Vraag nr. 223 van 16 mei 2002 van mevrouw MARLEEN VAN DEN EYNDE

(1)

Vraag nr. 223 van 16 mei 2002

van mevrouw MARLEEN VAN DEN EYNDE Milieudecreten – Voorbereidend onderzoek

Om ontwerpen van decreet stevig te onderbouwen, kan de minister het nodige studiewerk en onder-zoek laten uitvoeren. Zo is vooral de Vlaamse In-stelling voor Technologisch Onderzoek (VITO) in Mol gespecialiseerd in onderzoekswerk m.b. t .e e n aantal milieuthema's.

1. Welke studies worden momenteel voorbereid in het kader van het milieubeleid naar aanleiding van ontwerpen van decreet ?

2. Wat is de kostprijs per onderzoeksopdracht ? 3. Wanneer worden deze onderzoeksopdrachten

afgerond ?

Antwoord

Administratie Milieu-, Land- en Waterbeheer Afdeling Europa en Milieu

In de Beleidsnota Leefmilieu 1999-2004 werd de wetenschappelijke onderbouwing van de normen als een van de krachtlijnen van het wetgevingsbe-leid naar voor gebracht (Stuk 141 (1999-2000) – N r. 1 – red.). Bij het uitwerken van nieuwe ont-werpen van regelgeving moeten dus in de meeste gevallen voorbereidende studies opgestart worden. In de Beleidsbrief Leefmilieu 2001-2002 (punt 11.2, b l z . 31) wordt aangegeven welke acties werden on-dernomen om de regelgeving op decretaal niveau meer doeltreffend en doelmatig te maken ( S t u k 882 (2001-2002) – Nr. 1 – red.).

Onder meer werd in 2001 (en 2002) voortgewerkt aan volgende projecten :

– het voorontwerp van decreet tot aanvulling van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid met een titel

be-treffende milieueffect- en veiligheidsrapportage (voorontwerp van decreet MER/VR) ;

– een voorstel tot herziening van het decreet van 1 8 mei 1999 betreffende de openbaarheid van bestuur ;

– het project "meet- en registratieverplichtingen en informatieplichten" ;

– het project "hinderlijke activiteiten en inrichtin-gen" ;

– het project "integratie decretale basis heffings-regelingen afvalwater, grondwater, afval, mest" ; – het project "nieuw decreet handhaving

milieu-recht (milieuhygiëne, milieubeheer)" ;

– het project "integratie milieubeheersrecht in een nieuw decreet" ;

– het project "integraal waterbeleid" ;

– het project "inventaris huidige milieubevoegd-heden van gemeenten en huidige taken terza-ke".

Niet alle projecten hebben tot het uitbesteden van een externe studieopdracht geleid. De projecten waarbij dit wel het geval was, worden in onder-staande tabel opgenomen met vermelding van vol-gende gegevens :

– het voorwerp van de studie,

– de projectleider of uitvoerder van de studie, – het gunningsbedrag,

– de aanrekening van de prijs van de opdracht op de administratieve begroting of op het MINA -fonds,

– de stand van de uitvoering, waarbij moet opge-merkt worden dat bepaalde projecten reeds werden afgerond.

(2)

Strategisch project 4 : regelgeving meer doeltreffend en doelmatig maken

Nr. Voorwerp Projectleiding Bedrag in euro Aanrekening Uitvoeringstermijn

1 Meet-en registratiever- Environmental 108.469,78 + BA 12.63 Fase 1 is uitgevoerd – fase 2 verplichtingen en Resources 53.240,00 loopt tot augustus 2002 informatieplichten Management = 161.709,78

(ERM NV)

2 Hinderlijke activiteiten CM Billiet, advocaat 131.581,88 BA 12.63 Uitvoering loopt tot juli 2002 inrichtingen : opstellen + Universtiteit Gent

van een voorontwerp decreet, met inbegrip van een decretale basis voor een systeem van integrale voorwaarden

3. Een geïntegreerde Environmental 99.793,75 MINA-fonds Uitvoering loopt tot

augus-erkenningsprocedure Resources 2.28 tus 2002

voor deskundigen en Management

labo's (ERM NV)

4. Integratie decretale S. Libeer, advocaat 89.241,67 BA 12.63 Project is uitgevoerd basis heffingsregelingen

afvalwater, grondwater afval, mest

5a Nieuw decreet handhaving C.M. Billiet, advocaat 131.383,57 BA 12.63 Uitvoering loopt tot oktober

milieurecht (milieuhygiëne 2002

milieubeheer) - admini-stratiefrechtelijk luik

5b Nieuw decreet handhaving Metro (Univ. 143.422,49 BA 12.63 Uitvoering loop tot juli 2002 milieurecht (milieuhygiëne, Maastricht) +

milieubeheer) - straf- KULeuven rechtelijk luik

6 Integratie milieubeheers- Universiteit Gent 613.536,47 MINA-fonds Uitvoering loopt tot januari

recht in nieuw decreet 2.28 2004

7 Inventaris huidige milieu- Vereniging van 55.267,89 MINA-fonds Project is uitgevoerd milieubevoegdheden van Vlaamse Steden en 2.28

gemeenten en huidige Gemeenten taken terzake

8 Nieuw decreet integraal Universiteit Gent 395.390,17 MINA-fonds Project loopt tot oktober

(3)

Afdeling Algemeen Milieu- en Natuurbeleid

Bij de sectie Lucht is momenteel een ontwerp van decreet in voorbereiding dat zal worden voorge-legd aan het Vlaams Parlement, met name het de-creet tot instemming met de protocols van A a r h u s en Göteberg bij het verdrag ter bestrijding van de grensoverschrijdende luchtverontreiniging. H e t gaat over :

– de protocols van Aarhus van 1998 inzake de be-strijding van de luchtverontreiniging door zware metalen en persistente organische polluenten ;

– het protocol van Göteberg van 1999 inzake de bestrijding van de verzuring, de eutrofiëring en ozon in de omgevingslucht.

Dit laatste protocol impliceert zeer ambitieuze re-ducties voor de polluenten SO₂, N O_x, VOS en N H₃. Om hierover reductieprogramma's te kunnen o p s t e l l e n , werden per sector studies opgezet om het reductiepotentieel in kaart te brengen en mo-gelijke bestrijdingsmaatregelen te onderbouwen. Een lijst van deze studies met kostprijs en timing volgt hieronder.

Nr. Korte titel Status Effectieve Effectieve Bedrag

startdatum einddatum (euro) OL199900127 Reductiepotentieel voor de lopend 16/04/01 april 2002 133.166,32

elektriciteitsproductie in Vlaanderen

OL200000478 Chemie : emissiereductieprogramma lopend 15/06/02 15/08/02 257.298,11 SO_x, NO_x, VOS, dioxines, fijn stof

zware metalen en CO₂: deel I

OL200000479 Reductiepotentieel voor de ferro in lopend 2001 2002 88.485,59 Vlaanderen

OL200000480 Verfsector (productie, industrie) : lopend 2002 2003 170.561,00 emissiereductieprogramma VOS

OL200000481 Diverse industriële sectoren : lopend 04/02/02 2003 170.792,00 emissiereductieprogramma VOS

OL200000482 Automobielassemblage : lopend 2001 2003 140.499,26

emissiereductieprogramma VOS

OL200000677 Grafische sector : lopend 15/01/01 15/09/02 212.417,93

emissiereductieprogramma VOS

OL200000678 Oppervlaktereiniging en metaalont- lopend 15/02/01 15/10/02 224.963,37 vetting : emissiereductieprogramma VO S

OL200100012 Emissiereductiepotentieel lopend 15/01/01 juni 2002 259.547,74 raffinaderijen

OL200100586 Reductiepotentieel voor de non-ferro lopend 2001 2002 153.339,67 in Vlaanderen

OL200100004 Chemie : emissiereductieprogramma aange- midden 2002 eind 2003 259.547,74 SO_x, NO_x, VOS, dioxines, fijn stof, vraagd

zware metalen en CO₂: deel II

OL200100005 Chemie : emissiereductieprogramma aange- midden 2002 eind 2003 259.547,74 SO_x, NO_x, VOS, dioxines, fijn stof, vraagd

zware metalen en CO₂: deel III

OL200000697 Onderbouwende studie voor het b e ë i n d i g d28.04.00 15/12/00 31.245,91 emissiereductiebeleid van

(4)

( S O₂: z w a v e l d i ox i d e, N O_x: s t i k s t o f oxiden ; VOS : v l u chtige organische stoffen ; N H₃ : ammoniak ; SO_x: zwaveloxiden ; CO₂: koolstofdioxide – red.)

Afdeling Water

Integraal waterbeheer

– Invulling van thema's voor de uitvoering van de omgevingsanalyse in het kader van de opmaak van waterhuishoudingsplannen en bekkenbe-heersplannen in de rivierbekkens van de Demer, Bovenschelde en Nete.

Duur : 4 januari 2002 – 6 mei 2002 Perceel 1

Thema : begrenzing studiegebied/situering/topo-g r a f i e / e c o d i s t r i c t e n / n a t u u r k w a l i t e i t / c u l t u u r- en natuurhistorische aspecten

Gebied : bekken : Demer – deelbekken van de Velpe

Prijs : 50.079,89 euro Perceel 2

Gebied : bekken : Nete – deelbekken van de Grote Nete

Gebied : bekken : Bovenschelde – deelbekken van de Zwalm

Thema : h y d r o l o g i e - o p p e r v l a k t e w a t e r / m o d e l l e-ring van het deelbekken/watersysteembenade-r i n g / v a l l e i g e b i e d e n , infiltdeelbekken/watersysteembenade-ratie- en kwelgebie-den/waterbalans hydrologie/klimaat

Gebied : bekken : Demer – deelbekken van de Velpe

Gebied : bekken : Nete – deelbekken van de Grote Nete

Gebied : bekken : Bovenschelde – deelbekken van de Zwalm

Thema : sedimenttransport Gebied : bekken : Demer Prijs : 77.987,30 euro Perceel 8

Thema : sedimenttransport Gebied : bekken : Nete Prijs : 53.808,83 euro Perceel 9

Thema : sedimenttransport en bodem/reliëf/bo-demgebruik/landschap

(5)

Prijs : 158.393,40 euro

– Uitvoering van de sectorale analyse voor het opmaken van het bekkenbeheersplan van de Nete en het waterhuishoudingsplan van het deelbekken van de Grote Nete.

Duur : 15 februari 2002 – 15 augustus 2002-05-28

Prijs : 1.963.612,91 euro

– Opmaak van concept en methodiek voor analy-se en visieontwikkeling bekkenbeheersplan en toepassing van methodiek voor bekkenbeheers-plan van de Nete

Duur : 18 april 2002 – 18 april 2003

Prijs : 235.037,05 euro Grondwater

Hier is een studie lopende met het oog op de uit-werking van de technische inhoudelijke elementen voor een erkenningsregeling voor boorders. D i t project is inmiddels gekoppeld aan het lopende strategisch project "erkenningen" van het kabinet. Hierin heeft men de bedoeling een decreet voor erkenningen op te maken.

Voor boorders is de decretale basis reeds aanwezig. Het project was de aanloop tot een uitvoeringsbe-sluit in het kader van het grondwaterdecreet. Kostprijs : 27.764,07 euro, excl. BTW.

Afdeling Natuur

Nr. Korte titel Bedrag (fr) Status

OL199900025 Evaluatie van de naleving van de wet- en regelgeving 1.000.000 beëindigd m.b.t. de zorgplicht

OL199900027 Het opstellen van een afwegingskader ter bevordering 2.000.000 beëindigd van de integratie tussen de verschillende wetten en

reglementeringen die het gebruik van het buitengebied regelen

OL199900014 Vlina 9908 : Beleidsgerichte analyse en voorstellen tot 13.178.000 beëindigd het optimaliseren van juridische en maatschappelijke

instrumenten

(Vlina : Vlaams Impulsprogramma Natuurontwikke -ling – red.)

OVAM

Er wordt inderdaad door V I TO gespecialiseerd on-derzoekswerk uitgevoerd in opdracht van de Open-bare Afvalstoffenmaatschappij voor het V l a a m s Gewest (OVAM) ter onderbouwing van de wetge-ving inzake afvalstoffen en bodemsanering.

Dit onderzoek is opgenomen in het jaarcontract dat jaarlijks afgesloten wordt en dat past in het raam-contract 2001-2005.

De onderzoeken voor 2001 zijn de volgende : Normering secundaire grondstoffen :

– implementatie van de verkorte uitloogproeven voor de beoordeling van secundaire grondstof-fen (1.023.000 fr. – afronding 2002) ;

– ondersteuning bij beoordeling uitloogbaarheid en bij specifieke aanvraagdossiers voor een ge-bruikscertificaat (1.785.000 fr. – voorjaar 2002). Bodemsaneringsnormen en risicobeoordeling van bodemverontreiniging :

– opstellen van aanvullende bodemsaneringsnor-men (5.780.000 fr. – afronding voorjaar 2002) ; – evaluatie toepassing "basisinformatie voor

(6)

De onderzoeken voor 2002 zijn de volgende : Normering secundaire grondstoffen (48.000 euro – afronding eind 2002) met als subtitels :

– impact van secundaire grondstoffen op grond-water-pH ;

– vergelijkende evaluatie van de verschillende be-naderingswijzen voor normering secundaire grondstoffen en uitgegraven grond.

(pH : zuurtegraad – red.)

Ondersteuning bodemnormering en risicobeoorde-ling (224.000 euro – afronding eind 2002) met als subtitels :

– opstellen van bodemsaneringsnormen voor fenolen ;

– uitwerken van en systematiek voor normen van pesticiden ;

– herziening van parameterwaarden bij bodemsa-neringsnormen voor zware metalen ;

– begrenzing van bodemsaneringsnormen buiten toxicologie ;

– urgentie van sanering.

Specifiek in het kader van de nieuwe Europese verordening tot vaststelling van de

gezondheids-voorschriften inzake niet voor menselijke con-sumptie bestemde dierlijke bijproducten wordt een aparte studie uitgevoerd door het Instituut voor Milieu- en Energierecht van de KU Leuven onder leiding van prof. Kurt De Ketelaere.

De titel is : Juridische analyse van de verschillende aspecten van dierlijk afval in regionaal, federaal en Europees perspectief (37.060 euro – afronding juli 2002).

VLM

Momenteel zijn er geen officiële onderzoeken lo-pende ter onderbouwing van ontwerpen van de-creet die direct betrekking hebben op de opdrach-ten van de Vlaamse Landmaatschappij (VLM). De krachtlijnen voor een decreet inzake de wer-king van een grondbank en voor een decreet met betrekking tot de inrichting van de open ruimte worden voorbereid in werkgroepen met diverse ex-p e r t e n . Hierbij wordt ook een beroeex-p gedaan oex-p externe experten voor inhoudelijke en juridische onderbouwing.

(7)

Titel onderzoek Periode Kostprijs Status Ontwikkeling van meetopstelling voor emissiearme 1 november 2000 – 6.000.000 fr. beëindigd

aanwendingsapparatuur 31 augustus 2001

Wetenschappelijke onderbouwing van een derogatie- 10 december 2001 – 1.920.621 fr. beëindigd verzoek voor Vlaanderen in het kader van de 28 februari 2002 47.610,94 EUR

Europese nitraatrichtlijn

Emissiepreventie in de landbouw door middel van 1 mei 1999 – 8.000.000 fr. beëindigd

nutriëntenbalansen 31 mei 2001

Emissiepreventie in de landbouw door middel van 1 juni 2001 – 4.000.000 fr. lopend nutriëntenbalansen (vervolgproject) 30 juni 2002

Bepaling van de hoeveelheid minerale stikstof in de 1 juli 2000 – 50.000.000 fr. lopend

bodem als beleidsinstrument 30 juni 2002

Evaluatie emissiearme aanwendingstechnieken 1 november 2001 – 10.000.000 fr. lopend 30 oktober 2002

Onderzoeksprogramma voor milieu- en dierverant- 1 januari 2002 – 22.839.220 fr. lopend woorde (ammoniakarme) stalsystemen 30 september 2004

Actualisatie van de mestuitscheidingscijfers en 5.000.000 fr. gepland

mestsamenstellingscijfers voor rundvee, pluimvee en 123.946,76 EUR varkens

Literatuurstudie m.b.t. het rendement van verschillende 500.000 fr. gepland mestscheidingstechnieken en de samenstelling van de 12.394,68 EUR

eindproducten

Onderzoeksopdracht m.b.t. de valorisatie in de land- 5.000.000 fr. gepland bouw van niet-loosbare effluenten afkomstig van de 123.946,76 EUR