Energiekamer
1
Methodebesluiten 2014 e.v.
Klankbordgroep TenneT-GTS
24 augustus 2012
Energiekamer
2
Agenda
1. Efficiëntiebeoordeling
10.00 - 10.45
2. Vergoeding investeringskosten (TenneT) 10.45 - 11.15
3. Pipe to pipe competition (GTS)
11.15 – 11.30 Pauze
4. Impact van Europese regelgeving (GTS) 11.45 – 12.15
5. Toerekening kosten EHS-net (TenneT)
Energiekamer
3
Agenda
1. Efficiëntiebeoordeling
10.00 - 10.45
2. Vergoeding investeringskosten (TenneT) 10.45 - 11.15
3. Pipe to pipe competition (GTS)
11.15 – 11.30 Pauze
4. Impact van Europese regelgeving (GTS) 11.45 – 12.15
5. Toerekening kosten EHS-net (TenneT)
Energiekamer
4
Update benchmark TenneT
Benchmarking TenneT – vierde periode
– Internationale benchmarkstudie door SumicSid
– Beroep TenneT tegen studie en gebruik daarvan, CBb:
ongegrond
Benchmarking TenneT – vijfde periode
– NMa doet mee met nieuwe internationale benchmarkstudie, en
– Onderzoekt alternatieve aanpakken ter verbetering van en/of
aanvulling op internationale benchmarkstudie
Energiekamer
5
Update benchmark TenneT
Alternatieve c.q. aanvullende aanpakken
– “Greenfield”-studie door Oxera naar alternatieven
• Conclusie NMa: reference modelling en process benchmarking interessant
– Haalbaarheidsstudie door Frontier/Consentec naar reference modelling:
• Alleen haalbaar indien aansluiten bij ref.mod. studie door BNetzA
• Maar die hebben geen HS
• Ook systeemtaken worden dan nog steeds niet meegenomen
• Focus op CAPEX, maar CBb: indien TOTEX-benadering, dan doen – Haalbaarheidsstudie door E-Bridge naar process benchmarking:
• Lastig om peer group te organiseren
• Slechts beperkte scope mogelijk (deelverzameling processen, OPEX) – NMa: Geen haalbare alternatieve c.q. aanvullende aanpak
Energiekamer
6
Update benchmark TenneT
Internationale benchmarkstudie voor vijfde periode
– Juni 2012: BNetzA zet tender uit
– Aug: KPMG (Madrid) en Frontier (i.c.m. Consentec, SumicSid en PwC) bieden aan
– Eind aug: Keuze voor consultant door toezichthouders – Sep-Nov: Data collectie
– Jan 2013: Interim rapportage statische efficiency
– Mrt 2013: Interim rapportage dynamische efficiency
– Apr 2013: Concept rapporten
Energiekamer
7
Efficiëntie van GTS
Efficiëntie van GTS op NMa-agenda
Volgens Verordening (art. 13) zijn tarieven een afspiegeling van de werkelijke kosten voor zover deze overeenkomen met die van een efficiënte structureel vergelijkbare netbeheerder
NMa streeft naar optimale invulling van de efficiëntie. Vraag is hoe en op welke termijn kan dit vraagstuk worden opgepakt?
Eerste stap is Oxera rapport “How can the NMa assess the efficiency of GTS?”
Vragen
Welke conclusies dienen volgens partijen te worden getrokken n.a.v. Oxera rapport?
Kan GTS een nadere toelichting geven op de stelling dat wettelijk kader alleen ruimte biedt om een frontier shift vast te stellen?
Energiekamer
8
Agenda
1. Efficiëntiebeoordeling
10.00 - 10.45
2. Vergoeding investeringskosten (TenneT) 10.45 - 11.15
3. Pipe to pipe competition (GTS)
11.15 – 11.30 Pauze
4. Impact van Europese regelgeving (GTS) 11.45 – 12.15
5. Toerekening kosten EHS-net (TenneT)
Energiekamer
9
Agenda
1. Efficiëntiebeoordeling
10.00 - 10.45
2. Vergoeding investeringskosten (TenneT) 10.45 - 11.15
3. Pipe to pipe competition (GTS)
11.15 – 11.30 Pauze
4. Impact van Europese regelgeving (GTS) 11.45 – 12.15
5. Toerekening kosten EHS-net (TenneT)
Energiekamer
10
Pipe-to-pipe competition
Rapporten Energiekamer 2008 en 2011: geen effectieve pipe-to- pipe concurrentie op netwerk GTS
– Voorwaarden voor overweging tarievenbenchmark: p2p op de relevante markten (origin, destination en transit)
– Conclusie: geen p2p op de relevante markten
– Toekomst: dit zou kunnen wijzigen bij invoering meerjarige tarieven
Energiekamer ziet geen reden aan te nemen dat de situatie sinds 2011 significant is gewijzigd
Energiekamer gaat geen nieuw onderzoek doen tbv periode 2014 e.v.
Marktpartijen kunnen zelf onderzoek aandragen
Energiekamer
11
Agenda
1. Efficiëntiebeoordeling
10.00 - 10.45
2. Vergoeding investeringskosten (TenneT) 10.45 - 11.15
3. Pipe to pipe competition (GTS)
11.15 – 11.30 Pauze
4. Impact van Europese regelgeving (GTS) 11.45 – 12.15
5. Toerekening kosten EHS-net (TenneT)
Energiekamer
12
Agenda
1. Efficiëntiebeoordeling
10.00 - 10.45
2. Vergoeding investeringskosten (TenneT) 10.45 - 11.15
3. Pipe to pipe competition (GTS)
11.15 – 11.30 Pauze
4. Impact van Europese regelgeving (GTS) 11.45 – 12.15
5. Toerekening kosten EHS-net (TenneT)
Energiekamer
13
Impact van Europese
regelgeving op regulering GTS
Voor MB t/m 2013:
Codewijzigingsvoorstel om veilingen vroegtijdig te introduceren (april 2013) met oog op implementatie CAM
Onderdelen CMP in werking 1 oktober 2013 en 2016. CAM nog niet bekend.
Methodebesluiten voor de periode t/m 2013 houden geen rekening met veilingen
Kan implementatie van veilingen voor de periode april 2013-dec 2013 volgens partijen zonder de huidige methodebesluiten te wijzigen?
Kan implementatie van CMP voor de periode okt 2013-dec 2013
volgens partijen zonder de huidige methodebesluiten te wijzigen?
Energiekamer
14
Impact van Europese
regelgeving op regulering GTS
Voor MB vanaf 2014:
Ook implementatie van Europese tariefstructuren tijdens de nieuwe periode maar niet in werking voor 1/1/2014
Energiekamer ziet dat verschillende instrumenten impact hebben op inkomsten GTS, oa OBB en surrender of capacity
Op welke wijze moet volgens marktpartijen rekening worden gehouden met deze regelgeving op MB vanaf 2014?
In het bijzonder: zijn marktpartijen van mening dat OBB
geïmplementeerd moet worden? Of bieden andere instrumenten voldoende stimulans om bestaande netwerk efficiënt te
gebruiken?
Energiekamer
15
Agenda
1. Efficiëntiebeoordeling
10.00 - 10.45
2. Vergoeding investeringskosten (TenneT) 10.45 - 11.15
3. Pipe to pipe competition (GTS)
11.15 – 11.30 Pauze
4. Impact van Europese regelgeving (GTS) 11.45 – 12.15
5. Toerekening kosten EHS-net (TenneT)
Energiekamer
16
Introductie
EHS-net heeft twee functies
Verdeling efficiënte beheerkosten per taak
– Kostensplitsing per taak niet mogelijk
Historische verdeelsleutel van 60/40
Energiekamer
17
Voorstel
Handhaven huidige verdeelsleutel
Vragen:
– Ziet u reden om af te wijken van de huidige verdeelsleutel?
– Zo ja, waarom en hoe stelt u dan voor dat de verdeelsleutel
wordt vastgesteld?
Energiekamer
18
Agenda
1. Efficiëntiebeoordeling
10.00 - 10.45
2. Vergoeding investeringskosten (TenneT) 10.45 - 11.15
3. Pipe to pipe competition (GTS)
11.15 – 11.30 Pauze
4. Impact van Europese regelgeving (GTS) 11.45 – 12.15
5. Toerekening kosten EHS-net (TenneT)
Energiekamer
19
Introductie
Budgetregulering (t-2)
– Meest representatief & geen grote fluctuaties
– Jaarlijks budgetaanpassing vanwege Derde
Energiepakket
Geen expliciete prikkels
44%
41%
15%
Inkoopkosten Beheerkosten Uitvoeringskosten
Energiekamer
20
Voorstel
Ex-ante budget op basis van gemiddelde kosten
– Efficiëntieprikkel door geen jaarlijkse bijstelling of nacalculatie
Vragen:
– Kunt u zich vinden in het voorstel?
– Zo niet, waarom niet en welke alternatieven ziet u voor de
regulering van de uitvoeringskosten van systeemtaken?
Energiekamer
21
Agenda
1. Efficiëntiebeoordeling
10.00 - 10.45
2. Vergoeding investeringskosten (TenneT) 10.45 - 11.15
3. Pipe to pipe competition (GTS)
11.15 – 11.30 Pauze
4. Impact van Europese regelgeving (GTS) 11.45 – 12.15
5. Toerekening kosten EHS-net (TenneT)
Energiekamer
22
Agenda
1. Efficiëntiebeoordeling
10.00 - 10.45
2. Vergoeding investeringskosten (TenneT) 10.45 - 11.15
3. Pipe to pipe competition (GTS)
11.15 – 11.30 Pauze
4. Impact van Europese regelgeving (GTS) 11.45 – 12.15
5. Toerekening kosten EHS-net (TenneT)
Energiekamer
23
Uitgangspunten
Verzoek vanuit sector om planning aan te passen vanwege tarievenproces 2014
Daarom planning aangepast
Verzoek om uw medewerking te verlenen aan deze planning door tijdig te reageren en u te houden aan alle deadlines voor:
– Indienen onderzoeksrapporten
– Reacties op consultatiedocument & ontwerp-besluiten
– Het opleveren van de benodigde (productiviteits)data & informatie
voor eventuele andere informatieverzoeken
Energiekamer
24
Proces op hoofdlijnen
Periode Periode Periode
Periode Activiteiten Activiteiten Activiteiten Activiteiten
Mei – september 2012 Uitvoeren deelonderzoeken (sector en Energiekamer NMa)
September - oktober 2012 Beoordelen deelonderzoeken sectorpartijen Bepalen strategische keuzes in regulering
November 2012 Consultatie sector over voorgenomen regulering December – januari 2013 Beoordelen consultatiereacties
Evt. extra klankbordgroep Opstellen ontwerpbesluiten Februari – eind maart 2013 Publicatie ontwerpbesluiten
Ontvangst zienswijzen van sectorpartijen April – juni 2013 Beoordelen zienswijzen
Evt. extra klankbordgroep
Opstellen definitieve besluiten
Eind juni 2013 Definitieve methode- en x-factorbesluiten
Energiekamer
25
Relevante data GTS & TenneT
Datum Datum Datum
Datum Beschrijving Beschrijving Beschrijving Beschrijving Deadline aanmelding Deadline aanmelding Deadline aanmelding Deadline aanmelding 24 augustus 2012 Klankbordgroep “ Regulering TenneT
& GTS ”
20 augustus 2012 14 september 2012 Klankbordgroep “ Regulering TenneT
& GTS ”
10 september 2012 14 september 2012 Klankbordgroep “ Regulering alle
netbeheerders –onderzoeken NMa ”
10 september 2012
5 oktober 2012 Klankbordgroep “ Regulering alle netbeheerders – onderzoeken sector ”
24 september 2012
16 november 2012 Klankbordgroep “ Presentatie consultatiedocument ”
12 november 2012 30 november 2012 Deadline indienen reactie op
consultatiedocument
-
Energiekamer
26
Voor vragen of opmerkingen over deze presentatie kunt u terecht bij:
Karin Schuiling Edward Droste
070-330.1917 070-330.5079
karin.schuiling@nma.nl edward.droste@nma.nl
