ii mi mi mi ii ii min

Raadsvoorstel

G

LEUNINGEN

Onderwerp Bedrijven investeringszone (BlZ)Centrum Beuningen 2018

Raadsvergadering 31 oktober 2017

Nummer(agenda) Commissie 1 Fin en AZ

Registratienummer BW17.00373 Datum 27 september 2017

Registratiecode

ii mi mi mi ii ii min

Auteur André Bosveld Datum

Status Openbaar B&W-vergadering 19 september 2017

Persgesprek 19 september 2017 Portefeuillehouder J.J. Driessen

Samenvatting

In 2016 heeft uw raad ingestemd met de verordening bedrijven investeringszone 2017-2021. Om de BIZ te kunnen introduceren heeft er een draagvlakmeting plaatsgevonden. De uitslag van de draagvlakmeting was nipt onvoldoende waardoor de BIZ niet is ingevoerd per 1 januari 2017. Onlangs heeft uw gemeenteraad ingestemd om opnieuw een draagvlakmeting te organiseren om deze heffing mogelijk per 1 januari 2018 in te voeren. Er zijn enkele wijzigingen doorgevoerd t.o.v. 2017, zoals een nieuwe gebiedsafbakening en 3

bestuursleden hebben zitting genomen in het BIZ bestuur. De begroting en het meerjarenprogramma is opgesteld in afstemming met dit nieuwe bestuur.___________________________________________________

Besluit om

1. Oude verordening bedrijven investeringszone Centrum Beuningen 2017-2021 intrekken;

2. Verordening Bedrijven investeringszone Centrum Beuningen 2018-2022 vast te stellen.

Inleiding

De gemeenteraad heeft 20 september 2016 ingestemd met de Verordening bedrijven investeringszone Centrum Beuningen 2017-2021. Om de BIZ bijdrage te kunnen heffen is het noodzakelijk dat er een draagvlakmeting onder de pandeigenaren werd uitgevoerd. De uitslag van de draagvlakmeting was nipt onvoldoende waardoor de BIZ niet is ingevoerd per 1 januari 2017. Onlangs heeft uw raad ingestemd met het evaluatievoorstel reclameheffing en centrummanagement (BW17.00266). Hierbij heeft u besloten om het BIZ traject opnieuw op te starten om deze heffing mogelijk per 1 januari 2018 in te voeren. Het gebied waarop de BIZ betrekking heeft is aangepast.

BIZ in het kort

Een BIZ is wettelijk mogelijk sinds 2015 en specifiek ontworpen als financieringsinstrument voor een ondernemersfonds. Het fonds is gebiedsgericht, het betreft hierbij hetzelfde gebied zoals is vastgesteld in de Detailhandelsvisie, Centrumvisie en het (aangepaste) reclamebelastinggebied (zie bijlage X). Er is een stichting opgericht, te weten Stichting BIZ Vastgoed Centrum Beuningen (hierna: SBVCB) Deze heeft een meerjarenprogramma en jaarplanning 2018 opgesteld met daaraan gekoppeld een begroting. Op basis van de ambities en de begroting is de jaarlijkse bijdrage voor een periode van maximaal 5 jaar vastgesteld. De gemeente Beuningen int deze heffing via de WOZ bijdrage. De betreffende inkomsten gaan direct naar de SBVCB. De SBVCB zorgt voor de uitvoering van de vooraf afgesproken plannen uit het werkplan in nauwe samenwerking met Stichting Centrum management Beuningen.

Het werkplan en de noodzakelijke verordening voor het innen van de bijdrage zijn in 2016 opgesteld en nu geactualiseerd. Afspraken tussen de SBVCB en de gemeente Beuningen worden vastgelegd in een

uitvoeringsovereenkomst. Om de heffing te kunnen introduceren dient uw raad bijgevoegde verordening vast te stellen.

Beoogd effect

Het doel van de BIZ in het centrum van Beuningen is om de concurrentiekracht van het winkelgebied te vergroten.

Argumenten

1. De BIZ bijdrage draagt bij aan de professionaliseringsslag van het centrummanagement.

Centrummanagement (hierna: CM) is een structureel samenwerkingsverband van publieke en private partijen in een winkelcentrumgebied, op basis van gelijkwaardigheid, met een gezamenlijk inzet van middelen, om de concurrentiekracht van het gebied te vergroten. Uit de evaluatie reclamebelasting is gebleken dat het CM een professionaliseringsslag moet maken door intensiever te gaan samen werken met ondernemers, vastgoedeigenaren en de lokale overheid. De gemeente participeert in goed CM door C 20.000,- structureel beschikbaar te stellen, de ondernemer draagt bij door de reclamebelasting. De vastgoedeigenaren dragen tot nu toe niet bij en zijn niet vertegenwoordigd in het CM. Met de

introductie van de BIZ dragen alle stakeholders bij aan de aan de vergroting van de concurrentiekracht van het centrum.

1.2. De introductie van de BIZ draagt bij aan de verbetering van de samenwerking

Een aanbeveling uit de evaluatie reclamebelasting is om het centrummanagement te laten door ontwikkelen door de samenwerking te intensiveren tussen vastgoedeigenaren, het bestaande centrummanagement en de gemeente. Daarbij is de realisatie van de ambities uit het werkplan niet haalbaar zonder deze intensieve samenwerking.

2. Winkelgebieden staan onder druk

Grote veranderingen in de afgelopen járen, zoals de opkomst van online winkelen, zetten winkelgebieden onder druk. Ook het winkelcentrum van Beuningen staat onder druk. Nieuwe ontwikkelingen vragen om een nieuwe visie op de toekomst van winkelgebieden. Winkelgebieden moeten toekomstbestendig gemaakt worden. Zo is in het voorjaar de Rabobank Rijk van Nijmegen, in samen werking met het Platform de Nieuwe Winkelstraat, in Beuningen gestart met een project om dit mogelijk te maken. Het project wordt onder regie van het centrummanagement Beuningen uitgevoerd in nauwe samenwerking met onze lokale ondernemers.

3. Rol gemeente faciliterend

Een goede samenwerking staat aan de basis van een succes van een winkelcentrum. De rol van de gemeente is enerzijds financieel, anderzijds faciliterend. De gemeente stelt een heffing in en stelt een uitvoeringsovereenkomst op waarin wederzijdse taken en verantwoordelijkheden zijn vastgelegd. De gemeente zal als adviseur aanschuiven bij gemeenschappelijke vergaderingen van het

centrummanagement en de BIZ stichting.

Kanttekeningen

Na vaststelling van de verordening vindt ‘inspraak’ plaats door middel van een formele draagvlakmeting onder de vastgoedeigenaren in het BIZ gebeid. De gemeente organiseert deze draagvlakmeting in november/december 2017. Deze volgorde van stappen is vastgelegd in de Wet op de

bedrijfsinvesteringszone. Alleen bij voldoende steun wordt de verordening ingesteld. Van voldoende steun is sprake indien uit de draagvlakmeting blijkt dat:

1. tenminste 500Zo van alle bijdrageplichtigen stemt (elk object vertegenwoordigt één stem);

2. 2/3 deel van de stemmers steunt de BIZ;

3. voor de stemming is het niet van belang of sprake is van een grote ondernemingen of kleine, wel moet de som van de WOZ waarden van de voorstemmers hoger zijn dan de tegenstemmers.

Als de draagvlakmeting negatief is treedt de Verordening niet in werking en kan deze worden ingetrokken.

Het resultaat van de draagvlakmeting wordt vastgesteld in aanwezigheid van een notaris.

Financiën

De opstartkosten voor de BIZ worden gedragen door de gemeente Beuningen en bedragen circa C 3.000,-.

De bijdrage wordt geheven van de in de BIZ gelegen onroerende zaken, niet zijnde woningen. Voor de tariefstelling wordt een differentiatie toegepast naar functie en waardeklasse. Het minimale tarief is C 100,- en bedraagt maximaal C 700,- Het BIZ fonds zal jaarlijks een werkbudget hebben van ca. C 30.000,-.

Tijdspad

Bij een positieve uitslag van de draagvlakmeting gaat de BIZ van start per januari 2018 voor een periode van 5 jaar. Conform de uitvoeringsovereenkomst vraagt de stichting subsidie aan bij de gemeente.

2

Duurzaamheid nvt

Communicatie

Het BIZ traject is in samenwerking met het bestuur van het Centrummanagement tot stand gekomen. Alle ondernemers en pandeigenaren zijn schríftelijk geïnformeerd over deze nieuwe poging. Er wordt een informatievond georganiseerd over het voornemen om opnieuw te proberen de BIZ in het centrum van Beuningen op te richten. Tijdens deze bijeenkomst wordt het plan van aanpak besproken het

uitvoeringsplan, de verordening, de kosten en de opbrengsten.

Bijlagen 1^. 2.

3.

4.

5.

6.

7.

8^.

Routingsformulier atl7004168 Verordening BIZ (INT17.0434) Tekening van gebied (atl 7002654) Meerjarenprogramma (atl 7004162) Planning (atl7004166)

(Concept) statuten Stichting BIZ Vastgoed Centrum Beuningen (atl6002430) Service Level Agreement (atl7004155)

Uitvoeringsovereenkomst (intl 7.0452)

Burgemeester en wethouders,

Carol van Eert burgemeester Dyanne Koeken

secretaris

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 31 oktober 2017.

(e griffier, de voorzitter,

3