Vergaderbundel 27 september 2016

(1)

(2)

concept

BESLUITENLIJST

RAADSVERGADERING 19 juli 2016

Aanwezig zijn:

De plv. voorzitter P.W.J.M. van de Ven-Schriks

De leden F.C. van Helmond, H.A.M. van Moorsel, P.P.M. Bakens,

D.R. van Schijndel, J.P.E. Bankers, J.G. Leenders, J.H.G. de Groot, A.J. Koopman, R. Wever, P.A.J.M. Berkers-Coolen, M.J.H. Vankan, M.A.T.M. van den Boomen, N. Hagelaar-Koppens, A.W. van Egmond De genodigden de wethouders J.H.J. van Bussel en J.C.M. Huijsmans en de

plv. gemeentesecretaris M.W.A.M. Sprangers ambtelijk C.A.W. Sprangers (bij agendapunt b04) De griffier M.B.W. van Erp-Sonnemans

m.k. afwezig burgemeester H.G. Vos, F.G.A. Hurkmans, A.H.H. Beniers, wethouder Th.M. Martens

Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op raad.asten.nl

Nr. Onderwerp Besluit

16.07A.b0 0

Opening en trekken van het lot De beraadslagingen en evt. stemmingen vangen aan bij de heer Bankers of de fractie CDA.

Spreekrecht Hiervan is gebruik gemaakt door de heer

Mohuddy van AKD inzake agendapunt b04.

16.07A.b0 1

Vaststellen agenda Vastgesteld cf. voorstel.

16.07A.b0 2

Besluitenlijst van de openbare vergadering van 5 juli 2016

Vastgesteld cf. voorstel.

16.07A.b0 3

Ingekomen stukken en mededelingen

Ingekomen stukken voor kennisgeving aangenomen.

Mededelingen

Locoburgemeester Van Bussel doet verslag van de aanpak nafase hagelstorm*

16.07A.b0 4

Bestemmingsplan Asten

Bedrijventerrein Florapark 2013

16.07A.b0 5

Garantstellingen leningen Bergopwaarts

16.07A.b0 6

Sluiting

nr Toezeggingen Ph Afd Afdoening

*b0 3

De raad ontvangt nadere informatie over de aanpak Nafase Hagelstorm

Bgm Dir. 20 juli 2016

Einde vergadering 21:25 uur (schorsing van 20:50-21:00 uur) griffier

(3)

-2-

mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans

(4)

Concept

COMMISSIE ALGEMENE ZAKEN en CONTROL BESLUITENLIJST

van de openbare vergadering van de commissie Algemene Zaken en Control van 15 september 2016 in het gemeentehuis. Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op raad.asten.nl

Aanwezig:

De voorzitter J.P.E. Bankers

De leden per fractie

Algemeen belang (AB) P.W.J.M. van de Ven–Schriks

CDA J.H.G. de Groot

Leefbaar Asten (LA) M.J.H. Vankan, A.H.J. Driessen

PGA/PvdA L.J. Drost

D66-HvA R. Wever, A.J. Koopman

VVD A.W. van Egmond, J. Bazuin

De genodigden burgemeester H.G. Vos, wethouder J.H.J. van Bussel (JvB) Ambtelijke ondersteuning --

De griffier M.B.W. van Erp-Sonnemans

m.k.a. H.A.M. van Moorsel

- - - - -

Spreekrecht Hiervan is geen gebruik gemaakt.

1. Vaststellen agenda Vastgesteld cf. voorstel.

De omvraag begint bij de fractie VVD.

2. Verslag van de openbare vergadering van 16 juni 2016

Ongewijzigd vastgesteld.

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad Brief van 26-5-2016, Provincie a.

Noord-Brabant: Jaarverslag Interbestuurlijk Toezicht 2015;

Brief van 28-6-2016, Omgevings- b.

dienst Zuidoost-Brabant: Aanbieding vastgestelde jaarstukken 2015;

Brief van 4-7-2016, Omgevings- c.

dienst Zuidoost-Brabant: Aanbieding vastgestelde begroting 2017 en meerjarenraming 2018-2020;

Brief van 20-6-2016, Vereniging van d.

Nederlandse Gemeenten: Rapport Op weg naar een meervoudige democratie en maatwerkdemocratie;

Brief van 17-6-2016, Vereniging van e.

Nederlandse Gemeenten:

Ontwikkelingen informatieveiligheid;

Brief van 12-07-2016, colleges f.

Peelgemeenten aan GS N-Brabant:

(Veer)krachtig bestuur: stand van

Cf. voorstel voor kennisgeving aangenomen.

(5)

Algemene Zaken&Control d.d. 15 september 2016

2/2 zaken en hoe samen verder;

Brief van 14-07-2016, g.

Veiligheidsregio Brabant Zuidoost:

aanbieding vastgestelde begroting 2017, jaarrekening 2015, 3e begrotingswijziging 2016;

Brief van 5-08-2016, Siris: financieel h.

jaarverslag 2015 (niet op site);

Motie van 14-06-2016, gemeente i.

Bergen: oproep gratis ter beschikking stellen VOG’s;

Motie van 19-07-2016, gemeente j.

Bergen: bescherming van de gemeentelijke autonomie belastingheffing;

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad Brief van 12-7-2016, Metropoolregio k.

Eindhoven: Onderzoeksvraagstelling evaluatie bestuurlijke samenwerking

Cf. voorstel in handen van B&W ter voorbereiding.

4. Generieke achtervang garantstelling leningen Bergopwaarts (adviserend) (PH: J. van Bussel, info: f.vanhelmond@asten.nl)

De commissie:

a. adviseert unaniem positief

b. stemt in met doorgeleiding als A-stuk naar de raad

5. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en

projecten, o.a. verbonden partijen (MRE, Peel 6.1, Veiligheidsregio, ODZOB).

Aan de orde is gesteld:

Noodopvang vluchtelingen (Bgm);

a.

vragen VVD, D66-HvA, LA, PGA/PvdA Economische en ruimtelijke

b.

toekomstvisie Peel (VVD); reactie JvB*

6. Stukken ter kennisneming aan de commissie

a. Normenkader 2016

(PH: H. Vos, info: m.feijen@asten.nl) b. Stand van zaken website tweede

kwartaal 2016 (toezegging 07-07-’15); (PH: H. Vos, info:

i.ruyters@asten.nl)

c. Lijst van toezeggingen en dynamische termijnkalender.

7. Rondvraag Aan de orde is gesteld:

WOZ-vragenlijst (D66-HvA); reactie a.

JvB

Free-wifi (LA); reactie JvB en andere b.

fracties Einde vergadering 20:25 uur.

Toezegging PH Afd Afdoening

*5 Documenten Toekomstvisie Peel worden ter inzage gelegd

JvB R&O Rechtstreeks, via griffier griffier

(6)

concept

COMMISSIE BURGERS BESLUITENLIJST

van de openbare vergadering van de commissie Burgers 12 september 2016 in het gemeentehuis.

Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op raad.asten.nl.

Aanwezig:

De voorzitter M.H.J. Vankan

De leden per fractie

Algemeen belang (AB) F.C. van Helmond

CDA J.P.E. Bankers

Leefbaar Asten (LA) P.A.J.M. Berkers-Coolen, I.A.A.M. Berkers (v.a. ag.pt. 4)

PGA/PvdA N. Hagelaar-Koppens, L.J. Drost

D66-HvA A.J. Koopman, G.M. Koomen–Driessen

VVD A.W. van Egmond, J. Bazuin

De genodigden Wethouder J.C.M. Huijsmans (JH) Ambtelijke ondersteuning P. van de Kruijs, L. Pouwels (GGD)

m.k.a. A.M.H. Urlings

- - - - -

Spreekrecht Hiervan is geen gebruik gemaakt.

De omvraag begint bij de fractie CDA.

2. Besluitenlijst van de openbare vergadering van 13 juni 2016

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad a t/m f

Brief van 1-6-2016, Vereniging van a.

Openbare Bibliotheken: Verzoek om het KinderManifest mee te laten wegen in de gemeentelijke democratie;

Brief van 4-7-2016, Stichting b.

Verenigde Bonden Overleg Brabant (VBOB): Gevolgen uitspraken Centrale Raad van Beroep van 18 mei 2016 en Raadsinformatiebrief Gevolgen uitspraak CRvB HO Peel 6.1;

Brief van 8-7-2016, Vereniging van c.

Nederlandse Gemeenten: Model Algemene subsidieverordening 2013 - update zomer 2016;

Brief van 1-7-2016, Vereniging van d.

Nederlandse Gemeenten: Informatie over besluit kabinet om 60 miljoen euro beschikbaar te stellen voor peuteropvang.

Aan de orde gesteld:

PGA/PvdA a.

D66-HvA; reactie JH c.

LA, PGA/PvdA; reactie JH d.

(7)

concept Burgers d.d. 12 september 2016

2/2 Brief van 11-7-2016, PlatOO:

Jaarverslag 2015;

Brief van 25-7-2016, GGD: vast- f.

gestelde programmabegroting 2017 en 2^e begrotingswijziging 2016.

LA; reactie JH

4. Cliëntervaringsonderzoek WMO en

Jeugdzorg (informerend, incl. presentatie) (Ph. J. Huijsmans, info: p.baudoin@asten.nl)

Presentatie is gegeven door mw. L. Pouwels van de GGD. Vragen zijn beantwoord.

De commissie is voldoende geïnformeerd.

5. Rapportage 1^e halfjaar 2016 – zorg en ondersteuning (informerend)

(Ph: J. Huijsmans, info: p.baudoin@asten.nl)

De commissie neemt kennis van de rapportage, met o.a. de volgende opmerkingen

Zorgen over kostenbeheersing jeugd -

Analyse verschillen t.o.v. andere -

gemeenten

Inzicht in verbeteracties -

Toelichting op afkortingen en begrippen -

6. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen: (GGD, Peel 6.1, Atlant).

Peelsamenwerking (JH) -

Start Werkbedrijf (JH) -

vraag Toekomstvisie Peelcolleges -

(VVD); reactie JH 7. Stukken ter kennisneming aan de

commissie

Memo Jaarverslag kinderopvang 2015;

a.

(Ph: J. Huijsmans, info: m.manders@asten.nl) Memo bijdragen basisscholen aan b.

cultuureducatie (toezegging 18-5-’16) (Ph: J. Huijsmans, info: s.hendriks@asten.nl) Memo Evaluatienota Tegenprestatie c.

Participatiewet (toezegging 07-07-’15);

(Ph: J. Huijsmans, info: d.vandijck@asten.nl) Memo Stand van zaken taakstelling d.

statushouders (Ph: J. Huijsmans, info:

p.baudoin@asten.nl)

Lijst van toezeggingen en dynamische e.

termijnkalender.

Aan de orde gesteld:

CDA, LA, PGA/PvdA, VVD; reactie JH c.

D66-HvA, PGA/PvdA; reactie JH*

d.

Draaiboek opvang verwarde mensen -

(LA); reactie JH Einde vergadering 21:55 uur.

*7d De cie wordt geïnformeerd over noodzaak omgevingsvergunning tbv taakstelling statushouders

JH R&O

Griffier,

(8)

Concept

COMMISSIE RUIMTE BESLUITENLIJST

van de openbare vergadering van de commissie Ruimte 13 september 2016 in het gemeentehuis.

Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op raad.asten.nl.

Aanwezig:

De voorzitter P.W.J.M. van de Ven-Schriks De leden per fractie

Algemeen belang (AB) F.G.A. Hurkmans, P.P.M. Bakens, J.M Jacobs

CDA J.G. Leenders, D.R. van Schijndel

Leefbaar Asten (LA) M.A.T.M. van den Boomen, R.T. Schleedoorn, J.F.W. van Oosterhout

PGA/PvdA A.H.H. Beniers, D.W.J.H. Grein

D66-HvA A.J. Koopman, M.J.M. van den Eijnden

VVD I.M.J. van Oosterhout-Swinkels, J. Bazuin

De genodigden wethouders Th.M. Martens en J.C.M. Huijsmans Ambtelijke ondersteuning R. Mertens, M. van Tienen, P. Greijn

- - - - -

Spreekrecht Hiervan is gebruik gemaakt door mevrouw

Van der Donk inzake agendapunt 5.

De omvraag begint bij de fractie CDA.

2. Besluitenlijst van de openbare vergadering van 14 juni 2016

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad Brief van 31-5-2016, Stichting a.

Nederlandse Verwijdering Metalektro: Benchmark 2015 gemeentelijke milieustraat;

Brief van 14-6-2016, Raad van b.

State: Toezending stukken t.b.v.

zitting d.d. 22 juni 2016 Bp Heusden Behelp 13;

Brief van 29-6-2016, Vereniging van c.

Nederlandse Gemeenten: Verzoek oplossing knelpunten uitvoering richtlijn EED (artikel 8

energieauditplicht);

Brief van 16-8-2016, Raad van d.

State: intrekking beroep Loverbosch c.s. tegen Bestemmingsplan ‘Asten Bedrijventerrein Florapark 2013’;

Brief van 25-7-2016, Brabantse e.

Milieufederatie en Fietsersbond:

PGA/PvdA: reactie ThM a.

c. LA; reactie ThM

(9)

Ruimte d.d. 13 september 2016

2/3 Bereikbaarheidsagenda ‘Brainport

Duurzaam Slim Verbonden’;

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad f. Brief van 22-8-2016, M. Hoeben,

Heusden: bezwaar/verzoek om uitstel tegen uitbreiding

Verhoijsen, Gezandebaan 39-39a Heusden

Cf. voorstel in handen van B&W ter afdoening.

Alle fracties wensen nadere informatie en verantwoording van college over procedure en inhoud; reactie ThM*

4. Herinrichting en rioolrenovatie Hoogstraat (presentatie)

(PH: T. Martens, info: r.mertens@asten.nl)

Presentatie is gegeven door de heer Mertens.

Vragen mbt hoogteverloop, fietsverbinding, boomsoort, parkeren op de weg en

waterberging zijn beantwoord.

5. Evaluatie herinrichting Markt en omgeving (opiniërend)

(PH: T. Martens, info: r.mertens@asten.nl)

Het college neemt kennis van wensen en bedenkingen, o.a.

CDA: niet autovrij, permanente afscheiding Pr.Bernhardstraat, verbetering corridor naar Kompas

D66-HvA: wens autovrij, botsende belangen, gezamenlijk verbeteren

LA: auto’s weren, waterpartij of alternatief, gebruik van groter groen/bomen in bakken PGA/PvdA: bij voorkeur autovrij, bevoorrading door tijdelijke paaltjes bij Markt8. Meer groen VVD: routing vanaf Marktstraat linksaf ipv rechtsaf, geen verkeer vanuit

Pr.Bernhardstraat. Gebruik plantenbakken AB: tevreden. Duidelijker afscheiden met bloembakken, evt. hoger groen. Bloemen aan lantaarnpalen. Extra kort-parkeerplaatsen op Koningsplein;

Reactie ThM*.

6. Voorontwerpbestemmingsplan ‘Asten veegplan 2016-2’ (Heesakkerweg 39-41, Kennisstraat 7, Laarbroek 9 en naast 20, Schutter, Ommelseweg 51)

(opiniërend)(PH: T. Martens, info:

m.vantienen@asten.nl)

Het college neemt kennis van wensen en bedenkingen, o.a.

- Algemene instemming met planontwikkeling - sanering bodemverontreiniging

Heesakkerweg

- Inpassing in omgeving Kennisstraat - uitsluiten detailhandel Kennisstraat - geen ambtshalve aanpassing Meijelseweg - in algemeen bedenkingen bij garage in woonwijk

- motivering toevoeging woning Schutter ontbreekt

- juiste hoogte (Laarbroek, Schutter) in Regels - behandelprocedure aanvragen RvRuimte - wensen en bedenkingen commissie worden meegenomen in procedure.

Reactie ThM.

7. Bereikbaarheidsagenda Metropoolregio Eindhoven (adviserend)

(PH: T. Martens, info: m.vantienen@asten.nl)

De commissie:

a. adviseert unaniem positief

b. stemt in met doorgeleiding als A-stuk

(10)

Ruimte d.d. 13 september 2016

3/3 naar de raad

8. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen (MRE, Peel 6.1, Veiligheidsregio, ODZOB).

a. Fietspad Meijelseweg

Fietspad Meijelseweg (ThM):

a.

onteigening in oktober in commissie 9. Stukken ter kennisneming aan de

commissie

Memo lichtmastreclame (toezegging 29- a.

03-’16); (PH: T. Martens, info:

d.janssen@asten.nl)

Memo Ottenstraat (toezegging b.

17-11-’15) en zebrapad Dijkstraat (toez.14-06-’16) (PH: T. Martens, info:

o.feekes@asten.nl)

Lijst van toezeggingen en dynamische c.

termijnkalender.

a. AB; reactie ThM*

b. VVD; reactie ThM

c. LA; reactie ThM

a. puin Busserdijk/Berken (PGA/PvdA);

reactie ThM

b. status huis Lindestraat nabij historische muur (PGA/PvdA, AB); reactie ThM*

c. claim milieu-incident Eraspo (VVD);

reactie ThM

d. tijdigheid verkeersborden bij werkzaamheden (AB); reactie ThM Einde vergadering 22:20 uur.

*3 De cie wordt geïnformeerd over de procedure (moment terinzagelegging en aan raad gerichte zienswijzen) bij (gevoelige) omgevingsvergunningen

ThM PUB

/grif f

Nog in te plannen

*3 De cie wordt inhoudelijk geïnformeerd over vergunningtraject Gezandebaan 39 en 39a

ThM R&O Nog in te plannen

*5 Opmerkingen worden meegenomen in voorstel voor aanpassingen en monitoring Markt e.o.

*9a De cie ontvangt informatie over contracten lichtmastreclame

ThM PUB Nog in te plannen

*9c Bewoners en cie worden actief geïnformeerd over wijziging plan Herinrichting Emmastraat/Wolfsberg

*10 De cie wordt geïnformeerd over status huis Lindestraat (nabij historische muur)

JH R&O Nog in te plannen

griffier

(11)

LIJST VAN TOEZEGGINGEN T/M JULI 2016

GEMEENTERAAD

Datum Toezegging Portef.h Afd Afdoening 05-07-‘16 De raad wordt geïnformeerd

over voortgang aanpak knelpunt Antoniusstraat

Martens R&O Planning besloten raad 27- 09-2016

19-07-‘16 De raad ontvangt nadere informatie over de aanpak Nafase hagelstorm

burgemeester Dir Afgedaan

Informatie is beschikbaar gesteld dd 20 juli ’16 (tbv bezoek tuinders)

-- Griffier, M. van Erp

(12)

160016616*

RAADSVOORSTEL

BIJ ZAAKNUMMER: AST/2016/011615

Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering

van:

Agenda- nummer:

p.h.:

Bereikbaarheidsagenda metropoolregio

Eindhoven 1 27 september

2016 16.09.04 ThM

de raad

van de gemeente Asten

Samenvatting

In 2015 is het bidbook bereikbaarheid Zuid-Nederland opgesteld. Het proces om te komen tot dit bidbook met een strategie om de regio bereikbaar te houden is een direct gevolg van een

opdracht van de Tweede Kamer met de motie Hoogland. Daarin vroeg de Tweede Kamer de regio om met een ‘gedragen maatregelenplan’ te komen nu het project de Ruit Eindhoven niet langer gerealiseerd wordt. Met 141 deelnemers uit de hele regio is gewerkt aan een samenhangend pakket van maatregelen. De Bereikbaarheidsagenda voor onze regio is een van de deelopgaven die voortkomt uit het bidbook Bereikbaarheid Zuid-Nederland. Het proces is begeleid door een kernteam (de gemeenten Bladel, Gemert-Bakel, Eindhoven en Helmond, de provincie en de Metropoolregio Eindhoven). De bereikbaarheidsagenda bevat een strategie met een

maatregelpakket om de regio bereikbaar te houden.

Op 23 juni 2016 hebben de colleges van B & W van de 21 gemeenten van de Metropoolregio Eindhoven en de gemeente Veghel een intentieovereenkomst over de bereikbaarheidsagenda (Brainport Duurzaam Slim Verbonden (AST/2016/16628)) ondertekend. Hierin verklaren zij dat zij instemmen met de inhoudelijke mobiliteitsstrategie van de regionale Bereikbaarheidsagenda en zich zullen inspannen om procesafspraken te maken over de cofinanciering, de governance en de organisatie van de uitvoering van de strategie.

Voorliggende intentieovereenkomst

Wij leggen nu met de intentieovereenkomst ‘Brainport Duurzaam Slim Verbonden’ een aanpak aan u voor, bestaande uit:

de mobiliteitsstrategie (principes en ambitie) voor de regio in de periode tot 2030;

het regio brede co-modale pakket maatregelen, geordend naar de belangrijkste sub-regionale relaties in het ‘daily urban system’ van de regio;

pakket Deel 1 (‘Bereikbaarheidspakket’), voornamelijk gerelateerd aan het studiegebied van

‘De Ruit’ en neergelegd in het aanbod Bereikbaarheidsakkoord.

Belang bekrachtiging ondertekening intentieovereenkomst door raad

Samenwerking biedt kansen in de regio op gebied van Mobiliteit op de thema’s Connectiviteit, Co- modaliteit en Smart Mobility. Het geeft de mogelijkheid om mobiliteitsmaatregelen effectiever en efficiënter te realiseren en daarmee de bereikbaarheid en leefbaarheid in de regio te vergroten.

Veel mensen in de regio doen voor hun verplaatsingen immers een beroep op het gehele daily urban system. Om dit system goed te kunnen inrichten moeten gemeenten met elkaar

samenwerken. Samen hebben ze de massa en de kracht om maatregelen te kunnen realiseren, bijvoorbeeld omdat het belang van een maatregel onderdeel is van een groter geheel (fietsroute over lange afstand) of zo een voor publieke en private partners aantrekkelijk pakket ontstaat voor cofinanciering respectievelijk publiek-private samenwerking. De samenwerking in de regio maakt

(13)

2/7 het mogelijk om gezamenlijk aanvullende financiële mogelijkheden te onderzoeken bij de

provincie, bij het Rijk en de Europese Unie.

Beslispunten

Bekrachtigen van de intentieovereenkomst en daarmee 1.

het onderschrijven van de principes en de ambities van de Bereikbaarheidsagenda:

Connectiviteit, Co-modaliteit, smart mobility en Samenwerking;

het accepteren van het samengestelde maatregelenpakket als een passend vertrekpunt voor de ambities van de Bereikbaarheidsagenda;

het instemmen met de beoogde intergemeentelijke werkwijze:

op sub-regionaal niveau voeren we indien nodig adaptief verbeteringen door in de agenda;

op sub-regionaal niveau worden afspraken gemaakt over de uitvoering en

financiering van maatregelen met de samengestelde maatregelenpakketten als een goed vertrekpunt;

het ondersteunen van de inrichting van een ‘Smart Mobility Landingsplaats’ waar de regio haar maatschappelijke partners uitdaagt om innovatieve technieken en diensten in praktijk te brengen en business initiatieven te ontwikkelen, gericht op het slimmer en efficiënter maken van de regionale mobiliteit.

Instemmen met:

2.

de inhoud van het maatregelenpakket van het ‘Aanbod Bereikbaarheidsakkoord’ (Deel a.

3 van Brainport Duurzaam Slim Verbonden);

het voorstel aan de provincie om de hiervoor door de regio (het SRE) gespaarde b.

middelen van € 55,75 mln hiervoor in te zetten;

de uitwerking van een voorstel voor de uitvoering en financiering van het c.

maatregelenpakket van het Aanbod Bereikbaarheidsakkoord, waarbij uitgangspunt is dat door de direct betrokken gemeenten 50% van de kosten wordt gefinancierd;

de uitwerking van een voorstel voor de financiering van het totale maatregelenpakket d.

van de Bereikbaarheidsagenda

Uitspreken van de intentie om voor de financiering van de bijdrage van de gemeente Asten 3.

voor de uitvoering van de maatregelen van de Bereikbaarheidsagenda (inclusief de

maatregelen die specifiek zijn benoemd in het Bereikbaarheidsakkoord) middelen te zoeken binnen de begroting in de periode 2016-2030.

Inleiding Aanleiding

In het najaar van 2015 is door de provincies Noord-Brabant en Limburg en de regionale partijen in Zuid-Nederland gezamenlijk het Bidbook ‘Bereikbaarheid Zuid-Nederland; samen, slim, robuust’ opgesteld. Dit Bidbook was in het BO MIRT van 5 november 2015 de inbreng van Zuid- Nederland voor afspraken met de Minister van Infrastructuur en Milieu over de aanpak van bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid. Het Bidbook werd opgesteld op verzoek van de Tweede Kamer om tot een ‘gedragen maatregelenplan’ te komen, nadat de provincie Noord- Brabant besloten had het project ‘De Ruit’ niet uit te voeren. De regio Zuidoost-Brabant nam de opdracht op zich een maatregelenplan op te stellen voor het oostelijk deel van Brainport. Het bleek door tijdgebrek niet mogelijk een geprioriteerd pakket op te nemen in het Bidbook zelf.

Daarom werd in het Bidbook volstaan met het vermelden van de uitgangspunten op basis waarvan het multimodale maatregelenpakket voor Zuidoost-Brabant moest worden

samengesteld. Het pakket moest in de vorm van een gedragen regionaal Bereikbaarheidsakkoord beschikbaar zijn uiterlijk in juni 2016 (pagina 37 van het Bidbook). Al snel na aanvang van de voorbereidingen van het akkoord besloot het portefeuillehoudersoverleg Mobiliteit en Innovatie van de Metropoolregio Eindhoven om de scope van het maatregelenpakket van het studiegebied van De Ruit uit te breiden tot het gehele gebied van de Metropoolregio Eindhoven. Dit maakt binnen én buiten de regio nog duidelijker dat het de regionale partners menens is om

bereikbaarheids- en leefbaarheidsproblemen in Zuidoost-Brabant gezamenlijk en integraal aan te pakken en op te lossen. Daarmee is nu sprake van twee naadloos op elkaar aansluitende

pakketten:

het Bereikbaarheidsakkoord voor het oostelijk deel van Brainport (inclusief Veghel)

•

de Bereikbaarheidsagenda voor het gehele MRE-gebied (inclusief Veghel)

•

Beide pakketten worden gelijktijdig door de diverse raden behandeld en vastgesteld (het akkoord

(14)

3/7 alleen in de gemeenten waarop het betrekking heeft).

Relatie met Bereikbaarheid Zuid-Nederland

Uit het bovenstaande blijkt de nauwe samenhang tussen het Bidbook Zuid-Nederland en het Bereikbaarheidsakkoord Zuidoost-Brabant. Bereikbaarheidsakkoord Zuidoost-Brabant is één van acht deelopgaven in het Bidbook. De bestuurlijke leiding van het totale programma berust bij de Programmaraad, waarin de Metropoolregio Eindhoven bestuurlijk vertegenwoordigd is. De provincie Noord-Brabant treedt op basis van bestuurlijke afspraken met de minister van Infrastructuur en Milieu op als coördinator van het programma.

Inhoud

In het Bidbook is afgesproken de volgende uitgangspunten te hanteren voor het opstellen van het Bereikbaarheidsakkoord Zuidoost-Brabant:

Vervoersmodaliteiten worden slim verbonden door co-modale netwerksystemen en

•

intramodale knooppunten op slimme locaties;

Het regionaal fietsnetwerk wordt geoptimaliseerd, snelfietsroutes worden aangelegd,

•

fietsparkeerplaatsen worden uitgebreid en er komen ITS-toepassingen voor de fiets;

Het gebruik van het openbaar vervoer wordt gestimuleerd door betere internationale

•

treinverbindingen, verhoging van de frequentie van regionale sprinters, de aanleg van HOV en doorstroomassen en verbetering van busstations;

Op de N279 komt een vlotte doorstroming met aandacht voor leefbaarheid;

•

Het autoverkeer wordt zoveel mogelijk afgewikkeld via de wegen aan de randen (o.a. A67

•

en N279), mede door verbetering van de doorstroming op die wegen en een betere toegankelijkheid vanuit de verblijfsgebieden via inprikkers;

Het (resterende) regionale autoverkeer in het Rijk van Dommel en Aa (middengebied)

•

wordt geconcentreerd op een beperkt aantal goed ingepaste wegen.

Met bovenstaande uitgangspunten willen de regionale partners de bestaande problemen aanpakken en nieuwe problemen voorkomen, optimaal anticiperend op veranderingen. Het laatste wordt bereikt door te kiezen voor een adaptieve invulling van zowel het

Bereikbaarheidsakkoord als de Bereikbaarheidsagenda. Bijsturing op basis van nieuwe inzichten is dus mogelijk.

Om te komen tot een gedragen maatregelenpakket is gekeken naar de belangrijkste relaties voor dagelijkse verplaatsingen in het stedelijke netwerk. Met de inzet op een goed functionerend ‘daily urban system’ met hoofdstromen en onderliggende subregionale en lokale maatregelen worden de bereikbaarheid en leefbaarheid van de regio verbeterd. Maatregelen buiten de benoemde relaties zijn minder cruciaal voor het functioneren van de regio en krijgen daarom in regionaal verband minder of geen prioriteit. Dat kan uiteraard in de loop van tijd veranderen. Alle mogelijke maatregelen zijn opgenomen in een lijst (Achtergrondinformatie Bereikbaarheidsagenda

(AST/2016/16631)) die bij de bereikbaarheidsagenda hoort. Speciaal aandachtspunt is de inzet van smart mobility in de meest brede zin van het woord. Smart mobility loopt uiteen van gebruik maken van nieuwe technieken, nieuwe of aangepaste vervoermiddelen tot het toepassen van innovatieve aanpassingen aan wegen en fietspaden en het anders organiseren van mobiliteit.

Wat willen we bereiken

Doel van zowel het Bereikbaarheidsakkoord als de Bereikbaarheidsagenda is de regio Zuidoost- Brabant bereikbaar en leefbaar te houden door de realisatie van een samenhangend pakket maatregelen, dat ondersteund wordt door 22 gemeenten en op draagvlak mag rekenen bij de provincie Noord-Brabant en diverse stakeholders.

Wat gaan we daarvoor doen Planning en uitvoering

Planning en uitvoering van de regionale maatregelenpakketten wordt een gezamenlijke verantwoordelijkheid waarbij intergemeentelijke samenwerking het uitgangspunt is. De

programmering, organisatie, governance-structuur en de financiering zullen dit najaar in nauwe samenspraak met de Provincie verder worden uitgewerkt. De resultaten zullen voor

besluitvorming aan het PoHo Mobiliteit en Innovatie worden voorgelegd.

Communicatie

(15)

4/7 Gedurende de totstandkoming van het Bereikbaarheidsakkoord en de Bereikbaarheidsagenda zijn meerdere bijeenkomsten georganiseerd waar, naast de 22 gemeenten (de gemeenten van de Metropoolregio Eindhoven plus Veghel) en de provincie Noord-Brabant, maatschappelijke organisaties, bedrijfsleven, werkgevers en raadsleden voor zijn uitgenodigd.

Voor de toekomstige communicatie over het Bereikbaarheidsakkoord en de

Bereikbaarheidsagenda (alsmede alle andere onderdelen van het Bidbook Bereikbaarheid Zuid- Nederland) is de programmanaam SmartwayZ.nl bedacht. In correspondentie en andersoortige communicatie wordt van deze naam gebruik gemaakt.

Mogelijke alternatieven N.v.t.

Risico’s

Er is nog geen definitieve uitwerking van de financiering beschikbaar en het is dan ook nog onduidelijk welke maatregelen (deels) zullen worden gefinancierd uit het gespaarde bedrag van 55,75 miljoen (destijds t.b.v. de Ruit) van de regio (zie aanbod bereikbaarheidsakkoord blz. 22).

Hierover zal nog een bestuurlijke discussie volgen. Daarnaast is het vraag of er voldoende budget beschikbaar is voor alle maatregelen.

Wat mag het kosten

Met de bekrachtiging van de Bereikbaarheidsagenda Zuidoost-Brabant gaat de gemeente een inspanningsverplichting aan om de regionale maatregelen tot uitvoering te brengen. Het betreft een principe-afspraak, op dit moment is immers nog geen beeld van de totale

financieringsopgave voor de gemeente en van de financiële mogelijkheden. De samenwerkende partijen in de regio spannen zich in om gezamenlijk – gecoördineerd – aanvullende financiële mogelijkheden te onderzoeken bij de provincie, bij het rijk, bij de Europese Unie en bij andere partijen.

De Bereikbaarheidsagenda betreft een deel van de financieringsopgave voor de regio.

Maatregelen waarvan de uitvoering is beschouwd als een strikt lokale verantwoordelijkheid en maatregelen buiten de in Bereikbaarheidsagenda geselecteerde relaties, zijn niet in de agenda opgenomen. Dat wil echter niet zeggen dat dergelijke maatregelen van cofinanciering zijn uitgesloten, zeker niet indien ze binnen de scope van subsidieprogramma’s vallen.

De Werkplaats Mobiliteit en Innovatie van de Metropoolregio Eindhoven heeft op verzoek van het Poho Mobiliteit en Innovatie en het Dagelijks Bestuur van de Metropoolregio Eindhoven

afgesproken om na de zomervakantie een kwartiermaker aan te stellen om te komen tot een gedragen voorstel voor de regionale en intergemeentelijke cofinancieringsstrategie en de governance van het uitwerkingsproces. In het vroege najaar wordt al een hoofdlijnennotitie ter bespreking aan het Poho voorgelegd. Op basis daarvan is nog vóór het eind van 2016 een uitgewerkt voorstel gereed.

Een en ander vindt plaats in nauwe samenwerking met de Provincie. Ook andere belangrijke stakeholders zullen worden betrokken.

Uitgangspunt is dat elke maatregel van de Bereikbaarheidsagenda voor een deel (in principe 50%) wordt gefinancierd door de betrokken gemeente, tenzij expliciet anders is vermeld.

Sommige maatregelen maken ook onderdeel uit van andere onderdelen van het Bidbook Bereikbaarheid Zuid-Nederland. Voor deze maatregelen (zoals op rijks- en provinciale wegen) kunnen andere financieringsprincipes gelden.

Dit voorstel heeft nog geen directe financiële gevolgen voor de gemeente. De maatregelen op de agenda moeten eerst nog verder worden uitgewerkt alvorens een onderbouwde raming kan worden gegeven van de financieringsbehoefte. Uw raad spreekt zich in dit voorstel in financiële zin alleen uit voor het actief zoeken naar middelen op de eigen meerjarenbegroting en/of het in beeld brengen van financieringsmogelijkheden van derden in de vorm van subsidies en bijdragen.

Inschatting is dat deze opgave voor veel maatregelen nog geruime tijd vergt. In een later stadium zal, voor elk van de maatregelen waar Asten mede verantwoordelijk is, een uitgewerkt financieringsvoorstel worden voorgelegd. Pas op basis van dit voorstel spreekt de gemeente zich uit over een eventuele resultaatsverplichting ten aanzien van de uitvoering van de maatregelen.

(16)

5/7 Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr)

Aanbod bereikbaarheidsakkoord (AST/2016/16629)

Rapport Brainport Duurzaam slim verbonden (AST/2016/16628) Achtergrondinformatie Bereikbaarheidsagenda (AST/2016/16631)

m.vantienen@asten.nl

(17)

RAADSBESLUIT

Onderwerp:

Dagtekening: Agendanummer:

Bereikbaarheidsagenda metropoolregio Eindhoven 27 september 2016 16.09.04

De raad van de gemeente Asten;

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 juni 2016 met zaaknummer AST/2016/011615;

gehoord het advies van de commissie Ruimte van 13 september 2016;

besluit:

Bekrachtigen van de intentieovereenkomst en daarmee 1.

het onderschrijven van de principes en de ambities van de Bereikbaarheidsagenda:

Connectiviteit, Co-modaliteit, smart mobility en Samenwerking;

het accepteren van het samengestelde maatregelenpakket als een passend vertrekpunt voor de ambities van de Bereikbaarheidsagenda;

het instemmen met de beoogde intergemeentelijke werkwijze:

op sub-regionaal niveau voeren we indien nodig adaptief verbeteringen door in de agenda;

op sub-regionaal niveau worden afspraken gemaakt over de uitvoering en financiering van maatregelen met de samengestelde maatregelenpakketten als een goed vertrekpunt;

het ondersteunen van de inrichting van een ‘Smart Mobility Landingsplaats’ waar de regio haar maatschappelijke partners uitdaagt om innovatieve technieken en diensten in praktijk te brengen en business initiatieven te ontwikkelen, gericht op het slimmer en efficiënter maken van de regionale mobiliteit.

Instemmen met:

2.

de inhoud van het maatregelenpakket van a.

het ‘Aanbod Bereikbaarheidsakkoord’ (Deel 3 van Brainport Duurzaam Slim Verbonden);

het voorstel aan de provincie om de hiervoor b.

door de regio (het SRE) gespaarde middelen van € 55,75 mln hiervoor in te zetten;

de uitwerking van een voorstel voor de c.

uitvoering en financiering van het maatregelenpakket van het Aanbod

Bereikbaarheidsakkoord, waarbij uitgangspunt is dat door de direct betrokken gemeenten 50% van de kosten wordt gefinancierd;

de uitwerking van een voorstel voor de d.

financiering van het totale maatregelenpakket van de Bereikbaarheidsagenda.

(18)

7/7 Uitspreken van de intentie om voor de financiering van de bijdrage van de

3.

gemeente Asten voor de uitvoering van de maatregelen van de

Bereikbaarheidsagenda (inclusief de maatregelen die specifiek zijn benoemd in het Bereikbaarheidsakkoord) middelen te zoeken binnen de begroting in de periode 2016- 2030.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 27 september 2016.

De raad voornoemd,

griffier, voorzitter,

mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos

(19)

1

Aanbod Bereikbaarheidsakkoord Zuidoost-Brabant

Mobiel door slimme keuzes!

(20)

2

Inhoudsopgave

Voorwoord 3

Samen 6

Slim 7

Co-modaal 8

Deel 1: Bereikbaarheidsagenda 13

Deel 2: Governance en organisatie 17

Deel 3: Aanbod Bereikbaarheidsakkoord 19

Bijlage:

1. Intentieovereenkomst gemeenten Zuidoost-Brabant 34

(21)

3

Voorwoord

Voordat ik van huis ga kijk ik op een App die adviseert op welke verschillende manieren ik efficiënt naar mijn werk kan reizen. Meestal neem ik een e-bike en rijd via de snelfietsroute door het groene buitengebied. Of ik pool samen met collega’s. als het regent neem ik de HOV, het hoogwaardig openbaar vervoer. Dat is het mooie van de Brainportregio. Alles ligt hier kort bij elkaar, goed bereikbaar, een high-tech regio in het groen.

Zo beleven wij mobiliteit in de nabije toekomst. Een regio waar fiets, openbaar vervoer en auto elkaar uitstekend aanvullen. Met ‘Living labs’ en ‘proeftuinen’ waar bedrijven, overheden, kennisinstellingen en gebruikers samenwerken aan de slimme mobiliteit van nu en de toekomst. Een Zuidoost-Brabant dat over de weg, het spoor en door de lucht uitstekend verbonden is met de rest van de wereld. Een regio van innovatie en toptechnologie die hierdoor nog beter kan werken aan zijn internationale status als economische wereldspeler met een hoge kwaliteit van leven.

Dit wenkend toekomstbeeld staat centraal in de Bereikbaarheidsagenda Metropoolregio Eindhoven, Brainport Duurzaam Slim Verbonden. Hierin presenteren de 21 gemeenten uit de regio, samen met de gemeente Veghel, een breed pakket van maatregelen en plannen. Voor het Bereikbaarheidsakkoord Zuidoost-Brabant zijn hieruit maatregelen afgeleid om knelpunten en opgaven in de driehoek Eindhoven-Veghel-Asten met voorrang aan te pakken. Samen met maatregelen uit het programma Bereikbaarheid Zuid-Nederland moet dit pakket Zuidoost-Brabant verlossen van zijn knelpunten rond mobiliteit en leefbaarheid én onze ambities versterken voor een innovatieve economie, een leefbare en gezonde omgeving, een samenbindende maatschappij en intensieve regionale samenwerking.

De Metropoolregio Eindhoven is een economische topregio: hoog technologisch, innovatief en duurzaam. De regio draagt blijvend bij aan welvaart en welzijn voor zijn inwoners. Dit stelt ook eisen aan de bereikbaarheid van de regio. Om een excellente regio te zijn, is een goede bereikbaarheid voor personen- en goedervervoer een randvoorwaarde. De bereikbaarheid in de regio kan nog verder verbeterd worden door verbetering van de mobiliteitsnetwerken en door die netwerken samen slimmer te gebruiken. De negatieve effecten van mobiliteit zoals geluidsoverlast, luchtverontreiniging, energieverbruik, ongevallen, ruimtebeslag en files willen we daarmee verkleinen.

Om dit te bereiken zetten we in op een co-modaal vervoersnetwerk. Dat is een slim en innovatief netwerk waarin de keuzemogelijkheden van de gebruiker centraal staan, om te kunnen kiezen uit verschillende vervoersmogelijkheden in het regionale netwerk (fiets, openbaar vervoer, auto). Om dit te realiseren hebben we overstappunten (intramodale knooppunten) nodig op strategische plaatsen in de regio.

Samenwerken zit in de genen van de Metropoolregio Eindhoven. Dat bewijst ook deze Bereikbaarheidsagenda en het Bereikbaarheidsakkoord. De 21 regiogemeenten hebben samen met de gemeente Veghel (als belangrijke schakel in de robuuste randen van het vervoerssysteem) en verschillende maatschappelijke belanghebbenden en het bedrijfsleven de handen ineen geslagen en intensief gewerkt aan het opstellen van de Bereikbaarheidsagenda Zuidoost-Brabant. Deze agenda voor de komende 15 jaar is de basis voor een gezamenlijke aanpak om de regionale mobiliteit slim en toekomstvast te maken. Daarbij zetten wij in op smart mobility en co-modaliteit, waardoor een schaalsprong voor fietsen openbaar vervoervoorzieningen mogelijk wordt en het regionale autoverkeer naar de robuuste randen (het hoofdwegennet) wordt geleid. Dit doen we indachtig de strategie die is vastgelegd in het programma Bereikbaarheid Zuid-Nederland, samen slim en robuust.

Zuidoost-Brabant is een gebied met een grote samenhang. We bekijken dus de gehele regio op benodigde samenhangende maatregelpakketten voor de komende 15 jaar. We concentreren ons op de belangrijkste regionale relaties in de dagelijkse mobiliteit. De Bereikbaarheidsagenda is daarmee de start voor een adaptieve uitwerking en intergemeentelijke programmering in de komende jaren die we graag samen met de Provincie, het Rijk en maatschappelijke partners willen gaan oppakken.

(22)

4

Elk van onze partners draagt op zijn eigen manier bij aan de uitvoering van deze agenda en het akkoord. Ook kennisinstellingen en het bedrijfsleven doen mee, onder andere door samen met de overheid experimenten voor slimme vormen van mobiliteit op te zetten. Dat laatste willen we vooral

‘slim’ gaan doen, want dat past bij het DNA van Zuidoost-Brabant.

De inwoners, werknemers, bezoekers, het bedrijfsleven en de vervoerders profiteren straks van de betere bereikbaarheid van de regio. Daarom is het een grote uitdaging om van dit akkoord een succes te maken.

Metropoolregio Eindhoven, Werkplaats Mobiliteit en Innovatie Roël Hoppezak (voorzitter) Wim van der Linden Peet van de Loo Erik de Vries Jannie Visscher Mart Wijnen

(23)

5

Samen Slim

Co-modaal

(24)

6

Samen

De Metropoolregio Eindhoven, bekend van de intensieve samenwerking in de ‘triple helix’ tussen bedrijfsleven, kennis- en onderwijsinstellingen en overheid. Deze samenwerking heeft geleid tot een innovatief ondernemersklimaat. De korte lijnen tussen deze partijen en het elkaar wat gunnen, resulteren in het relatieve gemak waarmee je in onze regio dingen organiseert en voor elkaar krijgt.

Deze manier van samenwerken - een levendige uitwisseling tussen bedrijfsleven, kennisinstellingen en overheid op alle niveaus - is typisch voor Zuidoost-Brabant en is een belangrijke voorwaarde voor succes gebleken.

Ook op het gebied van mobiliteit wordt deze manier van samenwerken toegepast. Tijdens het proces om te komen tot de Bereikbaarheidsagenda Zuidoost-Brabant zijn de stakeholders¹ breed getrokken gebleven. In een korte tijd en op een interactieve manier hebben alle partijen bijgedragen aan de ontwikkeling van de Bereikbaarheidsagenda Zuidoost-Brabant. Hierdoor is een compleet gedragen agenda ontstaan.

De regio gaat ook op deze manier werken aan de uitvoering. De bereikbaarheid wordt intergemeentelijk aangepakt op basis van de belangrijkste bereikbaarheidsrelaties in de regio. Dit betekent dat de gemeenten over hun grenzen heen kijken en gezamenlijk projecten oppakken en uitvoeren, ook weer in brede samenwerking met de stakeholders.

Mobiel door samen slimme keuzes te maken!

Met de Provincie en met stakeholders uit de regio willen we afspraken maken over een meerjarige strategie en aanpak om onze ambities te verwezenlijken. Dit betekent dat we in nauwe afstemming met elkaar de projecten faseren, financieren en uitvoeren. Daarbij worden de nieuwste ontwikkelingen meegenomen. Werkgevers, burgers, marktpartijen en andere maatschappelijke partners kunnen belangrijke praktische en innovatieve bijdragen leveren. Voor toekomstige bereikbaarheid gaan we uit van een creatieve regionale samenleving. Kernwoorden hierbij zijn: samenwerking, slim, co-modaal en connectiviteit. De effecten van de getroffen maatregelen worden in kaart gebracht en mee genomen in de maatregelen die daar op volgen.

We willen een uitstekende (inter)nationale bereikbaarheid van onze economische toplocaties, toegankelijkheid van de hele regio en een aantrekkelijke omgeving. Daarbij willen we de Europese regio zijn voor het ontwikkelen, testen, implementeren en vermarkten van nieuwe mobiliteitsconcepten en –diensten. Door slimme mobiliteit willen we bijdragen aan andere ambities, bijvoorbeeld op het gebied van gezondheid en ruimtelijke kwaliteit.

1 De volgende stakeholders hebben actief geparticipeerd in het ontwikkelen van de Bereikbaarheidsagenda Zuidoost-Brabant: ANWB, Fietsersbond, Brabantse Milieufederatie, BZW, regio bedrijven uit het Brabants Mobiliteitsnetwerk, Brainport partners, TUe en nog vele anderen.

(25)

7

Slim

Smart Society

De mobiele maatschappij evolueert in hoog tempo naar een ecosysteem waarin de fysieke en virtuele dimensies meer en meer met elkaar vervlochten raken. De (digitale) techniek staat ten dienste van de mens en niet andersom. Het gemak van de mens staat centraal. Zonder een slimme infrastructuur zijn economische groei, innovatie en een beter leefklimaat bijna onmogelijk. Mensen maken het verschil.

Smart mobility

Smart mobility biedt oplossingen op het terrein van duurzame mobiliteit en logistiek (duurzame bevoorrading). De gebruiker is sensor in zijn omgeving. Gebruikers laten digitale sporen na die na analyse leiden tot verbeterde oplossingen op het gebied van doorstroming, veiligheid en duurzaamheid. Deze gebruikersprofielen bieden de mogelijkheid om gevraagd of ongevraagd mobiliteit oplossingen ‘op maat’ te leveren.

Big Data en Internet of things

Iedereen produceert tegenwoordig enorm veel data als individu, of als bedrijf of organisatie.

Voertuigen produceren ook data. We spreken van ‘datastreams’. Het is mogelijk om deze real time beschikbaar te maken om alternatieve reisadviezen aan te bieden.

Social Design

Een smart society heeft behoefte aan nieuwsgierige betrokken inwoners en partners die bereid zijn om te experimenteren en informatie te delen. De regio Zuidoost-Brabant is uitermate geschikt om te fungeren als ‘living lab’. De High Tech omgeving brengt hoog opgeleide mensen voort die hieraan willen meewerken.

Leefbaarheid

Een regio waar het prettig wonen, werken, studeren en leven is, draagt bij aan het welzijn van mensen. Autonome ontwikkelingen zoals de toename van het aantal elektrische auto’s met 5 tot 10 procent per jaar; de introductie van meer (auto) deelsystemen, de introductie van waterstof voor logistiek vervoer etc. zorgen voor een sterke reductie van uitstoot van CO2-N0x en geluid. Deze ontwikkelingen vragen om een adaptieve benadering en monitoring van effecten.

Gedragsverandering

Werkgevers worden aangesproken op hun verantwoordelijkheid om ook een bijdrage te leveren aan de bereikbaarheid van de regio (intern). De werkgever heeft financiële mogelijkheden om bijvoorbeeld

‘fietsen naar het werk’ of ‘met OV naar het werk’, of ‘samen rijden naar het werk’ te stimuleren.

Clusters van bedrijven kunnen dit samen oppakken. Het Brabants Mobiliteitsnetwerk heeft hierbij een belangrijke sleutelrol.

Internationale koploper op het gebied van Smart Mobility

De High Tech Automotive Campus Helmond is de smeltkroes in Nederland voor tal van innovaties op het gebied van smart mobility. Bedrijven vragen om ‘één loket’ van de overheid dat als

‘landingsplaats’, ‘versneller’ en ‘lanceerplaats’ functioneert om bedrijvigheid te stimuleren. Het Brabants ITS bureau is een zeer belangrijke schakel in het proces.

(26)

8

Slimme allianties aangaan

Om koploper te blijven is het belangrijk om slimme allianties aan te gaan met steden, regio’s en internationale partners om te leren van hun experimenten, deze door te ontwikkelen en nieuwe ontwikkelingen in gang te zetten.

Challenge aanpak

Door de challenge aanpak worden bedrijven uitgedaagd een oplossing te bedenken voor maatschappelijke problemen (bijvoorbeeld leefkwaliteit en doorstroming van de Kennedylaan en N279 verbeteren). De partners zijn gelijkwaardig en investeren even veel in de ontwikkelingen. De EU biedt kansen voor extra financiering van nieuwe ontwikkelingen.

Wat gaan we doen?

 Social design onderdeel uit laten maken van nieuwe ontwikkelingen (inwoners betrekken bij).

 Verbeteren van de kwaliteit van leven door toepassing van slimme toepassingen op het gebied van verkeer en vervoer.

 Uitrol digitale infrastructuur om nieuwe ontwikkelingen direct toe te passen.

 Data-analyse toepassen om werkelijke knelpunten in kaart te brengen en die tot meer verantwoorde mobiliteit oplossingen te laten leiden.

 Bedrijven aanspreken op verder verantwoord werkgeverschap en een bijdrage laten leveren aan oplossingen op het gebied van verkeer en vervoer.

 Challenge aanpak toepassen om partners en partijen uit te dagen tot pilots die bijdragen aan de kwaliteit van de regio.

 Landingsplaats voor bedrijven inrichten en zo ontwikkelingen versnellen.

 Opschaling van geslaagde ontwikkelingen faciliteren t.b.v. de economische ontwikkeling van de regio.

 Slimme allianties met andere steden, regio’s en internationale partners aangaan.

 Positioneren van de High Tech Automotive Campus als smeltkroes voor nieuwe ontwikkelingen op het gebied van Smart Mobility.

Co-modaal

Co-modaliteit in ontwikkeling

De maatschappij ontwikkelt zich in de richting van ‘een deel economie’. Steeds meer mensen zijn bereid diensten en producten te delen. Delen kan op individueel niveau, maar ook in de vorm van bijvoorbeeld coöperaties waarbij de gezamenlijke inkoop en beheer georganiseerd wordt en digitale platforms de schakel vormen tussen vraag en aanbod.

Mensen beseffen dat de kosten voor een auto die gemiddeld 20 uur per dag stil staat erg hoog zijn.

Daarnaast kost file rijden veel tijd. Het zou fijn zijn wanneer mobiliteit efficiënt en op een andere manier georganiseerd kan worden.

Bedrijven beseffen dat het koppelen van vervoerstromen en delen van transportmiddelen tot meer efficiëntie, minder kilometers, minder investeringen en verdere kostenbesparingen leidt.

Wat is co-modaliteit?

Voor inwoners betekent het dat iedereen zich vrij door de regio kan bewegen op basis van de eigen wensen en dagelijkse keuze. Dit heeft betrekking op zowel woon-werk verkeer als recreatief verkeer.

Het vervoer wordt verbeterd door het aanbieden van een diversiteit aan vervoerwijzen die aansluiten bij de wensen van de gebruiker.

Op basis van een eigen profiel (hoe duurzaam wil iemand reizen, waar wil iemand naar toe, op welke manier en op welk moment) ontvangt iedereen een persoonlijk reisaanbod. Dit kan bestaan uit een mix aan vervoerwijzen.

(27)

9

Iemand legt bijvoorbeeld het eerste deel van de reis af door met iemand een auto te delen en het laatste deel van de reis met het openbaar vervoer of een deelfiets. Of een deel met het openbaar vervoer en het laatste stuk met een deelauto.

De organisatie en betaling wordt centraal via een digitaal platform verzorgd zodat meermaals betalen geen obstakel vormt. Bedrijven kunnen vervoermiddelen organiseren en delen via digitale platforms.

Goederen kunnen naar verdeelcentra aan de rand van steden vervoerd worden en via duurzaam transport de stad in worden gebracht. Dat geldt ook voor retourstromen. Dit leidt tot minder kilometers en vervoerbewegingen en meer efficiëntie.

Intramodale knooppunten

Naadloos overstappen van het ene vervoermiddel naar het andere vervoermiddel is een belangrijke voorwaarde tot succes. Knooppunten waar vervoermiddelen bij elkaar komen dragen bij aan het succes. Trein- en busstations en P+R plaatsen bieden plek om een verscheidenheid aan vervoermiddelen bijeen te brengen en de naadloze overstap te borgen. Denk hierbij aan deel(taxi), deelauto, deel e-bikes en andere vormen van openbaar vervoer. Onderhoud en beheer zijn op deze knooppunten goed te organiseren.

Voor goederentransport kunnen knooppunten ingericht worden waar massatransport wordt verfijnd tot duurzaam goederentransport binnen de stad.

Co-modale oplossingen leveren een belangrijke bijdrage aan de duurzame en economische ontwikkeling van de regio.

Afbeelding 1. Fietsnetwerk en -ambities

(28)

10

(29)

11 Afbeelding 3. Filosofie auto-ontsluiting

(30)

12

Deel 1:

Bereikbaarheidsagenda

Zuidoost-Brabant

(31)

13

Deel 1: Bereikbaarheidsagenda Zuidoost-Brabant

De deelopgaven in het Programma Bereikbaarheid Zuid-Nederland (2016) zijn er onder meer op gericht om in Zuidoost-Brabant een robuuste, goed functionerende driehoek in het hoofdwegennet te creëren, bestaand uit de A2, A67, N279 en A50. De Bereikbaarheidsagenda Zuidoost-Brabant neemt dit als uitgangspunt en concentreert zich op het verbeteren van de bereikbaarheid en leefbaarheid in het ‘daily urban system’ van de regio. De Bereikbaarheidsagenda voegt een robuust element aan de hoofdstructuur toe met de prioriteit voor hogere frequentie van Sprinters op het spoor en verbetering van de kwaliteit van de knooppunten.

De Bereikbaarheidsagenda zorgt voor de afstemming tussen de betreffende deelopgaven van het Programma Bereikbaarheid Zuid-Nederland, zodat de hoofdstructuur de gewenste robuustheid krijgt.

In de Bereikbaarheidsagenda zijn maatregelen opgenomen die de bundeling van autoverkeer in de regio combineren met deze robuuste structuur, met co-modale knooppunten en met smart mobility maatregelen. De regio vraagt bij de afstemming van de deelopgaven en het ‘daily urban system’

aandacht voor uitwerking van:

 De toekomstbestendige uitvoering van de N279 en de aansluiting daarvan op de A67 bij Asten, inclusief de uitvoering van de regionale aansluitingen op de N279.

 De functie van de A67 tussen de nieuwe aansluiting van de N69 in het westen en Deurne in het oosten voor het daily urban system van de regio.

 De functie van de A2-zuid voor het daily urban system tussen Weert Noord – Leenderheide.

 De samenhang tussen het functioneren van de A58 en het regionale netwerk.

De Bereikbaarheidsagenda bouwt voort op initiatieven die de afgelopen jaren in verschillende delen van het gebied al gestart zijn, zoals de visie en de uitwerking van Brainport City (Platform Brainport Bereikbaarheid), de gebiedsgerichte aanpak van de N69, het recente initiatief in de Kempen voor een intergemeentelijke co-modale verbetering van en rond de N284, de slow lane en fietsinitiatieven in Eindhoven, of geïnitieerd worden met provinciale programma’s, zoals Brabants mobiliteitsnetwerk, Fiets in de Versnelling, de Ontwikkelagenda Spoor, HOV en Knooppunten en een groeiend aantal business initiatieven voor mobiliteitsdiensten.

De huidige situatie en de opgaven

De huidige situatie in de regio Zuidoost-Brabant kan kernachtig als volgt worden samengevat. In het stedelijk netwerk ervaren gebruikers gedurende de spitsuren drukte en congestie in het woon- werkverkeer en in de bereikbaarheid van belangrijke voorzieningen. Dat veroorzaakt hinder in de bereikbaarheid én de leefbaarheid. Net als in andere stedelijke netwerken betekent dit dat oplossingen dienen te worden gezocht in:

 het verbeteren van het inzicht in het functioneren van het zogenaamde ‘daily urban system’

(data);

 het op orde brengen van de netwerken (auto, fiets, OV) en hun knooppunten (uitwisselen, uitstappen);

 het slim(mer) organiseren van het dagelijkse gebruik. Dat gebruik bestaat uit vele individuele dagelijkse keuzes, die gedeeltelijk door sociale en economische afspraken worden beïnvloed, zoals werken openingstijden, en door verbetering van informatie over reismogelijkheden en de toegankelijkheid daarvan.

(32)

14

Deelgebieden en belangrijke relaties voor de sociaaleconomische bereikbaarheid

In de Bereikbaarheidsagenda worden de belangrijkste principes voor het verbeteren van de bereikbaarheid voor de gehele metropoolregio uitgewerkt. Bij het benoemen van oplossingen en bepalen van onze prioriteiten hebben we ons de volgende vragen gesteld:

 Wat is op regionaal niveau van belang voor de externe en interne bereikbaarheid van de belangrijke economische centra en voorzieningen?

 Wat is op regionaal niveau van belang voor het functioneren van het daily urban system?

 Wat zijn de belangrijkste leefbaarheidsprioriteiten?

Er is (mede op basis van recente studies) een aantal belangrijke relaties in het gebied onderscheiden waarin een groot deel van de dagelijkse verplaatsingen plaatsvinden, die voor het sociaal- economisch functioneren van het gebied belangrijk zijn. De volgende relaties zijn te onderscheiden:

Ordening van slimme en co-modale maatregelen per subregionale relatie

De Bereikbaarheidsagenda ordent de maatregelen in onderlinge co-modale samenhang per belangrijke relatie.

Voor elke subregionale relatie geldt dat er sprake is van een samenhangede mix van maatregelen.

Smart mobility, co-modale fysieke maatregelen (fiets, OV, auto en knooppunten), die in een adaptief programma, intergemeentelijk samen met de provincie, maatschappelijke partners en marktpartijen dient te worden uitgewerkt en gefaseerd zal worden uitgevoerd.

(33)

15

De adaptiviteit van de programmering houdt in: inhoudelijke en financieel binnen de subregio keuzes maken; keuzes maken in de fasering van het subregionale programma met aandacht voor monitoring en evaluatie; leren van de werkwijze en anticiperen op nieuwe ontwikkelingen. Zo houden we flexibiliteit en kiezen we de slimste maatregelen.

Na intensief overleg hebben de gemeenten en stakeholders per relatie een co-modaal maatregelenpakket samengesteld. De maatregelenpakketten zijn uitgangspunt voor oplossingsrichtingen op basis van beschikbare kennis bij deskundige. Nadere programmering en uitwerking van de maatregelen en van de financiering is nog nodig. Het kan zijn dat een andere oplossing hier ook het gewenste effect geeft en makkelijker te realiseren is. De pakketten zijn daarmee indicatief en flexibel en kunnen worden bijgesteld aan de hand van nieuwe inzichten.

Voor sommige maatregelen geldt dat ze onderdeel zijn van één of meer varianten van een integrale aanpak in een relatie. Dit geldt bijvoorbeeld voor het traject Eisenhouwerlaan – Ring Noordoost – J.F. Kennedylaan, voor de omgeving Nuenen en voor de omgeving van de Beekse brug in Laarbeek.

(34)

16

Deel 2:

Governance en

organisatie

(35)

17

Deel 2: Governance, organisatie, financieringsstrategie

De regiogemeenten hebben met de maatschappelijke partners een bijzonder en intensief proces doorlopen om tot een gedragen maatregelenpakket te komen. Dat willen wij in samenhang en adaptief uitvoeren. De ontwikkelingen rond mobiliteitsvraagstukken gaan snel. Daarom willen wij de flexibiliteit behouden om de slimste oplossing in te zetten op het juiste moment.

De regiogemeenten zijn bereid stevig in dit maatregelenpakket te investeren. De gebiedsgerichte aanpak maakt het mogelijk het programma te realiseren. De keuze voor een gebiedsgerichte co- modale aanpak, samen met partners, heeft gevolgen voor de Governance en de organisatie in de regio. Er is intergemeentelijke samenwerking en een kleine regionale programmaorganisatie nodig die aanjaagt en coördineert. Ook is nauwe samenwerking met de Provincie (als wegbeheerder) nodig.

Daarmee wordt in Zuidoost-Brabant al ervaring opgedaan in het programma Grenscorridor N69 en in de gebiedsgerichte aanpak die door de Kempengemeenten is gestart.

Voor het daadwerkelijk uitvoeren van de vernieuwende Smart Mobility initiatieven, voorgesteld door (private) partijen, is een effectievere Governance nodig. De Bereikbaarheidsagenda stelt daartoe het inrichten van een Smart Mobility landingsplaats voor, waarin business Initiatieven, overheid en gebruikers(groepen) elkaar uitdagen, en waar initiatieven aan concrete locaties en gebruikersgroepen in het gebied kunnen worden gekoppeld.

We willen als partners (de gemeenten in de Metropoolregio Eindhoven, de Provincie Noord-Brabant, en alle andere die verantwoordelijkheid willen nemen) de nieuwe Governance samen uitwerken. Dan weten we wat we van elkaar mogen verwachten en komen tot een effectieve aanpak van de adaptieve programmering.

Deel 1 van het maatregelenpakket is gelijk aan deelopgave 8 van het Programma Bereikbaarheid Zuid-Nederland. Afstemming met de andere deelopgaven vindt plaats via de bestuurlijke vertegenwoordiger van de regio in de programmaraad. De adaptieve gebiedsgerichte programmering en de daarbij passende financieringsstrategie (inclusief de methodiek van regionale cofinanciering) werken we in 2016 gezamenlijk uit. De afspraken die we hierover willen maken zijn verwoord in ons aanbod (deel 3)

De regio Zuidoost-Brabant is tegenwoordig een GGA (GebiedsGerichte Aanpak verkeer en vervoer).

Met het jaarlijks opstellen van een RUP (Regionaal UitvoeringsProgramma) biedt dit de mogelijkheid tot subsidiëring van mobiliteitsprojecten door de provincie.

(36)

18

Deel 3:

Aanbod

Bereikbaarheidsakkoord

(37)

19

Deel 3: Aanbod Bereikbaarheidsakkoord

Het aanbod van de gemeenten van de Metropoolregio Eindhoven en de gemeente Veghel aan de Provincie Noord-Brabant kan als volgt worden samengevat.

Regionale overeenstemming over de Bereikbaarheidsagenda 2016 – 2030

1. De afspraken naar aanleiding van het Bidbook Bereikbaarheid Zuid-Nederland van november 205 zijn vastgelegd in een brief aan de Tweede Kamer d.d. 5 november 2015 en hebben geleid tot het programma Bereikbaarheid Zuid-Nederland. Dit programma bestaat uit 8 deelopgaven. Eén van de opgaven is het sluiten van een Bereikbaarheidsakkoord Zuidoost-Brabant. De regio Zuidoost- Brabant kiest er voor om haar voorstel voor dit Bereikbaarheidsakkoord te baseren op een breed gedragen regionale mobiliteit strategie voor het realiseren van de economische en leefbaarheid ambities in de gehele regio. Hiervoor is de vorm van een Bereikbaarheidsagenda Zuidoost- Brabant 2016 - 2030 gekozen.

2. Deze Bereikbaarheidsagenda 2016 – 2030 is samengesteld door de gemeenten van Zuidoost- Brabant, verenigd in de Metropoolregio Eindhoven, samen met de gemeente Veghel en een groot aantal stakeholders. De agenda is opgesteld in lijn met het programma Bereikbaarheid Zuid- Nederland conform het uitgangspunt: inzet op smart mobility en co-modaliteit, het autoverkeer bundelen en begeleiden naar de robuuste randen. Deze Bereikbaarheidsagenda bevat de lange termijn ambitie voor de bereikbaarheid en leefbaarheid in het ‘daily urban system’ van de regio.

Dit is een belangrijke bijdrage aan de sociaal-economische vitaliteit van de toplocaties en aan de leefbaarheid in de regio. De Bereikbaarheidsagenda kan als basis dienen voor een gebiedsdeal tussen regio en provincie.

Smart mobility – en daarmee de gebruiker – staat centraal. De regio neemt passend binnen het kader van het ITS bureau BrabantStad, aanvullende initiatieven om de dagelijkse mobiliteit van gebruikers slim te organiseren en met private initiatieven te faciliteren, waarbij de veranderende vraag naar mobiliteit voorop staat.

De Bereikbaarheidsagenda kiest ook voor een intergemeentelijke, co-modale aanpak van belangrijke regionale mobiliteitsrelaties. Dit is uitgewerkt in maatregelenpakketten waarmee in de komende jaren de belangrijke regionale relaties per fiets, OV en auto en via belangrijke knooppunten kunnen worden verbeterd. Dit leidt tot een schaalsprong voor fiets en OV in het regionale netwerk en vergroot de keuzemogelijkheden voor de gebruiker in de dagelijkse mobiliteit. Hiermee heeft de regio de basis gelegd voor intergemeentelijke programma samenwerking, zowel onderling als ook met de provincie. De co-modale samenhang (tussen smart, fiets, OV, knooppunten en auto) is daarbij een duidelijke ‘plus’ voor de meerjarenaanpak.

Inhoudelijke draagvlak als uitgangspunt

a) Er is regionale overeenstemming tussen gemeentebesturen en stakeholders² over deze ambitie en aanpak. Aan de gemeenteraden wordt om bekrachtiging gevraagd van de aanpak en van het samenhangende maatregelenpakket dat uit de agenda is af te leiden. Dit maatregelenpakket dient als uitgangspunt voor het gebiedsgericht adaptief programmeren en uitvoeren van verbeteringen in de interne bereikbaarheid en leefbaarheid van de regio.

b) De regio stelt aan de Provincie voor deze Bereikbaarheidsagenda als uitgangspunt te nemen voor een nog op te stellen gebiedsdeal voor de periode 2016-2030. De komende periode wordt dit gezamenlijk verder uitgewerkt.

c) Het uit de Bereikbaarheidsagenda af te leiden Bereikbaarheidsakkoord Zuidoost-Brabant is een integraal onderdeel van de uitwerking van het programma Bereikbaarheid Zuid-

Nederland.

2De volgende stakeholders hebben actief geparticipeerd in het ontwikkelen van de Bereikbaarheidsagenda Zuidost-Brabant: ANWB, Fietsersbond, Brabantse Milieufederatie, BZW, regio bedrijven uit het Brabants Mobiliteitsnetwerk, Brainport partners, TU Eindhoven.

(38)

20

3. Uit de Bereikbaarheidsagenda is afgeleid wat de belangrijke knelpunten en opgaven zijn die met voorrang dienen te worden opgepakt. Hiervoor is met de principes ‘smart’ en ‘co-modaal’ een samenhangend maatregelenpakket samengesteld (Deel1 maatregelenpakket t.b.v.

Bereikbaarheidsakkoord). Hiermee krijgt in het oostelijk deel van de regio de schaalsprong fiets vorm, worden verbeteringen in het OV netwerk aangebracht en kunnen belangrijke verbeteringen in het autonetwerk worden gerealiseerd, in samenhang met andere maatregelen uit het programma Bereikbaarheid Zuid-Nederland ³. Met de smart mobility landingsplaats als onderdeel van het ITS bureau Brabantstad worden innovaties versneld die het slim op reis gaan en veranderende mobiliteitsvraag bevorderen.

a) De Bereikbaarheidsagenda met daaruit afgeleid Deel1maatregelenpakket wordt door de regio als uitgangspunt genomen voor het Bereikbaarheidsakkoord en voor het adaptief,

intergemeentelijk programmeren, faseren, uitwerken en cofinancieren van projecten.

b) De regio nodigt de Provincie uit om over het uitwerken en cofinancieren van het Deel1maatregelenpakket nadere afspraken te maken. Er wordt door de regio ook samenwerking gezocht met het rijk en andere stakeholders.

c) Voor het einde van dit jaar wordt samen met de provincie als wegbeheerder en andere stakeholders voor het Deel1 maatregelenpakket (driehoek Veghel – Asten – Eindhoven) een op dit Bereikbaarheidsakkoord gebaseerd uitvoeringsprogramma voor de periode 2017-2020 opgesteld.

Afbeelding 4. Maatregelenpakket deel 1

3De deelopgaven in het programma Bereikbaarheid Zuid Nederland waarmee een directe samenhang bestaat zijn ITS Smart Mobility, A67, N279 en de A2-Zuid, die gericht zijn op het versterken van de robuuste randen waarbinnen in het daily urban system de co-modaliteit wordt verbeterd.