datum ons kenmerk uw brief/kenmerk

(1)

pagina datum ons kenmerk

1 1 juni 2017 zaaknummer…….

datum ons kenmerk uw brief/kenmerk

1 juni 2017 … -

behandeld door doorkiesnummer bijlage(n)

I. Slager (026) 49 76 420 div

onderwerp

Intentieovereenkomst vervaardigen herziening bestemmingsplan Dieren Witte Vlekken, locatie Wilhelminaweg 21 te Dieren

Geachte heer Vermeer,

Voor de locatie Wilhelminaweg 21 te Dieren heeft u een plan opgesteld voor het

ontwikkelen van appartementen. Het plan behelst de realisering van 9 appartementen in het bestaande pand en 8 appartementen op het achterterrein. U heeft verzocht om wijziging van het bestemmingsplan om daarmee dit plan mogelijk te maken.

Wij hebben van u een aangepast schetsplan ontvangen d.d. 26 april 2017, welke als basis dient voor het sluiten van deze intentieovereenkomst.

Het door u opgestelde plan voorziet in het realiseren van 17 woningen in het middeldure segment, te weten 9 appartementen in het bestaande pand en 8 appartementen op het achterterrein. Het achterterrein zal door de gemeente kunnen worden verkocht ten behoeve van deze ontwikkeling. U heeft aangegeven dat de te realiseren woningen op de locatie levensloopgeschikte, energieneutrale woningen zullen worden.

Bestemmingsplan

Het perceel heeft in het geldende bestemmingsplan ’Dieren Witte Vlekken’ de bestemming Maatschappelijk. Het bestaande hoofdgebouw is weergegeven binnen het op de plankaart aangegeven bouwvlak.

Uw plan past niet binnen de toegelaten mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt.

Binnen de geldende bestemming Maatschappelijk is de functie van wonen niet toegestaan.

Daarnaast zijn op het grootste deel van terrein geen bouwmogelijkheden toegestaan.

De gronden zijn voorts gelegen in het vastgestelde bestemmingsplan ‘Parapluplan

archeologie Rheden 2013 en aanpassing regeling buitenplaatsen’. Daarin is aan de gronden een middelhoge archeologische verwachting toegekend.

Beoordeling verzoek

U heeft het schetsplan in overleg met de gemeente op een aantal punten aangepast en het plan d.d. 26 april 2017 is op hoofdlijnen positief beoordeeld op ruimtelijke en

In Tweevoud verzenden

Q-PD B.V.

Bijsterhuizen 11-58 6546 AS Nijmegen

(2)

stedenbouwkundige aspecten. Het door u opgestelde schetsplan kan als basis dienen voor het voorbereiden van een bestemmingsplanprocedure.

Medewerking

Wij zijn in principe bereid om een herziening van het bestemmingsplan te vervaardigen zodanig dat:

1) het door u opgestelde schetsplan, nadat de nadere uitwerking is goedgekeurd, met het bijbehorende gebruik mogelijk wordt gemaakt.

2) de bouwmogelijkheden worden afgestemd op het door u opgestelde en door ons positief beoordeelde schetsplan.

3) u aandacht besteedt aan het woningbouwprogramma, in die zin dat u aantoont dat uw initiatief past binnen het gemeentelijke beleid, dat wil zeggen goedkope of middeldure levensloopgeschikte woningen;

Wij hebben hierbij het volgende overwogen:

- Volgens de streekplankaart is het perceel gelegen in bestaand bebouwd gebied, bij uitstek het domein waarbinnen gemeenten het beleid voeren.

- Bij uw plan verwachten wij een beeldkwaliteitsplan waarin wordt ingegaan op de welstandaspecten die in het plan worden opgenomen.

- Het plan is voorts getoetst aan regelgeving en beleid. Dit resulteert in een beperkt aantal (gebruikelijke) voorwaarden.

Inspanningsverplichting

Een beslissing over het vervaardigen van een ontwerp van het bestemmingsplan en bijbehorende verbeelding en het starten van een procedure, zullen wij baseren op onze conclusies ter zake van de door u over te leggen onderzoeken voor het bestemmingsplan, op het uitgewerkte stedenbouwkundig plan en op de inrichtingstekening waaruit blijkt dat de gewenste ontwikkeling op het perceel uitvoerbaar is.

Onze bereidheid tot het voeren van een procedure tot herziening van het bestemmingsplan moet worden gezien als een inspanningsverplichting. Dit betekent dat wij in die procedure op grond van onze publiekrechtelijke taak, een goede afweging van alle belangen, kunnen komen tot het standpunt dat niet wordt meegewerkt aan uw verzoek, dan wel alleen aan een aangepast plan.

Het is de gemeenteraad die beslist over het al dan niet, of gewijzigd, vaststellen van een bestemmingsplan en daarbij ingekomen zienswijzen beoordeelt. Tegen het besluit van de gemeenteraad staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Onze bereidheid garandeert derhalve niet dat, indien een ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd, dit plan ook rechtskracht krijgt.

Het risico verbonden aan deze procedure ligt bij u. Concreet betekent dit dat wij u niet de garantie kunnen geven dat de procedure het door u beoogde resultaat oplevert. In dat kader wijzen wij u er nadrukkelijk op dat de kosten die u maakt ter verwezenlijking van uw plan geheel voor uw rekening en risico zijn en blijven.

In dit verband wijzen wij u er ook op dat het kunnen verlenen van een

omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen mede afhankelijk is van het voldoen aan de parkeereisen en het voldoen aan redelijke eisen van welstand.

(3)

Ook is in deze intentieovereenkomst opgenomen dat wanneer ons college een verzoek ontvangt om vergoeding van geleden schade ten gevolge van de herziening van het bestemmingsplan, eventueel toegekende schadevergoeding voor uw rekening komt.

Door deze intentieovereenkomst voor akkoord te ondertekenen worden de algemene belangen gewaarborgd.

Procedure

Wij beslissen niet eerder over het vervaardigen van een bestemmingsplan dan nadat u een exemplaar van deze brief (de intentieovereenkomst) en de daarbij behorende planschadeverhaalsovereenkomst, voor akkoord ondertekend, aan ons hebt teruggezonden, de verschuldigde kosten voor het in behandeling nemen van het verzoek zijn betaald en wij ons een oordeel hebben gevormd over de wijze waarop is voldaan aan de in deze brief gestelde voorwaarden. Meegewogen worden de door u over te leggen onderzoeken, de uitwerking van het stedenbouwkundig plan/inrichtingsplan en de eventueel hieruit gebleken aanwezigheid van belemmeringen.

De te starten wettelijk procedure (3.8. Wro) bestaat in het algemeen uit de volgende stappen:

- het voornemen om het bestemmingsplan te vervaardigen, dit zullen wij publiceren;

- het plegen van vooroverleg onzerzijds met instanties;

- het vervaardigen van het voorontwerpbestemmingsplan, het houden van inspraak over dit voorontwerp en het behandelen van inspraakreacties;

- het verwerken van eventuele aanpassingen in een ontwerpbestemmingsplan, de tervisielegging gedurende 6 weken van het ontwerpbesluit, het ontwerp-

bestemmingsplan met de daarbij stukken, met de mogelijkheid zienswijzen in te dienen bij de gemeenteraad;

- ons voorstel aan de gemeenteraad inzake de beoordeling van ingekomen zienswijzen en de vaststelling van het bestemmingsplan;

- de beslissing van de gemeenteraad; dit zullen wij publiceren;

- de tervisielegging gedurende 6 weken van het besluit, met de mogelijkheid beroep in stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de raad van state;

- daags na afloop van de beroepstermijn treedt het bestemmingsplan in werking en kunnen wij beslissen op uw bouwaanvraag. Het plan treedt evenwel niet in werking indien een verzoek om schorsing is ingediend. Een schorsing zal meestal duren totdat de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak het verzoek heeft afgewezen, dan wel tot het moment dat in beroep een besluit is genomen door de Afdeling

bestuursrechtspraak.

U moet erop rekenen dat het na de start van de wettelijke procedure globaal één jaar zal duren voordat het bestemmingsplan rechtskracht heeft. Wij gaan er daarbij vanuit dat eventuele ingebrachte zienswijzen geen belemmering vormen en de gemeenteraad tot vaststelling wenst over te gaan. Een en ander is mede afhankelijk van het moment waarop wij over goede onderzoeken beschikken en de inhoud van eventuele zienswijzen.

Voorwaarden

Aan onze medewerking verbinden wij de onderstaande voorwaarden.

(4)

Algemene voorwaarden a tekenen overeenkomsten

U moet zich met de inhoud van deze brief akkoord verklaren. Dat geschiedt door ondertekening en terugzending van het extra exemplaar van deze brief.

b planschade

Wanneer het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden, kan door een derde een aanvraag om tegemoetkoming in schadevergoeding worden ingediend (artikel 6.1 van de Wro). Daarbij geldt o.a. dat deze schade moet worden aangetoond, binnen 5 jaar na het onherroepelijk worden van de vergunning een aanvraag moet zijn ingediend, de schade niet redelijkerwijs voor rekening van de aanvrager behoort te blijven, en een inkomensderving van 2% of een waardevermindering van 2% van het onroerend goed voor rekening van de aanvrager blijft.

Indien een dergelijk verzoek wordt ingediend, zullen wij deze volgens de gemeentelijke procedureverordening afhandelen. Hierbij worden alle betrokken belangen gewogen alvorens wordt beslist of het verzoek gegrond, dan wel ongegrond is. U zult daarvan in kennis worden gesteld en worden betrokken bij de afhandeling van een dergelijk verzoek.

U moet aan de gemeente het totale bedrag compenseren van de onherroepelijk toegekende tegemoetkoming in schade, die een derde lijdt ten gevolge van het van kracht worden van het planologische besluit (omgevingsvergunning) voor deze

ontwikkeling. U verplicht zich om de toegekende planschade te betalen binnen 2 weken nadat wij u hiervan schriftelijk in kennis hebben gesteld.

c communicatie

Wij hechten grote waarde aan het betrekken van omwonenden en andere

belanghebbenden bij de planontwikkeling. Voorafgaand aan de wettelijke procedure dient u een communicatietraject te hebben uitgevoerd met omwonenden en zo nodig andere belanghebbenden. Wij verlangen van u een verslag van het verloop en het resultaat van het communicatietraject. Dit kan bijvoorbeeld in de vorm van een verslag van een informatieavond, of op een andere in overleg met ons te bepalen werkwijze.

Wij verzoeken u hierover contact op te nemen met de heer D. Eskes.

d kosten procedure

De kosten voor het in behandeling nemen van uw verzoek om herziening van het bestemmingsplan komen voor uw rekening, ook al leidt dit niet tot het door u gewenste resultaat. Na ontvangst van het getekende exemplaar van deze brief en de

planschadeverhaalsovereenkomst, ontvangt u van ons een legesaanslag voor de betaling van het verschuldigde bedrag ad € 11.606,00.

Voor het door ons opstellen van het bestemmingsplan en bijbehorende stukken worden geen verdere kosten in rekening gebracht.

U kunt ook zelf een bestemmingsplan (laten) opstellen. In dat geval verzoeken wij u dit binnen 2 weken te laten weten en hierover met ons in overleg te treden. Ongeacht hetgeen u door een adviesbureau wordt geoffreerd, dient u te voldoen aan de gemeentelijke eisen voor het opstellen van een bestemmingsplan.

(5)

e start werkzaamheden

Van gemeentewege worden geen werkzaamheden voor de herziening van het

bestemmingsplan verricht voordat u de leges voor het in behandeling nemen van het verzoek hebt voldaan.

f kosten onderzoeken

De kosten voor de hieronder genoemde onderzoeken komen voor uw rekening. Dit geldt ook als tijdens de procedure blijkt dat andere onderzoeken nodig zijn, of wanneer uitkomsten van een onderzoek, dan wel aanpassingen in het plan naar onze mening vragen om een vervolgonderzoek.

De onderzoeken moeten afgestemd zijn op het uiteindelijke plan dat als basis dient voor de herziening van het bestemmingsplan.

g toesturen onderzoeken

U moet van elk onderzoek ten minste een digitale versie sturen voor de toetsing onzerzijds.

Nadat wij hebben ingestemd met een onderzoek, stuurt u ons ten behoeve van de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan, de definitieve versie van het onderzoek in pdf-formaat.

Wij vragen u de onderzoeken te sturen naar de in het briefhoofd vermelde medewerker, voor de digitale exemplaren via het e-mailadres i.slager@rheden.nl.

h financiële uitvoerbaarheid

U moet duidelijk maken dat de uitvoering van de door u beoogde ontwikkeling haalbaar is. De financiële haalbaarheid moet u aantonen door het overleggen aan ons college van een exploitatieopzet in tweevoud. Wij moeten de exploitatieopzet positief hebben beoordeeld voordat wij de bestemmingsplanprocedure starten.

i aankoop gemeentegrond

Een gedeelte van het terrein waarop de door u gewenste ontwikkeling is beoogd, is eigendom van de gemeente Rheden. De verkoop van deze grond zal onafhankelijk van deze overeenkomst plaatsvinden. Bij de verkoop zullen diverse onderwerpen nader kunnen worden geregeld zoals: aantal m2, koopsom, waarborgsom, hoe wordt de grond geleverd, moment van overdracht, aansluiting op openbaar gebied,

taken/aansprakelijkheid beide partijen, aanvang bouw, bodemgesteldheid, nutsvoorzieningen (ook hemelwaterafvoer, riolering), bebouwing, parkeren,

vergunningen, splitsing, erfafscheidingen, kwalitatieve verplichtingen, kettingbedingen, planning, geschillen. Als indicatieve grondprijs wordt een bedrag gehanteerd van 35.000,00 euro per te bouwen appartement (inclusief 21% btw). Dit is een indicatie op basis van de bouw van 8 appartementen met een VON-prijs van maximaal 235.000,00 euro en onder voorbehoud van de daadwerkelijke VON-prijs en een door de gemeente nog uit te voeren onafhankelijke taxatie. De definitieve grondprijs zal aldus worden berekend op basis van de feitelijke situatie op het moment van verkoop.

j overdracht gronden aan gemeente

Omdat op een deel van het te ontwikkelen terrein door u en voor uw rekening als openbaar gebied zal worden aangelegd en ingericht zal het gedeelte openbaar gebied na definitieve oplevering en goedkeuring door de gemeente onder nog nader te stellen

(6)

voorwaarden aan de gemeente worden overgedragen tegen een symbolische

vergoeding van een euro. Als randvoorwaarde geldt hierbij dat infiltratievoorzieningen en warmtekoude opslag op eigen terrein moet gebeuren, buiten het

grondwaterbeschermingsgebied.

k huidige gebruikers

U bent, respectievelijk de huidige eigenaar is, verantwoordelijk voor het beschikbaar komen van het perceel voor de door u gewenste ontwikkeling. Het herhuisvesten van de huidige gebruikers, indien van toepassing, is geen gemeentelijke taak.

l kosten gemeentelijke voorbereiding en uitvoering

U betaalt alle, dus ook eventueel door de gemeente te maken voorbereidings- en uitvoeringskosten voor openbare werken binnen en zo nodig ook buiten de bouwlocatie voor zover deze noodzakelijk zijn voor het bouwplan. Hierbij kunt u denken aan bijvoorbeeld het maken van een ontsluiting op het openbare gebied, waaronder de noodzakelijke aanpassing van het trottoir, wegen, openbare verlichting, bomen evenals de kosten van het aanbrengen van een afvoer voor afvalwater op de bestaande

hoofdriolering.

m aansprakelijkheid

U bent aansprakelijk voor eventuele beschadigingen aan openbare werken die

veroorzaakt zijn door de uitvoering van het bouwplan. De kosten van herstel worden u in rekening gebracht. Vooraf zal samen een schouw worden gehouden.

n overdracht locatie

U verplicht zich het bepaalde in deze brief en in het bijzonder de gemeentelijke voorwaarden verbonden aan onze bereidheid mee te werken, bij overdracht van uw ontwikkelpositie en/of bij overdracht van het onderhavige terrein, aan de nieuwe ontwikkelaar en/of eigenaar op te leggen. Indien het bepaalde in deze brief niet wordt opgelegd, zullen wij ons niet langer gehouden voelen om verdere medewerking te verlenen aan een planologische procedure.

o geldigheid aanbieding, onderzoeken

Indien wij de getekende stukken niet binnen zes weken na de datum van verzending van deze brief hebben ontvangen, vervalt onze aanbieding om deze procedure te voeren.

Onze aanbieding vervalt tevens als wij niet tijdig de van u gevraagde onderzoeken ontvangen. Binnen 3 maanden nadat wij de getekende intentieovereenkomst hebben ontvangen, moet u de concept-onderzoeken ter toetsing hebben overgelegd.

Voorwaarden in verband met het vervaardigen van het bestemmingsplan

p stedenbouwkundig plan

Het door u opgestelde plan is in hoofdlijnen positief beoordeeld in stedenbouwkundig opzicht. Er zal uitwerking moeten plaatsvinden van de inrichting van het parkeerterrein met groen en er moet zorg worden gedragen voor voldoende bruikbaarheid van de inpandige bergingen in de nieuwbouw. Verder zal bij het vervaardigen van het uitgewerkte stedenbouwkundig plan (en het bouwplan) voldaan moeten worden aan hetgeen in deze brief is vastgelegd.

(7)

Het uitgewerkte stedenbouwkundig plan moet u ter toetsing aan ons college

overleggen. Indien wij instemmen met het plan, kunnen wij afwegen of wij bereid zijn om een bestemmingsplan te vervaardigen. Van belang daarbij is in hoeverre u bent tegemoet gekomen aan mogelijke wensen van omwonenden.

q inrichtingstekening

Teneinde te kunnen beoordelen of de ontwikkeling uitvoerbaar is, dient u op een ingemeten tekening schaal 1:500 de inrichting van het terrein aan te geven. Deze tekening bevat naast de beoogde ontwikkeling ten minste de ontworpen

parkeervoorzieningen, met zo nodig de wijze van ontsluiting van het terrein, evenals een inmeting van de aanwezige en eventueel te verwijderen bomen. Overige relevante gegevens kunnen zijn de locatie van een wadi, de breedte van de aan te leggen wegen, de opstelplaats(en) voor de brandweer.

r bodemonderzoek

U dient een onderzoek te laten verrichten naar de aanwezigheid van

bodemverontreiniging op uw perceel. Alvorens de gemeenteraad kan overgaan tot de vaststelling van het bestemmingsplan dient de bodem geschikt te zijn voor de beoogde functie.

Het onderzoek dient daarbij aan de volgende uitgangspunten te voldoen:

• het bodemonderzoek dient te worden uitgevoerd conform de NEN-5740;

• het bodemonderzoek mag niet ouder zijn dan 5 jaar;

• tussen het verrichten van het bodemonderzoek en heden hebben geen bodembedreigende activiteiten plaatsgevonden op de locatie;

• indien uit het vooronderzoek of tijdens het bodemonderzoek blijkt dat de locatie asbest verdacht is, dient asbestbodemonderzoek conform de NEN 5707 uitgevoerd te worden. (bij (voormalig) agrarisch perceel toevoegen: agrarische erven worden op basis van de regionale asbestkaart bij voorbaat als asbestverdacht gezien. Er dient een asbestonderzoek te worden uitgevoerd.)

 het uitvoerende adviesbureau dient voor de uit te voeren werkzaamheden te beschikken over een ministeriële erkenning in de zin van het Besluit

uitvoeringskwaliteit bodem (Kwalibo).

Voor meer informatie omtrent het uit te voeren bodemonderzoek kunt u contact opnemen met mevrouw S. Theuns van de afdeling Ruimte, via telefoonnummer (026) 49 76 434 (niet op maandag).

s goedgekeurd saneringsplan of BUS-melding

Indien er sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging dient de bodem te worden gesaneerd. De vaststelling van het bestemmingsplan is alleen mogelijk na ontvangst van een door Gedeputeerde Staten goedgekeurd saneringsplan of een gedane BUS-melding bij het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland.

Voor meer informatie omtrent bodemsanering kunt u contact opnemen met mevrouw S.

Theuns van de afdeling Ruimte, via telefoonnummer (026) 49 76 434 (niet op maandag).

t geohydrologisch onderzoek

U dient (na eventuele sanering van de bodem) door middel van een geohydrologisch

(8)

onderzoek in relatie tot de aard van het bouwplan aan te tonen welke gevolgen de beoogde ontwikkeling heeft voor de bestaande waterhuishouding in het plangebied en de omgeving (bodemsamenstelling, waterafsluitende lagen, waterdoorlatendheid, hoogste en laagste grondwaterstand en eventuele overig relevante informatie). U moet zo nodig maatregelen aangeven en treffen om negatieve gevolgen voor de

waterhuishouding ten gevolge van het bouwplan te neutraliseren of te compenseren.

Van belang is dat er geen belemmeringen zijn op het gebied van water.

Het is verstandig in dit onderzoek tevens na te gaan of u op eigen terrein het hemelwater kunt verwerken. Dit in verband met het verbod om de afvoer van hemelwater, zowel van de gebouwen als van de verharding, aan te sluiten op het vuilwaterriool bij het realiseren van het bouwplan. Slechts indien geen voorziening op het eigen terrein mogelijk is, wordt van deze verplichting ontheffing verleend. U kunt dan, na instemming van de eigenaar (waterschap), bijvoorbeeld het hemelwater lozen op een vijver. Een andere mogelijkheid is dat u met onze instemming het hemelwater aansluit op ons gescheiden rioolstelsel indien dit aanwezig is.

De oplossing met betrekking tot het verwerken van hemelwater is voor het

bestemmingplan van belang als uw oplossing op maaiveldniveau ruimte vraagt. In de inrichtingstekening moet u dan uw infiltratievoorziening intekenen.

Voor meer informatie over het aspect water kunt u contact opnemen met de heer R. Moed van de afdeling Openbaar Beheer, via telefoonnummer (026) 49 76 360.

u cultuurhistorische analyse en archeologischonderzoek

Het aspect cultuurhistorie mag geen belemmering vormen. Er dient een cultuurhistorische analyse te worden uitgevoerd. Wij verzoeken u historisch kaartmateriaal in het onderzoeksrapport op te nemen waaruit de historische gelaagdheid van het plangebied goed valt af te lezen.

Gezien de ligging van het terrein binnen het gebied met een archeologische waarde 2, moet u tevens een inventariserend archeologisch onderzoek laten verrichten. Dit geldt voor ingrepen groter dan 250 m² en dieper dan 30 cm.

Dit onderzoek kunt u combineren met de cultuurhistorische analyse of hiertoe een afzonderlijk opdracht verstrekken. Wij verzoeken u historisch kaartmateriaal in het onderzoeksrapport op te nemen. Als u kunt aantonen dat de grond in het verleden al is verstoord, is een onderzoek niet nodig. Het aspect archeologie mag geen belemmering vormen.

Voor meer informatie of indien er tijdens de werkzaamheden relicten worden

aangetroffen, vragen wij u contact op te nemen met mevrouw M. Sanderman van de afdeling Ruimte, via telefoonnummer (026) 49 76 307 of via het e-mailadres

m.sanderman@rheden.nl.

v geluidsonderzoek

U moet een akoestisch onderzoek laten verrichten naar de geluidsbelasting op de gevels (de grenzen van de bouwvlakken) van de beoogde ontwikkeling vanwege het wegen/of railverkeer. Indien in het ontwerpbestemmingsplan op de verbeelding een zodanig afwijkende figuratie wordt opgenomen dat een vervolgonderzoek nodig is, moet u opdracht geven voor dat onderzoek en dat eveneens ter beoordeling aan ons college toesturen.

(9)

Blijkt dat de geluidsbelasting hoger is dan de voorkeurswaarde maar wel zodanig dat wij ontheffing kunnen verlenen, dan zal het ontwerpontheffingsbesluit tegelijk met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage worden gelegd.

Alvorens een bestemmingsplan kan worden vastgesteld, moeten wij een benodigde ontheffing hebben verleend.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met mevrouw I. Vos van de afdeling Ruimte, te bereiken via telefoonnummer (026) 49 76 404 (niet aanwezig op woensdag) of via het e-mailadres i.vos@rheden.nl.

w

o

nderzoek effecten op natuurwaarden

Om eventuele effecten op beschermde natuurwaarden in kaart te brengen, en daarmee de (haalbaarheids)gevolgen voor het plan, is een onderzoek naar beschermde

natuurwaarden nodig. Deze bescherming kan worden opgedeeld in gebiedsbescherming en soortenbescherming.

soortbescherming

De Wet Natuurbescherming is altijd van toepassing. Volgens deze wet moet eenieder voldoende zorg in acht nemen voor de in het wild levende dieren en planten, alsmede voor hun directe leefomgeving. U dient in het kader van deze zorgplicht een quickscan flora en fauna uit te voeren.

Het bestaande pand bevat mogelijk nesten van mussen en gierzwaluwen of

verblijfplaatsen voor vleermuizen. Het achterterrein is grotendeels onverhard en kan ook beschermde soorten herbergen. Onderzoek naar beschermde soorten is

noodzakelijk

In de rapporten moeten onderstaande zaken aan de orde komen:

• de Wet natuurbeschermingswet;

• de Ecologische Hoofdstructuur;

• het veldbezoek en de bureaustudie;

• de afbakening plan- en het onderzoeksgebied (niet alleen in plangebied kijken).

In het rapport zijn duidelijk opgenomen:

• de ligging van het plangebied, ook door middel van een kaart;

• de gebiedsbeschrijving, bij voorkeur toegelicht met foto’s;

• of er effecten op beschermde gebieden te verwachten zijn, of dat nader onderzoek gedaan moet worden;

• indien sprake is van een ligging in of nabij beschermde gebieden, dienen de aan- of afwezigheid van effecten van de ingreep op basis van de instandhoudingsdoelen of kernkwaliteiten beargumenteerd te worden;

• welke soorten zijn aangetroffen;

• welke soorten kunnen worden verwacht/aanwezig kunnen zijn;

• alle soortgroepen dienen aan de orde te komen;

• welke soorten zijn uit te sluiten op basis van veldbezoek en biotopen, alle soortgroepen dienen aan de orde te komen;

• de te trekken conclusies, waarbij wordt ingegaan op de inhoudelijke en procedurele gevolgen.

Het tijdig inzetten van onderzoeken, deze zijn vaak seizoensgebonden, en het tijdig vooroverleg plegen met het bevoegd gezag is van belang om niet op het laatste moment voor verrassingen komen te staan. Als uw activiteit een negatief effect op beschermde soorten heeft, moet in beeld gebracht worden om welke soorten het gaat

(10)

en welke maatregelen er genomen kunnen worden om dit te voorkomen.

Het onderzoek dient u ter beoordeling aan ons college te zenden. Voor uw plan kan een ontheffing/vergunning nodig zijn.

Wij attenderen u erop dat de Wet Natuurbescherming altijd, derhalve ook bij de uitvoering van het plan, van toepassing is. Volgens deze wet moet eenieder voldoende zorg in acht nemen voor de in het wild levende dieren en planten alsmede hun directe leefomgeving.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de heer Th. Portegijs van de afdeling Ruimte, via telefoonnummer (026) 49 76 417.

x onderzoek bezonning

Ondanks het feit dat er geen wettelijke normen voor de bezonningssituatie van een perceel of woning bestaan, geeft jurisprudentie aan dat dit aspect een onderdeel van de door ons te maken belangenafweging dient te zijn. Wij willen graag weten welk effect de beoogde bebouwing wat betreft bezonning heeft op de omliggende panden.

Daarvoor kunt u gebruik maken van de normen de TNO heeft geformuleerd. Dit beoordelingssysteem kent een lichte norm en een zware norm voor de bezonning van woningen. De lichte norm houdt in dat op 19 februari en op 21 oktober tussen 08.00 uur en 16.00 uur zonnetijd minstens 2 uur zontoetreding in de woning mogelijk moet zijn op het midden van de vensterbank aan de binnenzijde van het raam in de woonkamer.

De zware norm gaat uit van ten minste 3 mogelijke bezonningsuren op 21 januari en op 22 november tussen 09.00 en 15.00 uur zonnetijd.

U wordt verzocht de bezonningsstudie met toepassing van de lichte en de zware norm uit bovengenoemd beoordelingssysteem uit te voeren. Daarbij maakt u een vergelijk tussen de mogelijkheden volgens het geldende bestemmingsplan en de nieuwe

ontwikkeling. De resultaten met de conclusie stuurt u ter beoordeling aan ons college.

y onderzoek externe veiligheid / niet gesprongen explosieven Niet van toepassing voor deze locatie.

z onderzoek luchtkwaliteit

U hoeft geen onderzoek uit te voeren naar de gevolgen van de ontwikkeling op de luchtkwaliteit. Het toetsingskader is hoofdstuk 5 van de Wet Milieubeheer onderdeel Luchtkwaliteit, in werking getreden op 15 november 2007. Voor onderhavig plangebied geldt dat de ontwikkeling valt binnen het Besluit Niet In Betekenende Mate (NIBM).

Dit besluit brengt met zich mee dat in de praktijk voor nieuwbouw tot ongeveer 1500 woningen geen onderzoek nodig is. Het plangebied ligt voorts niet in de zone van een rijks- of provinciale weg zoals bedoeld in het Besluit Gevoelige bestemmingen

(luchtkwaliteitseisen).

aa verkeer en parkeren

Voor het vervaardigen van het bestemmingsplan is het van belang of er voldoende gelegenheid is voor het parkeren op het bijbehorende terrein. Het plan zal in voldoende mate moeten voorzien in eigen parkeerbehoefte.

(11)

De voorlopige beoordeling voor parkeren is als volgt. Voor het totale aantal van 17 appartementen zijn in totaal 23 parkeerplaatsen nodig. Er staan 24 parkeerplaatsen aangegeven op de situatietekening, zodat het plan op dit vlak voldoet aan de normen.

bb bomenbestand

Aan de achterkant van het pand staan een aantal platanen, deze bomen zijn beoordeeld als gezond en toekomstwaardig. Deze moeten behouden blijven.

Aan de voorkant aan de Wilhelminaweg 21 staat een boom welke deel uitmaakt van het Raamwerk. Mocht blijken dat de boom niet gehandhaafd kan blijven, zal nader meten worden besproken wat de mogelijkheden zijn.

Naast Wilhelminaweg 23 staat een kastanje, deze staat op de lijst Bijzondere Bomen 2013. Tijdens de werkzaamheden moet deze boom beschermd worden.

cc duurzaamheid

Voor nieuw te bouwen woningen heeft de gemeente de sterke wens dat deze energiezuinig zijn en gebruik maken van duurzame energiesystemen.

Voor meer informatie hierover kunt u contact opnemen met mevrouw M. van Merrebach van de afdeling Ruimte, te bereiken via telefoonnummer (026) 49 76 485.

dd veiligheid

U moet overeenstemming bereiken over de opzet van het plan met de Brandweer Gelderland Midden. Daarbij moet u denken aan de bereikbaarheid van het bouwwerk/de bouwwerken en de aanwezigheid van toereikende bluswatervoorzieningen. Uit oogpunt van risicobeheersing kunnen nadere voorwaarden gesteld worden. Eventueel aan te brengen voorzieningen komen voor uw rekening.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de Brandweer Gelderland Midden, de heer H. Verhoef te bereiken op telefoonnummer (088) 35 55 435.

Ten slotte

Uit het vorenstaande kunt u afleiden dat u moet voldoen aan vele voorwaarden voordat een bestemmingsplanprocedure kan worden gestart.

Wij attenderen u erop dat indien de herziening van het bestemmingsplan rechtskracht krijgt, dit niet vanzelf inhoudt dat alle benodigde vergunningen (ontheffingen) worden verleend. Elke vergunning kent zijn eigen toetsingskader. Wij wijzen u in dit verband op de omgevingsvergunning. Het aanvragen van een omgevingsvergunning is uw

verantwoordelijkheid. Het indienen van een omgevingsvergunning is pas mogelijk indien het bestemmingsplan inwerking is getreden. Ook de procedure van de

omgevingsvergunning valt buiten de werking van onderhavige intentieovereenkomst.

In de bijlage Bouwplan en vergunningen attenderen wij u, zonder uitputtend te willen zijn, nog op enige aspecten die voor de uitvoering van belang zijn. Wij vragen u hiervan goede nota te nemen omdat de uitvoering mogelijk moet zijn binnen de kaders die in het

bestemmingsplan worden vastgelegd.

(12)

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zien de door u voor akkoord getekende exemplaren van deze brief tegemoet.

Hoogachtend,

burgemeester en wethouders van Rheden,

burgemeester.

secretaris.

Bijlagen:

- Bouwplan en vergunningen

Datum van verzending:

AFSCHRIFT AAN (Digitaal):

Voor akkoord:

____________________________

(plaats, datum)

_____________________________

(handtekening)

_____________________________

(naam, hoedanigheid)

(13)

Behoort bij brief zaaknummer ………de heer… pagina 1 van 6

Bijlage Bouwplan en vergunningen

Bij intentieovereenkomst bestemmingsplan Dieren Noord, locatie Wilheminaweg

Uitwerking van het bouwplan 1 duurzaamheid

De Energie Prestatie Coëfficiënt (EPC) geeft de energieprestatie van een nieuw gebouw weer.

De EPC-eisen zijn opgenomen in het Bouwbesluit. De gemeente Rheden streeft ernaar (uitvoeringsprogramma Rheden Duurzaam in 2010) om bij nieuwbouw van woningen en utiliteitsgebouwen een EPC te realiseren die 10% scherper is dan wordt voorgeschreven in het bouwbesluit. Een lagere EPC kan worden bereikt door bijvoorbeeld extra isolatie, het

afstemmen van de woning op gebruik van zonne-energie, zongericht verkavelen,

gebruikmaking van zonnepanelen, zonnecollector, aardwarmte of andere natuurlijke bronnen.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met mevrouw M. van Merrebach van de afdeling Ruimte, te bereiken via telefoonnummer (026) 49 76 485.

2 archeologische begeleiding

U moet de regioarcheoloog in staat stellen om inspecties uit te voeren tijdens de

graafwerkzaamheden zodat indien archeologische waarden worden aangetroffen deze kunnen worden opgetekend. Hiertoe dient de regioarcheoloog ten alle tijden toegang te worden

verleend tot het bouwterrein. De regioarcheoloog dient minimaal 5 werkdagen voorafgaand aan de start van de graafwerkzaamheden door de vergunningaanvrager te worden ingelicht zodat deze de inspecties kan inplannen.

U kunt de regioarcheoloog, de heer J. Habraken, bereiken via telefoonnummer (026) 37 73 239 of 06 – 37 31 46 36.

De inspecties en de rapportage worden verrekend op basis van een uurtarief van 98 euro per uur aan de vergunningaanvrager. Het maximum aantal uren voor de inspectie is 12 (1176 euro). Indien meer uren benodigd zijn, zal dat alleen plaatsvinden in overleg met de vergunningaanvrager.

Wij attenderen u er volledigheidshalve op dat u altijd (onverwachte) vondsten dient te melden bij het bevoegd gezag.

3 verkeer en parkeren

Voldaan moet worden aan de gemeentelijke parkeernormen voor auto’s en fietsen zoals deze zijn opgenomen in de bouwverordening. Voor dit plan geldt vooralsnog de norm van

De bruikbaarheid van de parkeervoorzieningen is volgens de bouwverordening evenzeer noodzakelijk. Uw planopzet voldoet aan de normen van de bouwverordening.

In het kader van de bouwvergunning zal op basis van het uiteindelijke bouwplan een toets plaatsvinden.

4 afkoppelen hemelwater

U bent bij nieuwbouw verplicht het hemelwater op eigen terrein te bergen.

U dient zelf zorg te dragen voor een doelmatige hemelwater(infiltratie)voorziening op eigen terrein. De eigenaar is verantwoordelijk voor het (blijvend) functioneren van de

infiltratievoorziening.

De oplossing voor het verwerken van hemelwater op eigen terrein dient door u nader te worden uitgewerkt en minimaal twee weken voordat wordt begonnen met het opstellen van het

definitieve bestek of technische omschrijving ter beoordeling te worden ingediend bij de gemeente. Aan de orde komen dan het type voorziening, de capaciteitsberekening, de

technische specificaties en materiaaltoepassing. Indien uitlogende bouwstoffen worden gebruikt

(14)

Behoort bij brief zaaknummer ………de heer… pagina 2 van 6 die in contact komen met hemelwater zoals onbehandeld zink, koper, lood en PAK’s van

bitumineuze materialen, dan zal een speciale bodempassage moeten worden aangebracht die de uitlogende stoffen uit het hemelwater filtert.

Voor meer informatie omtrent het aspect water kunt u contact opnemen met de heer R. Moed van de afdeling Openbaar Beheer, te bereiken via telefoonnummer

(026) 49 76 360.

Indien blijkt dat u het hemelwater niet op eigen terrein kunt bergen en er geen andere oplossing voor het afvoeren van het hemelwater voorhanden is, dan is de gemeentelijke

aansluitverordening van toepassing. Hierbij dient rekening te worden gehouden met gescheiden aansluiting van huishoudelijk afvalwater en hemelwater op het toekomstig aan te leggen gescheiden rioolstelsel. Aan het aansluiten op de gemeentelijke riolering zijn kosten verbonden.

De gemeente stelt eisen aan de wijze van uitvoering van de riolering.

Deze gemeentelijke eisen kunt u opvragen bij de heer G. Heemskerk van de afdelingOpenbaar Beheer, via telefoonnummer (026) 49 76 395.

Een wijziging van de vuilwaterleidingen (aantal aansluitingen bijvoorbeeld) zoals dit aan de orde kan zijn bij bijvoorbeeld het realiseren van woningen in een bestaand gebouw, dient eveneens gemeld te worden bij de heer G. Heemskerk.

5 brandweer

U moet overeenstemming bereiken over de opzet van het plan met de gemeentelijke

brandweer. Daarbij moet u denken aan de bereikbaarheid van het bouwwerk/de bouwwerken en de aanwezigheid van toereikende bluswatervoorzieningen.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de Brandweer Gelderland Midden, de heer H. Verhoef, via telefoonnummer (088) 35 55 435.

6 aanbieden van vuil

Een locatie voor het aanbieden van vuil moet goed bereikbaar zijn voor de vuilnisauto. De afvalverzamelaar maakt alleen gebruik van de openbare weg. Minicontainers moeten voor lediging aan de rand van de openbare weg geplaatst worden.

Indien gebruik wordt gemaakt van een verzamelcontainer dan moet die container zich op het particuliere terrein bevinden en voor lediging makkelijk bereikbaar zijn op korte afstand van de openbare weg. De locatie voor het aanbieden van vuil dient u op te nemen in de

inrichtingstekening.

7 inrichtingstekening

Teneinde te kunnen beoordelen of de ontwikkeling uitvoerbaar is, dient u op bovengenoemde inrichtingstekening (een ingemeten tekening schaal 1:500) tevens de gekozen oplossing voor het hemelwater en de locatie voor het aanbieden van vuil aan te geven.

8 over te dragen openbare werken

Aan de wijze van uitvoering van de openbare werken worden eisen gesteld als het terrein openbaar wordt. In dat geval vragen wij een bankgarantie over te leggen, ter hoogte van de door ons bepaalde aanlegkosten van de werken in het openbare gebied, voordat gestart wordt met de bouw van de woningen.

Na afloop van de onderhoudstermijn, en als u naar ons oordeel aan al uw verplichtingen met betrekking tot de openbare werken hebt voldaan, eindigt de termijn van de bankgarantie.

In een samenwerkingsovereenkomst wordt een en ander nader uitgewerkt. Wordt het terrein niet openbaar, dan stellen wij niettemin eisen aan de riolering. U dient het rioleringsplan voor

(15)

Behoort bij brief zaaknummer ………de heer… pagina 3 van 6 huishoudelijk afvalwater en hemelwater in tweevoud aan de gemeente over te leggen ter goedkeuring.

Vergunningen

Het aanvragen van een vergunning of ontheffing of het doen van een melding is uw verantwoordelijkheid.

Bij een ingrijpend plan is vroegtijdig overleg met de betreffende instantie aan te raden.

1 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Sinds de invoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) vallen veel voorheen verschillende vergunningen onder één vergunning, namelijk de

omgevingsvergunning. Binnen een omgevingsvergunning zijn meerdere activiteiten mogelijk.

Waar we voorheen spraken over een kapvergunning, een monumentenvergunning en een bouwvergunning, kennen we nu de omgevingsvergunning voor de activiteit kap en/of monument en/of bouwen.

Het aanvragen van een omgevingsvergunning en de daarbij behorende formulieren kunt u doen via www.omgevingsloket.nl. Op deze site kunt u ook een vergunningen-check uitvoeren, waaruit blijkt welke activiteiten aangevraagd dienen te worden.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de balie Inwonerszaken van de gemeente via het algemene telefoonnummer (026) 49 76 911.

Onderstaand een kort overzicht van de meest voorkomende activiteiten (niet limitatief):

 Bouwen

Uw bouwaanvraag moet passen binnen de mogelijkheden die het bestemmingsplan (straks) biedt. Naar aanleiding van de overgelegde (schets)tekeningen delen wij u mede dat wij deze tekeningen niet bouwkundig hebben beoordeeld. Naast technische eisen waaraan het bouwplan moet voldoen, is ook een positief advies nodig van de Welstandscommissie. Wij raden u aan in vooroverleg te treden met de Welstandscommissie. Ons college is het bevoegd gezag.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de balie Inwonerszaken, te bereiken via telefoonnummer (026) 49 76 911. Zij kunnen u verder helpen met uw aanvraag.

 Veranderen van een monument

Voor het veranderen, wijzigingen of het (gedeeltelijk) slopen van een rijks- of gemeentelijk monument hebt u een vergunning nodig. Let wel, ook een terrein kan tot een monument behoren. De activiteit ‘veranderen van een monument’ is veelal onlosmakelijk verbonden met de activiteit ‘bouwen’. Uit deze vergunning kunnen beperkingen voortvloeien ten aanzien van uw plan. Het is dan ook raadzaam om in vooroverleg te treden met de gecombineerde plannencommissie van de Commissie Cultuurhistorie Rheden. In deze commissie is de welstandscommissie en de ‘monumentencommissie’ gecombineerd.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met mevrouw J. Roselle van de afdeling Bouwen en Milieu, te bereiken via telefoonnummer (026) 49 76 437.

 Reclame

Voor het aanbrengen van reclame hebt u een vergunning nodig. De maatvoering van de reclame-uiting kan aan maxima gebonden zijn. De Welstandscommissie adviseert over de verschijningsvorm. Ons college is het bevoegd gezag.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de balie Inwonerszaken.

(16)

Behoort bij brief zaaknummer ………de heer… pagina 4 van 6

 Slopen

Voordat u tot slopen overgaat, dient u in veel gevallen een melding voor de activiteit ‘slopen’

te doen.

Voor meer informatie hieromtrent kunt u contact opnemen de balie Inwonerszaken.

 Inrit / uitweg

Deze activiteit dient aangevraagd te worden indien u bijvoorbeeld een inrit wilt aanleggen (bijv. het verlagen van het trottoir) of indien u veranderingen wilt aanbrengen in een bestaande uitweg naar de weg.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de balie Inwonerszaken.

 Kap

Als bomen moeten worden verwijderd, is in bepaalde gevallen een vergunning voor de activiteit ‘kappen’ noodzakelijk.

Hierover kunt u contact opnemen met de balie Inwonerszaken.

 Gebruik

Bij de individuele verhuur van woonruimte is geen gebruiksmelding noodzakelijk.

Eisen die gesteld worden uit een oogpunt van brandveiligheid kunnen van invloed zijn op uw bouwplan. Wij raden u aan om bij complexere bouwplannen voor wat betreft de

noodzakelijke voorzieningen vooroverleg te plegen met de Brandweer Gelderland Midden, via de heer H. Verhoef te bereiken op telefoonnummer (088) 35 55 435.

 Milieu

Voor de meeste bedrijven gelden algemene milieuregels voor de verschillende

bedrijfsactiviteiten (type A- en B-bedrijven). Voor sommige bedrijven is een vergunning verplicht (type C-bedrijven). De indeling is afhankelijk van de aard en grootte van de milieubelasting die het bedrijf veroorzaakt. De algemene regels voor milieubelastende activiteiten zijn vastgelegd in het zogenaamde Activiteitenbesluit. Een voorheen

‘milieuvergunning’ valt nu onder de Wabo.

Via de Activiteiten Internet Module (AIM) van het ministerie van Infrastructuur en Milieu:

http://aim.vrom.nl kunt u nagaan of voor uw bedrijf een vergunning- of meldingsplicht geldt. Een melding kunt u via de AIM indienen. Deze melding kan als indieningsvereiste gekoppeld zijn aan bijvoorbeeld de omgevingsvergunning voor de activiteit ‘bouwen’. Een omgevingsvergunning voor de activiteit ‘milieu’ kunt u aanvragen via het Omgevingsloket online (www.omgevingsloket.nl).

Eisen die volgen uit het Activiteitenbesluit en/of uit de omgevingsvergunning voor de activiteit ‘milieu’ kunnen van invloed zijn op uw bouwplan.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de balie Inwonerszaken, te bereiken via telefoonnummer (026) 49 76 911.

Naast de Wabo zijn er nog andere wetten die van belang zijn en welke in sommige gevallen ook aanhaken bij de omgevingsvergunning.

2 Wet Natuurbescherming | vergunning of ontheffing

Een vergunning of ontheffing op grond van de Wet Natuurbescherming is in beeld als de activiteit gevolgen heeft voor de aanwezigheid van beschermde dieren en planten. Het ziet toe op soortbescherming en niet op gebiedsbescherming.

Het vergunningenstelsel haakt aan bij de Wabo. Dat wil zeggen dat als de activiteit een directe relatie heeft met de natuurwetgeving, dit onderdeel integraal onderdeel uit gaat maken van de omgevingsvergunning. De besluitvorming zal overgaan naar het bevoegd gezag op grond van de Wabo. Het aanhaken wordt dan duidelijk door het vereiste dat voor de activiteit bij het

(17)

Behoort bij brief zaaknummer ………de heer… pagina 5 van 6 ministerie van Economische zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I) een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) moet worden aangevraagd.

Als er geen raakvlak is met een omgevingsvergunning dan zal deze vergunning een eigen, afzonderlijk traject volgen en is en blijft het ministerie van EL&I het bevoegd gezag.

Is de ontheffing of vergunning bijvoorbeeld al in het kader van de bestemmingsplanprocedure verkregen, dan is deze ook bruikbaar voor het aanvragen van een omgevingsvergunning. Er hoeft dan niet opnieuw dezelfde procedure te volgen binnen de Wabo. Vergeet niet een kopie van de ontheffing of vergunning bij uw aanvraag om omgevingsvergunning toe te voegen.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met het het LNVloket. Dat kan via de website:

www.hetlnvloket.nl, onderwerp Vergunningen en ontheffing, item Wet Natuurbescherming. Dit loket is ook bereikbaar via telefoonnummer 0800 – 22 333 22.

Als uit onderzoek volgt dat effecten te verwachten zijn op aangewezen natuurwaarden, mag een omgevingsvergunning niet zomaar worden verleend. Als er niet separaat een vergunning is aangevraagd, moet u in het kader van de omgevingsvergunning ook vergunning vragen voor de activiteit ‘handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden’. In dat geval zullen wij een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) aanvragen bij het bevoegd gezag; in dit geval de Gedeputeerde Staten van Gelderland.

Is de vergunning bijvoorbeeld al in het kader van de bestemmingsplanprocedure verkregen, dan is deze ook bruikbaar voor het aanvragen van een omgevingsvergunning. Er hoeft dan niet opnieuw dezelfde procedure binnen de Wabo te volgen. Vergeet niet een kopie van de

vergunning bij uw aanvraag om omgevingsvergunning toe te voegen.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de afdeling Landelijk Gebied van de provincie Gelderland, bereikbaar via telefoonnummer (026) 35 99 520.

U kunt ook contact opnemen met de heer Th. Portegijs van de afdeling Ruimte, via telefoonnummer 026 – 49 76 911.