COMMISSIE BURGERS AGENDA
Datum : 10 oktober 2016 Tijd : 20.00 uur
Locatie : Raadzaal
U vindt de stukken digitaal op raad.asten.nl vanaf 30 september 2016.
Nr.
0. Opening
1. Vaststellen agenda
2. Besluitenlijst van de vergadering van 12 september 2016 3. Ingekomen stukken, gericht aan de raad
-
4. Subsidieprogramma's Welzijn/Zorg en Toerisme en Recreatie 2017 (adviserend) (Portefeuillehouder: de heer J. Huijsmans, info: m.manders@asten.nl)
5. Gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten (adviserend) (Portefeuillehouder: de heer J. Huijsmans, info: p.vandekruijs@asten.nl)
6. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen: (GGD, Peel 6.1, Atlant)
7. Stukken ter kennisneming aan de commissie:
a. Memo monitoring tarieven Schop (toezegging 7-7-2015);
(Portefeuillehouder: de heer J. van Bussel, info: g.lomans@asten.nl)
b. Rapport Volksgezondheid Toekomst Verkenning “gezondheid verbindt in de gemeente Asten”, GGD 31-8-2016;
(Portefeuillehouder: de heer J. Huijsmans, info: j.vandenbogaart@asten.nl c. Rapport Veehouderij en gezondheid omwonenden, RIVM 5-7-2016;
(Portefeuillehouder: de heer J. Huijsmans, info: jori.meulendijks@asten.nl d. Lijst van toezeggingen
8. Rondvraag en sluiting
concept
COMMISSIE BURGERS
BESLUITENLIJST
van de openbare vergadering van de commissie Burgers 12 september 2016 in het gemeentehuis.
Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op raad.asten.nl.
Aanwezig:
De voorzitter M.H.J. Vankan De leden per fractie
Algemeen belang (AB) F.C. van Helmond
CDA J.P.E. Bankers
Leefbaar Asten (LA) P.A.J.M. Berkers-Coolen, I.A.A.M. Berkers (v.a. ag.pt. 4) PGA/PvdA N. Hagelaar-Koppens, L.J. Drost
D66-HvA A.J. Koopman, G.M. Koomen–Driessen
VVD A.W. van Egmond, J. Bazuin
De genodigden Wethouder J.C.M. Huijsmans (JH) Ambtelijke ondersteuning P. van de Kruijs, L. Pouwels (GGD) De griffier M.B.W. van Erp-Sonnemans
m.k.a. A.M.H. Urlings
- - -
Nr. Onderwerp Besluit
Spreekrecht Hiervan is geen gebruik gemaakt.
1. Vaststellen agenda Vastgesteld cf. voorstel.
De omvraag begint bij de fractie CDA.
2. Besluitenlijst van de openbare vergadering van 13 juni 2016
Ongewijzigd vastgesteld.
3. Ingekomen stukken gericht aan de raad a t/m f
a. Brief van 1-6-2016, Vereniging van Openbare Bibliotheken: Verzoek om het KinderManifest mee te laten wegen in de gemeentelijke democratie;
b. Brief van 4-7-2016, Stichting Verenigde Bonden Overleg Brabant (VBOB): Gevolgen uitspraken Centrale Raad van Beroep van 18 mei 2016 en Raadsinformatiebrief Gevolgen uitspraak CRvB HO Peel 6.1;
c. Brief van 8-7-2016, Vereniging van Nederlandse Gemeenten: Model Algemene subsidieverordening 2013 - update zomer 2016;
d. Brief van 1-7-2016, Vereniging van Nederlandse Gemeenten: Informatie over besluit kabinet om 60 miljoen
Cf. voorstel voor kennisgeving aangenomen.
Aan de orde gesteld:
a. PGA/PvdA
c. D66-HvA; reactie JH
d. LA, PGA/PvdA; reactie JH
concept Burgers d.d. 12 september 2016
2/2 euro beschikbaar te stellen voor
peuteropvang.
e. Brief van 11-7-2016, PlatOO:
Jaarverslag 2015;
f. Brief van 25-7-2016, GGD: vast- gestelde programmabegroting 2017 en 2e begrotingswijziging 2016.
e. LA; reactie JH
4. Cliëntervaringsonderzoek WMO en
Jeugdzorg (informerend, incl. presentatie) (Ph. J. Huijsmans, info: p.baudoin@asten.nl)
Presentatie is gegeven door mw. L. Pouwels van de GGD. Vragen zijn beantwoord.
De commissie is voldoende geïnformeerd.
5. Rapportage 1e halfjaar 2016 – zorg en ondersteuning (informerend)
(Ph: J. Huijsmans, info: p.baudoin@asten.nl)
De commissie neemt kennis van de rapportage, met o.a. de volgende opmerkingen
- Zorgen over kostenbeheersing jeugd - Analyse verschillen t.o.v. andere
gemeenten
- Inzicht in verbeteracties
- Toelichting op afkortingen en begrippen De commissie is voldoende geïnformeerd.
6. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen: (GGD, Peel 6.1, Atlant).
Aan de orde is gesteld:
- Peelsamenwerking (JH) - Start Werkbedrijf (JH)
- vraag Toekomstvisie Peelcolleges (VVD); reactie JH
7. Stukken ter kennisneming aan de commissie
a. Memo Jaarverslag kinderopvang 2015;
(Ph: J. Huijsmans, info: m.manders@asten.nl) b. Memo bijdragen basisscholen aan
cultuureducatie (toezegging 18-5-’16) (Ph: J. Huijsmans, info: s.hendriks@asten.nl) c. Memo Evaluatienota Tegenprestatie
Participatiewet (toezegging 07-07-’15);
(Ph: J. Huijsmans, info: d.vandijck@asten.nl) d. Memo Stand van zaken taakstelling
statushouders (Ph: J. Huijsmans, info:
p.baudoin@asten.nl)
e. Lijst van toezeggingen en dynamische termijnkalender.
Cf. voorstel voor kennisgeving aangenomen.
Aan de orde gesteld:
c. CDA, LA, PGA/PvdA, VVD; reactie JH
d. D66-HvA, PGA/PvdA; reactie JH*
8. Rondvraag Aan de orde is gesteld:
- Draaiboek opvang verwarde mensen (LA); reactie JH
Einde vergadering 21:55 uur.
Toezegging PH Afd Afdoening
*7d De cie wordt geïnformeerd over noodzaak omgevingsvergunning tbv taakstelling statushouders
JH R&O
Griffier,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans
160016621*
RAADSVOORSTEL
(via commissie) BIJ ZAAKNUMMER: AST/2016/014598AGENDANUMMER: 4 COMMISSIE Burgers op 10 oktober 2016
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Subsidieprogramma's Welzijn/Zorg en Toerisme
en Recreatie 2017 1 8 november
2016 16.11. JH
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
Hierbij treft u de subsidieprogramma’s Welzijn/Zorg en Toerisme en Recreatie 2017 aan. In de programma’s zijn de vrijwilligers- en professionele organisaties opgenomen op het gebied van Welzijn/Zorg en Toerisme en Recreatie die in 2017 subsidie ontvangen.
De subsidie wordt verleend op voorwaarde dat de gemeenteraad daarvoor de benodigde financiële middelen beschikbaar stelt bij de vaststelling van de gemeentebegroting op 8 november 2016.
Beslispunten
Instemmen met de inhoud van de subsidieprogramma’s Welzijn/Zorg en Toerisme en Recreatie 2017.
Inleiding
Subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2017
In dit programma wordt het subsidiebeleid voor het komende begrotingsjaar nader uitgewerkt. Het gaat daarbij om de toekenning van structurele, jaarlijks terugkerende doelgroep- en
participatiesubsidie voor vrijwilligersorganisaties en budgetsubsidie voor professionele organisaties op het terrein van welzijn en zorg.
Subsidieprogramma Toerisme en Recreatie 2017
In dit programma is subsidie opgenomen voor de organisaties die activiteiten ontplooien op het gebied van toerisme en recreatie.
Wat willen we bereiken
De gemeente Asten heeft voor het subsidiebeleid onderstaande algemene doelstelling geformuleerd:
De gemeente streeft naar een leefbare, veilige gemeente met een basisniveau van voorzieningen waarin voldoende ruimte is voor opvang, ontplooiing, ontmoeting en ontspanning. Uitgangspunt is een hoge mate van eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van burgers. De organisaties die worden gesubsidieerd vormen samen het aanbod en dragen actief bij aan het behouden en versterken van de sociale cohesie. Hun activiteiten zijn gericht op preventie, zelfredzaamheid en participatie van inwoners van Asten, zodat iedereen kan meedoen aan de samenleving.
2/3 Inspraak/zienswijzen
Conform de gemeentelijke inspraakverordening zijn de conceptsubsidieprogramma’s aan de – in het programma opgenomen – organisaties en aan de Astense bevolking voorgelegd. Zij hebben de mogelijkheid gehad om gedurende een termijn van zes weken zienswijzen in te dienen.
Stichting de Zorgboog heeft een zienswijze ingediend ten aanzien van het subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2017. Dit heeft geresulteerd in een aanpassing van het subsidiebedrag.
Risico’s n.v.t.
Wat mag het kosten
De financiële consequenties van de subsidieprogramma’s Welzijn/Zorg en Toerisme en Recreatie 2017 zijn inmiddels in de ontwerpbegroting 2017 opgenomen. Subsidie wordt pas daadwerkelijk verstrekt als de gemeenteraad instemt met de ontwerpbegroting 2017.
In de subsidielijst 2017 van het subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2017 zijn de concrete subsidiebedragen vermeld die aan de organisaties worden toegekend.
Nadat de gemeentebegroting 2017 door de raad is vastgesteld zullen de in het programma
opgenomen organisaties formeel in kennis worden gesteld van de toekenning van de subsidie 2017.
Organisaties hebben vervolgens de mogelijkheid om bezwaar in te dienen.
Afhankelijk van de soort subsidie wordt het bedrag in 2017 als voorschot in zijn geheel of in termijnen uitbetaald.
Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr)
2016/1340 Subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2017
2016/12172 Subsidieprogramma Toerisme en Recreatie 2017 2016/16098 Zienswijze Stichting de Zorgboog
2016/16642 Erratum subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2017
m.manders@asten.nl
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Subsidieprogramma's Welzijn/Zorg en Toerisme en
Recreatie 2017 8 november 2016 16.11.
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 september 2016 met zaaknummer AST/2016/014598;
gehoord het advies van de commissie Burgers van 10 oktober 2016;
besluit:
in te stemmen met de inhoud van de subsidieprogramma’s Welzijn/Zorg en Toerisme en Recreatie 2017.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 8 november 2016.
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos
Subsidieprogramma
Welzijn/Zorg 2017
- 1 - Titel: Subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2017 Versie: 2016/1340
Datum: 28 juni 2016 Auteur(s): Marion Manders
- 2 -
__ Inleiding __________________
Met ingang van 2017 zou een nieuwe vierjarige subsidieperiode starten met daaraan gekoppeld nieuw beleid. Het ontwikkelen van dit nieuwe beleid kost tijd en dient zorgvuldig te gebeuren. In verband hiermee is besloten om 2017 aan te merken als overgangsjaar. Dit betekent dat voor 2017 dezelfde procedure geldt als voor 2016.
De financiële afspraken blijven hetzelfde, mits de gemeenteraad akkoord gaat met de begroting en het subsidieprogramma 2017.
Naar verwachting wordt het nieuwe subsidiebeleid eind 2016 door de gemeenteraad vastgesteld. Dit beleid heeft betrekking op de subsidieperiode 2018 t/m 2020.
Doelstelling subsidiebeleid Welzijn en Zorg
Het subsidiebeleid is gebaseerd op de Wet maatschappelijke ondersteuning en is erop gericht om de kwetsbare burgers zoveel mogelijk te ontzien, meedoen van iedere burger mogelijk te maken en de sociale cohesie te behouden en te versterken.
De gemeente Asten heeft voor het subsidiebeleid de volgende algemene doelstelling geformuleerd:
De gemeente streeft naar een leefbare, veilige gemeente met een basisniveau van voorzieningen waarin voldoende ruimte is voor opvang, ontplooiing, ontmoeting en ontspanning. Uitgangspunt is een hoge mate van eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van burgers. De organisaties die worden gesubsidieerd vormen samen het aanbod en dragen actief bij aan het behouden en versterken van de sociale cohesie. Hun activiteiten zijn gericht op preventie, zelfredzaamheid en participatie van inwoners van Asten, zodat iedereen kan meedoen aan de samenleving.
Subsidievormen
De gemeente Asten kent de onderstaande subsidievormen. Een definitie van de subsidies is te vinden in de subsidielijst (pagina 5).
Eenmalig Structureel
Activiteitensubsidie Budgetsubsidie Deskundigheidsbevorderings-
/kadervormingssubsidie Doelgroepsubsidie Projectsubsidie Wmo Participatiesubsidie
Accommodatiesubsidie
Subsidieplafond
De gemeenteraad is bevoegd om voor bepaalde subsidievormen jaarlijks een maximaal bedrag (subsidieplafond) vast te stellen. Voor 2017 wordt voor de eenmalige subsidies onderstaand subsidieplafond vastgesteld.
Eenmalige subsidies Beschikbaar in 2017 Activiteitensubsidie € 10.078,=
Deskundigheidsbevorderings-
/kadervormingssubsidie € 10.078,=
Projectsubsidie Wmo € 20.000,=
- 3 - Bezuinigingen
Met ingang van 2014 zijn bezuinigingsmaatregelen genomen die een periode van 4 jaar bestrijken (2014 t/m 2017). In onderstaand overzicht is het percentage
opgenomen waarmee de subsidies zijn verlaagd.
Budgetsubsidie: De korting varieert van 2,5% tot 4% per jaar van het subsidiebedrag 2013, gedurende 4 achtereenvolgende jaren. Tenzij een ander percentage met de organisatie is afgesproken.
Doelgroepsubsidie: De korting bedraagt 4% per jaar, van het subsidiebedrag 2013, gedurende 4 achtereenvolgende jaren.
Participatiesubsidie: Als het normbedrag van de participatiesubsidie is afgeleid van de voormalige erkenningssubsidie dan wordt een korting toegepast van 4% per jaar van het subsidiebedrag 2013, gedurende 4 achtereenvolgende jaren.
Accommodatiesubsidie: De korting varieert van 2,5% voor professionele
organisaties tot 4% per jaar voor vrijwilligersorganisaties van het subsidiebedrag of -percentage 2013, gedurende 4 achtereenvolgende jaren.
Het doorvoeren van bovenstaande kortingen heeft geleid tot onderstaande bezuinigingsbedragen:
Jaar Bezuinigingsbedrag
2014 € 92.000,=
2015 € 184.000,=
2016 € 276.000,=
2017 € 368.000,=
De organisaties zijn in 2013 geïnformeerd over de bezuinigingen. In de afgelopen jaren zijn er geen signalen ontvangen dat organisaties door de bezuinigingen in de problemen zijn gekomen.
Als voorbereiding op het nieuwe beleid is onlangs het oude beleid middels een
enquête geëvalueerd. Organisaties geven aan dat ze als gevolg van de bezuinigingen hebben ingeteerd op hun vermogen, minder of goedkopere activiteiten aanbieden en de contributie hebben verhoogd.
Uitvoeringsovereenkomsten budgetsubsidie worden in 2017 vervangen door een subsidiebeschikking
Op grond van de ‘Algemene subsidieverordening gemeente Asten 2013’ zijn met verschillende professionele organisaties, die een structurele subsidie ontvangen, uitvoeringsovereenkomsten afgesloten. Deze uitvoeringsovereenkomsten hebben een looptijd van 3 jaar en lopen van 2014 tot en met 2016. Dit zou betekenen dat met ingang van het subsidiejaar 2017 nieuwe uitvoeringsovereenkomsten afgesloten dienen te worden tussen de gemeente en de professionele organisaties. In de praktijk is gebleken dat de uitvoeringsovereenkomst niet heeft voldaan aan de verwachtingen.
• Niet met iedere professionele organisatie was het mogelijk om een
uitvoeringsovereenkomst af te sluiten, omdat er al andere afspraken waren gemaakt;
• De uitvoeringsovereenkomst had geen toegevoegde waarde voor de subsidieverlening en subsidieverantwoording;
• Er werden ook budgetsubsidies verleend met een laag bedrag, waarbij het niet proportioneel was om daarvoor een uitvoeringovereenkomst af te sluiten;
- 4 -
• De uitvoeringsovereenkomst neigde naar een overheidsopdracht in de zin van de Aanbestedingswet. Dit maakte de uitvoeringovereenkomst kwetsbaar.
Op grond van bovenstaande zal in het overgangsjaar 2017 worden afgeweken van de subsidieverordening en een subsidiebeschikking worden afgegeven.
Accountantsverklaring in 2017
Artikel 11 lid 3 van de ‘Algemene subsidieverordening gemeente Asten 2013’ stelt dat alle professionele organisaties die een structurele subsidie ontvangen van meer dan € 75.000,= een accountantsverklaring dienen te overleggen. De afgelopen subsidieperiode ontving de gemeente van enkele professionele organisaties vragen over de accountantsverklaring en daarmee gepaard gaande kosten. Gevraagd werd of de accountsverklaring vervangen mocht worden door een
samenstellingsverklaring. Gezien de omvang van de verstrekte subsidies en eventuele risico’s die dit met zich mee kan brengen dienen de professionele organisaties, met een subsidie van meer dan € 75.000,=, ook in 2017 een accountantsverklaring te overleggen.
Subsidiëring professionele organisaties
De subsidie aan professionele welzijnsorganisaties is in 2016 toegekend in de vorm van basissubsidies en éénmalige contractsubsidies. Voor 2017 vervalt dit onderscheid en wordt de subsidie verstrekt op basis van de subsidieaanvraag, voorzien van een financiële specificatie aangaande de uit te voeren activiteiten. Dit laat onverlet dat, zoals eerder is aangekondigd, aan het einde van het subsidiejaar 2017 een evaluatie zal plaatsvinden over onder meer de inzet van de professionele welzijnsorganisaties in het sociaal domein over de jaren 2015 tot en met 2017. Deze evaluatie heeft mogelijk (financiële) gevolgen voor het subsidiejaar 2018 en volgende jaren. Insteek hierbij is om bij de specificatie van de subsidiebeschikking uit te gaan van structurele meerjarensubsidies en maatwerksubsidies die jaarlijks worden bezien.
Indexering
Als gevolg van de financiële situatie, waarin de gemeente Asten verkeert, wordt voor het begrotingsjaar 2017 door de gemeente een indexcijfer gehanteerd van 0,0%. Dit percentage geldt voor alle gesubsidieerde organisaties.
Een uitzondering wordt alleen gemaakt voor professionele organisaties:
• waarmee met de gemeente contractuele andere afspraken zijn gemaakt.
• die te maken hebben met autonome kostenstijgingen die zijn ontstaan door CAO verplichtingen. Voor 2017 geldt een indexcijfer van 1,75%.
Subsidielijst
In de subsidielijst zijn de normen en subsidietreden opgenomen op basis waarvan subsidie wordt verleend. Daarnaast is per organisatie het subsidiebedrag voor 2017 opgenomen. De verschillende subsidievormen zijn afzonderlijk in een overzicht opgenomen.
- 5 -
__ Nieuwe en vervallen aanvragen/toelichting __
Nieuwe aanvragen
Voor 2017 zijn geen nieuwe subsidieaanvragen ingediend.
Vervallen aanvragen Elektronica Workshop Asten
In verband met de afname van het aantal jeugdleden is voor Elektronica Workshop Asten de grondslag voor het ontvangen van subsidie vervallen.
Volleybalvereniging ASC
Via de intergemeentelijke sportsubsidieregeling bracht de gemeente Someren een bedrag in rekening dat gebaseerd was op het aantal jeugdleden uit Asten.
Volleybalvereniging ASC ontvangt geen subsidie meer van de gemeente Someren, omdat er onvoldoende jeugdleden zijn. Hiermee is ook de betaling via de
intergemeentelijke sportsubsidieregeling vervallen.
Dansstudio Starlights
Dansstudio Starlights heeft haar activiteiten met ingang van 1 juli 2016 beëindigd.
De reden hiervoor is dat er onvoldoende vrijwilligers zijn om het kader te vormen.
GGD en GGZ
Om het subsidieprogramma helder en transparant te houden zijn de bedragen die jaarlijks aan de GGD en GGZ worden uitbetaald niet meer opgenomen. De GGD krijgt namelijk een bedrag op basis van een gemeenschappelijke regeling. Het bedrag voor de GGZ wordt uitbetaald op basis van een bestuurlijke overeenkomst.
Toelichting
Peuterspeelzaal Pinkeltje
Vanuit de kabinetsvisie ‘Een betere basis voor peuters’ zijn er diverse veranderingen in gang gezet in de kinderopvang- en peuterspeelzaalbranche. Het doel is
harmonisatie: verschillen tussen peuterspeelzalen en kinderopvang wegnemen en zorgen voor een betere afstemming met onderwijs. De harmonisatie berust op één kwaliteitskader en op één financieringsstructuur. De harmonisatie van kinderopvang en peuterspeelzaalwerk moet per 1 januari 2018 een feit zijn.
In de gemeente Asten is de harmonisatie van één kwaliteitskader reeds afgerond. De harmonisatie van één financieringsstructuur bij Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje dient nog plaats te vinden. Met Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje is afgesproken dat de stichting uiterlijk 1 augustus 2017 overstapt op de nieuwe financieringsstructuur in het kader van de harmonisatie. De invoering van de nieuwe financieringsstructuur heeft invloed op de hoogte van het subsidiebedrag.
Bibliotheek
In de door de raad vastgestelde visie op de invulling van de lokale bibliotheekfunctie Asten 2015-2016 is aan de bibliotheek de opdracht meegegeven om door middel van vernieuwing en vermaatschappelijking de subsidieafhankelijkheid te verminderen tot een bedrag van € 225.000,= in 2017. Dit bedrag is exclusief indexering en inclusief de doorberekening van de bedragen uit het gemeentefonds.
Dorpsraden Heusden en Ommel
Met ingang van 2017 wordt de subsidie voor de dorpsraden structureel verhoogd naar € 3.500,=. Reden hiervoor is dat de kosten voor het functioneren van de dorpsraden stijgen, doordat hun rol steeds meer betekenis krijgt. De dorpsraden vormen een brug tussen de inwoners van Heusden en Ommel en de gemeente.
- 6 -
__ Subsidielijst programma 2017 ________
In de subsidielijst zijn de structurele (jaarlijks terugkerende) subsidies opgenomen die aan vrijwilligers- en professionele organisaties worden toegekend. Voor het daadwerkelijk verstrekken van deze subsidiebedragen geldt het voorbehoud dat de raad bij de vaststelling van de gemeentebegroting 2017 de daarvoor benodigde financiële middelen beschikbaar stelt. Na vaststelling van het subsidieprogramma door de raad wordt aan de organisaties die in de subsidielijst zijn opgenomen, uiterlijk in december 2016 een subsidiebeschikking toegezonden.
Vrijwilligersorganisaties kunnen in aanmerking komen voor een structurele doelgroep-, participatie- of accommodatiesubsidie. Het is mogelijk dat een
organisatie voor zowel doelgroep- als accommodatiesubsidie in aanmerking komt.
Organisaties zonder leden krijgen een vaste bijdrage. Organisaties met actieve Astense (jeugd) leden ontvangen subsidie op basis van een subsidietrede. Op de subsidietreden wordt met ingang van 2014, gedurende vier jaar, een korting van 4%
toegepast. In de opbouw van de subsidietreden zijn geen wijzigingen doorgevoerd.
- 7 -
Doelgroepsubsidie
De doelgroepsubsidie is een structurele subsidie bestemd voor vrijwilligers- organisaties die activiteiten ontplooien ten behoeve van de doelgroepen:
• jeugd en jongeren (t/m 18 jaar)
• mensen met beperkingen
• mensen in een achterstandssituatie
• kwetsbare ouderen
Op het gebied van:
• verkeer en vervoer
• sport
• cultuureducatie en amateurkunst
• natuur en milieu
• maatschappelijke participatie en leefbaarheid
• educatie en onderwijs
Doelgroep: jeugd en jongeren
Verkeer en vervoer
Vaste bijdrage voor organisatie zonder leden
Subsidie 2016 Subsidie 2017
€ 1.386 € 1.323
Sport
Astense jeugdleden
Aantal Subsidie 2016 Subsidie 2017
10-40 € 594 € 567
41-70 € 792 € 756
71-100 € 990 € 945
101-150 € 1.386 € 1.323
151-200 € 1.782 € 1.701
201-250 € 2.178 € 2.079
251-300 € 2.574 € 2.457
301-350 € 2.970 € 2.835
351-400 € 3.366 € 3.213
401-450 € 3.762 € 3.591
451-500 € 4.158 € 3.969
501 en meer € 4.554 € 4.347
Cultuureducatie en amateurkunst
Zang, dans- en toneelverenigingen
Astense jeugdleden
Aantal Subsidie 2016 Subsidie 2017
10-25 € 594 € 567
26-40 € 792 € 756
41-55 € 990 € 945
56-70 € 1.188 € 1.134
71-85 € 1.386 € 1.323
86-100 € 1.584 € 1.512
101 en meer € 1.782 € 1.701
- 8 - Muziekverenigingen
Astense jeugdleden
Aantal Subsidie 2016 Subsidie 2017
10-20 € 4.752 € 4.536
21-30 € 5.544 € 5.292
31-40 € 6.336 € 6.048
41-50 € 7.128 € 6.804
51-60 € 7.920 € 7.560
61-80 € 8.712 € 8.316
81-100 € 9.504 € 9.072
101-120 € 10.296 € 9.828
121-140 € 11.538 € 11.034
141 en meer € 11.880 € 11.340
Natuur en milieu
Astense jeugdleden
Aantal Subsidie 2016 Subsidie 2017
10-25 € 594 € 567
26-40 € 792 € 756
41-55 € 990 € 945
56-70 € 1.188 € 1.134
71-85 € 1.386 € 1.323
86-100 € 1.584 € 1.512
101 en meer € 1.782 € 1.701
Maatschappelijke participatie en leefbaarheid
Vaste bijdrage voor organisatie zonder leden
Subsidie 2016 Subsidie 2017
€ 990 € 945
Jeugd- en jongerenwerk (niet-professioneel)
Astense jeugdleden
Aantal Subsidie 2016 Subsidie 2017
10-40 € 1.782 € 1.701
41-70 € 2.298 € 2.194
71-100 € 2.814 € 2.687
101-130 € 3.327 € 3.176
131-160 € 3.843 € 3.669
161-190 € 4.356 € 4.158
191-220 € 4.872 € 4.651
221 en meer € 5.388 € 5.144
Sinterklaascomité’s
Een bijdrage wordt verstrekt op basis van het aantal kinderen jonger dan 7 jaar in het werkgebied.
Werkgebied
Subsidie 2016 Subsidie 2017
< 125 kinderen € 103 € 99
> 125 kinderen € 198 € 189
> 500 kinderen € 357 € 341
- 9 - Oranjecomité’s
Een bijdrage wordt verstrekt op basis van het aantal basisschoolleerlingen in het werkgebied.
Werkgebied
Subsidie 2016 Subsidie 2017
< 250 leerlingen € 792 € 756
> 250 leerlingen € 1.584 € 1.512
> 1.000 leerlingen € 2.772 € 2.646
Educatie en onderwijs
Astense jeugdleden
Aantal Subsidie 2016 Subsidie 2017
10-25 € 594 € 567
26-40 € 792 € 756
41-55 € 990 € 945
Doelgroep: mensen met beperkingen, mensen in een achterstandssituatie en kwetsbare ouderen
Voor de beleidsterreinen sport en maatschappelijke participatie en leefbaarheid is de vaste bijdrage als volgt:
Vaste bijdrage
Subsidie 2016 Subsidie 2017
€ 990 € 945
- 10 -
Participatiesubsidie
De participatiesubsidie is een structurele subsidie, bestemd voor vrijwilligersorganisaties waarvan de activiteiten voldoen aan de volgende criteria:
1. Het leveren van een bijdrage aan de objectieve en subjectieve veiligheid en
leefbaarheid in het dorp of de wijk.
2. Een toename van het aantal Astense burgers dat van algemene voorzieningen Wmo
gebruik maakt die zijn bedoeld om de zelfredzaamheid en participatie te bevorderen.
3. Een ondersteuningsaanbod met een vangnetfunctie gericht op versterking van de
zelfredzaamheid en participatie en verbreding van het sociale netwerk.
4. Het in kaart brengen van de persoonlijke behoefte aan maatschappelijke
ondersteuning en het bieden van voorlichting, informatie en advies en hulp vanuit de maatschappelijke accommodatie of bij de burger aan de keukentafel.
5. Het behoud van het aantal mensen dat vrijwilligerswerk doet; het leveren van een
bijdrage aan de toename van het aantal vrijwilligers en specifiek van jonge vrijwilligers.
Een organisatie zonder leden ontvangt een vaste bijdrage. Organisaties met leden ontvangen subsidie op basis van het aantal actieve Astense leden volgens onderstaande overzichten:
Vaste bijdrage voor organisatie zonder leden
Subsidie 2016 Subsidie 2017
€ 594 € 567
Astense leden
Aantal Subsidie 2016 Subsidie 2017
20-50 € 396 € 378
51-75 € 594 € 567
76-100 € 792 € 756
101-250 € 990 € 945
251-400 € 1.188 € 1.134
401-550 € 1.386 € 1.323
551-700 € 1.584 € 1.512
701-850 € 1.782 € 1.701
851-1.000 € 1.980 € 1.890
1.001-1.150 € 2.178 € 2.079
1.151-1.300 € 2.376 € 2.268
1.301-1.450 € 2.574 € 2.457
1.451 en meer € 2.772 € 2.646
Budgetsubsidie
De budgetsubsidie is een structurele subsidie voor activiteiten van organisaties die een rechtspersoon zijn (zoals stichtingen, verenigingen en corporaties) en één of meerdere beroepskrachten in dienst hebben. Deze subsidie wordt verleend onder voorwaarde dat een convenant en/of uitvoeringsovereenkomst tot stand komt. In deze overeenkomst wordt het maatschappelijke effect benoemd en staan de diensten en producten die daarvoor moeten worden geleverd beschreven.
- 11 -
Accommodatiesubsidie
Een accommodatiesubsidie is een structurele subsidie aan vrijwilligersorganisaties en professionele organisaties als tegemoetkoming in door het college goedgekeurde kosten van accommodaties en sportvelden in eigendom van de gemeente. De kosten worden bepaald op basis van een rekenmodel voor een kostprijsdekkende huur.
Of een structurele subsidie voor de kosten van professioneel beheer en exploitatie van een maatschappelijk knooppunt waarin de gemeente participeert in het kader van de Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning), indien die accommodatie niet of niet volledig in eigendom van de gemeente is.
De gebruiksvergoedingen voor de buitensportaccommodaties zijn met ingang van 2014 gewijzigd van een vergoeding per m² naar een vergoeding per veld. De vergoeding bedraagt in 2017 € 1.345,= per veld.
Eenmalige subsidie
Subsidie voor eenmalige activiteiten of projecten. Er zijn drie vormen, namelijk:
Activiteitensubsidie:
Subsidie - op basis van cofinanciering - voor vernieuwende en/of experimentele, niet- kostendekkende, activiteiten bestemd voor vrijwilligersorganisaties die activiteiten ontplooien, niet behorend tot het reguliere takenpakket, voor:
het opstarten van nieuwe activiteiten;
het uitbreiden van het activiteitenpakket;
het incidenteel ontplooien van (gezamenlijke) activiteiten voor één of meerdere
doelgroepen (jeugd, mensen met beperkingen, mensen in een achterstandssituatie en kwetsbare ouderen);
het uitvoeren van specifieke activiteiten in het kader van festiviteiten, jubilea of bijzondere gebeurtenissen;
het organiseren van niet-jaarlijks terugkerende optredens, uitvoeringen en evenementen.
Deskundigheidsbevorderings-/kadervormingssubsidie:
Subsidie bestemd voor vrijwilligersorganisaties die activiteiten ontplooien voor scholing, deskundigheidsbevordering/kadervorming, werving, begeleiding en vergrotin van de ontplooiingsmogelijkheden van vrijwilligers.
Projectsubsidie Wmo:
Subsidie - op basis van cofinanciering - bestemd voor vrijwilligersorganisaties en professionele organisaties die activiteiten ontplooien gericht op het realiseren van
gemeentelijke Wmo-beleidsdoelen en waarvoor het college slechts voor een van tevoren bepaalde tijd van maximaal vier jaar subsidie verstrekt. De periode van maximaal vier jaar loopt synchroon met de periode van het meerjaren subsidieprogramma.
Vrijwilligersorganisatie Doelgroepsubsidie Subsidie 2017
Verkeer en vervoer
Veilig Verkeer Nederland, Asten/Heusden/Ommel vaste bijdrage € 1.323
Sport
Voetbalvereniging NWC bijdrage op basis van 518 Astense jeugdleden € 4.347
Sportvereniging ONDO bijdrage op basis van 169 Astense jeugdleden € 1.701
Voetbalvereniging Olympia Boys bijdrage op basis van 71 Astense jeugdleden € 945
Korfbalvereniging Klimop bijdrage op basis van 67 Astense jeugdleden € 756
Korfbalvereniging DOS bijdrage op basis van 65 Astense jeugdleden € 756
Korfbalvereniging Olympia bijdrage op basis van 30 Astense jeugdleden € 567
Tennisvereniging De Meijvink bijdrage op basis van 63 Astense jeugdleden € 756
Tennisvereniging ’t Root bijdrage op basis van 85 Astense jeugdleden € 945
Tafeltennisvereniging ATTV bijdrage op basis van 11 Astense jeugdleden € 567
Handbalvereniging Niobe bijdrage op basis van 26 Astense jeugdleden € 567
Hockeyclub HCAS bijdrage op basis van 266 Astense en 96 Somerense jeugdleden € 3.213
Schaakvereniging de Combinatie bijdrage op basis van 10 Astense jeugdleden € 567
Turnclub de Molenwiek bijdrage op basis van 121 Astense jeugdleden € 1.323
Vrijwilligersorganisatie Doelgroepsubsidie Subsidie 2017
Cultuureducatie en amateurkunst
Jongerenzanggroep Nota Feliz bijdrage op basis van 19 Astense jeugdleden € 567
Muziekvereniging Jong Nederland bijdrage op basis van 77 Astense jeugdleden en op basis van verdeelsleutel Hafa (35% x 100.000,=)
€ 8.316
€ 35.000
Muziekvereniging Sancta Maria bijdrage op basis van 26 Astense jeugdleden en op basis van verdeelsleutel Hafa (6½% x 100.000,=)
€ 5.292
€ 6.500
Harmonie Sint Antonius bijdrage op basis van 106 Astense jeugdleden en op basis van verdeelsleutel Hafa (24½% x 100.000,=)
€ 9.828
€ 24.500
Harmonie Sint Cecilia bijdrage op basis van 79 Astense jeugdleden en op basis van verdeelsleutel Hafa (34% x 100.000,=)
€ 8.316
€ 34.000
Toneelvereniging Onderling Kunstgenot bijdrage op basis van 17 Astense jeugdleden € 567
Natuur en milieu
IVN Asten/Someren bijdrage op basis van 12 Astense jeugdleden € 567
Maatschappelijke participatie en leefbaarheid
Oranjecomité Asten bijdrage op basis van werkgebied > 1.000 basisschoolleerlingen € 2.646
Oranjecomité Heusden bijdrage op basis van werkgebied < 250 basisschoolleerlingen € 756
Oranjecomité Ommel bijdrage op basis van werkgebied < 250 basisschoolleerlingen € 756
Stichting Intocht St. Nicolaas Asten bijdrage op basis van werkgebied > 500 kinderen jonger dan 7 jaar € 341 Stichting Sint Nicolaas Heusden bijdrage op basis van werkgebied > 125 kinderen jonger dan 7 jaar € 189
Vrijwilligersorganisatie Doelgroepsubsidie Subsidie 2017
Maatschappelijke participatie en leefbaarheid
Scouting Asten bijdrage op basis van 108 Astense jeugdleden € 3.176
Jong Nederland Asten bijdrage op basis van 83 Astense jeugdleden € 2.687
Jong Nederland Heusden bijdrage op basis van 93 Astense jeugdleden € 2.687
Stichting Instuif Aangepast Sporten vaste bijdrage € 945
Astense Gehandicapten Vereniging vaste bijdrage € 945
Hartpatiëntenvereniging Hartentroef Asten-Someren vaste bijdrage € 945
De Zonnebloem, afd. Asten vaste bijdrage € 945
Marokkaanse Gemeenschap Asten vaste bijdrage € 945
KansPlus Asten-Someren vaste bijdrage € 945
Intergemeentelijke sportsubsidieregeling Subsidie 2017
Gemeente Someren Zwemvereniging de Punderman
€ 13.337 Aantal Astense leden ten opzichte van totaal aantal leden: 207/368 x € 23.711,=
Gemeente Someren Atletiekvereniging ’t Jaspersport
€ 1.090 Aantal Astense leden 120 x € 9,08
Vrijwilligersorganisatie Participatiesubsidie Subsidie 2017
Dorpsraad Heusden participatiecriteria 1 t/m 5 € 3.500
bijdrage op basis van gemaakte afspraken
Dorpsraad Ommel participatiecriteria 1 t/m 5
€ 3.500 bijdrage op basis van gemaakte afspraken
KBO Asten-Ommel participatiecriteria 1 t/m 5
€ 2.646 bijdrage op basis van 1.608 Astense leden
KBO Heusden participatiecriteria 1 t/m 5
€ 1.323 bijdrage op basis van 412 Astense leden
EHBO Asten participatiecriteria 1 en 4
€ 945 bijdrage op basis van 102 Astense leden
Heart Safe Regio participatiecriteria 1 en 4
€ 567 vaste bijdrage
De Houtbeitel participatiecriteria 2 en 3
€ 567 vaste bijdrage
Stichting Sport Toegankelijkheid & participatiecriteria 1 en 4
€ 567 Gehandicaptenbeleid bijdrage scholenproject “Kruip in de huid van een ander”
Stichting VAC Advies Commissie Wonen participatiecriteria 1, 2 en 4
€ 567 vaste bijdrage
KansPlus (Avondschool Asten-Someren) participatiecriteria 3 en 4
€ 886 bijdrage op basis van gemaakte afspraken*
*De activiteiten zijn met ingang van 2016 uitgevoerd door KansPlus. In verband hiermee is het subsidiebedrag overgeheveld van MEE naar Kansplus. Van 2014 t/m 2017 wordt het oorspronkelijke bedrag (€ 985,=) met 10% gekort.
Professionele organisatie Budgetsubsidie Subsidie 2017
Halt bijdrage voor preventie en bestrijding van veel voorkomende jeugdcriminaliteit € 2.376
Prodas
bijdrage verkeerseducatie op basis van 1.133 leerlingen
€ 7.643 bedrag per leerling 2017: € 4,41
bedrag per school 2017: € 441,=
PlatOO
bijdrage verkeerseducatie op basis van 291 leerlingen
€ 2.606 bedrag per leerling 2017: € 4,41
bedrag per school 2017: € 441,=
Varendonck College bijdrage verkeerseducatie € 2.125
Bibliotheek Helmond-de Peel bijdrage in exploitatiekosten bibliotheek Asten
€ 228.938 bedrag is inclusief 1,75% index (€ 3.938,=)
Stichting Asten klinkt als een klok bijdrage in organisatie- en uitvoeringskosten Klokkendagen € 7.790
MEE* uitvoering cliëntondersteuning en consultatiefunctie in de Peelregio
€ 143.095 bedrag is inclusief 1,75% index (€ 2.461,=)
LEVgroep, Leven & Verbinden
Algemeen Maatschappelijk Werk 179.078
€ 334.698
CJG coördinatie 38.310
Opvoedondersteuning 106.245
Meldpunt discriminatie 1.160
Hulplijn Peelregio 4.149
bedrag is inclusief index 1,75% (€ 5.756,=)
Slachtofferhulp Nederland, regio Zuidoost bijdrage in exploitatiekosten € 2.817
ORO/Aksent bijdrage in kosten van avondverzorging en activiteitencentrum voor mensen met
beperkingen € 1.589
*MEE ontvangt naast de structurele subsidie, incidenteel op basis van een factuur een bijdrage voor: informele zorg, individuele trainingen aan burgers en trainingen aan vrijwilligers en professionals.
Professionele organisatie Budgetsubsidie Subsidie 2017
ONIS, organisatie voor welzijnsdiensten
basissubsidie - € 343.438 + € 6.117 (1,75% index) = 349.555
€ 487.320
Guido Asten coördinatie 2.495
extra subsidie vluchtelingenwerk 19.740
MAS gemeenten 15.040
match mentor gemeenten 7.400
wijkondersteuning Asten 42.900
dorpsondersteuning Heusden 10.000
buurtsportwerk 11.640
maatjesproject 15.800
bewindvoering 9.750
mantelzorg 3.000
Peuterspeelzaal Pinkeltje
bijdrage voor bieden van ontwikkelingsmogelijkheden, begeleiden en ondersteunen
van 11 groepen van 15 peuters gedurende 2 dagdelen per week* € 146.529 bedrag is inclusief 1,75% index (€ 2.520,=)
De Zorgboog Jeugdgezondheidszorg uniform deel basistakenpakket jeugdgezondheidszorg voor 0-4 jarigen
bedrag is inclusief 2% index (€ 3.617,=) € 184.457
De Zorgboog Versterking lokale veld maatwerkdeel basistakenpakket jeugdgezondheidszorg € 48.314
*Pinkeltje ontvangt tot 1 augustus 2017 een subsidiebedrag van € 85.475,25 (zijnde € 146.529 : 12 x 7 maanden). Vanaf 1 augustus 2017 ontvangt Pinkeltje een aangepast subsidiebedrag. De hoogte van het subsidiebedrag is afhankelijk van de gemaakte afspraken tussen de gemeente en de stichting in het kader van de harmonisatie. Dit bedrag ligt nooit hoger dan het restant subsidiebedrag van € 61.053,75, eerder lager.
Organisatie Accommodatiesubsidie Subsidie 2017
Korfbalvereniging Klimop huur binnensportaccommodatie 37,8% van € 11.000,= € 4.158
Korfbalvereniging DOS huur binnensportaccommodatie 37,8% van € 3.500,= € 1.323
Korfbalvereniging Olympia huur binnensportaccommodatie 37,8% van € 5.000,= € 1.890
Tennisvereniging ’t Root huur binnensportaccommodatie 37,8% van € 14.250,= € 5.387
Tafeltennisvereniging ATTV huur binnensportaccommodatie 37,8% van € 4.800,= € 1.814
Handbalvereniging Niobe huur binnensportaccommodatie 37,8% van € 16.000,= € 6.048
Gymclub de Molenwiek huur binnensportaccommodatie 37,8% van € 8.000,= € 3.024
Hockeyclub HCAS huur binnensportaccommodatie 37,8% van € 2.362,= € 893,
Jong Nederland Asten huisvestingskosten* € 7.500
Jong Nederland Heusden huisvestingskosten € 840
Gemeenschapshuis Unitas beheer en exploitatiekosten € 39.525
*In afwachting van privatisering ontvangt Jong Nederland Asten t/m 2018 een subsidie in de huisvestingskosten.
Van 2014 t/m 2017 zijn de percentages voor de vergoeding huur binnensportaccommodatie verlaagd met 4% (van 45%) per jaar. (2014:
43,2% - 2015: 41,4% - 2016: 39,6% - 2017: 37,8%).
Organisatie Door gemeente te ontvangen Subsidie 2017
Voetbalvereniging NWC gebruiksvergoeding buitensportaccommodatie op basis van 7,5 veld € 10.088
Sportvereniging ONDO gebruiksvergoeding buitensportaccommodatie op basis van 3 velden € 4.035
Voetbalvereniging Olympia Boys gebruiksvergoeding buitensportaccommodatie op basis van 1 veld € 1.045
Korfbalvereniging Klimop gebruiksvergoeding buitensportaccommodatie op basis van 3 velden € 4.035
Korfbalvereniging DOS gebruiksvergoeding buitensportaccommodatie op basis van 0,5 veld € 673
Korfbalvereniging Olympia gebruiksvergoeding buitensportaccommodatie op basis van 0,5 veld € 673
Hockeyvereniging HCAS gebruiksvergoeding buitensportaccommodatie op basis van 6 velden € 8.070
Gemeente Someren bijdrage in kosten van hockeyaccommodatie op basis van aantal Somerense leden:
96 x € 10,= € 960
Gemeente Someren bijdrage in onderhoudskosten hockeyaccommodatie vast bedrag € 290
De gebruiksvergoedingen voor de buitensportaccommodaties zijn met ingang van 2014 gewijzigd van een vergoeding per m² naar een vergoeding per veld.
De vergoeding bedraagt in 2017 € 1.345,= per veld. Dit bedrag wordt jaarlijks verhoogd met € 145,=.
Eenmalige subsidie Subsidie 2017
Activiteitensubsidie € 10.078
Subsidie deskundigheidsbevordering/kadervorming € 10.078
Projectsubsidie Wmo € 20.000
Subsidieprogramma Toerisme
2017
Titel: Subsidieprogramma Toerisme 2017 Versie: AST/2016/012172
Datum: 28 juni 2016
Auteur(s): Hilde Derison-de Graaf
Subsidieprogramma voor Toerisme en Recreatie 2017
Met ingang van 2017 zou een nieuwe vierjarige subsidieperiode starten met daaraan gekoppeld nieuw beleid. Het ontwikkelen van dit nieuwe beleid kost tijd en dient zorgvuldig te gebeuren. In verband hiermee is besloten om 2017 aan te merken als overgangsjaar. Dit betekent dat voor 2017 dezelfde procedure geldt als voor 2016. De financiële afspraken blijven hetzelfde, mits de gemeenteraad akkoord gaat met de begroting en het subsidieprogramma 2017.
Naar verwachting wordt het nieuwe subsidiebeleid eind 2016 door de gemeenteraad vastgesteld. Dit beleid heeft betrekking op de subsidieperiode 2018 tot en met 2020.
Indexering
Met ingang van 2014 zijn bezuinigingsmaatregelen genomen die een periode van 4 jaar bestrijken (2014 t/m 2017). Als gevolg van deze bezuinigingsmaatregelen wordt voor het begrotingsjaar 2017 door de gemeente een indexcijfer gehanteerd van 0,0%. Dit percentage geldt voor alle gesubsidieerde organisaties. Een uitzondering wordt alleen gemaakt voor professionele organisaties:
• waarmee de gemeente contractuele afspraken heeft gemaakt;
• die te maken hebben met autonome kostenstijgingen die zijn ontstaan door CAO verplichtingen. Voor 2017 geldt een indexcijfer van 1,75%. Het betreft hier de exploitatiebijdrages aan de stichting Gasten in Asten en de stichting Nationaal Klok & Peel Museum Asten.
Subsidievormen
De gemeente Asten kent de onderstaande subsidievormen.
Eenmalig Structureel
Activiteitensubsidie Budgetsubsidie Deskundigheidsbevorderings-
/kadervormingssubsidie Doelgroepsubsidie Projectsubsidie Wmo Participatiesubsidie
Accommodatiesubsidie
Voor het subsidieprogramma Toerisme en recreatie is alleen de budgetsubsidie relevant.
De budgetsubsidie is een structurele subsidie voor activiteiten van organisaties die een rechtspersoon zijn (zoals stichtingen, verenigingen en corporaties) en één of meerdere beroepskrachten in dienst hebben. Deze subsidie wordt verstrekt onder voorwaarde dat een convenant en/of (uitvoerings)overeenkomst tot stand komt. In deze overeenkomst wordt het maatschappelijke effect benoemd en staan de diensten en producten die daarvoor moeten worden geleverd beschreven.
Uitvoeringsovereenkomsten budgetsubsidie worden in 2017 vervangen door een subsidiebeschikking
Op grond van de ‘Algemene subsidieverordening gemeente Asten 2013’ zijn met verschillende professionele organisaties, die een structurele subsidie ontvangen, uitvoeringsovereenkomsten afgesloten. Deze uitvoeringsovereenkomsten hebben een looptijd van 3 jaar en lopen van 2014 tot en met 2016. Dit zou betekenen dat met ingang van het subsidiejaar 2017 nieuwe uitvoeringsovereenkomsten afgesloten dienen te worden tussen de gemeente en de professionele organisaties. In de praktijk is
gebleken dat de uitvoeringsovereenkomst niet heeft voldaan aan de verwachtingen.
• Niet met iedere professionele organisatie was het mogelijk om een
uitvoeringsovereenkomst af te sluiten, omdat er al andere afspraken waren gemaakt;
• De uitvoeringsovereenkomst geen toegevoegde waarde had voor de subsidieverlening en subsidieverantwoording;
• Er werden ook budgetsubsidies verleend met een laag bedrag waarbij het niet proportioneel was om daarvoor een uitvoeringsovereenkomst af te sluiten;
• De uitvoeringsovereenkomst neigde naar een overheidsopdracht in de zin van de Aanbestedingswet. Dit maakte de uitvoeringsovereenkomst kwetsbaar.
Op grond van bovenstaande zal in het overgangsjaar 2017 worden afgeweken van de subsidieverordening en een subsidiebeschikking worden afgegeven.
Accountantsverklaring in 2017
Artikel 11 lid van de ‘Algemene subsidieverordening gemeente Asten 2013’ stelt dat alle professionele organisaties die een structurele subsidie ontvangen van meer dan
€ 75.000,00 een accountantsverklaring dienen te overleggen. De afgelopen
subsidieperiode ontving de gemeente van enkele professionele organisaties vragen over de accountantsverklaring en daarmee gepaard gaande kosten. Gevraagd werd of de accountantsverklaring vervangen mocht worden door een samenstellingsverklaring.
Gezien de omvang van de verstrekte subsidies en eventuele risico’s die dit met zich mee kan brengen dienen de professionele organisaties, met een subsidie van meer dan
€ 75.000,00 ook in 2017 een accountantsverklaring te overleggen.
SUBSIDIELIJST 2017
In onderstaande subsidielijst zijn de structurele (jaarlijks terugkerende) subsidies vermeld die aan vrijwilligers- en professionele organisaties worden toegekend. Voor het daadwerkelijk verstrekken van deze subsidiebedragen geldt het voorbehoud dat de gemeenteraad bij de vaststelling van de gemeentebegroting 2017 de daarvoor benodigde financiële middelen beschikbaar stelt. Na vaststelling van het subsidieprogramma door de gemeenteraad wordt aan de organisaties die in de subsidielijst zijn opgenomen, uiterlijk in december 2016 een subsidiebeschikking toegezonden.
Professionele organisatie Budgetsubsidie Subsidie 2016 Stichting Gasten in
Asten/VVV Asten
Bijdrage in exploitatiekosten alsmede bijdrage voor wervende en promotionele toeristisch- recreatieve activiteiten.
€ 54.209,=1
Stichting Gasten in Asten/VVV Asten
Bijdrage aan het creëren van samenwerking en eenduidigheid in de toeristisch-recreatieve sector en het stimuleren van toeristisch- recreatieve projecten en initiatieven.
€ 5.328,=
Stichting Nationaal Klok &
Peel Museum Asten
Bijdrage in exploitatiekosten alsmede
aanvullende exploitatiebijdrage voor doorgroei tot bovenregionaal museum met landelijke uitstraling in relatie tot tegenover museum gelegen knooppunt en recreatie op lokaal en regionaal niveau.
€ 229.561,=1
Stichting Nationaal Klok &
Peel Museum Asten Bijdrage huisvestingskosten € 30.000,=
Stichting
Centrummanagement Asten
Bijdrage aan de economische ontwikkeling van
het centrum van de gemeente Asten € 31.000,=²
1. Subsidie is gebaseerd op de index + 1,75%.
2. Bijdrage aan St. Centrummanagement Asten (CMA) is een richtbedrag. Hoogte van de subsidie is, conform de overeenkomst met CMA, afhankelijk van de inkomsten uit reclamebelasting.
Erratum subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2017
Participatiesubsidie Dorpsraad Heusden
Voor het Dorpssteunpunt is een bedrag opgenomen van € 11.020,=. Dit bedrag is onderverdeeld in € 3.220,= voor het organiseren van activiteiten en € 7.800,= voor het contract van een ZZP’er. Aangezien deze ZZP’er inmiddels in dienst is bij ONIS, wordt de subsidie voor het Dorpssteunpunt verlaagd met € 7.800,=.
Accommodatiesubsidie Hockeyclub HCAS
Deze organisatie is toegevoegd aan de lijst van accommodatiesubsidies, omdat HCAS recht heeft op subsidie voor het gebruik van een gemeentelijke binnensportaccommodatie. De hoogte van de subsidie verandert in de praktijk niet maar wordt enkel administratief aangepast. In het subsidieprogramma wordt onderstaand bedrag opgenomen:
Hockeyclub HCAS huur binnensportaccommodatie 37,8% x € 2.362,= € 893,- Jong Nederland Asten
Jong Nederland Asten ontvangt, in afwachting van privatisering van de accommodatie, uiterlijk t/m 2018 een accommodatiesubsidie van maximaal € 7.500,=. Deze subsidie is toegevoegd. Bij de definitieve subsidievaststelling 2017 wordt de subsidie voor
huisvestingskosten berekend op basis van de werkelijke uitgaven.
Professionele organisatie De Zorgboog
De Zorgboog heeft een zienswijze ingediend die heeft geresulteerd in onderstaande aanpassing van de subsidie en de benaming:
Zorgboog Jeugdgezondheidszorg uniform deel basistakenpakket 0-4 jarigen € 184.457,=
inclusief 2% index (€ 3.617,=)
Zorgboog Versterking lokale veld maatwerkdeel basistakenpakket € 48.314,=
jeugdgezondheidszorg
Afdeling Regie en Ontwikkeling Team Samenleving
Marion Manders 1 september 2016
de Zorgboog
JL
Aan
Gemeente Asten
College van burgemeester en wethouders t.a.v. mr. W.M.A. Verberkt, secretaris Postbus 290
5720 AG ASTEN
GEMEENTE ASTEN
- 8 AUG 2016
nr.:
Postbus 16 5760 AA Bakel www.zorgboog.nl K^K Eindhoven 410.93.743 IBAN: NL58RABO0121095266
Datum 04-08-2016 Onderwerp
Reactie op concept subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2017
Ons kenmerk HP.bh.U.16.104 Bijlage(n)
Geacht college van burgemeester en wethouders,
Hierbij treft u onze reactie aan op het concept subsidieprogramma Welzijn/Zorg 2017, met zaaknummer AST/2016/001340.
Onderdeel Jeugdgezondheidszorg
Er is conform afspraak in de Peelregio voor de uitvoering van het Basisaanbod Preventie (BAP) JGZ 0-4 jarigen, door JGZ de Zorgboog een subsidiebedrag aangevraagd van € 184.457,- voor 2017.
We lezen in de financiële overzichten bij professionele organisaties dat er een lager bedrag (€ 181.615,-) beschikbaar gesteld wordt.
Overigens wordt daar melding gemaakt van de Zorgboog Kruiswerk. Dit is een verouderde benaming.
Graag voortaan aanduiden als de Zorgboog Jeugdgezondheidszorg
Tevens zien we een regel verder in diezelfde bijlage een bedrag staan "maatwerkdeel basistakenpakket" van € 9.032,-. Wij vragen ons af waarop dat bedrag gebaseerd is.
Wij hebben immers als JGZ de Zorgboog een aanvraag gedaan voor de uitvoering van de producten Versterking Lokale Veld (het vroegere maatwerk) van € 65.779,-.
In dat bedrag zitten ook de kosten van de opvoedondersteuners (€ 53.281,-). We zien overigens wel uren opvoedondersteuning bij de LEVgroep apart opgenomen staan, maar verder bij geen enkele andere aanbieder van opvoedondersteuning in Asten.
Graag willen^wj-^ërvfdfeljchting dan wel een aanpassing op bovenstaande passages in het document.
Met vriendelijke groet
Plagge, arts orzitter raad van bestuur
Bezoekadres: Bestuursbureau, Paterslaan 42, 5701 NZ Helmond | E: bestuurssecretariaat(azorgbooe.nl | T: 0492 - 504805
de Zorgboog
Postbus 16, 5760 AA Bakel www.zorgboog.nl
Port Betaald Port Payé Pays-Bas
y-}'.._.»C: 5 7'"" O M G £ S« C«
160019244*
RAADSVOORSTEL
(via commissie) BIJ ZAAKNUMMER: AST/2016/018245AGENDANUMMER: 5 COMMISSIE Burgers op 10 oktober 2016
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten 1 8 november
2016 16.11. JH
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
Op 23 februari 2016 hebben de colleges een opdracht gegeven tot het uitwerken van een
Businesscase over de doorstart van de gezamenlijke uitvoering van de Wmo, Jeugd en BMS taken (bestuursopdracht). Dit heeft geleid tot het opstellen van een Businesscase. Op 17 mei 2016 hebben de colleges vervolgens ingestemd met deze Businesscase. Hieruit bleek namelijk dat de samenwerking tussen de vijf gemeenten in financiële, organisatorische en inhoudelijke zin haalbaar en reëel is. Opnieuw hebben de vijf colleges uitgesproken dat zij ook de intentie hebben om op andere taakvelden samen te werken. Vervolgens hebben alle colleges op 19 juli 2016 ingestemd met het Bedrijfsplan waarin de contouren zijn geschetst voor een uitvoeringsorganisatie die ten dienste staat van (de lokale gebiedsteams van) de vijf gemeenten.
Om de meest geschikte juridische vorm van samenwerking te bepalen heeft er een opiniërende bespreking plaatsgevonden met alle raden waaruit is gebleken dat een gemeenschappelijke regeling in de vorm van een openbaar lichaam de meeste geschikte rechtsvorm is om de samenwerking tussen de vijf gemeenten vorm te geven.
Bij het vormgeven van de gemeenschappelijke regeling is rekening gehouden met de uitgangspunten die eerder bij Peel 6.1 zijn bepaald, zoals gelijke stemverhouding en een
voorhangprocedure bij majeure dossiers. Ook zijn de uitgangspunten die reeds zijn vastgesteld in de Businesscase en Bedrijfsplan Peelgemeenten in de gemeenschappelijke regeling vertaald, te weten het uitgangspunt dat de gemeenschappelijke regeling in de toekomst uitgebreid kan worden met andere taakvelden, dat er zoveel mogelijk bevoegdheden worden gemandateerd en het
uitgangspunt om voorlopig het inwoneraantal als financiële verdeelsleutel te hanteren die vervolgens in 2019 opnieuw wordt bezien.
In het bestuurlijk platform op 5 september 2016 zijn de hoofdpunten uit de gemeenschappelijke regeling besproken en daaruit zijn de volgende besluiten voortgekomen die zijn verwerkt in de gemeenschappelijke regeling:
1) Inrichten van een “kleine” bestuurslaag:
o een Dagelijks bestuur van 3 leden: voorzitter + 2 leden o een Algemeen bestuur van 6 leden: voorzitter + 5 leden Met in het Algemeen bestuur een gelijke stemverhouding:
o Voorzitter + lid uit dezelfde gemeente: ieder 1 stem o Overige leden: ieder 2 stemmen
2) Samenstellen van het bestuur uit leden met verschillende portefeuilles/disciplines omdat in de toekomst de GR ook uitgebreid kan worden met overige taakvelden.
2/4 3) Instellen van een formele adviescommissie Wmo, Jeugd en BMS door het Dagelijks bestuur
zodra de GR Peelgemeenten in werking is getreden waarin alle portefeuillehouders Wmo, Jeugd en BMS worden gepositioneerd.
4) Voortzetten van de klankbordgroep gemeenteraden (oorspronkelijk gevormd voor Peel 6.1) binnen de GR Peelgemeenten als aparte overlegvorm.
5) De bepaling dat de eerste vijf jaar niet kan worden uitgetreden en dat in een nadere richtlijn tot uittreding de concrete afspraken met betrekking tot het proces en de randvoorwaarden van uittreding worden vastgelegd.
Als bijlage bij dit raadsvoorstel is de nieuwe gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten gevoegd.
Voor beantwoording van vragen bij lezing van de gemeenschappelijke regeling verwijzen wij u ten slotte naar de uitvoerige toelichting die eveneens is bijgevoegd.
Beslispunten
U wordt gevraagd om toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en
wethouders tot het treffen van de gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten conform het bij dit besluit horende concept.
Inleiding
In dit voorstel gaat het om een gemeenschappelijke regeling tussen colleges van
burgemeester en wethouders van de vijf Peelgemeenten. Op grond van artikel 1 tweede lid Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) moet de gemeenteraad toestemming verlenen aan ons college alvorens wij kunnen besluiten tot het treffen van deze gemeenschappelijke regeling. De thans gevraagde toestemming om de gemeenschappelijke regeling aan te gaan kan slechts geweigerd worden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.
Het is uw raad wettelijk niet toegestaan voorwaarden te verbinden aan het verlenen van toestemming.
Onder de weigeringsgrond ‘strijd met het recht’ valt strijd met zowel het geschreven recht als het ongeschreven recht. Onder de weigeringsgrond ‘strijd met het algemeen belang’
vallen die gevallen waarin de grond voor onthouding van toestemming niet nauwkeurig in de wet kan worden gespecificeerd. Het gaat hier bijvoorbeeld om de situatie dat uw raad meent dat het ondoelmatig is om ten aanzien van de desbetreffende belangen samen te werken met andere gemeenten of dat uw raad meent dat de bevoegdheid zich niet leent voor gezamenlijke behartiging.
Beide weigeringsgronden achten wij ten aanzien van de gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten niet aanwezig.
De rol en positie van de gemeenteraden bij een gemeenschappelijke regeling is grotendeels wettelijk geregeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Zo bepaald de Wet
gemeenschappelijke regelingen dat de gemeenteraden geïnformeerd moeten worden over de Kadernota en de voorlopige jaarrekening, dat de gemeenteraden zienswijze moeten kunnen geven op de ontwerpbegroting en dat de gemeenteraden hun wensen en bedenkingen ter kennis moeten kunnen stellen indien de gemeenschappelijke regeling besluit tot oprichting van en deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge
waarborgmaatschappijen.
Daarnaast is in de gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten de klankbordgroep van de raden, zoals die was ingesteld bij de gemeenschappelijke regeling Peel 6.1, aangewezen als een aparte overlegvorm. Deze klankbordgroep bestaat uit twee raadsleden per deelnemende gemeente. De klankbordgroep kan als forum fungeren waarin ervaringen worden gedeeld over het functioneren van het openbaar lichaam en kan signalen afgeven over het proces van samenwerking.
3/4 Wat willen we bereiken
Doelstelling is om de gemeenschappelijke regeling uiterlijk op 1 januari 2017, of zoveel eerder als mogelijk, in werking te laten treden.
Wat gaan we daarvoor doen
Toestemming verlenen aan het college van burgemeester en wethouders tot het treffen van de gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten conform het bij dit besluit horende concept
Mogelijke alternatieven Geen.
Risico’s
Er zijn geen weigeringsgronden aanwezig.
Wat mag het kosten N.v.t.
Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr) AST/2016/018575 GR Peelgemeenten
AST/2016/018576 Toelichting GR Peelgemeenten
p.vandekruijs@asten.nl
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten 8 november 2016 16.11.
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 september 2016 met zaaknummer AST/2016/018245;
gehoord het advies van de commissie Burgers van 10 oktober 2016;
besluit:
toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders tot het treffen van de gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten conform het bij dit besluit horende concept.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 8 november 2016.
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos
V
Versie 6 septeember 2016
Gemeen nscha appel lijke rregeli ing
1
Versie 6 september 2016
2
De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Asten, Deurne, Gemert-Bakel, Laarbeek,
en Someren, ieder voor zover het betreft zijn bevoegdheden;
Overwegende:
dat op 23 februari 2016 de colleges een opdracht hebben gegeven tot het uitwerken van een Businesscase over de doorstart van de gezamenlijke uitvoering van de Wmo, Jeugd en BMS taken (bestuursopdracht);
dat op 17 mei 2016 de colleges hebben ingestemd met de Businesscase waaruit is gebleken dat de
samenwerking tussen de vijf gemeenten in financiële, organisatorische en inhoudelijke zin haalbaar en reëel is;
dat de aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten de intentie hebben om ook op andere taakvelden samen te werken;
dat uit opiniërende bespreking met de raden is gebleken dat een gemeenschappelijke regeling in de vorm van een openbaar lichaam de meeste geschikte rechtsvorm is om de samenwerking tussen de vijf gemeenten vorm te geven;
dat op 19 juli 2016 alle colleges hebben ingestemd met het Bedrijfsplan waarin de contouren zijn geschetst voor een uitvoeringsorganisatie die ten dienste staat van (de lokale gebiedsteams van) de vijf gemeenten;
dat de aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten solidair jegens elkaar zullen zijn bij het vormgeven en functioneren van de uitvoeringsorganisatie;
dat de deelnemende gemeenten oog zullen hebben voor de wederzijdse belangen, onevenredige bevoordeling en benadeling van gemeenten trachten te voorkomen en in het geval dat zulks toch zal optreden men elkaar daarvoor compenseert;
dat de uitvoering van de Participatiewet is ondergebracht onder een andere gemeenschappelijke regeling maar dat over de uitvoering van de Participatiewet als over de uitvoering van Wmo, Jeugd en BMS in 2018 een evaluatie plaatsvindt;
dat de gemeenteraden, zoals vereist op grond van artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen, de colleges toestemming hebben gegeven om een regeling te treffen;
gelet op artikel 8 eerste lid juncto artikel 1 eerste lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen;
Besluiten:
De navolgende gemeenschappelijke regeling te treffen waarvan de tekst als volgt luidt:
Versie 6 september 2016
3
