Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering de dato:
Agenda- nummer:
p.h.:
Kredietaanvraag herinrichting Tuinstraat-
Emmastraat 8 26 maart 2009 09.03A.03 WI
de raad
van de gemeente Asten
Dit voorstel betreft de kredietaanvraag van het project Herinrichting Tuinstraat-Emmastraat en omgeving en het vaststellen van het ontwerp voor dit plan. Er wordt ingegaan op de
aanleiding en de diverse uitgangspunten. Ook komt de communicatie en inspraak omtrent het project en het ontwerp aan bod. Tenslotte worden de kostenraming en het dekkingsvoorstel nader toegelicht.
• In te stemmen met het voorliggend conceptontwerp (bijlage 1) en met het aangepaste ontwerp voor de rotonde (bijlage 1a);
• De gemeenteraad te verzoeken een krediet van € 1.337.000,00 beschikbaar te stellen voor het totale herinrichting van de Tuinstraat-Emmastraat;
• Het presidium verzoeken om dit voorstel op de agenda van de gemeenteraad van 26 maart 2009 te plaatsen;
• € 22.500,00 te dekken de te ontvangen BLV-subsidie van het SRE
• € 65.000,00 te dekken uit de Voorziening Onderhoud Wegen;
• € 243.600,00 te dekken uit Voorziening Egalisatie Riolering.
• € 877.500,00 te dekken uit de, voor dit project, reeds beschikbaar gestelde GVVP kredieten;
• € 128.400,00 te dekken uit het restant GVVP Krediet;
• De begroting te wijzigen conform advies.
Samenvatting
Beslispunten
De Emmastraat en de Tuinstraat maken onderdeel uit van de toekomstige centrumring zoals beschreven in de Centrumvisie. De herinrichting van de Emmastraat-Tuinstraat is dan ook een maatregel die in het kader van de realisatie van de centrumring voor 2009 is opgenomen in het Meerjarenuitvoeringsprogramma van het GVVP.
Eerder maakten de betreffende weggedeeltes van de Emmastraat-Tuinstraat al onderdeel uit van de ‘doorgaande route’ om het centrum, dit kwam echter niet naar voren in de layout van de weg en de kruispunten. De Emmastraat liep immers door in de Burg. Frenckenstraat i.p.v.
met een vloeiende bocht richting de Tuinstraat.
Bovenstaande heeft geleid tot een integraal herinrichtingsplan waarin alle aspecten m.b.t.
verkeer, riolering, verlichting en groen verwerkt zijn. Het conceptplan voor de herinriching is opgesteld in samenwerking met de wijkraad Asten Centrum Zuid. Verder zijn de politie DAS, brandweer DAS, VAC, Hermes, Buurtbus, Sita, OVA/Shell en beide VVE’s die aan de Tuinstraat gevestigd zijn betrokken geweest bij het opstellen van het conceptplan.
Bij het opstellen van het conceptplan is uiteraard rekening gehouden met de plannen rondom de Midas/AH en het bijhorende parkeerterrein en andere woningbouwplannen, bijv. voor de locatie van inritten. Uitgangspunt hierbij was dat eerdere besluitvorming omtrent het plan Midas/AH in het kader van dit herinrichtingsproject niet ter discussie stond.
N.B. Dit voorstel is eerder behandeld in de raadsvergadering van 3 februari 2009. Het voorstel is daar aangehouden omdat er aanvullend overleg gewenst werd met twee belanghebbenden inzake de locatie en het ontwerp van de rotonde Tuinstraat-Floralaan. Inmiddels heeft er overleg plaatsgevonden en is het ontwerp met goedkeuring van beide belanghebbenden aangepast. Hier wordt later in dit voorstel nog nader op ingegaan.
Daarnaast is de destijds op verzoek aangeleverde, aanvullende informatie (diverse memo’s en tekeningen) voor de raadsvergadering van 3 februari 2009, waar mogelijk verwerkt in dit voorstel en in de bijlagen om een zo compleet mogelijk beeld te vormen. Hierbij is de oorspronkelijke informatie niet veranderd, maar anders ingedeeld. In dit voorstel kunt u de extra toegevoegde informatie in de tekst terugvinden door de lijnmarkering in de linkermarge van de pagina.
Een volledige herinrichting van de Tuinstraat-Emmastraat en omgeving.
N.v.t. Zie motivering.
Motivering
Het conceptplan (zie bijlage 1) omvat een volledig herinrichtingsvoorstel voor de Tuinstraat tussen de Floralaan en de Emmastraat, een rotonde op het kruispunt Floralaan-Tuinstraat, de bocht Tuinstraat-Emmastraat en de bocht Emmastraat-Julianastraat. Daarnaast wordt er in het ontwerp rekening gehouden met asfaltonderhoud op de Floralaan vanaf de Tuinstraat t/m het kruispunt met de Margrietstraat. Bij de herinrichting wordt ook tegelijkertijd een gescheiden riolering aangebracht in de Tuinstraat en de Emmastraat. Bij het opstellen van het ontwerp is uitgegaan van de Duurzaam Veilig richtlijnen. Duurzaam Veilig is in Nederland het
sleutelwoord in de landelijke aanpak van verkeersonveiligheid.
Inleiding
Wat willen we bereiken
Wat gaan we daarvoor doen
1. Uitgangspunten verkeer
Het nieuwe ontwerp van de Tuinstraat-Emmastraat biedt waar mogelijk oplossingen voor de problemen die in de huidige situatie worden ondervonden. Dit zijn o.a. de hoge gemiddelde snelheid op de Tuinstraat door het brede wegprofiel, in combinatie met geparkeerde auto’s op de rijbaan (uitzichtproblemen vanaf de inritten) en het schuinparkeren (onveilige situatie door achteruitstekende auto’s). Ook was het kruispunt Emmastraat-Burg. Frenckenstraat-Tuinstraat onoverzichtelijk met een onduidelijke voorrangssituatie. Het kruispunt Tuinstraat-Logtenstraat is juist weer te grootschalig, waardoor de snelheden erg hoog zijn op de doorgaande weg.
Deze problemen hebben ook weer hun invloed op de oversteekbaarheid en de verkeersveiligheid (met name subjectief) voor fietsers en voetgangers.
De uitgangspunten voor het nieuwe ontwerp waren derhalve:
• Inrichten volgens richtlijnen Duurzaam Veilig (erftoegangsweg type 1);
• Doorgaande rijbaan Emmastraat-Tuinstraat;
• Een rotonde op kruispunt Floralaan-Tuinstraat-Logtenstraat;
• Reduceren gereden snelheid;
• Verbeteren verkeersveiligheid door aanpassen schuinparkeren;
• Verbeteren oversteekbaarheid;
• Verbeteren verkeersveiligheid fietsverkeer;
• Verbeteren bereikbaarheid en toegankelijkheid bushaltes;
• De vastgestelde locaties van de in-/uitritten van het parkeerterrein aan de Tuinstraat en die van de toekomstige parkeergarage Tuinstraat inpassen in het ontwerp.
In het conceptontwerp zijn deze uitgangspunten vertaald naar een doorgaande weg met een eenduidig wegprofiel, zijnde een rijloper met rode fietsstroken, met een rotonde op het kruispunt Tuinstraat-Floralaan. Om de oversteekbaarheid te verbeteren zijn op meerdere locaties zebrapaden ingetekend. Daarnaast is het parkeren op de weg vervangen door parkeren in parkeervakken en is het schuinparkeren vervangen door langsparkeervakken. Er zijn bovendien bushaltehavens ingetekend die voldoen aan de landelijke
toegankelijkheidseisen.
Voor het totale plan is een akoestisch onderzoek verricht omdat er zowel een ander type wegdek als een rotonde wordt gerealiseerd. Later, volgend uit de inspraak, is door het verschuiven van de rotonde een aanvullende akoestisch onderzoek gedaan. Hieruit blijkt dat het toepassen van geluidsreducerende klinkers geen negatieve gevolgen heeft op de
geluidsbelasting. Maar dat als gevolg van het realiseren van een rotonde, dus niet als gevolg van het verschuiven van de rotonde o.b.v. inspraak, voor twee woningen (Floraplein 1 en Floraplein 1a) een hogere waarde procedure moet worden gevolgd. De betreffende bewoners worden door de gemeente nader geïnformeerd hierover. De hogere waarde procedure wordt separaat ingezet. Zie bijlage 2 voor het oorspronkelijke akoestische onderzoek en bijlage 2a voor het aanvullende akoestische onderzoek (erratum).
1.1. Aanvullende informatie: Rotonde Tuinstraat-Floralaan
In de vergadering van de Commissie Ruimte van 13 januari 2009 zijn enkele vragen gesteld over berekeningen die (ten tijde van het GVVP) uitgewezen hebben dat een rotonde op het kruispunt Tuinstraat-Floralaan noodzakelijk is. Daarnaast is er een vraag gesteld over het verschil in de kostenraming tussen een rotonde en een kruispunt. De reactie op deze vragen is terug te vinden in de memo in bijlage 3. De bijlagen die bij deze memo horen zijn terug te vinden in de bijlagen 3a en 3b.
1.2 Aanvullende informatie: Inzicht verkeerscijfers t.a.v. doorstroming en ongevallengegevens Per mail d.d. 28 januari 2009 heeft raadslid van Erp om aanvullende informatie verzocht over de verkeerscijfers t.a.v de doorstroming en ongevallengegevens. De reactie op dit verzoek is terug te vinden in de memo in bijlage 4. De bijlagen die bij deze memo horen zijn terug te vinden in de bijlagen 3a, 3b en 4a.
1.3 Aanvullende informatie: Aanpassing ontwerp rotonde Tuinstraat-Floralaan
Op verzoek van de gemeenteraad d.d. 3 februari 2009 heeft er op donderdag 12 februari 2009 een overleg plaatsgevonden op het gemeentehuis over de te realiseren rotonde Tuinstraat- Floralaan. Tijdens dit gesprek waren namens de gemeente de heer Th. Martens (wethouder), mevrouw E. Huibregtse Bimmel (projectleider) en de heer H. de Man (verkeerskundige
Grontmij) aanwezig. Namens de belanghebbenden waren de heer Van Golstein Brouwers en de heer Grein aanwezig.
Tijdens dit gesprek werd door de belanghebbenden de voorgenomen locatie van de rotonde ter discussie gesteld. In goed overleg is afgesproken dat de gemeente samen met Grontmij de volgende mogelijkheden nader zal onderzoeken en terugkoppelen:
1. rotonde verschuiven tussen de panden aan het Floraplein en de Tuinstraat;
2. rotonde verschuiven richting groenvak Floraplein;
3. kleinere diameter rotonde.
Naar aanleiding van het bovenstaande is Grontmij aan de slag gegaan met het ontwerp.
Hieruit zijn de volgende conclusies naar voren gekomen, deze zijn tijdens een overleg op vrijdag 27 februari 2009 aan beide heren toegelicht door de heer Th. Martens.
Optie 1 en 2 zijn in de praktijk niet haalbaar. Door de rotonde richting het pand aan de Floraplein te schuiven komt de rotonde op dezelfde locatie te liggen als tijdens de
inspraakavond besproken is. Deze locatie werd destijds niet als wenselijk bestempeld. Door de rotonde richting het groenvak van het Floraplein te schuiven wordt geen winst behaald, de afstand tussen de rotonde en het pand aan de Tuinstraat wordt er zelfs kleiner van. Bovendien is de bocht Logtenstraat-Tuinstraat in dat geval niet meer te berijden door een vrachtwagen.
Optie 3 is derhalve door ons geselecteerd als meest wenselijke variant. Om tegemoet te komen aan de bezwaren is uiteindelijk gekozen om de straal van de rotonde met 1 meter te verkleinen. Door het verkleinen van de straal met 1 meter wordt de afstand tussen de rotonde en het pand aan de Tuinstraat groter, de afstand tussen het pand aan het Floraplein wordt niet kleiner. Het was niet mogelijk om de straal van de rotonde nog meer te verkleinen. De rotonde is nu kleiner dan de CROW richtlijnen, maar nog bereidbaar voor vrachtauto’s met oplegger.
Door het toepassen van de kleinere straal vraagt de constructie van de overrijdbare strook aan de binnenzijde wel om extra aandacht. Daarnaast zal gekeken moeten worden in hoeverre het wenselijk en veilig is om de overrijdbare strook in bocht Logtenstraat-Tuinstraat te handhaven.
Deze variant is besproken met de belanghebbenden en akkoord bevonden, zij hebben daarna een schriftelijke bevestiging ontvangen. Om tegemoet te komen aan de wens van de heer Grein is de toekomstige locatie van de rotonde bij benadering uitgezet. Het ontwerp van deze variant is bijgesloten bij de bijlage 1 (zie bijlage 1a). Indien de gemeenteraad instemt met deze wijziging zal uiteraard de ontwerptekening (bijlage 1) aangepast worden op deze laatste wijziging.
2. Uitgangspunten groen
Het nieuwe ontwerp van de Tuinstraat is ook rekening gehouden met de diverse groenvoorzieningen. De Tuinstraat maakt onderdeel uit van de hoofdgroenstructuur.
De volgende uitgangpunten zijn gehanteerd:
• De bestaande kastanjebomen aan de zijde van het park handhaven;
• De bestaande haagbeuken aan de zijde van de woningen (waar mogelijk) handhaven;
• Bestaande groenvakken handhaven, voorzien van haag;
• Geen bomen op de rotonde als gevolg van bewegwijzering;
• Waar mogelijk nieuwe groenvakken op de kruispunten.
herinrichtingsplan. Dit betreffen drie bomen ter hoogte van het nieuw te realiseren
appartementencomplex aan de Emmastraat. Eén boom ter hoogte van de in/uitrit van de te realiseren parkeerkelder van de Midas, twee bomen ter hoogte van het park die in/nabij het trottoir gesitueerd zijn en twee bomen moeten wijken voor de rotonde. Tenslotte worden de twee bomen, die in de middengeleider van de Floralaan, staan verplant.
Om de gekapte bomen te compenseren worden er nieuwe bomen teruggeplant, o.a. in het plantvak op de hoek Emmastraat-Tuinstraat en in de groenvakken bij het Floraplein en Floralaan.
In het voorliggende conceptplan zijn wel al de diverse locaties van groenvoorzieningen ingetekend. Deze zijn dan ook meegenomen in de kostenraming, een definitief groenplan zal te zijner tijd worden opgesteld door het taakveld Groen, Natuur en Landschap.
2.1 Aanvullende informatie: kapvergunning
In de vergadering van de Commissie Ruimte van 13 januari 2009 zijn enkele vragen gesteld over de kapvergunning voor de bomen in de Tuinstraat. De reactie op deze vragen is terug te vinden in de memo in bijlage 5. De bijlagen die bij deze memo horen zijn terug te vinden in de bijlagen 1 en 5a.
2.2 Aanvullende informatie: bomen hoek Tuinstraat-Emmastraat
Via de mail d.d. 23 januari 2008 van de heer M. van den Boomen en de heer G. Janssen is om aanvullende informatie verzocht inzake de bomen op de hoek Tuinstraat-Emmastraat. De reactie op dit verzoek is terug te vinden in de memo in bijlage 6.
3. Uitgangspunten riolering
Bij de herinrichting van de Tuinstraat wordt ook riolering meegenomen. De riolering in de Tuinstraat-Emmastraat is nog niet aan vervanging toe. Er wordt wel een gescheiden stelsel gerealiseerd door infiltratiebuizen toe te passen, naast de bestaande riolering. Ter hoogte van de rotonde wordt de riolering wel vervangen. Bij het vervangen van de riolering moet worden voldaan aan het in oktober 2006 vastgestelde Waterplan.
De uitgangspunten voor de nieuwe riolering zijn derhalve:
• Het bestaande gemengde rioleringstelsel aanpassen tot een gescheiden stelsel.
• Afkoppelen van het hemelwater van zowel de wegverharding als de daken van woningen
• Zoveel mogelijk hemelwater infiltreren in de bodem.
3.1 Aanvullende informatie: rioolgemaal n.a.v. brief Beheersmaatschappij Van der Loo
Tijdens de vergadering van de commissie Ruimte op 13 januari 2009 is naar aanleiding van de brief van Beheersmaatschappij Van der Loo door raadslid G. Janssen een vraag
binnengekomen over de stand van zaken m.b.t. het rioolgemaal. De reactie op deze vraag is terug te vinden in de memo in bijlage 7. De bijlage die bij deze memo hoort is terug te vinden in bijlage 7a.
4. Uitgangspunten verlichting
De nieuwe verlichting in de Lienderweg dient te voldoen aan het "Politie Keurmerk Veilig Wonen", dat wil zeggen dat de verlichting ontworpen wordt aan de hand van de NPR 13201-1.
De NPR 13201-1 zijn Nederlandse Praktijk Richtlijnen waarin voor ieder type weg
lichtintensiteit – gelijkmatigheid – en lichtkleur zijn bepaald door de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde.
De te realiseren verlichting op de Tuinstraat is meegenomen in de raming, het definitieve verlichtingsplan wordt te zijner tijd nog opgesteld door het taakveld Civiele Techniek. Er zal gewerkt gaan worden met dezelfde lichtmasten en armaturen zoals deze ook in de Lienderweg toegepast zijn.
Communicatie
Zoals hierboven al vermeld is het aanvankelijke conceptplan voor de herinrichting opgesteld in samenwerking met de wijkraad Asten Centrum Zuid. Verder zijn de politie DAS, brandweer DAS, VAC, Hermes, Buurtbus, Sita, OVA, Shell en beide VVE’s die aan de Tuinstraat gevestigd zijn, betrokken geweest.
Op 1 oktober 2008 heeft er voor bewoners en overige belanghebbenden een inspraakavond plaatsgevonden. Tijdens deze avond is het plan toegelicht aan de hand van een presentatie en diverse ontwerptekeningen. De binnengekomen inspraakreacties zijn, waar mogelijk, zoveel mogelijk doorgevoerd. In de memo in bijlage 8 staan de afwegingen om wel/niet tegemoet te komen aan de diverse inspraakreacties. De belangrijkste wijzigingen betreffen het verschuiven van de rotonde om meer ruimte te creëren aan de zijde van het Floraplein en het verschuiven van de wegas om de bushalte aan de zuidzijde zodanig te situeren dat er 2 bomen behouden konden blijven. Deze memo in bijlage 8 is destijds ter informatie verstuurd aan alle insprekers.
De communicatie ten aanzien van de locatie en het ontwerp van de rotonde Tuinstraat- Floralaan staat hierboven beschreven onder het kopje ‘motivatie’, in het bijzonder onder ‘1.3 Aanvullende informatie: Aanpassing ontwerp rotonde Tuinstraat-Floralaan’.
N.v.t.
Zie hieronder bij ‘wat mag het kosten’.
Om inzicht te krijgen in de kosten van het herinrichten van de Tuinstraat is er een kostenraming opgesteld. Hieronder staan per onderdeel de geraamde kosten vermeld.
Kostenraming
Voorbereidende werkzaamheden en opbrekingen € 157.337,00
Grondwerk € 116.154,00
Leidingwerk € 194.220,00
Verhardingen € 506.025,00
Cultuur Technisch 19.000,00
Openbare Verlichting € 27.090,00
Bebording-Verwijzigingen-Meubilair € 27.560,00
NUTS € 100.000,00
Werken van algemene aard (werknemers, materieel) € 13.200,00
Subtotaal € 1.160.586,00
Staartkosten en stelposten € 239.723,00
Engineeringskosten € 55.000,00
Subtotaal € 1.455.309,00
Onvoorzien en afronding € 29.691,00
TOTAAL (excl. BTW) € 1.485.000,00
Mogelijke Alternatieven
Risico’s
Wat mag het kosten
werkzaamheden. De ervaring leert dat, zeker de laatste jaren, wanneer een bestek op de markt gezet wordt dat er aanbestedingsvoordeel behaald wordt. Bij het bepalen van de
dekking voor deze kostenraming is daarom rekening gehouden met een aanbestedingsvoordeel van 10%. Aan de ene kant levert dit een risico op. Immers na aanbesteding kan blijken dat het krediet niet toereikend is, waardoor er extra krediet moet worden aangevraagd. Aan de andere kant, uit de praktijk blijkt dat aanbestedingsvoordeel eerder regel is dan uitzondering,
waardoor er geen onnodig geld ten laste wordt gebracht van de algemene reserve. Geld dat later weer teruggestort moet worden bij het afronden van het krediet. Door rekening te houden met een aanbestedingsvoordeel van 10% is er, na afronding, dekking gezocht voor
€ 1.337.000,00.
Dekking
Bij het SRE is voor 2009 gemeentelijke subsidie aangevraagd voor de Tuinstraat in het kader
‘Completisering netwerk van Belangrijkste lokale fietsverbindingen’ (à € 12.500,-) en
‘Toegankelijke bushaltes’ (à € 10.000,-). De totaal te ontvangen subsidie bedraagt
€ 22.500,00. Voor beide subsidies was de gemeente Asten al opgenomen in de zogenaamde
‘verkenningentabellen’. Voor beide subsidies zijn de definitieve subsidieaanvragen verstuurd.
Voor het project van de toegankelijke bushaltes is de subsidiebeschikking reeds ontvangen.
Voor de subsidie in het kader van ‘Completisering netwerk van Belangrijkste lokale
fietsverbindingen’ is tot op heden geen subsidiebeschikking ontvangen, de verwachting is dat deze op korte termijn door het SRE zal worden toegestuurd.
In de Voorziening Onderhoud Wegen zijn middelen beschikbaar voor onderhoud van de Tuinstraat-Emmastraat en het gedeelte Floralaan tussen de Margrietstraat en de Tuinstraat.
Voorgesteld wordt deze middelen nu aan de voorziening te onttrekken. In de Voorziening Onderhoud Wegen wordt niet gerekend met rente bijschrijving. Dit betekent dat de middelen die voor toekomstig onderhoud benodigd zijn, zijnde € 65.000,-, nu volledig aan de
voorziening worden onttrokken. Na de herinrichting van de Tuinstraat-Emmastraat wordt het GBI aangepast en komen de benodigde middelen voor toekomstig onderhoud te vervallen.
Voorgesteld wordt de kosten ten behoeve het realiseren van een gescheiden rioolstelsel te dekken uit de Voorziening Egalisatie Riolering. De totale kosten hiervoor worden geraamd op
€ 243.600,00. Deze kosten zijn een samenvoeging van de feitelijke kosten van de riolering en een deel van het straatwerk dat hierboven ligt.
Daarnaast zijn er enkele reeds beschikbare GVVP kredieten voorhanden. Voor het project Tuinstraat- Emmastraat is onderscheid gemaakt drie deelprojecten, nl. rotonde Tuinstraat- Floralaan (€ 400.000,00), Tuinstraat incl. bocht Emmastraat (€ 377.500,00) en Emmastraat incl. bocht Julianastraat (€ 100.000,00). In totaal kan er € 877.500,00 ten laste worden gebracht van deze kredieten.
Tenslotte kan er een bedrag van € 128.400,00 gedekt worden uit het restant krediet GVVP.
De dekking is derhalve als volgt opgebouwd:
Subsidie SRE € 22.500,00
Voorziening Onderhoud Wegen € 65.000,00 Voorziening Egalisatie Riolering € 243.600,00 Beschikbare GVVP kredieten € 877.500,00
Restant krediet GVVP € 128.400,00
Totaal € 1.337.000,00
Zoals hierboven aangegeven bestaat er een klein risico dat het aanbestedingsvoordeel minder is dan 10% waardoor het krediet niet toereikend is. In dat geval wordt er een aanvullend krediet aangevraagd.
Uitvoering Medio 2009.
De volgende bijlagen zijn bijgesloten bij dit voorstel:
1. Herinrichtingsplan Lienderweg, tekeningen en dwarsdoorsnedes (incl. verwerkte gegevens kapvergunning)
1a. Aangepaste tekening rotonde Tuinstraat-Floralaan (kleinere diameter) 2. Akoestisch onderzoek Tuinstraat-Emmastraat
2a. Erratum akoestisch onderzoek
3. Memo berekeningen rotonde Tuinstraat-Floralaan en kostenraming rotonde vs. kruispunt 3a. Rapportage Paramicsmodel gemeente Asten (GVVP)
3b. Rapportage Toets verkeer en parkeren Tuinstraat 4. Memo verkeerscijfers en ongevallengegevens 4a. Ongevallengegevens
5. Memo kapvergunning Tuinstraat 5a. Kapvergunning
6. Memo bomen hoek Tuinstraat-Emmastraat 7. Memo rioolgemaal
7a. Brief Beheersmaatschappij Van der Loo 8. Memo reactie op ingekomen inspraakreacties
N.v.t.
dict : e.huibregtsebimmel@asten.nl type : RV.OW.09.AC.001
coll :
Bijgaand treft u aan:
Voor u ligt ter inzage:
