachten valt, doch er worden geen ingrepen in de bodem voorgesteld. Bijgevolg diende er geen bekrachtigde of ter bekrachtiging ingediende archeologienota te worden ingesloten bij de aanvraag tot omgevingsvergunning.
Mobiliteit – MOBER (transport en verkeersveiligheid) Niet van toepassing.
Milieuaspecten
Er zijn geen relevante potentiële effecten op de omgeving te verwachten.
Resultaten onderzoek scheidingsmuren/openbaar onderzoek Niet van toepassing.
Bespreking ontvangen adviezen Niet van toepassing.
_____________________________________________________________________________________
BIJGEVOLG BESLIST HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN IN BOVENVERMELDE ZITTING HET VOLGENDE:
Het college van burgemeester en schepenen levert een POSITIEF stedenbouwkundig attest af aan de aanvrager.
Aan dit positief attest worden volgende voorwaarden verbonden:
Het bouwvolume van de nieuw op te richten woning moet beperkt blijven tot 1.000 m³.
Het bouwvlak van de nieuw op te richten woning moet rekening houden met de zones nonaedificandi langsheen de gewestweg (bouwverbod op 8 m van de rooilijn) en de waterloop (bouwverbod op 5 m van de rand van de overwelfde waterloop).
Algemene bepalingen
De aanvrager wordt erop gewezen dat het stedenbouwkundig attest niet leidt tot de vrijstelling van een aanvraag tot omgevingsvergunning.
Het stedenbouwkundig attest geeft aan of een project voor stedenbouwkundige handelingen of voor het verkavelen van gronden in redelijkheid de toetsing aan de regelgeving en goede ruimtelijke ordening zal kunnen doorstaan. Stedenbouwkundige handelingen die niet werden opgenomen in de aanvraag en eventueel onlosmakelijke verbonden milieuaspecten zullen worden beoordeeld n.a.v. de aanvraag tot omgevingsvergunning.
De bevindingen van het stedenbouwkundig attest zijn onder voorbehoud van eventuele substantiële wijzigingen van het betrokken terrein en de omgeving in de periode waarin het attest geldt, van geformuleerde bezwaren en opmerkingen uitgebracht door externe adviesinstanties en ontvangen bezwaren geformuleerd naar aanleiding van het openbaar onderzoek die eventueel moeten worden ingewonnen of georganiseerd n.a.v. de aanvraag tot omgevingsvergunning.
Het stedenbouwkundig attest blijft geldig gedurende twee jaar vanaf het ogenblik van de uitreiking ervan.
__________________________________________________________________________________
NAMENS HET COLLEGE
Op bevel:
Tom Hofman
Algemeen directeur Lieven Latoir
Burgemeester
VOOR EENSLUIDEND AFSCHRIFT
Tom Hofman Lieven Latoir
Algemeen directeur Burgemeester
Digitally signed by Tom Hofman (Signature)
Date: 2020.05.06 01:58:31 +02:00
Digitally signed by Lieven Latoir (Signature)
Date: 2020.05.06 00:54:44 +02:00
