Kloosterhof Weurt

(1)

Kloosterhof Weurt

(2)

bestemmingsplan Kloosterhof Weurt

Inhoudsopgave

Toelichting 5

Hoofdstuk 1 Inleiding 6

1.1 Aanleiding 6

1.2 Ligging plangebied 6

1.3 Geldende plannen 7

1.4 Leeswijzer 7

Hoofdstuk 2 Gebiedsvisie 8

2.1 Bestaande situatie 8

2.2 Toekomstige situatie 9

Hoofdstuk 3 Juridische planbeschrijving 13

3.1 Inleiding 13

3.2 Opbouw van de regels 13

3.3 Bestemmingen 14

Hoofdstuk 4 Beleidskader 16

4.1 Nationaal beleid 16

4.2 Provinciaal & regionaal beleid 16

4.3 Gemeentelijk beleid 17

4.4 Conclusie 23

Hoofdstuk 5 Milieu- & omgevingsaspecten 24

5.1 Bodem 24

5.2 Wegverkeerslawaai 24

5.3 Luchtkwaliteit 25

5.4 Externe veiligheid 26

5.5 Milieuzonering 28

5.6 Waterhuishouding 32

5.7 Ecologie 34

5.8 Cultuurhistorie & archeologie 35

5.9 Leidingen 38

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 39

6.1 Economische uitvoerbaarheid 39

6.2 Overleg 39

6.3 Inspraak 39

Bijlagen 41

Bijlage 1 Parkeeronderzoek 42

Bijlage 2 Wegverkeerslawaai 81

Bijlage 3 Industrielawaai 116

Bijlage 4 Flora- en faunaonderzoek 233

Bijlage 5 Archeologisch onderzoek 247

Bijlage 6 Verkennend bodemonderzoek 272

Bijlage 7 Nader bodemonderzoek 357

Regels 403

Hoofdstuk 1 Inleidende regels 404

Artikel 1 Begrippen 404

Artikel 2 Wijze van meten 407

(3)

Artikel 3 Maatschappelijk 408

Artikel 4 Waarde - Archeologie 2 410

Hoofdstuk 3 Algemene regels 412

Artikel 5 Anti-dubbeltelregel 412

Artikel 6 Algemene bouwregels 413

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 414

Artikel 7 Overgangsrecht 414

Artikel 8 Slotregel 415

(4)

(5)

Toelichting

(6)

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Een belangrijke ambitie uit het collegeprogramma 2010-2014 van de gemeente Beuningen is gericht op de vitaliteit van de kernen. Weurt krijgt hierbij hoge prioriteit. Er is al een aantal impulsen aan Weurt gegeven (Kloostertuin/zorg en woningbouw Roozenburg), maar dit is niet voldoende om Weurt vitaal te houden.

Samen met de klankbordgroep voor Weurt is gewerkt aan een toekomstvisie voor Weurt. Het eindresultaat van deze discussie is vertaald in de structuurvisie gemeente Beuningen Groen en

Dynamisch, welke is vastgesteld in mei 2012. In deze visie zijn enkele gerichte ingrepen voorgesteld om het ruimtelijk en maatschappelijk evenwicht in Weurt te verbeteren en daarmee de vitaliteit te

bevorderen.

Eén van de ingrepen is om in Weurt een voorzieningenas op Laan 1945 te creëren, met op de kop van deze as een "ontmoetingsplek"; een concentratie van dorpshuis, basisschool en sporthal. Door het combineren van voorzieningen kan, in lijn met de ambities voor Weurt, synergie bereikt worden, hetgeen ten goede komt aan de leefbaarheid en vitaliteit van het dorp. De locatie Kloosterhof is hiervoor een geschikte plek vanwege de centrale positie in de kern en de ligging op de kop van Laan 1945 (de nieuwe voorzieningen-as). Er is op de Kloosterhof, naast de aanwezige voorzieningen, voldoende ruimte

aanwezig voor de bouw van een school. De vrijkomende locatie van basisschool De Ruyter is vanwege zijn centrale ligging geschikt voor woningbouw, met name voor de doelgroep senioren en zorgvragers.

Op basis van de stedenbouwkundig studie van LOS Stad om Land bv is een opzet gemaakt voor een herinvulling van de ruimte in het plangebied. Uitgangspunt hierbij is dat de bestaande sporthal wordt gehandhaafd. Het dorpshuis zal worden gesloopt en worden herbouwd.

In onderhavig bestemmingsplan wordt de stedenbouwkundige opzet planologisch/ juridisch verankerd.

Vanwege het stadium van de (steden)bouwkundige planvorming is hierbij enige flexibiliteit opgenomen in het bestemmingsplan.

Het plangebied maakt onderdeel uit van het experimentgebied ‘Flexibele bestemmingsplannen’ van Platform 31. Conform het recent gewijzigde Besluit Crisis- en herstelwet is het hier mogelijk om van een aantal artikelen uit de Wet ruimtelijke ordening en Besluit ruimtelijke ordening af te wijken. Platform 31 heeft dit experiment opgestart om te kunnen vaststellen wanneer en waar functies en regels losgelaten kunnen worden om zo meer en sneller ruimte te kunnen bieden aan nieuwe ontwikkelingen en functies.

Desondanks is toch gekozen voor een regulier bestemmingsplansystematiek. Reden zijn de herkenbaarheid van de planvorm en de gevraagde fasering van het plan, die op korte termijn gestalte moet krijgen.

Als onderdeel van dit bestemmingsplan en vooruitlopend op het bestemmingsplan voor de rest van het experimentgebied 'Flexibele bestemmingsplannen' (zie de afbeelding in paragraaf 5.5.2) wordt samen met de vaststelling van dit bestemmingsplan de beleidsmatige keuze gemaakt om het plangebied zoals dat is weergegeven op de eerder genoemde afbeelding, aan te merken als 'gebied met functiemenging'.

In paragraaf 5.5 wordt hier verder op ingegaan.

1.2 Ligging plangebied

Het plangebied omvat de locatie Kloosterhof in de kern Weurt, ingeklemd tussen de Marienweerd, de Kapittelweg en de Jonkerstraat. De navolgende afbeelding bevat een luchtfoto waarop met rood de globale begrenzing van het plangebied is aangegeven:

(7)

Globale ligging plangebied (rode omkadering) (Bron: http://maps.google.nl) Voor de exacte begrenzing van het plangebied wordt verwezen naar de verbeelding van dit

bestemmingsplan.

1.3 Geldende plannen

De gronden binnen het plangebied maken deel uit van het bestemmingsplan 'Kern Weurt' vastgesteld door de gemeenteraad van Beuningen op 6 juni 2006 en onherroepelijk geworden op 23 november 2006.

Het plangebied heeft de bestemming 'Bijzondere voorzieningen' met de nadere aanduiding 'sporthal / dorpshuis' ter plaatse van het plangebied. Zowel de maximale goot- als bouwhoogte bedraagt 11,0 m.

Gezien de voorgenomen herontwikkeling van het plangebied past de nieuwe bebouwing niet meer binnen het bestaande bouwvlak. Daarom is het nodig om het geldende bestemmingsplan voor het plangebied te herzien ex artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro).

1.4 Leeswijzer

Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. De regels en de verbeelding vormen de juridisch bindende elementen van het bestemmingsplan. De toelichting is als volgt opgebouwd:

In hoofdstuk 2 wordt de gebiedsvisie beschreven. Achtereenvolgens komen de historie van de kern, de ruimtelijke structuur en de functionele structuur van het plangebied aan de orde.

In hoofdstuk 3 volgt de juridische planbeschrijving. In dit hoofdstuk wordt uiteengezet hoe de juridische regeling is vormgegeven;

In hoofdstuk 4 wordt het ruimtelijk relevante beleidskader van de verschillende overheidslagen weergegeven dat op het plangebied van toepassing is;

In hoofdstuk 5 komen de uitkomsten van de onderzoeken aan de orde met betrekking tot milieu- en omgevingsaspecten als geluid, luchtkwaliteit, bodem, externe veiligheid, bedrijven (milieuzonering), waterhuishouding, ecologie, archeologie en cultuurhistorie en leidingen;

In hoofdstuk 6 tenslotte komen de economische uitvoerbaarheid en de resultaten uit inspraak en overleg aan de orde.

(8)

Hoofdstuk 2 Gebiedsvisie

2.1 Bestaande situatie

Het plangebied is op dit moment in gebruik voor een sporthal en een dorpshuis inclusief bijbehorend parkeerterrein rondom het gebouw. De bebouwing is grootschalig van karakter, waardoor de locatie met bijzondere functie(s) zich herkenbaar onderscheid van de omgeving. De hoofdentree is gelegen aan de zuidzijde. Voor het overige heeft de bebouwing, met name wat de sporthal betreft, een zeer gesloten karakter.

Aan de zijde van de Jonkerstraat (oostzijde) is de omranding van het plangebied op dit moment meer open. Aan de zijde van de Kapittelweg en Marienweerd (zuiden westzijde) wordt de bebouwing meer aan het zicht onttrokken door opgaande beplanting. Hieronder een beeld van de zuidwestzijde van het plangebied, gezien vanaf de Kapittelweg:

(9)

Ten zuiden en ten westen van het plangebied bevinden zich voornamelijk rijwoningen, bestaande uit 1 bouwlaag met kap. Aan de noorden oostzijde van het plangebied bevinden zich voornamelijk

vrijstaande woningen en twee-onder-één-kapwoningen bestaande uit 1,5 à 2 bouwlagen met kap.

De externe ontsluiting van het plangebied vindt plaats via de Laan 1945 en sluit vervolgens via de Postkantoorstraat op de doorgaande Van Heemstraweg.

2.2 Toekomstige situatie

2.2.1 Functioneel programma

Het te realiseren programma voor de locatie bestaat uit:

Sporthal

Zaal 1.590 m2 bestaande oppervlak (blijft behouden)

Materiaalberging 45 m2

(10)

Basisschool / peuterspeelzaal:

Peuterspeelzaal 115 m²(2 arbeidsplaatsen ) Basisonderwijs (permanente voorziening) 915 m2 (6 lokalen)

Totaal 1.030 m²

(exclusief ruimtebehoefte speelplaatsen)

Buitenruimte Basisschool / peuterspeelzaal:

Speelplaats peuters 120 m2

Speelplaats basisonderwijs 300 m²

Totaal 420 m2

Gemeenschapshuis

reeds aanwezig bij sporthal 295 m²

nieuw benodigd 586 m2

Totaal 881 m²

Totaal 3546 m2 ex buitenruimte

De sporthal blijft behouden en op de huidige plek staan. De functie van dorpshuis zal in het plangebied gehandhaafd blijven, maar zal kleiner van omvang worden door intensiever/ gecombineerd ruimtegebruik.

Door stapeling van functies zal compact worden gebouwd en de footprint van de bebouwing verder beperkt.

2.2.2 Stedenbouwkundig plan

Uit de structuurvisie blijkt dat de nieuwe ontmoetingsruimte, bestaande uit sporthal, dorpshuis, basisschool De Ruyter en de buitenruimte hiervan, in de woonomgeving sterk afwijkt qua maat en schaal en daardoor een bijzonder gebouw vormt. Daarnaast is het een wens om dit nieuwe gebouw in te zetten als een beëindiging van de Laan 1945. Dit kan door bijvoorbeeld een ruimte of een gebouw als accent te creëren dat zichtbaar is vanaf de hoek Kapittelweg - Jonkerstraat. De open ruimte rondom het gebouw maakt onlosmakelijk deel uit van de nieuwe ontmoetingsruimte. Gebouw en de ruimte buiten moeten goed op elkaar afgestemd worden en in samenhang ontworpen. De ruimte is beperkt, dus hier ligt een uitdaging om er naast de eisen en het beperkte budget een kwalitatief goed ruimte (die functioneert en er aantrekkelijk uit ziet) van te maken.

De inpassing van het gebouw wordt sterk gestuurd door de locatie en het feit dat de sporthal behouden blijft. Het dorpshuis moet een functionele relatie hebben met de bestaande kantine. Het is daarom wenselijk en voor de hand liggend dat het dorpshuis gestapeld gebouwd wordt, direct aansluitend of op de kantine. Ook in de buitenruimte kan dubbelgebruik toegepast worden, bijvoorbeeld parkeerplaatsen die buiten de piekmomenten ook als speelplek zijn te gebruiken.

De nieuwe ontmoetingsruimte, bestaande uit sporthal, dorpshuis en basisschool De Ruyter, zal in deze woonomgeving een bijzonder gebouw vormen. Dat is ook de bedoeling, het moet een bijzondere

beeindiging van de Laan 1945 vormen. Aan het eind van de Laan dient of een plein te komen of mag een gebouwd accent zichtbaar zijn (hoek Kapittelweg - Jonkerstraat).

Het gebouw moet een uitnodigend karakter hebben. De entree moet helder worden vormgegeven.

(11)

is het een opgave aan de architect het gebouw zowel qua rooilijn als bouwhoogte subtiel te differentieren waarmee het wat aansluiting vindt bij de directe omgeving. Er worden geen lange rechtstanden

voorgesteld. Het is een opgave voor de architect hier een betekenisvol gebouw te maken. Zichtbaar mag zijn wat het gebouw is (welke functies er aanwezig zijn) en voor wie.

Er zijn 3 bouwzones aangewezen (zie onderstaande afbeelding).

Een zone van 3 bouwlagen (groene contour) hoog direct rondom de bestaande sporthal met als doel ruimte te geven om de hal "in te pakken" met een nieuwe wervende gevel.

Een zone van 2 bouwlagen (gele contour) die globaal de bestaande rooilijn volgt. Ook geldt in zone 2 een beperking voor het bouwen i.r.t. de te beschermen bomen.

Buiten de bestaande rooilijn mag deels in 1 laag gebouwd worden (rode contour). Deze zone kan vanwege te behouden bomen niet volledig worden bebouwd.

2.2.3 Parkeren

Voor deze ontwikkeling is onderzocht wat de parkeerbehoefte is (Pouderoyen Compagnons, Parkeer- en verkeersonderzoek Kloosterhof e.o., sept 2013) . De gemeente Beuningen is conform de

stedelijkheidsgraad van Nederlandse Gemeenten een 'weinig stedelijke' gemeente, de locatie hoort thuis in de categorie 'restbebouwde kom'. Voor de parkeerkencijfers is CROW-publicatie 317, Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie d.d. oktober 2012 gehanteerd. Voor parkeerkencijfers en

berekenmethodes die niet in deze publicatie vermeld staan, worden andere CROW-publicaties

geraadpleegd, zoals de ASVV2004 en publicatie 182. Een belangrijk ander hulpmiddel zijn de resultaten

(12)

In het parkeeronderzoek is op basis van het programma en de van toepassing zijnde parkeernormen, de parkeerbehoefte voor het voorzieningencluster Kloosterhof berekend. Vervolgens is dit gecombineerd met de uitkomsten van de parkeertellingen en de enquête. Hieruit wordt geconcludeerd dat er ruim voldoende parkeergelegenheid in het plangebied en omgeving aanwezig is.

(13)

Hoofdstuk 3 Juridische planbeschrijving

3.1 Inleiding

Het bestemmingsplan reguleert het gebruik van de gronden binnen het plangebied. Het plan biedt het gemeentebestuur een basis voor handhaving, indien op een bepaalde locatie activiteiten plaatsvinden die strijdig zijn met het bestemmingsplan en uit ruimtelijk oogpunt onwenselijk worden geacht.

Het bestemmingsplan vormt een belangrijk toetsingskader bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen. Bouwaanvragen kunnen rechtstreeks worden gehonoreerd indien voldaan wordt aan het bepaalde in de regels van dit bestemmingsplan. Overigens neemt het bevoegd gezag bij de beslissing omtrent het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen eveneens het Bouwbesluit en de bouwverordening in acht. Tenslotte wordt getoetst aan eisen van welstand.

In dit hoofdstuk volgt een toelichting op de juridische regeling. Het juridisch bindende gedeelte van dit bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding (plankaart) en de regels. De verbeelding en de regels dienen in samenhang met elkaar te worden begrepen.

Een algemene gebruiksbepaling en strafbepaling zijn niet meer in de regels opgenomen: in de op 1 oktober 2010 in werking getreden Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is in artikel 2.1 een algemeen gebruiksverbod voor gebruik in strijd met de bestemming opgenomen, alsmede een

strafbaarstelling voor overtreding van het verbod.

De verbeelding en de regels zijn voorts opgesteld conform de landelijke Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008 (SVBP 2008) en de digitale eisen die vanaf 1 januari 2010 aan

bestemmingsplannen gesteld worden. In deze standaard is de opzet van de regels en de benaming en verbeelding van bestemmingen en diverse functieaanduidingen, bouwaanduidingen en

maatvoeringsaanduidingen bindend voorgeschreven.

3.2 Opbouw van de regels

In deze paragraaf wordt uiteengezet welke gedachten aan de juridische regeling ten grondslag hebben gelegen en hoe deze uiteindelijk is vormgegeven. Het betreft hier de volgende aspecten:

verantwoording;

planvorm;

systematiek;

bestemmingen;

specifieke elementen;

overig.

De regels zijn onderverdeeld in 4 hoofdstukken:

Hoofdstuk 1: “Inleidende regels” bevat een artikel met begripsbepalingen. Daarnaast zijn in een apart artikel enkele bepalingen opgenomen omtrent de “wijze van meten”. Die bepalingen zijn van belang voor een juiste interpretatie van de bouwregels.

Hoofdstuk 2: “Bestemmingsregels”. In dit hoofdstuk zijn artikelsgewijs de regels behorende bij de specifieke bestemming neergelegd. De artikelen zijn opgezet volgens een vast stramien (conform de SVBP 2008), voor zover deze relevant zijn voor het betreffende artikel:

Bestemmingsomschrijving

Hierin is bepaald voor welke doeleinden de gronden bestemd zijn (met andere woorden: voor welk gebruik de gronden zijn gereserveerd);

Bouwregels

In deze bepaling is aangegeven aan welke maatvoeringseisen de bebouwing binnen de betreffende bestemming moet voldoen. In algemene zin geldt dat gebouwen uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'bouwvlak' mogen worden gebouwd.

Specifieke gebruiksregels

(14)

strijd wordt geacht met de aan de gronden gegeven bestemming. Een dergelijk gebruiksverbod is een nadere invulling van het algemeen gebruiksverbod, zoals opgenomen in artikel 2.1 van de Wabo;

Afwijken van de gebruiksregels

Deze bepaling bevat afwijkingsbevoegdheden van gebruiksregels;

Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden

In deze bepaling is opgenomen voor welke werken en werkzaamheden een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden vereist is.

Hoofdstuk 3: “Algemene regels” bevat bepalingen die van toepassing zijn op het gehele plangebied.

Naast de anti-dubbeltelregel zijn de volgende bepalingen opgenomen:

Algemene bouwregels

In dit artikel is een regeling opgenomen voor ondergeschikte bouwdelen die de bouwhoogte, danwel het bouw- of bestemmingsvlak overschrijden. In de 'Algemene bouwregels' is tevens een regeling

opgenomen voor gebouwen en bouwwerken die legaal zijn (of kunnen worden) gebouwd maar afwijken van de bouwregels van het bestemmingsplan. Deze zijn in de bestaande maatvoering toegestaan.

Hoofdstuk 4: “Overgangs- en slotregel” bevat bepalingen die min of meer losstaan van de

bestemmingsplanbepalingen, en worden om die reden in een apart hoofdstuk opgenomen. Hierin staan opgenomen:

Overgangsrecht:

In dit artikel is onder meer aangegeven dat de bestaande bouwwerken dan wel vergunde rechten tot het oprichten van een bouwwerk worden gerespecteerd, ook al wijken deze af van het onderhavige

bestemmingsplan. Deze bouwwerken mogen gedeeltelijk worden vernieuwd en veranderd. Het is dus niet toegestaan om een bouwwerk af te breken en geheel te vernieuwen. Evenmin is het toegestaan om het bouwwerk geleidelijk aan helemaal te vernieuwen. In geval het bouwwerk door een calamiteit verloren is gegaan, mag wel tot gehele nieuwbouw worden overgegaan, mits de omgevingsvergunning voor het bouwen binnen een termijn van 2 jaren na de calamiteit is aangevraagd. Het bevoegd gezag kan middels een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels en bepalen dat bestaande afwijkingen mogen worden vergroot voor een uitbreiding van de bebouwing met maximaal 10 %. Illegale bouwwerken zijn expliciet uitgesloten van het overgangsrecht.

Voor gebruik van gronden en opstallen is eveneens bepaald dat het gebruik dat strijdig is met het onderhavige plan, mag worden gecontinueerd.

Verandering van het gebruik is niet toegestaan, tenzij de afwijking naar haar aard en omvang wordt verkleind. Indien gebruik voor een periode van langer dan 1 jaar wordt onderbroken, mag dit gebruik niet meer worden hervat. Een uitzondering wordt gemaakt voor het gebruik dat reeds strijdig was met het voor het onderhavige bestemmingsplan ter plekke van kracht zijnde plan. Het overgangsrecht is op deze situaties niet van toepassing.

Slotregel:

In deze bepaling is de officiële benaming van het plan vastgelegd.

3.3 Bestemmingen

Op de verbeelding is de grens van het bestemmingsplangebied aangegeven. Binnen die grens worden de verschillende bestemmingen met kleur(en) weergegeven. Voorts zijn diverse aanduidingen

opgenomen, waarnaar in de regels wordt verwezen. In dit bestemmingsplan is overigens sprake van slechts één enkelbestemming. Daarnaast is een zogenaamde dubbelbestemming opgenomen.

Maatschappelijk

Het complex Kloosterhof is bestemd voor maatschappelijke voorzieningen. Hieronder vallen o.a.

scholen, (praktijkruimten voor) gezondheidszorg, bijvoorbeeld een huisartsenpraktijk, een dorpshuis en een kinderdagverblijf/peuterspeelzaal. Naast maatschappelijke voorzieningen wordt ook een sporthal en

(15)

en dorpshuis.

Waarde - Archeologie 2 (dubbelbestemmingen)

De gemeente Beuningen heeft een archeologische verwachtingenkaart laten vervaardigen, deze is samen met de beleidsnota archeologie vastgesteld door de gemeenteraad op 9 november 2010.

Het archeologisch beleid is voor bestemmingsplannen vertaald in 3 dubbelbestemmingen, 'Waarde - Archeologie 1, 2 en 3'.

De gebieden met hoge archeologische verwachtingswaarde, bekende vindplaatsen, oude woongronden en historische boerderijlocaties evenals een zonering van 50 m rondom de monumenten zijn op de verbeelding opgenomen middels de dubbelbestemming 'Waarde – archeologie 2', waaronder onderhavig plangebied.

Voor gebieden die reeds zijn onderzocht of verstoord is geen dubbelbestemming archeologie op de verbeelding opgenomen.

Voor bodemingrepen met een diepte van meer dan 30 cm beneden maaiveld in gebieden die vallen binnen de dubbelbestemming 'Waarde - archeologie 2' (hoge archeologische verwachtingswaarde) wordt bij een omvang van meer dan 100 m²nader archeologisch onderzoek verplicht gesteld.

De keuze voor 30 cm is gebaseerd op de gemiddelde verstoringsdiepte in Nederland, ook wel de bouwvoor genoemd. Deze keuze wordt onderbouwd door een uitspraak van de Raad van State van 23 mei 2007: 'Voorts is aannemelijk dat bij het vergraven en het afgraven van de bodem dieper dan 30 cm de in de bodem archeologische waarden onherstelbaar kunnen worden beschadigd'.

In sommige gevallen is het vanuit praktisch oogpunt niet gewenst om een archeologisch onderzoek te eisen. Dit levert slechts administratieve lasten voor zowel de verstoorder als het bevoegd gezag op, terwijl de archeologische winst minimaal is. Dit geldt in situaties waarvan het zeer aannemelijk is dat de bodem geroerd is en de kans op archeologische vondsten minimaal. Dit betreft:

voortzetting van normaal agrarisch gebruik zoals ploegen, zaai- en oogstklaar maken, vervangen van bestaande drainage, aanbrengen van teeltondersteunende voorzieningen en vervangen van

boomgaarden;

omgevingsvergunningen voor het bouwen waarbij het nieuw te bouwen bouwwerk zich bevindt op de bestaande fundering of ten hoogste 2,5 m hierbuiten;

vervangen of beheren van riolering, kabels, leidingen of bestratingen.

Voor gronden aangeduid met de dubbelbestemming 'Waarde - archeologie 2' geldt in geval van bovenstaande situaties een vrijstelling voor archeologisch onderzoek.

(16)

Hoofdstuk 4 Beleidskader

In dit hoofdstuk wordt het actuele algemene ruimtelijke beleidskader behandeld met conclusies over de betekenis van het beleidskader voor het plangebied. Het specifieke sectorale beleid gericht op bepaalde thema's komt in Hoofdstuk 5 Milieu- & omgevingsaspecten aan bod.

4.1 Nationaal beleid

4.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 vastgesteld en in werking getreden. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving en vervangt enkele ruimtelijke doelen en uitspraken uit andere documenten. In deze visie schetst het Rijk de ambities tot 2040 en de doelen, belangen en opgaven tot 2028. Daarmee moet Nederland concurrerend, bereikbaar en veilig worden.

Anders dan in de Nota Ruimte gaat de structuurvisie uit van het adagium 'decentraal, tenzij'. Het rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid.

Afspraken over verstedelijking, groene ruimte en landschap laat het Rijk over aan de provincies en gemeenten. Gemeenten krijgen ruimte voor kleinschalige natuurlijke groei en voor het bouwen van huizen die aansluiten bij de woonwensen van mensen.

4.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

De wetgever heeft in de Wro, ter waarborging van nationale en provinciale belangen, de

besluitmogelijkheden van lagere overheden begrensd. Indien nationale of provinciale belangen dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken, kunnen bij of krachtens Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) respectievelijk provinciale verordening regels worden gesteld omtrent de inhoud van bestemmingsplannen.

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), ook wel bekend als de AMvB Ruimte, zijn 13 nationale belangen opgenomen die juridische borging vereisen.

Het Barro is op 30 december 2011 deels in werking getreden en met enkele onderwerpen aangevuld per 1 oktober 2012. Het besluit is gericht op doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen.

In het plangebied zijn geen nationale belangen in het geding.

4.2 Provinciaal & regionaal beleid

De provincie Gelderland ziet er op toe dat bestemmingsplannen ook inderdaad worden vastgesteld conform hun beleid, waarbij zij een reactieve rol vervult. Een en ander vraagt om een nadere vertaling van het Streekplanbeleid. Die vertaling is neergelegd in de Wro-agenda, die beoogt een kader te bieden voor de toepassing van nieuwe instrumenten en duidelijkheid te bieden waar dit reeds kan. In deze agenda wordt beschreven welke instrumenten toegepast (kunnen) worden voor het verwezenlijken van provinciale doelen. De nieuwe wet verandert niets aan de inhoud van het 'Streekplan Gelderland 2005'.

4.2.1 Streekplan Gelderland 2005

In het streekplan kiest de provincie voor versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Dat gebeurt door te sturen op kenmerken en waarden die van provinciaal belang worden geacht: water, natuur, landschap (groenblauwe raamwerk) én de ruimtelijke ontwikkelingen in het rode raamwerk van stedelijke functies en infrastructuur. De ruimtebehoefte wordt zorgvuldig in regionaal verband geaccommodeerd zodat publieke en private partijen de benodigde ruimte vinden, op een wijze die meervoudig ruimtegebruik stimuleert, duurzaam is en de regionale verscheidenheid versterkt, gebruik makend van de aanwezige identiteiten en ruimtelijke kenmerken.

(17)

economische en sociaal-culturele positie van Gelderland als één van de Europese regio's. Dit wil de provincie onder andere bereiken door sterke stedelijke netwerken en regionale centra te bevorderen en de vitaliteit van het landelijke gebied en de leefbaarheid van daarin aanwezige kernen te versterken. In beginsel wordt gekozen voor het beter, efficiënter en hoogwaardiger benutten van het bestaand stedelijk gebied, de al geplande uitbreidingen en de meest kansrijke knooppunten.

De grootste stedelijke dynamiek in het zogenaamde KAN-gebied (nu Stadsregio Arnhem - Nijmegen) concentreert zich in het 'rode raamwerk' (of 'bundelingsgebied'). Uit de beleidskaart ruimtelijke structuur blijkt dat het plangebied is gelegen binnen het rode raamwerk in het (Inter)nationaal stedelijk netwerk KAN.

4.2.2 Ruimtelijke Verordening Gelderland

Op basis van de Wro kunnen middels een provinciale verordening regels gesteld worden omtrent de inhoud en de toelichting van bestemmingsplannen, voor zover provinciale belangen dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken. Provinciale staten van Gelderland hebben op 15 december 2010 de Ruimtelijke Verordening Gelderland (RVG) vastgesteld. Op 27 juni 2012 hebben Provinciale Staten de RVG deels herzien. Deze herziening is per 5 juli 2012 in werking getreden en verwerkt in de geconsolideerde versie.

Voor het plangebied is het volgende thema van toepassing:

Verstedelijking

In artikel 2.2 van de RVG is opgenomen dat nieuwe bebouwing ten behoeve van wonen en werken in de Stadsregio slechts is toegestaan:

binnen bestaand bebouwd gebied,

binnen de woningbouwcontour van de Stadsregio Arnhem-Nijmegen;

binnen de zoekrichting woningbouw van de Stadsregio Arnhem-Nijmegen, mits 90 % van de woningen wordt gebouwd in de betaalbare huur en/of koopsector;

binnen de zoekzones bedrijventerreinen van de Stadsregio Arnhem-Nijmegen.

Het plangebied is volgens de RVG gelegen binnen de 'woningbouwcontour van de Stadsregio Arnhem – Nijmegen' en bestaand bebouwd gebied. Conform artikel 2.2 is nieuwe bebouwing ten behoeve van wonen en werken hier toegestaan.

4.2.3 Regionaal Plan 2005 - 2020

De Stadsregio Arnhem – Nijmegen heeft in het Regionaal Plan de gemeenschappelijke beleidsambities vastgelegd tot 2020. Gestreefd wordt naar een hoogwaardige regionale ontwikkeling van de Stadsregio als geheel.

Met de inwerkingtreding van de RVG zijn de woningbouwcontouren uit het regionaal plan hierin overgenomen. Het RVG is het beleidskader waaraan de provincie bestemmingsplannen toetst.

4.3 Gemeentelijk beleid

4.3.1 Strategische visie

In 2008 – 2009 onderzoek gedaan naar de gewenste toekomst van de gemeente. Uit dit onderzoek is de strategische visie voorgekomen. In overleg met bewoners, ondernemers, ambtenaren en deskundigen heeft de gemeenteraad zes strategische hoofdlijnen bepaald:

1. De vier verschillende kernen en gemeenschappen zijn uitgangspunt;

2. De gemeente Beuningen wil een compacte, servicegerichte en ondersteunende organisatie zijn;

3. In de gemeente Beuningen kun je duurzaam wonen en leven;

4. De gemeente Beuningen is zuinig op het buitengebied;

5. De economische ontwikkeling van de gemeente Beuningen past binnen het landschappelijke karakter;

6. De gemeente Beuningen is sterk verbonden met de regio en biedt goede leef- en recreatieruimte.

(18)

regio zo hoog is. Wonen is dan ook de belangrijkste bijdrage aan de omringende regio. De sferen in de gemeente lopen uiteen van uitgesproken dorps in Winssen en Weurt, via het suburbaan en groeiend Weurt tot het netwerkgewijze, meer kleinstedelijke klimaat van Beuningen.

De gemeente Beuningen is en blijft vooral een woongemeente. Een belangrijke ontwikkeling is het verdwijnen van de scheiding tussen wonen en werken voor steeds meer mensen. De hoeveelheid bedrijven aan huis neemt gestaag toe; mensen werken meer thuis en recreëren meer op en rond hun werk. De provincie voorziet bovendien op termijn een forse afname van de beroepsbevolking; tot 2040 zelfs met meer dan 25 %. Grootschalig, industrieel ondernemen past niet meer in de gewenste identiteit van gemeente. Wel worden karakteristieken als (kleinschalig) initiatief, durf en toekomstgerichtheid genoemd.

4.3.2 Structuurvisie Gemeente Beuningen

De gemeenteraad heeft de Structuurvisie Gemeente Beuningen vastgesteld op 8 mei 2012.

Hoofdopgaven

De hoofdopgaven van Weurt:

1. Verbinden van Weurt. Weurt wordt doorsneden door de van Heemstraweg. Deze weg vormt een barrière in het dorp die de inwoners van Weurt graag zien verdwijnen. De gemeente Beuningen wil zich sterk maken de barrière zoveel als mogelijk te verzachten zodat de beide zijden van Weurt beter met elkaar verbonden zijn.

2. Op zoek naar een hart. Het dorp Weurt kent geen duidelijk dorpshart. De bevolking van Weurt zou graag zien dat er een dorpsplein zou zijn waar voorzieningen meer geconcentreerd liggen en waar ontmoetingen kunnen plaatsvinden. Gezien de beperkte ruimtelijke en financiële speelruimte kiest de gemeente voor een realistische insteek waarin de opgave niet is 1 hart te creëren maar voorzieningen vooral te verbeteren en beter met elkaar te verbinden.

3. Versterken van synergie tussen voorzieningen. Weurt beschikt over een redelijk

voorzieningenniveau. Het is naar de toekomst toe een opgave deze voorzieningen te behouden en te versterken. De centrale opgave is meer synergie te bereiken. Met onderhavig bestemmingsplan wordt invulling gegeven aan dit visieonderdeel.

4. Accupunctuur, verbeteren van de openbare ruimte. De openbare ruimte in Weurt en de structuur van verschillende woongebieden is tamelijk schraal. De structuurvisie reikt ideeën aan hoe de belevingswaarde en functionaliteit van de ruimte in de toekomst verbeterd kan worden.

(19)

Voor onderhavig bestemmingsplan is met name beleidsdoelstelling 3 van belang.

Keuzes hoofdopgaven 1. Verbinden van Weurt

De wens is dat de van Heemstraweg op meerdere plaatsen goed oversteekbaar wordt. Ook kan de route Pastoor Jonckerstraat – Broekmanstraat hersteld worden. Het is tevens wenselijk dat het wegprofiel van de Van Heemstraweg heringericht wordt zodat het hard rijden onaantrekkelijk is. Het verleggen van de komgrens wat verder westelijk zou daarbij een verbetering zijn; zo voelen automobilisten eerder dat ze het dorp in rijden.

2. Op zoek naar een hart

Deze visie kiest er voor om – in samenhang met de te versterken synergie tussen de voorzieningen – Laan 1945 te gaan verbeteren als een “voorzieningenas” in het dorp. Deze as verbindt de sportvelden met het dorpshuis De Kloosterhof.

De ambitie is aan Laan 1945 een pleintje te realiseren waar ruimte is voor activiteiten en het prettig verblijven is. Dit pleintje zou kunnen ontstaan door de supermarkt te herontwikkelen.

Laan 1945 kan veel interessanter worden ingericht met voldoende ruimte voor voetgangers en fietsers. In de uitwerking van dit idee kunnen de bestaande kleine plantsoenen bij deze weg worden betrokken zodat er wat meer ruimte ontstaat om een echt pleintje te realiseren. Overwogen kan worden het parkeren beter te organiseren.

(20)

kunnen krijgen aan het pleintje en Laan 1945. Het is een meerwaarde als er een cafeetje of restaurant zou worden gerealiseerd en als de voorzieningen die nu gevestigd zijn aan de zuidzijde van de

Postkantoorstraat zouden worden verplaatst naar Laan 1945. De gemeente zal daar ruime planologische mogelijkheden voor bieden, bijvoorbeeld met flexibele bestemmingen in het bestemmingsplan.

3. Versterken van de synergie tussen voorzieningen

Binnen Weurt bestaan diverse gebouwen voor maatschappelijke functies die verouderd zijn en op korte of wat langere termijn om vernieuwing vragen. De Basisschool de Ruyter staat daarbij bovenaan de prioriteitenlijst. Ook het gemeenschapshuis De Kloosterhof is oud en voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd. Weurt beschikt daarnaast over een uitstekende sportzaal die voor de schaal van de kern groot is. Als er op dit moment een nieuwe binnensportaccommodatie gebouwd zou moeten worden zou deze op grond van de actuele normen niet zo groot zijn als de huidige sporthal. Met andere woorden Weurt heeft een nu geweldige sportzaal die ze graag willen behouden op de huidige locatie. Het is alom bekend dat verschillende maatschappelijke functies beter tot hun recht komen als er een goede afstemming en samenhang tussen deze functies bestaat. Zowel voor de gebruikers als voor beheer en exploitatie biedt meer samenhang voordelen. Concepten die hier het bewijs van zijn en die steeds meer ontwikkeld worden, zijn het ‘Kulturhus’ en de ‘brede school’.

Het is de ambitie van de gemeente om deze synergie te bereiken en daarvoor gaat ze onderzoeken of het haalbaar is om de Basisschool de Ruyter te herbouwen in samenhang met een nieuwe voorziening van de Kloosterhof bij de bestaande sportzaal. Een eerste programmastudie toont aan dat deze integrale herontwikkeling hier ruimtelijk-planologisch mogelijk is. De vrijkomende locatie van

Basisschool de Ruyter zou dan door middel van nieuwe woningen een positieve impuls kunnen geven aan de woonomgeving.

Onderhavig bestemmingsplan vormt het planologisch-juridisch instrument om bovengenoemd visieonderdeel te realiseren.

Overige keuzes

Kwaliteitsverbetering oude linten

Het is de ambitie om de herkenbaarheid van de oudere linten te versterken. De linten die de Van Heemstraweg kruisen (Pastoor van der Marckstraat, Jonkerstraat, Postkantoorstraat, Kerkstraat) kunnen weer aangesloten worden op de Van Heemstraweg. Het is tevens de ambitie deze routes fraaier en in aansluiting op de historische karakteristiek her in te richten. De gemeente Beuningen geeft in haar recente “Handboek Kwaliteit Openbare Ruimte (HKOR)” meer sturing aan.

Woningbouw

Binnen Weurt bestaan er in de toekomst enkele mogelijkheden om woningen te realiseren. Inmiddels is in 2011 het plan Roozenburg vastgesteld. Hier zijn/ worden de komende jaren 43 woningen gerealiseerd.

Als Basisschool de Ruyter verplaatst wordt, zal de vrijkomende locatie met woningbouw kunnen worden ingevuld. De opgave is daarbij een woningtype en buitenruimte toe te voegen die een kwaliteitsimpuls aan de wijk geven. Wenselijk zijn woningen voor senioren. Ook boven de supermarkt worden kansen gezien woningen te realiseren.

4.3.3 Groenbeleidsplan

De gemeenteraad van Beuningen heeft eind 2012 het groenbeleidsplan vastgesteld. Met de ontwikkeling van de groenstructuurkaart is het groene netwerk van de gemeente vastgelegd. De elementen en structuren op de groenstructuur:

hebben een hogere status dan overig groen;

hebben een streefbeeld en kwaliteit waar de gemeente actief aan werkt;

krijgen een hogere prioriteit bij beheer en onderhoud;

worden beschermd tegen kap of andere vormen van beschadiging of vernietiging.

Het plangebied is niet opgenomen op de groenstructuurkaart. De wens bestaat om enkele bomen/groen rondom de Kloosterhof in het nieuwe plan in te passen. Het gaat daarbij om de lindes aan de

Jonkerstraat en de eikenbomen in de zuidwesthoek van het plangebied.

(21)

4.3.4 Bomenverordening

De gemeenteraad van Beuningen heeft eind 2012 de Bomenverordening 2012 vastgesteld. De Bomenverordening is gekoppeld aan een 'Groene Kaart' (inclusief administratieve lijst). Hierop staan monumentale en waardevolle particuliere en gemeentelijke houtopstanden. Bomen op de Groene Kaart vallen onder het kapverbod. Voor de monumentale en waardevolle bomen geldt een ontheffingsstelsel.

Voor gemeentelijke bomen zonder monumentale of waardevolle status geldt een vergunningsstelsel.

De 2 lindes aan de oostzijde van het plangebied staan op de lijst met monumentale bomen en de nog vast te stellen bomenverordening. De kroonprojecties worden daarom voorzien van een aanduiding, die ziet op de bescherming van deze bomen.

4.3.5 Kadernota Duurzaam Beuningen 2009 - 2012

Deze kadernota (vastgesteld door de gemeenteraad op 14 april 2009) biedt inzicht in de

maatschappelijke verantwoordelijkheid die Beuningen neemt met betrekking tot de onderwerpen:

Klimaat & Energie;

Duurzaam inkopen;

Millenniumdoelstellingen.

De kaderstellende nota biedt een overkoepelend kader ten behoeve van diverse deelprojecten. Het biedt inzicht in de mate waarin huidige en nieuwe projecten een bijdrage kunnen leveren aan de

overkoepelende doelen.

De gemeenteraad heeft op 14 april 2009 de volgende Duurzaamheidsdoelstelling vastgelegd:

Beuningen in 2020: 20 % CO²-reductie in 2020 (ten opzichte van 2005) en 20 % duurzame energie (Rijksdoelen CO2 beleid);

De ambitie sluit aan op de Rijksdoelen voor 2020 voor CO2-reductie en duurzame energie, het VNG Klimaatakkoord uit 2007 en de MARN klimaatdoelen.

De gemeente Beuningen is in de perdiode 2009 – 2012 pragmatisch aan de slag gegaan met een groot aantal Duurzaamheids-, Energie- en Klimaatprojecten, zoals:

Energiezuinige woningbouw;

Energieafspraken met woningcorporatie over nieuwbouw en bestaande bouw;

Liefst alle woningen in Beuningen over 10 jaar gemiddeld een energielabel B;

Groene welkomstbox voor nieuwe en verhuizende bewoners;

Stimuleren van duurzame energiebronnen, zoals warmte-/ koudeopslag (WKO, warmteterugwinning uit grond- of oppervlaktewater) voor nieuwbouw;

Subsidie voor isolatie in de bestaande bouw;

Collectieve inkoop zonnepanelen;

Energiebesparing bij kantoren, scholen, zorginstellingen en supermarkten;

Stimulering elektrisch vervoer door realisatie E-netwerk met oplaadpunten;

De kansen in grote nieuwbouwprojecten en de bestaande woningbouw en bedrijven moeten benut worden. Daarbij verdient het aanbeveling om vroegtijdig randvoorwaarden te stellen aan de

energieprestaties van de nieuwbouwwoningen. De wettelijke energieprestatie-coëfficiënt (EPC) voor nieuwbouw wordt stapsgewijs aangescherpt, met als doelstelling dat de gemeente Beuningen

energiezuinig (ver)bouwen stimuleert door voor nieuwbouw uit te gaan van een minimaal 10% scherpere energieprestatie-coëfficiënt (EPC) dan in het bouwbesluit is opgenomen.

Voor de andere thema's zoals verkeer worden kansen op natuurlijke momenten benut, zoals bij nieuwe ontwikkelingen.

4.3.6 Milieubeleidsplan 2010 - 2014

In het Milieubeleidsplan zijn diverse kaders opgenomen met betrekking tot ontwikkelingen binnen verschillende milieubeleidsvelden. In het hoofdstuk 'Milieu & Ruimtelijke Ordening' is het volgende ten aanzien van nieuwbouwprojecten (woningen) opgenomen:

Duurzaamheid is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gemeente en haar partners

(22)

daarom cruciaal. Duurzame ruimtelijke ontwikkeling wordt: leren in de praktijk, het uitwisselen van ervaringen, een multidisciplinaire aanpak, partnerschappen en netwerken, inspraak en participatie, innovatieve voorlichtingsmethoden en bewustmaking.

De gemeente Beuningen streeft naar:

het toepassen van duurzaamheid als sturend principe bij ruimtelijke inrichting;

het verankeren van duurzame ontwikkeling bij ruimtelijke processen.

Bij de ontwikkeling van ruimtelijke plannen / nieuwbouwprojecten worden o.a. de volgende randvoorwaarden gehanteerd:

energieprestaties (EPC-norm) nieuwbouw minimaal 10 % lager dan de geldende eis in het Bouwbesluit (uit de Kadernota Duurzaam Beuningen);

optimale woning-oriëntatie op de zon (maakt verlichtingsbehoefte geringer);

optimale dakvlak-oriëntatie op de zon (maakt latere plaatsing van zonnepanelen mogelijk);

een laag temperatuur-afgiftesysteem in de vloeren en wanden (voor latere aansluiting op warmtepomp of collectief systeem).

Realisatie van deze randvoorwaarden biedt toekomstwaarde, want energietarieven stijgen en duurzame energietechnieken worden goedkoper.

4.3.7 De Stadsregionale Duurzaamheids-Agenda: De Groene Kracht

De stadsregioregio heeft een nieuwe Groene Agenda vastgesteld onder het motto: 'De Groene Kracht'.

Met De Groene Kracht werken de gemeenten in de Stadsregio Arnhem Nijmegen samen aan een duurzame, groene economie. De Groene Kracht rust op drie pijlers, namelijk duurzame energie, duurzame mobiliteit en een duurzame gebouwde omgeving. Daarmee is de relatie met Duurzaam Bouwen gelegd.

4.3.7.1 Convenant Het Groene Akkoord - Duurzaam Bouwen in de Stadsregio

Duurzaam bouwen gaat overigens niet alleen over energieverbruik en –besparing. Het gaat ook om goed omgaan met materialen en toekomstwaarde van een woning of gebouw. En niet in de laatste plaats ook om de portemonnee van de burgers die zich geconfronteerd zien met toenemende energieprijzen. Het gaat om de woonlasten (vaste lasten plus energierekening).

Doel en aanpak

Al in 2000 werd het KAN Convenant Duurzaam bouwen afgesloten door de regiogemeenten, marktpartijen en de Stadsregio Arnhem Nijmegen (toen nog Knooppunt Arnhem Nijmegen). Dit convenant was lange tijd het kader voor afspraken over duurzaam bouwen. Tijdens een

Themabijeenkomst Wonen op 25 mei 2011 bleek dat er zowel bij gemeenten als marktpartijen groot draagvlak was voor een vernieuwing van dit convenant. Afgesproken werd gebruik te maken van het instrument GPR Gebouw. De afkorting GPR staat voor Gemeentelijke Praktijk Richtlijn. Het instrument bestaat reeds 15 jaar en wordt gebruikt door zowel gemeenten als corporaties en marktpartijen. Er zijn inmiddels ruimt 300 licentiehouders.

Voor het stedenbouwkundig aspect wordt het pakket GPR Stedenbouw gehanteerd en voor de meerjarenonderhoudsplanningen GPR Onderhoud.

Het doel van het implementatietraject GPR Gebouw in de Stadsregio Arnhem Nijmegen is het op termijn verduurzamen van de gebouwde omgeving. Dit wil de regio bereiken door voor de komende jaren

afspraken te maken over duurzaam en energiezuinig te (ver)bouwen. De eerste mijlpaal is gezet met de ondertekening van het vernieuwde convenant, Het Groene Akkoord, op 26 april 2013. We kiezen ervoor om eerst brede ervaring op te doen met GPR (gebouw, stedenbouw en onderhoud) door het zoveel mogelijk in projecten toe te passen. Alle partijen leren zo hetzelfde kader te hanteren. Na de ervaring komen de afspraken en de ambitie.

(23)

4.3.8 Handboek Kwaliteit Openbare Ruimte

De gemeenteraad van Beuningen heeft eind 2012 het Handboek Kwaliteit Openbare Ruimte (HKOR) vastgesteld . Het HKOR beschrijft zestien ruimtelijke eenheden (naoorlogs wonen, historische

dorpskern, dijklint etc.). Per ruimtelijke eenheid zijn de ambities voor het beeld, belang en beheer van de openbare ruimte vastgelegd. Hierbij is onderscheid gemaakt in een kwaliteitsambitie voor de korte termijn 2013 - 2017 en een kwaliteitsambitie voor de lange termijn 2018 - 2030. Het handboek maakt gebruik van 4 kwaliteitsambities: 'basis', 'basis -/-', 'bijzonder' en 'bijzonder -/-'.

De ambities voor de openbare ruimte zijn samengevat in vier thema's:

Een levensloopbestendige ruimte (toekomstkwaliteit);

Een ruimte die uitnodigt tot ontmoeten (belevingskwaliteit);

Een flexibele ruimte (gebruikskwaliteit);

Een gedeelde en veilige ruimte (gebruikskwaliteit).

Het plangebied behoort tot de ruimtelijke eenheid 'Wonen in erven' uit het handboek. De inrichting van het openbare gebied dient aan te sluiten bij kwaliteitsniveau basis. D.w.z. dat de inrichting is afgestemd op reguliere onderhoudsmaatregelen en het materiaalgebruik behoort tot de veel gebruikte en beproefde materialen binnen de gemeente.

4.4 Conclusie

Het voorgenomen plan past binnen de beleidskaders van de verschillende overheidslagen.

(24)

Hoofdstuk 5 M ilieu- & omgevingsaspecten

5.1 Bodem

5.1.1 Beleid

De gemeenteraad heeft op 19 juni 2012 een nieuwe Nota Bodembeheer met bodemkwaliteitskaart vastgesteld. De nota en kaart treden naar verwachting eind dit jaar in werking.

De gemeente beschikt hiermee over een actuele bodemkwaliteitskaart. Het doel van de kaart is het vastleggen van de diffuse bodemkwaliteit voor het grondgebied van de gemeenten Beuningen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn, Ubbergen, Wijchen en West Maas en Waal zodat op een verantwoorde wijze grondverzet op basis van het Besluit bodemkwaliteit kan plaatsvinden.

Op de bodemkwaliteitskaart zijn op basis van historie, gebruik en bodemkwaliteit

4 bodemkwaliteitszones onderscheiden voor zowel bovengrond (0 - 0,5 m -mv) en ondergrond (0,5 - 2,0 m -mv). Het plangebied valt zowel voor de boven- als de ondergrond in de kwaliteitszone 'Wonen'. De plannen voor onderhavige locatie vallen binnen de kaders van deze zone.

In het kader van dit bestemmingsplan is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. (Verkennend bodemonderzoek enverkennend onderzoek asbest conform NEN-5740 en NEN 5707, 17 september 2013, Boot b.v.) Uit dit onderzoek blijft dat er geen asbest is aangetroffen en dat op één boringslocatie matige verontreiniging met Pak wordt vermoed, en dat derhalve een aanvullend onderzoek noodzakelijk is. Uit het nader onderzoek (Nader bodemonderzoek Conform NTA 5755, 17 september 2013, Boot b.v) blijkt fdat naar verwachting 15 m3 grond matig verontreinigd is met PAK. Omdat deze concentratie de interventiewaarde niet overschrijdt, is er geen sprake van saneringsplicht in het kader van de Wet bodembescherming (Wbb). Wel zal bij de geplande werkzaamheden rekening worden gehouden met de verontreiniging in die zin, dat de grond apart zal worden afgevoerd.

5.1.2 Conclusie

De bodemkwaliteit is zodanig, dat het bestemmingsplan met de voorgenomen ontwikkeling kan worden vastgesteld.

5.2 Wegverkeerslawaai

5.2.1 Onderzoek

Er is een quickscan uitgevoerd naar wegverkeerslawaai (Pouderoyen Compagnons, nr. 018-593, d.d.

april 2013) in de nieuwe situatie:

De Van Heemstraweg is de enige weg in de omgeving van het plangebied welke met de geluidzone een overlap kent met het plangebied. De verkeersgegevens zijn verstrekt door de gemeente Beuningen. Met behulp van standaard rekenmethode II is de geluidsbelasting op het bouwvlak berekend. Uit de

berekening blijkt dat de wettelijke voorkeursgrenswaarde van 48 dB, niet wordt overschreden.

Verder is de geluidsbelasting ten gevolge van alle omliggende wegen (Kapittelweg, Laan 1945, Jonkerstraat, Mariënweerd en de Van Heemstraweg) berekend. Uit de berekening blijkt dat de

geluidsbelasting op de zuidgevel 55 dB bedraagt. Met deze geluidsbelasting dient de geluidwerend van de gevel beperkt hoger te zijn, in plaats van de standaard mininmaal 20 dB reductie, dient er een geluidwerendheid van de gevel 22 dB te bedragen.

De geluidsbelasting op de omliggende woningen, als gevolg van verkeersaantrekkende werking door de voorgenomen ontwikkeling, is onderdeel van het onderzoek industrielawaai (zie hoofdstuk 5.5.3).

5.2.2 Conclusie

Vorenstaande houdt in dat het aspect wegverkeerslawaai geen belemmering vormt voor de vaststelling van onderhavig bestemmingsplan.

(25)

5.3 Luchtkwaliteit

5.3.1 Onderzoek

In opdracht van de provincie Gelderland en gemeenten Nijmegen en Beuningen wordt in het gebied Nijmegen-West en Weurt op een 7-tal locaties de concentratie fijn stof gemeten in de buitenlucht. Het meetnet is een aanvulling op het LML, het Landelijk Meetnet Luchtkwaliteit van het RIVM (Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu). Een van de meetpunten is gesitueerd bij het dorpshuis in Weurt. De meetresultaten worden dagelijks aangevuld. Hierbij dient opgemerkt te worden dat de gepresenteerde gegevens niet gevalideerde automatische meetcijfers zijn.

Onderstaand zijn de meetgegevens over de verschillende jaren weergegeven (nr. 4 betreft de meting ter plaatse van het dorpshuis):

(26)

In bovenstaande figuur is met een donkere horizontale lijn de grenswaarde voor de betreffende stoffen weergegeven. Hieruit volgt dat ter plaatse van het dorpshuis hieraan wordt voldaan.

De ontwikkeling valt niet onder de regeling Niet in betekenende mate (NIBM). Om te bepalen of voldaan wordt aan de Nibm-norm is een berekening gemaakt van de verkeersgeneratie, zie hoofdstuk verkeer en parkeren. Op de locatie komen nu zo'n 160 nieuwe verkeersbewegingen. Aan de hand van deze

gegevens is er een berekening gemaakt met de NIBM-tool van InfoMil. Hieruit komt het volgende naar voren:

Uit de berekening blijkt dat aan de Nibm-norm wordt voldaan. Er zijn geen belemmeringen voor het aspect luchtkwaliteit.

5.3.2 Conclusie

Vorenstaande houdt in dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor de vaststelling van onderhavig bestemmingsplan.

5.4 Externe veiligheid

5.4.1 Wetgeving

Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's die ontstaan voor de omgeving bij het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, lpg en munitie over weg, water en spoor en door buisleidingen. Het beleid rondom externe veiligheid is vastgelegd in circulaires, regelingen, AMvB's en wetten. Daarnaast heeft de gemeente aanvullend een eigen externe veiligheidsbeleid vastgesteld (d.d. 26 mei 2009).

In Nederland worden twee maten gehanteerd voor externe veiligheidsrisico's, namelijk het

plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Bij het plaatsgebonden risico (PR) gaat het om de kans per jaar dat een denkbeeldig persoon overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen als deze persoon zich onafgebroken en onbeschermd in de nabijheid van een risicovolle

inrichting of transportas bevindt. Het plaatsgebonden risico wordt weergegeven als een contour rondom de risicovolle inrichting of de transportas.

Het groepsrisico (GR) is de cumulatieve kans dat een (werkelijk) aanwezige groep van 10, 100 of 1.000 personen overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico moet verantwoord worden voor het gebied waarbinnen zich de gevolgen van een incident met gevaarlijke stoffen voordoen. Dit is de zogenaamde 1 %-letaliteitsgrens; de afstand vanaf een risicobedrijf waarop

(27)

risicobedrijf.(invloedsgebied).

Voor de beoordeling van risico's van transport van gevaarlijke stoffen is de circulaire 'Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen' (RNVGS) van 4 augustus 2004 richtinggevend. In deze circulaire wordt zoveel mogelijk aangesloten bij het beleid zoals verwoord in het Besluit externe veiligheid inrichtingen.

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein, bijvoorbeeld rondom chemische fabrieken,

LPG-tankstations en spoorwegemplacementen waar goederentreinen met gevaarlijke stoffen rangeren.

Deze bedrijven verrichten soms risicovolle activiteiten dichtbij woningen, kantoren, ziekenhuizen, scholen of winkels. Het besluit verplicht gemeenten en provincies wettelijk vanaf de inwerkingtreding van het besluit bij het verlenen van milieuvergunningen en het maken van bestemmingsplannen met externe veiligheid rekening te houden. Het besluit is op 27 oktober 2004 in werking getreden. Bij het besluit is eveneens de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) in werking getreden

Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) inwerking getreden. Hierdoor is de circulaire “Zonering langs hogedruk aardgastransportleidingen” uit 1984 komen te vervallen. Het Bevb sluit aan bij het Bevi.

5.4.2 Provinciale risicokaart

De provinciale risicokaart informeert onder andere de inwoners van Gelderland over de risico's waarmee zij in hun leefomgeving kunnen worden geconfronteerd en hoe te handelen. Op navolgend kaartfragment van de risicokaart is te zien dat in en rondom Beuningen enkele risicovolle inrichtingen, transportassen en/of buisleidingen aanwezig zijn.

Uitsnede risicokaart ter hoogte van Weurt (Bron: http://nederland.risicokaart.nl) Inrichtingen c.q. bedrijven

Er zijn geen bedrijven in de directe omgeving van het plangebied aanwezig waarvan het invloedsgebied tot in het plangebied reikt.

(28)

Het plangebied is niet gelegen binnen het invloedsgebied van een rijks- of provinciale weg. Het vervoer van gevaarlijke stoffen is dan ook niet van invloed op onderhavige ontwikkeling.

Vervoer van gevaarlijke stoffen over het water

Het plangebied is op circa 1.200 m of meer van de Waal gelegen. Het vervoer van gevaarlijke stoffen over deze rivier is dan ook niet van invloed op onderhavig bestemmingsplan.

Volgens opgave van de OdRN ligt de lokatie buiten alle relevante risicocontouren en zal derhalve geen problemen opleveren ten aanzien van externe veiligheid.

Vervoer van gevaarlijke stoffen door een buisleiding

In de nabijheid van het plan liggen geen hogedruk aardgastransportleidingen waarvan de inventarisatieafstand een overlap kent met het plangebied.

5.4.3 Conclusie

Het plangebied ligt buiten alle relevante risicocontouren. Vorenstaande houdt in dat het aspect externe veiligheid geen belemmering vormt voor de vaststelling van onderhavig bestemmingsplan.

5.5 Milieuzonering

5.5.1 Algemeen

In de omgeving van het plangebied zijn geen bedrijven gelegen die een belemmering kunnen zijn voor de realisatie van gevoelige functies in het plangebied zelf. Het plangebied is buiten de geluidzone van industrieterrein Nijmegen-West gelegen. Daarnaast dient na gegaan te worden of de te realiseren functies in het plangebied leiden tot hinder in de omgeving.

Om te voorkomen dat bedrijven milieubelastend zijn ten opzichte van gevoelige functies en daarmee de leefbaarheid en woonkwaliteit verslechteren, wordt gebruik gemaakt van milieuzonering. Door het hanteren van afstandsmaten wordt de overlast ten gevolge van de bedrijfsactiviteiten zo laag mogelijk gehouden. De afstandsmaten volgen onder andere uit de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' van de VNG (editie 2009). Hierbij wordt onderscheid gemaakt in type bedrijvigheid en soort overlast (geluid, stank). De afstanden van de brochure zijn, indien zij worden aangehouden tussen een

hinderveroorzakende activiteit en een hindergevoelige functie, afstanden op basis waarvan de conclusie kan worden getrokken dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De afstanden worden gemeten vanaf de grens van het bedrijfsperceel tot aan de gevel van het gevoelige object.

De afstand die de brochure noemt is een indicatieve afstand. Er kan worden afgeweken van die afstand, indien uit milieuhygiënisch onderzoek (met name akoestisch onderzoek) blijkt dat een goed woon- en leefklimaat (een goede ruimtelijke ordening) te garanderen is. In bepaalde gebieden kan, vanwege het karakter van die gebieden, volstaan worden met een minder grote richtafstand. Dit betreft de

zogenaamde 'gemengde gebieden':

Gemengd gebied: een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd.

Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden rechtvaardigen. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend. Het begrip wordt gebruikt om richtafstanden aan te geven tussen een

hinderveroorzakende activiteit en een hindergevoelige functie die gelegen is in een gebied met een variatie aan functies (zoals wonen, horeca, kleine bedrijvigheid) of ligging nabij drukke wegen. Van belang is of de functies 'zwaarder' zijn dan enkel wijkgebonden voorzieningen.

-> gemengd gebied is de typering van een gebied waarin de hindergevoelige functie is gelegen.

-> de (algemene) richtafstand kan met één afstandsstap worden verkleind.

De richtafstanden uit de brochure (bijlage 1) zijn gericht op functiescheiding. Voor bepaalde gebieden is in het kader van een goede ruimtelijke ordening in plaats van functiescheiding, functiemenging

(29)

geïntroduceerd om in bepaalde situaties te voorkomen dat een vergaande scheiding van functies leidt tot een inefficiënt ruimtegebruik en een verlies aan ruimtelijke kwaliteit.

Gebied met functiemenging: dit begrip wordt gebruikt om aan te geven welke functies binnen een gebied met functiemenging onder welke voorwaarden acceptabel zijn.

-> het begrip 'gebied met functiemenging' heeft geen betrekking op de typering van een gebied maar op de toelaatbaarheid van hinderveroorzakende functies.

-> voor functiemenging wordt niet gewerkt met de richtafstandenlijst (bijlage 1 van de brochure) maar met een toelaatbaarheidslijst (bijlage 4 van de brochure). Deze toelaatbaarheidslijst gaat uit van de volgende categorieën:

A. Activiteiten die zodanig weinig milieubelastend voor hun omgeving zijn, dat deze aanpandig aan woningen kunnen worden uitgevoerd. De eisen uit het Bouwbesluit voor scheiding tussen wonen en bedrijven zijn daarbij toereikend;

B. Activiteiten die in een gemengd gebied kunnen worden uitgeoefend, echter met een zodanige milieubelasting voor hun omgeving dat zij bouwkundig afgescheiden van woningen en andere gevoelige functies dienen plaats te vinden;

C. Vergelijkbaar met B maar alleen toelaatbaar indien gesitueerd langs een hoofdweg.

Bij functiemengingsgebieden kan volgens de brochure gedacht worden aan stadscentra, dorpskernen, winkelcentra, horecaconcentratiegebieden, zones met functiemenging langs stedelijke toegangswegen en (delen van) woongebieden met kleinschalige dan wel ambachtelijke bedrijvigheid.

Het begrip 'gebied met functiemenging' wordt gebruikt om aan te geven welke functies binnen een gemengd gebied (gebied met een matige tot sterke functiemenging) onder welke voorwaarden toelaatbaar zijn.

Naast bovengenoemde zijn de milieunormen (onder andere geluid) volgens het Activiteitenbesluit van toepassing.

5.5.2 Plangebied

De locatie is gelegen aan het einde van de Laan 1945 en wordt op dit moment overwegend omringd door woningen. Circa 120 meter ten noorden van het plangebied is de (doorgaande) Van Heemstraweg gelegen. Laan 1945 vormt een belangrijke ontsluiting voor het zuidelijk deel van Weurt. In de huidige situatie is halverwege deze laan een voorzieningencluster gelegen, met onder andere een

horecavoorziening en een supermarkt. Ook op de hoek met de Postkantoorstraat zijn enkele (winkel)voorzieningen gelegen.

Zoals reeds besproken in 4.3.2 is in de gemeentelijke structuurvisie vastgelegd dat – in samenhang met de te versterken synergie tussen de voorzieningen – Laan 1945 zich gaat ontwikkelen als een

“voorzieningenas” in het dorp. Deze as verbindt de sportvelden met het dorpshuis De Kloosterhof. De gemeente wil daarbij meer planologische mogelijkheden bieden zodat er ook meer activiteiten een plek kunnen krijgen. Het is een meerwaarde als er een cafeetje of restaurant zou worden gerealiseerd en als de voorzieningen die nu gevestigd zijn aan de zuidzijde van de Postkantoorstraat zouden worden verplaatst naar Laan 1945. De ruimere planologische mogelijkheden kunnen met name worden vertaald in het leggen van flexibele bestemmingen in een bestemmingsplan.

Gezien bovenstaande is het wenselijk dat het onderhavige plangebied en de zone rondom de Laan 1945 kunnen worden gekarakteriseerd als een “gebied met functiemenging”. De begrenzing van dit gebied wordt aangegeven op onderstaande afbeelding en wordt derhalve bij de vaststelling van onderhavig bestemmingsplan geformaliseerd.

(30)

Bovenstaande betekent dat de toelaatbaarheidseisen uit bijlage 4 gehanteerd worden.

Functie Bijlage 1 Bijlage 4

categorie richtafstand (m) categorie conform toelaatbaarheidslijst

Sporthal (bestaand) 3.1 50 B

Dorpshuis 2 30 B

Basisschool 2 30 B (incl. speelruimte)

Peuterspeelzaal 2 30 B (incl. speelruimte)

Artsenpraktijk 1 10 A

De afstand tussen het plangebied en de woningen aan de overzijde van de Marienweerd is circa 13 m.

De afstand ten opzichte van de woningen aan de overzijde van de Kloosterstraat bedraagt circa 21 m en de afstand tot de woning Jonkershof 2 bedraagt circa 15m. Deze woningen hebben overigens door de orientatie richting het Kloosterhof wel overwegend een geluidluwe achterzijde. De percelen van de woningen aan de noordzijde zijn direct aangelegen aan het plangebied. De afstand tot de woningen bedraagt enkele meters. Daarmee wordt voor de woningen buiten het experimentgebied niet voldaan aan de richtafstanden.

Voor de woningen binnen het functiemengingsgebied geldt het volgende. De voorzieningen zijn conform bijlage 4 maximaal gelegen in categorie B. Aangezien de bebouwing los ten opzichte van de omgeving is gesitueerd, kan aan de toelaatbaarheidseisen worden voldaan. Het aspect Bedrijven en

milieuzonering levert hier derhalve geen belemmering op in het kader van de vaststeling van het bestemmingsplan.

Omdat niet voldaan wordt aan de richtafstanden conform bijlage 1 van de brochure is onderzoek verricht om na te gaan of kan worden voldaan aan een goed woon- en leefmilieu. Daarbij is voor een integrale benadering vanzelfsprekend gekeken naar de percelen die gelegen zijn buiten het bestemmingsplan,.

De resultaten van het onderzoek zijn weergegeven onder paragraaf 5.5.3.

(31)

5.5.3 Akoestisch onderzoek

Een deel van de woningen gelegen binnen het 'gebied met functiemenging' zijn op korte afstand van de te ontwikkelen voorziening gelegen. Omdat er sprake is van een gebied met functiemenging, waarbij de menging van functies uitgangspunt is in plaats van de scheiding van functies, zijn de richtafstanden uit bijlage 1 niet maatgevend. Wel dient er sprake te zijn van een goede ruimtelijke ordening. In dit kader heeft de gemeente onderzoek laten verrichten om antwoord te kunnen geven of voldaan kan worden aan een goed woon- en leefmilieu. De resultaten van het onderzoek vormen bovendien onderdeel van het afwegingskader voor de nadere inrichting van de gronden.

Door De Roever omgevingsadvies is een akoestisch onderzoek verricht, Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan de Kloosterhof Kapittelweg/Mariënweerd/Jonkerstraat te Weurt, document 20130426/D01/SB, d.d. 23 september 2013.

De invulling van het plangebied is ten tijde van het opstellen van voorliggend onderzoek nog niet definitief. Vanwege de komst van een nieuwe basisschool met speelruimte en een nieuw dorpshuis moet door middel van geluidonderzoek worden vastgesteld welke varianten van de invulling tot welke geluidsniveaus leiden. Dit kan worden meegewogen bij de definitieve keuze.

De rekenresultaten uit dit onderzoek worden gebruikt ter beoordeling van de vraag:

of er sprake zal zijn van een goed woon- en leefklimaat;

welke variant de voorkeur verdient vanuit het oogpunt van geluid.

De uitgangspunten bij de onderzochte varianten worden in deze rapportage vermeld.

Het complex omvat een drietal hoofdonderdelen, te weten de sporthal, dorpshuis en

basisschool/peuterspeelzaal. Op de hoofdonderdelen bevindt zich een aantal bronnen waarvan vast staat dat daar maatregelen aangetroffen kunnen worden. Hierbij kan gedacht worden aan

luchtverversingsinstallaties, geluidsproductie binnen in de gebouwen zoals oefenen van dansen met 'mechanische' muziek en sportactiviteiten in de hal. Per hoofdonderdeel kan vastgelegd worden dat de geluidsbelasting op de omliggende woningen een geluidsbelasting van maximaal 35 dB(A) mag veroorzaken. Voor al deze bronnen kunnen namelijk maatregelen getroffen worden.

Door deze geluidsbronnen nu uit te sluiten resteert een overzichtelijk geheel en verzandt het onderzoek niet in een onnodig groot aantal aannames en dus varianten.

Het onderzoek richt zich derhalve in eerste instantie op de geluidbronnen waaraan in principe geen maatregelen kunnen worden getroffen, zoals spelende kinderen, rijden en parkeren van auto's en laden en lossen van vrachtwagens. Deze bronnen bevinden zich in de buitenlucht en het dichtst bij de woningen. Deze bronnen zullen de meeste hinder naar de omgeving kunnen veroorzaken, afhankelijk van de locatie.

In het onderzoek worden de geluidsniveaus berekend voor diverse varianten, namelijk:

7 locaties voor buitenspeelplaatsen;

5 rijroutes met personenwagens over het terrein;

4 laad/losacties op het terrein;

2 locaties voor het dorpshuis.

De positie van de bestaande sporthal wordt als een vaststaand gegeven beschouwd.

Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd op basis van bureau-ervaringscijfers en algemeen aanvaarde kengetallen. Berekeningen zijn uitgevoerd in het programma Geomilieu.

Toetsing vindt plaats volgens de systematiek van de VNG-publicatie "Bedrijven en milieuzonering" en de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit.

Uit het onderzoek blijkt dat de ongeacht de invulling van het terrein realistische geluidreducerende maatregelen kunnen worden getroffen aan het dorpshuis en de installaties, zodat deze het leefklimaat in de omgeving niet verstoren.

Voor de buitenactiviteiten zijn de optredende geluidsniveaus voor verschillende locaties binnen het

(32)

Uit het onderzoek blijkt dat bij de akoestisch meest gunstige indeling het speelterrein zich in het zuidoostelijke gedeelte van het plangebied bevindt. De bewegingen op het terrein vinden dan bij voorkeur ten westen hiervan (zijde Kapittelweg) plaats, en het laden en lossen aan de westzijde. In onderstaande afbeelding is verbeeld op welke locaties de laagste geluidsniveaus ten gevolge van de buitenactiviteiten zullen optreden.

5.5.4 Conclusie

Het onderzoek is uitgegaan van een worstcasescenario, de exacte ligging van (buiten)activiteiten ligt niet op voorhand vast en er is een veelheid aan situeringsmogelijkheden. Op basis hiervan blijkt dat de ontwikkeling van het voorzieningencluster, gezien vanuit het aspect milieuzonering, een beperking kent (afhankelijk van de gekozen situering van de buitenactiviteiten) voor het woon- en leefklimaat van de omliggende woningen. Aangezien er echter sprake is van een gebied met functiemenging, weegt een beperkt effect van het voorzieningencluster op de omgeving niet op tegen het algemeen belang van de aanwezigheid van de onderhavige voorziening. Belangrijk uitgangspunt is echter wel, dat bij het opstellen van het programma van eisen, een zodanige situering van de buitenruimte zal plaatsvinden, dat er zo min mogelijk belemmeringen voor de omgeving zullen worden veroorzaakt. Daarmee wordt de vestiging van een voorzieningencluster ter plaatse, gelet op de geluidsaspecten, aanvaardbaar geacht

5.6 Waterhuishouding

In de loop van de tijd hebben maatschappelijke ontwikkelingen veel ruimte aan het water onttrokken.

Door de klimaatverandering komen er steeds meer extreem natte en extreem droge periodes, met de nodige gevolgen. Stijging van de zeespiegel, en een verhoogde afvoer van de rivieren. Daarnaast blijft in laag-Nederland ook de bodem dalen. Dat alles vraagt om ruimtelijke plannen die rekening houden met deze ontwikkelingen.

Een van de instrumenten om het nieuwe waterbeleid voor de 21e eeuw vorm te geven is het

watertoetsproces. Het watertoetsproces moet ervoor zorgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle ruimtelijke plannen en besluiten die relevant zijn voor de waterhuishouding.