DE KWALITEIT VAN VVE IN DE GEMEENTE KAPELLE IN 2012

(1)

DE KWALITEIT VAN VVE IN DE GEMEENTE KAPELLE IN 2012

definitief

Utrecht, januari 2013

H3490780

(2)

Pagina 2 van 24

(3)

INHOUD

Voorwoord 5

1 VVE in de gemeente Kapelle 9

1.1 Overzicht van de voor- en de vroegscholen in Kapelle 9

1.2 Lijst met de VVE-documenten die de gemeente heeft aangeleverd 9 1.3 Het gemeentelijke VVE-beleid 9

2 De oordelen over de voor- en de vroegscholen 15

3 Conclusies 17

Bijlage 1: de beantwoording van de digitale vragenlijst door de gemeente 19

Bijlage 2 De resultaten op de digitale vragenlijsten van de voor- en de vroegscholen 23

(4)

Pagina 4 van 24

(5)

Voorwoord

In de Memorie van Toelichting bij de wet Ontwikkelingskansen door kwaliteit en Educatie (OKE-wet) wordt een zogenaamde bestandsopname voor- en

vroegschoolse educatie (VVE) aangekondigd. In 2007 (en 2008 en 2009) heeft de onderwijsinspectie die al uitgevoerd in de vier grote steden en in 2010-2011 in de middelgrote steden. Nu is ‘doorgestart’ met de overige gemeenten die

onderwijsachterstandmiddelen krijgen van het Rijk.

In 2010 is de OKE-wet aangenomen en wordt vanuit dat kader na de

bestandsopname in deze gemeente het inspectietoezicht op de kwaliteit van VVE

“signaalgestuurd” vorm gegeven. Dat houdt in dat in principe periodiek afspraken met de gemeente gemaakt worden over de onderwerpen en de locaties waarop

‘VVE-toezicht’ zal worden gehouden.

De bevindingen uit dit rapport over de bestandsopname VVE kunnen daarvoor als uitgangspunt worden genomen.

De hoofdinspecteur primair onderwijs, dr. A. Jonk

(6)

Pagina 6 van 24

(7)

Inleiding

Dit rapport is het verslag van een onderzoek van de Inspectie van het Onderwijs naar de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse educatie (VVE) in de gemeente Kapelle. VVE is bedoeld voor jonge kinderen die onvoldoende zijn toegerust voor een soepele instroom in het

basisonderwijs, waardoor ze grote kans lopen om achterop te raken.

In het rapport wordt allereerst de kwaliteit van het VVE-beleid op gemeentelijk niveau gewaardeerd. Dat is gebeurd in de vorm van een zelfrapportage (in lijn met artikel 12 van de WOT) van de gemeente over haar VVE-beleid: zie hoofdstuk 1 en bijlage 1. De inspectie heeft deze zelfevaluatie geverifieerd.

Vervolgens wordt in hoofdstuk 2 aangegeven waarom er geen locatiebezoeken zijn uitgevoerd.

Hoofdstuk 3, tenslotte, bevat de conclusies over kwaliteit van VVE in deze gemeente.

In bijlage 1 staan de antwoorden van de zelfevaluatie van de gemeente.

In bijlage 2 staat een overzicht van de antwoorden van de zelfevaluaties van de locaties weergegeven. Iedere bezochte locatie heeft tevens een inspectierapport met de bevindingen ontvangen.

Dit rapport gaat dus over de volgende onderwerpen:

1. De zelfrapportage van de gemeente over haar VVE-beleid en de verificatie daarvan door de inspectie.

2. Enkele opmerkingen over de zelfrapportage van de VVE-locaties.

3. De conclusies van de onderwijsinspectie.

Bij de beoordeling wordt gewerkt met een vierpuntsschaal:

1. Staat in de kinderschoenen: verbeteringen zijn dringend nodig.

Deze kwalificatie geeft aan dat echt iets verbeterd dient te worden.

2. Enigszins ontwikkeld: verbeteringen zijn nodig

Deze kwalificatie geeft aan dat het wenselijk is dat iets verbeterd wordt.

3. Voldoende

4. Goed ontwikkeld: een voorbeeld voor anderen.

Deze kwalificatie geeft aan dat dit aspect in orde is, en wel op een zodanige manier dat anderen hiervan kunnen leren.

(8)

De kwaliteit van VVE in de gemeente Kapelle, definitieve versie

Pagina 8 van 24

(9)

1 VVE in de gemeente Kapelle

De gemeente Kapelle heeft aan de hand van een digitale vragenlijst haar eigen VVE-beleid beoordeeld tegen de achtergrond van de OKE-wet en het VVE-toezichtkader van de onderwijsinspectie, dat in de Staatscourant is gepubliceerd.

De digitale vragenlijst levert de volgende informatie:

 Het overzicht met de voor- en de vroegscholen.

 De lijst met de VVE-documenten die de gemeente heeft aangeleverd.

 De zelfbeoordeling van VVE -context en –condities.

1.1 Overzicht van de voor- en de vroegscholen in Kapelle

In de gemeentelijke digitale vragenlijst is gevraagd naar een overzicht met de VVE- peuterspeelzalen en –kinderdagverblijven (dus: de voorscholen) en de bijbehorende vroegscholen (de VVE-basisscholen). Gemeenten bekostigen sinds 2006 niet langer de vroegscholen, waardoor ze nu vaak geen betrouwbaar beeld meer hebben van welke

vroegscholen er zijn. Toch kan de onderwijsinspectie, in samenspraak met de gemeente en de schoolbesturen (en met gebruikmaking van de DUO-telgegevens per 1 oktober 2011 met het percentage gewichtenkinderen van 4 en 5 jaar), dit overzicht nader invullen. Uit de beschikbare DUO-telgegevens blijkt dat in Kapelle geen enkele basisschool meer dan vijftien procent

gewichtenkinderen heeft. Om deze reden zijn geen vragenlijsten naar de basisscholen (vroegscholen) gestuurd.

Tabel 1.1: Overzicht van de voorscholen en kinderdagverblijven in de gemeente Kapelle, die een digitale vragenlijst hebben gekregen.

Voorschool:

peuterspeelzaal

Voorschool:

kinderdagverblijf PG Kibeo Dorpsplein KDV Kibeo Dorpsplein PG Kibeo Langemeet

Ref. PG Kibeo Langemeet

KDV Kibeo Dijkwelseweg Toelichting:

De hier boven genoemde locaties zijn door de gemeente opgegeven als VVE-locatie en ontvingen een digitale vragenlijst. Alle vragenlijsten kwamen ingevuld retour.

1.2 Lijst met de VVE-documenten die de gemeente heeft aangeleverd

De inspectie ontving van de gemeente Kapelle als toelichting op de vragenlijst tevens de volgende documenten:

 Meerjarenplan VVE 2011-2014, Oosterschelderegio, gemeente Kapelle;

 Activiteitenplan VVE 2012, gemeente Kapelle.

1.3 Het gemeentelijke VVE-beleid

In deze paragraaf worden de bevindingen van de inspectie over het gemeentelijk VVE-beleid weergegeven. Bijlage 1 bij dit rapport bevat de zelfevaluatie van de gemeente: vragen, antwoorden en beoordelingen van het gemeentelijke beleid, op de twee domeinen VVE- beleidscontext en de VVE-condities.

Per domein wordt weergegeven op welke punten de inspectie het gemeentelijk beleid en de uitvoering daarvan als voldoende (‘3’) beoordeelt, waar nog verbeterpunten worden gezien, zowel zonder (‘2’) als met (‘1’) afspraken en op welke punten de gemeente als een voorbeeld voor anderen gezien wordt (‘4’).

(10)

De inspectie baseert haar bevindingen op de uitkomsten van de zelfevaluatie en haar eigen verificatie door middel van documentenanalyse, gesprekken met betrokkenen en informatie uit locatiebezoeken. Waar de bevindingen van de gemeente afwijken van de oordelen van de inspectie wordt dit vermeld (met een *) en onderbouwd.

HET GEMEENTELIJKE VVE-BELEID Oordeel

1a1 Definitie doelgroepkind 2

1a2 Bereik: het aantal kindplaatsen (peuters) 2

1a3 Toeleiding 2

1a4 Ouders 2

1a5 Integraal VVE-programma 3

1a6 Externe zorg 3

1a7 Interne kwaliteitszorg van de voor- en de vroegscholen 2

1a8 Doorgaande lijn 2*

1a9 Resultaten 1

1b VVE-coördinatie op gemeentelijk niveau 3*

1c Systematische evaluatie en verbetering van VVE op gemeentelijk niveau 3

DE VVE-CONDITIES Oordeel

2a GGD-rapport 1

2b Gemeentelijk subsidiekader 2

Verificatie:

De gemeente heeft het RPCZ opdracht gegeven om een meerjarenplan VVE op te stellen. Het RPCZ heeft dit in nauwe samenwerking met KIBEO (de grootste partner voor kinderopvang in de regio) gedaan. In dit plan worden de beleidsvoornemens met betrekking tot VVE weergegeven voor de periode 2011-2014. Jaarlijks worden hier de activiteitenplannen van afgeleid. In het meerjarenplan is duidelijk terug te zien, dat de gemeente beleidsdoelen heeft geformuleerd op vrijwel alle aspecten uit de OKE-wet. Hieruit blijkt dat de gemeente Kapelle zich zichtbaar inspant om de OKE-wet tot uitvoering te brengen. Toch benoemt de inspectie een aantal indicatoren als verbeterpunt. Dit heeft twee redenen. Op de eerste plaats ademt het hele plan de sfeer van voorgenomen beleid uit. Er is geen documentatie of informatie aangeleverd waaruit blijkt, dat dit beleid ook daadwerkelijk ten uitvoer is gebracht of mogelijk zelfs afgerond is. Bij meerdere indicatoren komt de gemeente op grond van de zelfrapportage tot een verbeterpunt, terwijl op basis van het Meerjarenplan VVE verondersteld zou mogen worden dat hier een voldoende gescoord zou worden. Dit roept de vraag op in hoeverre het meerjarenplan ook daadwerkelijk 'leeft' binnen de gemeente of in welke mate het plan daadwerkelijk tot uitvoering is gekomen. De tweede reden waarom de inspectie, ondanks het meerjarenplan, toch tot een aantal verbeterpunten komt, is het feit dat het voorgenomen beleid vrij eenzijdig gericht is op de voorschoolse educatie. Vanuit de OKE-wet is het echter juist de bedoeling dat afspraken met zowel de voorscholen als de vroegscholen worden gemaakt.

Oordelen:

Aan de hand van de ingestuurde documenten, en in voorkomende gevallen ook in gesprekken met de betrokkenen in de gemeente, heeft de inspectie de oordelen uit de zelfrapportage geverifieerd (zie ook bijlage 1). Dit levert het volgende beeld op ten aanzien van de

geconstateerde verbeterpunten, de indicatoren waarbij de inspectie tot een ander oordeel komt en de eventuele voorbeelden voor anderen. Per indicator wordt kort aangegeven wat vanuit de OKE-wet bedoeld wordt met de betreffende indicator. De onderbouwing voor de verbeterpunten is in bovenstaande tekst 'verificatie' gegeven. Een enkele maal volgt nog een extra

indicatorspecifieke toelichting.

1. Verbeterpunten met een afspraak.

1a9 Resultaten van VVE (art. 167 WPO, lid 1b)

Op gemeentelijk niveau dienen afspraken gemaakt te worden over de resultaten van VVE.

De Memorie van Toelichting bij de OKE-wet geeft voorbeelden, zonder uitputtend te zijn:

- het aantal kinderen dat een niveau stijgt;

- het aantal kinderen dat bijvoorbeeld minimaal op niveau C zit; of - afspraken over de minimale woordenschat aan het einde van groep 2.

Pagina 10 van 24

(11)

Zeer recent (mede naar aanleiding van de VVE-bestandsopname in een aanpalende

gemeente) zijn binnen de gemeente Kapelle nieuwe plannen geformuleerd om te komen tot een instrument voor resultaatmeting. Hiervoor wordt waarschijnlijk aangesloten bij het landelijke programma DaVE. De plannen zijn echter in een pril stadium en nog niet vertaald in concrete doelstellingen en initiatieven. De inspectie heeft met de gemeente afgesproken dat in samenspraak met de betrokken partners resultaatafspraken zijn vastgelegd vóór 1 augustus 2013.

2a GGD Rapport (art. 1.63 en 2.21 WKo)

De gemeente moet geregeld hebben dat de GGD de basiskwaliteit van de voorscholen beoordeelt en dat er recente GGD-rapporten zijn. Dit betreft de basiskwaliteitseisen uit de Wet Kinderopvang en kwaliteit peuterspeelzalen (art. 1.50 en 2.6) en de eisen aan de voorschoolse educatie (art. 1.50b en 2.8, en het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie); het zogenoemde 8^e domein. Deze eisen zijn uitgewerkt in het model-GGD-toetsingskader.

De gemeente Kapelle geeft in haar zelfrapportage aan dat er nog geen afspraken met de GGD gemaakt zijn om ook het 8^e domein te beoordelen. Mogelijk dat dit gegeven inmiddels achterhaald is, aangezien drie van de twee locaties aangeven dat dit 8 domein wel

beoordeeld is (zie bijlage 2).Op een vraag van de inspectie om dit te verifiëren is echter door de gemeente niet gereageerd. Uit de GGD-rapporten die de inspectie steekproefsgewijs gecontroleerd heeft in het Landelijk Register Kinderopvang blijkt dat bij tenminste twee locaties het 8^e domein niet onderzocht is, terwijl er wel een GGD-bezoek heeft

plaatsgevonden na 1 augustus 2012.

2. Verbeterpunten

1a1 Definitie doelgroepkind (art. 167 WPO, lid 1a,1). Gemeenten krijgen geld van het rijk om de benodigde VVE -voorzieningen in de voorscholen te bekostigen op basis van

schoolgewichten in een gemeente. Daarbij wordt de volgende vuistregel gehanteerd om het aantal doelgroepkinderen vast te stellen waarvoor voldoende aanbod moet zijn gerealiseerd:

het aantal doelgroeppeuters is driekwart van het aantal kleuters van een gemeente met een leerlinggewicht. Gemeenten hebben nadrukkelijk de ruimte om hun definitie van

‘doelgroepkind’ nader in te vullen door aanvullende criteria te benoemen door bijvoorbeeld de taalachterstand van kinderen mee te nemen. De gemeente dient helder te verantwoorden welke definitie ze hanteert.

De gemeente Kapelle geeft in haar zelfrapportage aan een dergelijke definitie niet te

hanteren. Op provinciaal niveau is wel een samenwerkingsovereenkomst GGD, JGZ, Zeeuws breed opgesteld, waarin een definitie van een doelgroepkind is opgenomen. De gemeente Kapelle refereert echter niet aan deze overeenkomst of deze definitie.

1a2 Het bereik (peuters) (art. 166 WPO). Dit betreft zowel het aantal aangeboden kindplaatsen (voor hoeveel doelgroepkinderen zijn er ‘plaatsen’ gecreëerd) als het aantal bezette VVE -kindplaatsen (hoeveel VVE -kindplaatsen worden ook daadwerkelijk ’bezet’

door doelgroepkinderen). De eisen die aan een VVE -kindplaats gesteld worden zijn zaken als: er wordt gewerkt met een integraal VVE -programma, de leidsters zijn VVE -geschoold, er wordt voldoende VVE per week gegeven enz.

De gemeente Kapelle geeft aan dat zij wel weet hoeveel doelgroeppeuters er volgens de rijksdefinitie zijn, maar vermeldt tegelijkertijd dat zij geen VVE-plaatsen gecreëerd heeft.

1a3 De toeleiding (art. 167 WPO, lid 1a, 2)

Bij de toeleiding wordt gewaardeerd óf die op gemeentelijk niveau geregeld is en of daar een verantwoording bij wordt gegeven, met name hoe wordt geprobeerd het non-bereik aan te pakken.

De gemeente Kapelle heeft geen zicht op het non-bereik.

1a4 Ouders (art. 15i WOT, lid 1b)

Het ouderbeleid op gemeentelijk niveau dient betrekking te hebben op:

- Of er een gericht ouderbeleid is dat aansluit bij de specifieke VVE -behoefte van de ouders in deze gemeente.

(12)

- Of ouders vooraf adequaat geïnformeerd zijn over VVE.

- De intakeprocedure.

- Hoe ouders gestimuleerd worden om thuis ontwikkelingsbevorderende activiteiten met hun kinderen te doen.

- Hoe ouders betrokken worden bij VVE op de voorschool.

- Hoe ouders geïnformeerd worden over de ontwikkeling van hun kind.

- Of rekening wordt gehouden met de thuistaal.

1a7 Interne kwaliteitszorg (art. 15i WOT, lid 1e)

Op gemeentelijk niveau dient aangegeven te zijn wat belangrijk is met betrekking tot de kwaliteit van VVE, en hoe deze kwaliteit gemeten én geborgd wordt.

De gemeente heeft geen afspraken met de vroegscholen over hoe de interne kwaliteitszorg op de locaties bewaakt dient te worden.

1a8 Doorgaande lijn (art. 167 WPO, lid 1a, 3; art. 15i WOT, lid 1f)*

Voor een goede VVE -kwaliteit is een doorgaande lijn tussen de voor- en vroegschool belangrijk. Die doorgaande lijn heeft betrekking op de volgende punten:

- De VVE-coördinatie tussen de voor- en de vroegschool.

- Of voldoende doelgroeppeuters doorstromen naar een vroegschool en of voldoende doelgroepkleuters op een voorschool gezeten hebben

- Of er gewerkt wordt met een overdrachtsformulier en liefst ook met een ‘warme overdracht’, zeker bij de risicokinderen.

- De afstemming tussen voor- en vroegschool van het aanbod (VVE -programma), het pedagogisch-educatief handelen van de leidsters, de wijze waarop met ouders wordt omgegaan, en de interne begeleiding en zorg.

Hoewel het meerjarenplan VVE een goede opmaat biedt voor het realiseren van de doorgaande lijn is dit toch een verbeterpunt. De gemeente komt op grond van de

zelfrapportage ook tot deze conclusie. De voorgenomen acties uit het meerjarenplan blijken nog niet uitgevoerd of niet bekend te zijn.

3. Voldoende

1a5 Integraal VVE-programma (Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie art. 5; art. 15i, lid 1c)

Voor de voorschoolse educatie wordt een programma gebruikt waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en de sociaal-emotionele ontwikkeling. De gemeente geeft aan welke VVE-

programma’s door de gemeente worden geaccepteerd.

In de gemeente Kapelle maken alle voorscholen onderdeel uit van Kibeo Kinderopvang.

Binnen Kibeo wordt met een integraal VVE-programma gewerkt. In het meerjarenplan VVE 2011-2014 staat het werken met een integraal programma ook als veranderingsonderwerp genoemd.

1a6 Externe zorg (art. 15i WOT, lid 1d)

De gemeente dient een overzicht te hebben van zorginstanties waar een beroep op kan worden gedaan door voor- en vroegscholen voor kinderen die deze zorg nodig hebben.

Hierbij moet duidelijk zijn welke zorg geboden kan worden en welke afspraken er gemaakt zijn over contactgegevens en werkwijze.

De gemeente Kapelle geeft in de zelfevaluatie aan, dit beeld te hebben. Zij verwijst hiervoor overigens niet naar een onderliggend document. De inspectie beschikt echter over een zogenoemd Driepartijenconvenant uit 2011 waarin de zorgstructuur tussen voorscholen, basisscholen en zorgaanbieders is vastgelegd. Dit convenant is ook ondertekent door de gemeente Kapelle. Het is opmerkelijk dat de gemeente niet aan dit convenant refereert.

1b VVE-coördinatie op gemeentelijk niveau (art. 1.50a en 2.5 WKo; art 167)*

Bij de VVE-coördinatie op gemeentelijk niveau gaat het zowel om de sturing als om de uitvoerende coördinatie. De sturing zal doorgaans in LEA-kaders (lokale educatieve agenda) plaatsvinden. Daarnaast zijn er op gemeentelijk niveau allerlei uitvoerende coördinatietaken over het realiseren van het bereik, de certificering van leidsters, enz.

Pagina 12 van 24

(13)

De gemeente Kapelle geeft in de zelfrapportage aan de coördinatie op gemeentelijk niveau als verbeterpunt te zien. Zij heeft de coördinatie gedelegeerd aan het RPCZ. Het RPCZ voert de coördinatie uit met Kibeo Kinderopvang. Hoewel de betrokkenheid van de gemeente bij de coördinatie wellicht groter zou kunnen en mogen zijn, waardeert de inspectie de coördinatie met een voldoende.

4. Voorbeelden voor anderen Geen

(14)

Pagina 14 van 24

(15)

2 De oordelen over de voor- en de vroegscholen

De voorscholen uit het overzicht in paragraaf 1.1 hebben een digitale vragenlijst gekregen om zelf te rapporteren over de kwaliteit van VVE.

Elke voorschool heeft de eigen zelfrapportage teruggekregen, inclusief de bijbehorende oordelen.

In bijlage 2 staan de resultaten van de zelfbeoordelingen van de VVE-locaties.

Vanwege de geringe aantallen VVE-locaties en doelgroepkinderen in deze gemeente heeft de onderwijsinspectie geen bezoeken op de locaties uitgevoerd.

Uit de zelfrapportages kan afgeleid worden, dat veel elementen van VVE nog in ontwikkeling zijn. Vooral binnen de aspecten ouders, doorgaande lijn en resultaten zijn relatief veel verbeterpunten te zien.

(16)

Pagina 16 van 24

(17)

3 Conclusies

De inspectie heeft zowel op het niveau van de gemeente, als op het niveau van de afzonderlijke locaties, gekeken naar de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse educatie in deze gemeente.

Bij het oordeel over de kwaliteit van het gemeentelijk beleid heeft de inspectie in eerste instantie gebruik gemaakt van de zelfevaluatie van de gemeente. Door middel van documentenanalyse heeft de inspectie de oordelen van de gemeente geverifieerd.

De VVE-locaties in deze gemeente hebben een digitale vragenlijst gekregen waarin ze zelf de kwaliteit van VVE beoordeeld hebben.

Vanwege het geringe aantal VVE-locaties en doelgroepkinderen in deze gemeente heeft de onderwijsinspectie geen bezoeken op de VVE-locaties uitgevoerd.

Gemeentelijk beleid

De inspectie komt op een indicator tot een positiever beeld dan de gemeente zelf. Dit betreft de coördinatie op gemeentelijk niveau. De inspectie komt tot deze meer positieve waardering op grond van het meerjarenplan VVE en het activiteitenplan VVE 2012. Deze plannen zijn weliswaar opgesteld door het RPCZ, maar dit is gebeurd in samenwerking met en/of opdracht van de gezamenlijke Oosterscheldegemeenten. Volgens de OKE-wet heeft de gemeente de ruimte om de VVE-beleidstaken te delegeren. Elke gemeente afzonderlijk blijft natuurlijk verantwoordelijk voor het beleid binnen de eigen gemeente.

Locatierapporten

Wanneer de zelfrapportage van de gemeente naast de zelfrapportages van de locaties wordt gelegd, dan vallen een aantal punten op:

 bij de aspecten ouders en externe zorg, komt het beeld vanuit de zelfrapportages van de locaties in grote lijnen overeen met het beeld op grond van het gemeentelijk beleid;

 bij het aspect kwaliteitszorg is de gemeente kritisch. Zij geeft aan dat ze geen afspraken heeft gemaakt met het veld over de inrichting van kwaliteitszorg op locatieniveau. De locaties zelf zijn hier meer tevreden over. Op drie van de vijf indicatoren beoordelen zij zichzelf als voldoende;

 bij het aspect doorgaande lijn zijn zowel de gemeente als de locaties kritisch. Kennelijk zijn zowel de locaties als de gemeente niet goed op de hoogte van de inhoud van het beleid dat in samenwerking met het RPCZ tot stand kwam. Of het beleid is dermate nieuw dat het nog niet geïmplementeerd is.

Afspraken

Verbeterpunten bij de indicatoren 1a9 (resultaten van VVE) en 2a (GGD-rapport en het toetsen van de voorwaarden voor basiseducatie (zgn. 8^e domein) leiden tot een afspraak met de

inspectie. De inspectie ontvangt uiterlijk vier werkweken na dagtekening van het conceptrapport documentatie van de gemeente op basis waarvan geverifieerd kan worden dat aan deze

onderdelen is voldaan.

 De gemeente maakt voor 1 januari 2013 afspraken met de GGD over het onderzoeken van het zgn. 8^e domein.

 De inspectie heeft met de gemeente afgesproken dat in samenspraak met de betrokken partners resultaatafspraken zijn vastgelegd vóór 1 augustus 2013.

(18)

Pagina 18 van 24

(19)

Bijlage 1: de beantwoording van de digitale vragenlijst door de gemeente Kapelle

HET GEMEENTELIJKE VVE-BELEID Ant-

woord

Oordeel

1a1 Definitie doelgroepkind

Hanteert uw gemeente een definitie van wat een doelgroeppeuter is? Nee 2 Hanteert uw gemeente een definitie van wat een doelgroepkleuter is? Nee 2 Heeft u een document waarin de definitie van de doelgroepkleuters is

beschreven?

Nee

1a2 Bereik: het aantal kindplaatsen (peuters)

Weet u voor hoeveel peuters u VVE-plaatsen dient te creëren uit de onderwijsachterstandsgelden van het rijk?

Ja Voor hoeveel peuters diende u VVE-plaatsen te creëren per 1 augustus

2011?

13 Voor hoeveel peuters heeft u VVE-plaatsen gecreëerd per 1 augustus

2011?

0 Weet u hoeveel doelgroeppeuters er in uw gemeente zijn per 1 augustus

2011, uitgaande van uw eigen doelgroepdefinitie (als u die heeft)?

Nee 2 Hoeveel doelgroeppeuters zijn er in uw gemeente per 1 augustus 2011?

Hoeveel van deze doelgroeppeuters hebben VVE gehad?

Heeft u een document waarin het bereik van de doelgroepkleuters is beschreven?

Nee

1a3 Toeleiding

Heeft u een document waarin is beschreven hoe het toeleidingstraject van de doelgroeppeuters naar de voorschool eruit ziet?

Ja 3 Kunt u hieronder kort beschrijven uit welke stappen dat traject bestaat?

Is er een dekkend bestand van waaruit de doelgroeppeuters kunnen worden geïdentificeerd ? (zoals het Integraal Dossier JGZ [ID-JGZ])

Ja 3 Heeft uw gemeente zicht op de aard en de omvang van het non-bereik,

d.w.z. welke ouders hun kinderen niet naar VVE laten gaan terwijl het wel doelgroeppeuters zijn?

Nee 2

1a4 Ouders

Gericht ouderbeleid: Is er sprake van een analyse van de ouderpopulatie, waardoor duidelijk wordt waar het VVE-ouderbeleid zich op moet richten?

Nee 2 Kunt u hieronder kort beschrijven wat die analyse inhoudt?

Wordt in het ouderbeleid expliciet uitgewerkt dat zoveel mogelijk ouders worden bereikt?

Nee Kunt u hieronder kort beschrijven wat dat beleid om zoveel mogelijk

ouders te bereiken inhoudt?

Worden de ouders vóórdat hun doelgroepkind naar de voorschool gaat adequaat geïnformeerd over het doel en de werkwijze van VVE en de voorschool?

Ja 3

Is dat in een document te lezen? Nee

Kunt u hieronder kort beschrijven wat dat beleid om de ouders te informeren inhoudt?

Via de JGZ worden ouders actief geïnformeerd hiervoor is binnen de

Oosterschelde regio een samenwerkingsschema opgesteld.

Is er sprake van een vastgestelde intakeprocedure van de

doelgroepkinderen?

Nee 2 Kunt u hieronder kort beschrijven wat die intake inhoudt?

Is er gemeentelijk beleid om ouders te stimuleren thuis VVE-activiteiten met hun kind te doen?

Nee 2 Kunt u hieronder kort beschrijven wat dat beleid inhoudt?

Is er gemeentelijk beleid om ouders te stimuleren op de voor(- en vroeg)school VVE-activiteiten met hun kind te doen?

Nee 2

(20)

Kunt u hieronder kort beschrijven wat dat beleid inhoudt?

Is er gemeentelijk beleid om ouders te informeren over de ontwikkeling van het kind?

Ja 3

We wordt in Kapelle sinds 2003 gewerkt met de Pravoo registratie na 2006 is dit overgegaan in de Kijk registratie in afstemming tussen psz en

scholen. Overdrachtsrapportjes en ontwikkeling kind worden met ouders besproken.

Is er gemeentelijk beleid om rekening te houden met de thuistaal van de doelgroepkinderen?

1a5 Integraal VVE-programma

Is er gemeentelijk beleid over het te hanteren VVE-programma in de voorschool?

Ja 3

In 2003 is met de voorschool en de scholen het registratiesysteem afgestemd. De voorschool is een verantwoordelijkheid van de scholen. In 2012 worden deze afspraken vastgelegd in een samenwerkingsdocument.

Zie meerjarenplan O'regio en activiteiten plan 2012

Is er gemeentelijk beleid over het te hanteren kind- of leerlingvolgsysteem in de voor- en/of vroegschool?

Ja 3

Dit komt aan de orde in in bovenstaand samenwerkingsdocument en meerjarenplan.

1a6 Externe zorg

Is er gemeentelijk beleid over de (externe) zorg voor peuters die meer nodig hebben dan VVE?

Ja 3

In het activiteitenplan is te lezen dat hiervoor "pedagogisch specialisten worden ingezet".

1a7 Interne kwaliteitszorg van de voor- en de vroegscholen Zijn er gemeentelijke afspraken over de manier waarop de voor- en

vroegscholen hun interne kwaliteitszorg uitvoeren?

1a8 Doorgaande lijn

Is er gemeentelijk beleid over de VVE-coördinatie tussen de voor- en de vroegschool?

Ja 3

staat beschreven in activiteitenplan Voor en Vroegschoolse educatie 2012 Is er gemeentelijk beleid om zoveel mogelijk kinderen door te laten

stromen van de voorschool naar een vroegschool?

Is er gemeentelijk beleid over de zgn. ‘warme overdracht’ van de voorschool naar de vroegschool?

Ja 3

Is dat in een document te lezen? Ja

Is er gemeentelijk beleid over de afstemming van het aanbod van de voor- en de vroegschool op elkaar?

Ja 3

Is er gemeentelijk beleid over de afstemming van pedagogisch-educatief handelen van de voor- en de vroegschool op elkaar?

Ja 3

Pagina 20 van 24

(21)

Is dat in een document te lezen? Ja Kunt u hieronder kort beschrijven wat dat beleid inhoudt?

Is er gemeentelijk beleid over de afstemming van het ouderbeleid van de voor- en de vroegschool op elkaar?

Ja 3

Is er gemeentelijk beleid over de afstemming van interne begeleiding en de zorg van de voor- en de vroegschool op elkaar?

Ja 3

1a9 Resultaten

Zijn er gemeentelijke afspraken met de schoolbesturen over de te bereiken resultaten met VVE?

Nee 1 Kunt u hieronder kort beschrijven wat die resultaatafspraken zijn? (Een

voorbeeld: Minder dan 25% van de doelgroepkinderen scoort op D- of E- niveau bij de Cito-toetsen Taal voor kleuters en Ordenen)

1a10 Nadere VVE-afspraken op gemeentelijk niveau

Zijn er nadere gemeentelijke afspraken over de voorscholen? Dus

‘bovenop’ de wettelijke eisen.

Nee Kunt u hieronder kort beschrijven wat die nadere afspraken over de

voorscholen zijn?

Zijn er nadere gemeentelijke afspraken over de vroegscholen? Bijvoorbeeld in LEA-verband.

Nee Kunt u hieronder kort beschrijven wat die nadere afspraken over de

vroegscholen zijn?

1b VVE-coördinatie op gemeentelijk niveau

Is er VVE-coördinatie op gemeentelijk niveau wat betreft de aansturing van VVE? (Stuurgroep, LEA, e.d.)

Ja 3

Kunt u hieronder kort beschrijven hoe die VVE-aansturing op gemeentelijk niveau er uit ziet?

*Binnen de Oosterschelde regio is een werkgroep VVE

* Binnen het lokaal directieoverleg onderwijs (LEA) is een vast onderwerp VVE

Is er VVE-coördinatie op gemeentelijk niveau wat betreft de uitvoering van VVE? (bijv. in de werkgroep VVE, of zoiets)

Nee 2 Kunt u hieronder kort beschrijven hoe die coördinatie van de VVE-

uitvoering er uit ziet?

1c Systematische evaluatie en verbetering van VVE op gemeentelijk niveau Wordt VVE op gemeentelijk niveau systematisch geëvalueerd en

verbeterd? (via een (VVE)monitor, gemeentelijk VVE-evaluaties, VVE- beleidsplannen, en dergelijke?)

Ja 3

Kunt u hieronder kort beschrijven hoe die systematisch evaluatie en verbetering van VVE op gemeentelijk niveau er uit ziet?

Op 2o december 2011 heeft het college van b&w ingestemd met het

voortzetten van het traject VVE Monitor, waarbij ruimte is voor regionaal maatwerk. (data-analyse VVE (dave) monitor bijeenkomst 16 mei O'regio)

(22)

DE VVE-CONDITIES Ant-

woord

Oordeel

2a GGD-rapport

Heeft u afspraken met de GGD dat zij bij het beoordelen van de

kinderdagverblijven óók de voorschoolse educatie (het zgn. 8e domein) beoordelen?

Ja 3

Is u bekend vanaf welke datum de GGD ook het 8e domein meeneemt in haar beoordeling van de kinderdagverblijven?

Ja 3

Wat is die datum? 01-01-

2012 Heeft u afspraken met de GGD dat zij bij het beoordelen van de

peuterspeelzalen óók de voorschoolse educatie (het zgn. 8e domein) beoordelen?

Ja 3

Is u bekend vanaf welke datum de GGD ook het 8e domein meeneemt in haar beoordeling van de peuterspeelzalen?

Nee 2 Wat is die datum

2b Gemeentelijk subsidiekader

Is er een gemeentelijk VVE-subsidiekader voor de voorscholen (of een verordening, een beschikking, e.d.)

Ja 3 Staat daarin dat de maximale groepsgrootte 16 peuters per groep is? Nee

Wordt er een ander maximum gehanteerd? Nee

Wat is dan de maximale groepsgrootte?

Staat daarin dat er voor elke groep sprake moet zijn van een “dubbele bezetting”?

Nee 2 Wordt er een ander criterium voor de bezetting gehanteerd? Nee

Wat is dat criterium?

Staat daarin dat er voor elke groep minimaal 10 uur VVE gegeven wordt? Nee 2

Wordt er een ander criterium gehanteerd? Nee

Staat daarin dat de leidsters/beroepskrachten gekwalificeerd moeten zijn, d.w.z. dat ze minimaal MBO-3 niveau zijn?

Nee 2

Wordt er een ander criterium gehanteerd? Nee

Staat daarin dat de leidsters/beroepskrachten voldoende geschoold moeten zijn voor VVE?

Nee 2 Wat zijn de scholingseisen in uw gemeente?

Staat daarin dat er voor elke leidster/beroepskracht een opleidingsplan moet zijn? (N.B. Het mag ook één plan zijn waarin per leidster het opleidingsplan staat.)

Nee 2

Afsluitende toelichting

Hier kunt u een toelichting geven.

Met name bij 2b gemeentelijk subsidiekader op 24 april 2012 is een beschikking afgegeven m.n.

omtrent het subsidiebedrag voor per 1 april 2012. Dat betreft 1,0 peuterplusgroep in Wemeldinge en 0,5 pieterplusgroep in Kapelle.

Als u mij het adres toestuurt zal ik u de beschikbare documenten, zoals genoemd in bovenstaande lijst toesturen.

Pagina 22 van 24

(23)

Bijlage 2 De resultaten op de digitale vragenlijsten van de voor- en de vroegscholen

CONDITIES 1 2 3 4

A0.1 Recent en compleet GGD-rapport 5

A0.2 VE-basisvoorwaarden 2 3

A2 Groepsgrootte 5

A3 "Dubbele bezetting" 5 A4.1 Voldoende VVE-tijd per week 5

A5.2 Opgeleide leidsters 5

A5.3 Nederlands spreken 5

A5.4 VVE-geschoolde leidsters 5

A5.5 Jaarlijks opleidingsplan 5

OUDERS 1 2 3 4

B1 Gericht ouderbeleid 5

B2 Vooraf info aan ouders 5

B3 Intake 5

B4 Thuis VVE-activiteiten 4 1

B5 VVE-participatie van ouders op school

5

B6 Info ouders over ontwikkeling kind 5

KWALITEIT VAN DE UITVOERING VAN VVE

1 2 3 4

C1.1 Integraal programma 1 4

C1.2 Doelgerichte planning 5

C1.4a Opklimmende moeilijkheidsgraad

C1.4b Brede ontwikkeling

C1.4c Leeftijddifferentiatie

C1.4d Differentiatie ontwikkelingsniveau

C2.5 Inrichting van de ruimte 5

ONTWIKKELING, BEGELEIDING EN ZORG

1 2 3 4

D1.1 Volgen ontwikkeling kinderen 5

D1.2a Planning hele groep 5

D1.2b Planning kleine groep

D1.2c Planning (zorg)leerlingen 5

D1.3 Evaluatie begeleiding 5

D2.1 Welke kinderen externe zorg nodig?

5

D2.2b Overleg ouders over externe zorg D2.3 Volgen van de externe zorg 5

(24)

Pagina 24 van 24

KWALITEITSZORG BINNEN DE VOOR- C.Q. VROEGSCHOOL

1 2 3 4

E1 VVE-coördinatie binnen school 5

E2 VVE evalueren 5

E3 Opbrengsten evalueren 5

E4 Verbetermaatregelen 5

E5 VVE borgen 5

E6 VVE in kwaliteitszorg binnen school

DOORGAANDE LIJN 1 2 3 4

F1 VVE-coördinatie tussen voor-vroeg 5

F2 Doorstroom naar vroegschool 5

F3 Warme overdracht 2

F4 Afstemming aanbod 5

F5 Afstemming ped/educ handelen 5

F6 Afstemming over ouders 5

F7 Afstemming begeleiding/zorg 5

OPBRENGSTEN VAN VVE 1 2 3 4

G1 VVE-resultaten meten

G2 Niveau VVE-resultaten

G3 Verlengde kleuterperiode