Vraag nr. 197 van 7 juni 2001
van de heer CARL DECALUWE
O m zetting Europese milieurichtlijnen – Stand van zaken
Eind mei jongstleden publiceerde de Europese Commissie haar zesmaandelijks verslag inzake de Europese eenheidsmarkt. Ze gaat daarin na in welke mate de lidstaten de richtlijnen in verband met de eenheidsmarkt in hun nationale wetgeving omgezet hebben.
In de recentste publicatie ging bijzondere aandacht uit naar de omzetting van de milieurichtlijnen. B e l-gië scoort, op Duitsland na, het slechtst van alle lid-staten m.b. t . de omzetting van de milieurichtlijnen. België zette nog zo'n 10,2 % van de Europese mi-lieurichtlijnen niet om.
1. Hoever staat het Vlaams Gewest met de omzet-ting van de EU-milieurichtlijnen (procentueel) (EU : Europese Unie) ?
Wat is de verhouding ten aanzien van de andere gewesten in België ?
2. Welke concrete EU-richtlijnen inzake milieu moeten door het Vlaams Gewest nog worden omgezet en welke timing wordt hiervoor gehan-teerd ?
Antwoord
1. Voor het Vlaams Gewest bestaan er in de sector van het milieu- en natuurbeleid nu 92 EU-richt-l i j n e n , waarvan er dertien nog niet of in een ze-kere mate onvolledig zijn omgezet, met name zes waarvan de omzettingsdatum (op 1 juli 2001) verstreken is en zeven waarvan de omzet-tingsdatum bepaald is later in 2001, 2002 of 2 0 0 3 . De opsomming van deze richtlijnen is weergegeven onder punt 2.
Bovendien is de Europese Commissie of het Hof van oordeel dat het Vlaams Gewest een ze-vental richtlijnen op één of meerdere specifieke punten niet correct of op een detail niet volledig heeft omgezet in regelgeving. Het gaat om de richtlijnen 75/442 inzake afvalstoffen, 76/464 in-zake lozing van gevaarlijke stoffen in het aqua-tisch milieu, 80/86 inzake de bescherming van g r o n d w a t e r, 84/360 inzake de luchtverontreini-ging door industriële inrichtingen, 85/337 inzake de milieueffectenrapportage, 91/676 inzake de
nitraten en 91/689 inzake gevaarlijke afvalstof-f e n . Voor al deze dossiers is actie ondernomen en voor de meeste wordt een repliek van de Commissie afgewacht.
Voor het Waals Gewest en het Brussels Gewest levert de (laattijdige, onvolledige of incorrecte) omzetting problemen op voor respectievelijk twaalf en vijf verschillende richtlijnen. De fede-rale overheid heeft problemen met een zestal m i l i e u r i c h t l i j n e n . In deze cijfers wordt geen re-kening gehouden met de reeds vermelde zeven richtlijnen waarvan de omzetting op 1 juli nog niet is verstreken.
2. Hierna volgen de historiek en de planning van de omzetting van de dertien richtlijnen waarvan sprake onder punt 1. Het gaat dus om de richt-lijnen die geheel of gedeeltelijk nog moeten worden omgezet. Deze vallen uiteen in de zes waarvan de datum op 1 juli 2001 is verstreken, en de zeven waarvan de uiterste omzettingsda-tum later valt.
Richtlijnen waarvan de omzettingsdatum is ve r-streken
Habitatrichtlijn (92/43)
De omzettingsdatum was bepaald op 22 j u l i 1994.
Hoewel een aantal bepalingen van de bestaande Vlaamse regelgevingen in aanmerking kunnen worden genomen als een rechtsbescherming die conform is met de richtlijn, is het noodzakelijk een grondige en gecoördineerde omzetting tot stand te brengen via een aanpassing van het de-creet van 21 oktober 1997 betreffende het na-tuurbehoud en het natuurlijk milieu.
Momenteel wordt ernaar gestreefd het ontwerp van decreet na de zomer in een eerste lezing door de Vlaamse regering te laten goedkeuren. Een tweede lezing is gepland voor oktober 2001 (na advies van de verschillende adviesorganen). Na het advies van de Raad van State wordt in een derde lezing voorzien in december 2001. Daarna kan de parlementaire behandeling star-ten.
Momenteel is de omzetting in grote mate tot stand gebracht door het samenwerkingsakkoord terzake ondertekend op 21 juni 1999, dat inmid-dels in werking is getreden.
Inzake de maatregelen ter voorkoming en be-perking van de gevolgen van zware ongevallen in relatie tot de ruimtelijke ordening en plan-n i plan-n g, iplan-n het bijzoplan-nder artikel 12 vaplan-n de richtlijplan-n, dienen de drie gewesten nog een aanpassing van de regelgeving door te voeren. Voor het V l a a m s Gewest zal dit gebeuren door een apart hoofd-stuk in het ontwerp van decreet houdende de milieueffecten- en veiligheidsrapportage. D e S E RV en de MINA-raad hebben een advies uitgebracht over het ontwerp ( S E RV : S o c i a a l E c o -n o m i s che Raad va-n Vlaa-ndere-n ; M I NA-raad : Milieu- en Natuurraad van Vlaanderen – red.). Het is de bedoeling in de loop van juli 2001 de tekst in een tweede lezing door de Vlaamse re-gering te laten goedkeuren. Na het advies van de Raad van State zou de tekst wellicht in het na-jaar 2001 naar het Vlaams Parlement kunnen worden verzonden.
R i chtlijn inzake milieueffectenrapportage (rich t -lijn 85/337, gewijzigd door richt-lijn 97/11)
De omzettingsdatum was bepaald op 13 maart 1999.
De omzetting voor het Vlaams Gewest zal ge-beuren door het ontwerp van decreet houdende de milieueffecten- en veiligheidsrapportage. Hierover werd reeds hierboven uitgeweid m.b. t . de Seveso II-richtlijn.
R i chtlijn inzake het ingeperkt gebruik van GGO's (richtlijn 98/81, wijzigt richtlijn 90/219) De omzettingsdatum was gepland voor 5 j u n i 2000.
Een technisch gemengde werkgroep met verte-genwoordigers van de drie gewesten en de fede-rale overheid heeft in het voorjaar van 2001 een overeenstemming bereikt over een aantal har-m o n i s a t i e p u n t e n . Mohar-menteel rondt de adhar-mini- admini-stratie een ontwerp van besluit houdende wijzi-ging van Vlarem II af. In september 2001 zal de tekst aan de Vlaamse regering voor principiële goedkeuring worden voorgelegd.
Na het advies van de Raad van State zou de tekst in het najaar 2001 definitief kunnen
worden goedgekeurd. (GGO : g e n e t i s ch gemanipu -leerd organisme – red.)
R i chtlijn inzake de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water (98/83)
De omzettingsdatum was bepaald op 26 decem-ber 2000.
Voor het Vlaams Gewest zal deze gebeuren door een nieuw decreet betreffende het water be-stemd voor menselijke aanwending en bijbeho-rende uitvoeringsbesluiten. De SERV en de M I NA-raad hebben reeds een advies uitge-bracht over het ontwerp. Het is de bedoeling in de loop van juli 2001 de tekst in een tweede le-zing door de Vlaamse regering te laten goedkeu-ren.
Na het advies van de Raad van State zou de tekst wellicht in het najaar 2001 naar het V l a a m s Parlement kunnen worden verzonden.
R i chtlijn betreffende grensw a a rden voor SO2, N Ox, zwevende deeltjes en lood in de luch t (99/30)
De omzettingsdatum was bepaald op 19 juni 2001.
Het ontwerp van besluit werd door de V l a a m s e regering principieel goedgekeurd op 8 juni 2001. Het besluit ligt ter advisering bij SERV en M I NA-raad en zal na advies van de Raad van State in het najaar definitief door de regering worden goedgekeurd. ( S O2 : z w a v e l d i oxide , NOx: stikstofoxiden – red.)
Richtlijnen waarvan de omzettingsdatum nog niet is verstreken
Richtlijn inzake het storten van afval (99/31) De omzettingsdatum is bepaald op 16 juli 2001. De principiële goedkeuring door de Vlaamse re-gering is gebeurd op 22 juni 2001.
De definitieve goedkeuring, na advies van Raad van State, volgt wellicht in september 2001. R i chtlijn 2000/53 inzake de autow r a k k e n (2000/53)
De administratie bereidt een reeks aanpassin-gen aan de bestaande regelgeving voor.
De besluitvorming is gepland voor april-mei 2002.
R i chtlijn inzake de doelbewuste introductie van GGO's in het milieu (richtlijn 2001/18, v e r v a n -ging van richtlijn 90/220)
De omzettingsdatum is bepaald op 17 oktober 2002.
De richtlijn bevat zowel federale als gewestelij-ke bevoegdheidsaspecten. Derhalve zal de om-zetting gebeuren in het kader en ter uitvoering van het bestaande samenwerkingsakkoord van 25 april 1997 inzake de bioveiligheid.
Het federaal departement Volksgezondheid is projectleider.
R i chtlijn betreffende de grensw a a rden voor ben -zeen en koolmonoxide (2000/69)
De omzettingsdatum is bepaald op 13 d e c e m b e r 2 0 0 2 . De administratie bereidt een aanvulling van Vlarem II voor.
R i chtlijn betreffende de havenontvangstfacilitei -ten voor scheepsafval en ladingsresiduen (2000/59) De omzettingsdatum is bepaald op 18 d e c e m b e r 2002.
De omzetting van deze richtlijn zal geen invloed hebben op de bestaande afvalstoffenreglemen-tering op zich. Wellicht zijn hier maatregelen noodzakelijk inzake het beheer van de havenin-f r a s t r u c t u u r. Dit betekent dat de implementatie van deze richtlijn in hoofdorde valt onder de bevoegdheid van Openbare Werken en Infra-structuur.
R i chtlijn betreffende de verbranding van afval -stoffen (2000/76)
De omzettingsdatum is bepaald op 28 december 2002.
De administratie bereidt aanpassingen aan de bestaande regelgevingen voor. De besluitvor-ming is gepland voor april-mei 2002.
R i chtlijn tot vaststelling van een kader voor com munautaire maatregelen betreffende het waterbe -leid (2000/60
De omzettingsdatum is bepaald op 22 december 2003.
