Raadsvoorstel
Gemeente ţïfe Beuningen
Onderwerp Beleidsnotitie Sociaal Domein 2018- 2022
Raadsvergadering 4 december 2018
Nummer(agenda) Commissie 1 Samenleving
Registratienummer BW18.00513 Datum 19 november 2018
Registratiecode iii iii i ii mii inn in ii Commissie 2
Auteur Stefan Stevens Datum
Status Openbaar B&W-vergadering
Persgesprek 31 oktober 2018 Portefeuillehouder W.H.M. van Teffelen
Samenvatting
In navolging van de eerdere nota Beleidsplan Wmo, Jeugd en gezondheid 2015 - 2016 wordt nu de
beleidsnotitie Sociaal Domein 2018-2022 : “Samen mee doen in Beuningen” voorgelegd. Wij bouwen verder voort op het eerder geformuleerde beleidsplan en eerder geformuleerde uitgangspunten. Vooralsnog zijn er geen redenen om ons beleid te wijzigen. Deze beleidsnotitie is afgestemd op het coalitie-akkoord en college- programma 2018-2022 “energiek door samen doen” ._____________________________________________
Besluit om
1. De beleidsnotitie Sociaal Domein 2018-2022 : Samen Mee doen in Beuningen vast te stellen.
Inleiding
Na driejaar decentralisatie Sociaal Domein is het onderdeel Jeugdwet landelijk geëvalueerd. In algemeen
heid is de conclusie dat hard gewerkt is aan de transitie, maar de transformatie nog onvoldoende vorm heeft gekregen. Regio Rijk van Nijmegen herkent dit. De afgelopen járen hebben we samen met
aanbieders, ouders en jeugdigen er alles aan gedaan om de noodzakelijke jeugdhulp en Wmo in te zetten.
We zien dat we hier nog steeds heel druk mee zijn, maar dat het bouwwerk staat. We hebben gekozen voor een indeling die meer aansluit bij het collegeprogramma. Hierbij werken met de ‘piramide-benadering’ met 4 onderdelen:
1. Welzijn en Leefbaarheid 2. Opgroeien en Jeugdhulp 3. Onderwijs, werk en inkomen en 4. Wmo en Meedoen in de wijken.
Binnen deze 4 velden zijn 14 actiepunten vermeld die de komende járen verder worden uitgewerkt.
Beoogd effect
Met de vaststelling van deze notitie en “piramide-benadering” met 14 actiepunten, continueren we de noodzakelijke hulp en ondersteuning aan onze inwoners en kunnen we de nodige hulp verstrekken die nodig is.
Argumenten
1.1. We gaan de decentralisaties binnen het sociaal domein doorontwikkelen :
Met een beter inzicht in het huidige aanbod en productie proberen we meer grip te krijgen op de cliëntenstromen. Vanuit de historie blijkt de 80/20 regel te gelden, waarbij 80 0Zo van de zorgpiramide binnen de algemene voorzieningen zit en 20 0Zo binnen de maatwerkkant of geïndiceerde voorzieningen.
Door beter inzicht kan onder andere het sociaal team zich beter richten om 1. meer mensen preventief te ondersteunen en 2. de gemeenteraad beter voorzien kan worden in de ontwikkeling van cijfers en eventuele bijsturing van inzet van zorg en mogelijke interventies.
1.2. We continueren ons huidige netwerksysteem :
Het decentralisatiejaar 2015 hebben we goed doorstaan. Achteraf blijkt ook landelijk dat dit geen representatief jaar was. In 2016 en 2017 zagen we de zorg echter weer toenemen naar het niveau van 2014. Ondanks de zorgtoename is er qua inrichting van het systeem een basis gelegd om hiermee door te gaan. We bouwen voort op ons netwerk in Beuningen, met het voorveld en de algemene voorzieningen, met het sociaal team en de andere verwijzers zoals de huisartsen. Maar zeker ook met de gecontrac
teerde zorgaanbieders die in en buiten Leuningen aanwezig zijn, onze lokale cliëntenraad en onze interne bedrijfsvoering volgens onze ketenaanpak.
2.3. We werken via depiramide-benadering:
In deze beleidsnotitie volgen we het collegeprogramma en kiezen daarom ook voor een andere indeling dan de indeling die we in eerdere plannen hebben gehanteerd.
De eerdere zes doelen (1. Veiligheid en leefbaarheid; 2. Jeugd; 3. Mantelzorg en vrijwilligerswerk; 4.
Participatie personen met beperkingen ; 5. Opvang en huiselijk geweld; en 6. Gezondheidsbeleid) worden nu vervangen door een indeling per thema (piramide) die meer aansluit bij collegeprogramma en de gemeentelijk indeling :
1. Welzijn en Leefbaarheid;
2. Opgroeien en Jeugdhulp;
3. Onderwijs, Werk en Inkomen; en 4. Wmo en Meedoen in de wijken.
Met de ‘piramide benadering’ gaan we uit van de grote onderkant van de piramide waarbij we zoveel mogelijk preventief werken door preventieprogramma’s en informele activiteiten. In het middendeel van de piramide bieden we maatwerk dat nodig is. In het bovenste gedeelte zit de zware (en dure) zorg voor diegenen die vaak ook langdurig afhankelijk zijn van zorg en ondersteuning. In het verleden hebben we heel veel activiteiten opgezet met de gedachte, dat wat we doen, vaak preventief werkt.
Wij willen ons meer bewust worden van de keuzes die we maken en of datgene wat we doen ook echt effect heeft. Vandaar dat we ook meer tijd en aandacht gaan besteden aan monitoring, analyse van cliëntstromen, zorgproductie en zorgtrends. Bij het inzichtelijk maken van de piramide gebruiken we de driedeling toegang, kwaliteit en betaalbaarheid om zo een afweging te kunnen maken tussen deze 3 elementen en wat de gevolgen zijn. Betekent dit onder andere dat we bij preventieve programma’s , vroegsignalering en eerder ingrijpen ook duurdere zorg en langere zorgtrajecten kunnen voorkomen ? Kanttekeningen
1.1 Het is nodig om trends en ontwikkelingen te zien om beter te kunnen sturen :
Het is na 3 jaar decentralisatie nog steeds moeilijk om op basis van de aanwezige cijfers te kunnen sturen op ontwikkelingen en de zorgvraag te beïnvloeden. Een gedegen analyse en verklaring van de gegevens zijn belangrijk om goed te kunnen monitoren en om passende maatregelen te kunnen nemen. Dit leidt uiteindelijk tot een betere afstemming tussen vraag en aanbod. Vandaar dat hier nu expliciet voor wordt gekozen om met monitoring aan de slag te gaan.
Financiën
De financiële vertaling voor de totale decentralisatiemiddelen komen aan de orde via de reguliere begrotingsbehandelingen en mei- en septembercirculaires.
Tijdspad
De looptijd van deze beleidsnotitie is 4 jaar en wordt periodiek aangepast.
Communicatie
De communicatie verloopt via de reguliere kanalen. Deze notitie, waarbij het huidige beleid wordt voortgezet, wordt voorgelegd aan de Cliëntenraad Beuningen.
Evaluatie
Via de reguliere cyclus van de decentralisatie-voortgang en uitvoeringsprogramma vindt een jaarlijkse evaluatie plaats.
Bijlagen
1. NIEUW Beleidsnotitie Sociaal Domein 2018-2022 (atl8003371) 2. OUD Beleidsnotitie Sociaal Domein 2018-2022 (atl8002842)
3. 02 A NAGEKOMEN BIJLAGE 181114 Advies beleidsnota Sociaal Domein 2018 - 2022 Routingformulier : 2 oktober 2018 (atl8002843)
Routingformulier : 9 oktober 2018 (atl8002873) Routingformulier : 30 oktober 2018 (atl8002999)
Burgemeester en wethouders,
Dyanne Koeken Daphne Bergman
secretaris burgemeester
Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 4 december 2018.
De griffier de \
