Stad Borgloon

(1)

Stad Borgloon

Gemeenteraad

Administratief toezicht Zitting van 27 oktober 2020

Samenstelling Aanwezig:

de heer Danny Deneuker, voorzitter; de heer Eric Awouters, burgemeester; de heer Ludo Dedrij, raadslid; de heer Rudi Deroulou, raadslid; mevrouw Lotje Ory, raadslid; de heer Jeroen Bellings, schepen; mevrouw Veronique Smets, raadslid; mevrouw Loes Ory, raadslid; mevrouw Marilou

Vanmuysen, raadslid; de heer Jo Dardenne, schepen; de heer Wim Lambrechts, raadslid; de heer Kim Mommen, raadslid; mevrouw Marie-Berte Leunen, raadslid; de heer Frank Toppets, raadslid; mevrouw Inge Robeyns, raadslid; mevrouw Greet Baldewijns, raadslid; mevrouw Annelies Feytons, raadslid; de heer Jos Claes, raadslid; mevrouw Joke Feytons, raadslid;mevrouw Vera Leemans, algemeen

directeur

Verontschuldigd:

de heer Jo Feytons, schepen; mevrouw Shana Schoubben, schepen

OPENBARE ZITTING

Beleidsdomein Financiën

Financiële Dienst

1 2020_GR_00116 Goedkeuring aangepast prijssubsidiereglement 2020 AGB Borgloon en COVID toelage

Goedgekeurd Beknopte samenvatting

Ingevolge de administratieve beslissing van de btw-administratie “Beslissing BTW nr.

E.T.129.288” d.d. 19.01.2016 zijn werkings- en investeringssubsidies van de stad aan het AGB niet meer mogelijk. Deze nieuwe regeling is van toepassing vanaf boekjaar 2016.

Opdat het AGB economisch leefbaar zou zijn is het nodig dat het AGB vanwege de stad Borgloon prijssubsidies ontvangt d.i. een subsidie op de inkomsten uit betalende en niet- betalende activiteiten.

In het prijssubsidiereglement wordt de factor bepaald op basis waarvan de prijssubsidie berekend wordt. Het prijssubsidiereglement van 2020 werd goedgekeurd op de gemeenteraad van 17 december 2019. We zijn echter genoodzaakt om de factor van de prijssubsidie te verhogen. Deze werd in 2019 vastgelegd op 3,22. Deze moet worden verhoogd naar 10,27.

Voor de periode van 1 oktober 2020 tot en met 31 december 2020 zal de stad de inkomsten uit bezoeken van het fruitbelevingscentrum moeten vermenigvuldigen met 10,27 voor de

bepaling van de prijssubsidie.

(2)

Gezien de uitzonderlijke situatie in 2020 door de corona pandemie, werd het

fruitbelevingscentrum gesloten van 14 maart tot en met 18 mei. Gedurende deze periode waren er geen inkomsten. Er kan voor deze periode ook geen prijssubsidie aan de stad gevraagd worden. Om deze verliezen weg te werken, kan er uitzonderlijk gebruik gemaakt worden van een werkingssubsidie van de stad aan het AGB om de continuïteit van het AGB te verzekeren. Om deze toelage te berekenen, werd er gekeken naar de minder ontvangsten veroorzaakt door COVID-19. Daarnaast werden ook de minderuitgaven in rekening gebracht.

Deze COVID premie bedraagt 198.538,69 euro.

Dienst Overheidsopdrachten

2 2020_GR_00117 Overheidsopdracht: Goedkeuring renovatie plat dak gemeenschapscentrum Panishof - goedkeuring bestek en gunningswijze

Er dringt zich een renovatie op voor het plat dak aan het Gemeenschapscentrum Panishof De opdracht bestaat uit twee delen nl.

Deel 1: herstellen van het plat dak boven de inkomhal van het gemeenschapscentrum Panishof Deel 2: vervangen van gevelbeplanking en boordplank van hoger gelegen plat dak

Deze opdracht zal gehouden worden via een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

3 2020_GR_00118 Overheidsopdracht: Goedkeuring aankoop van een bestelwagen met driezijdenkipper- goedkeuring bestek en gunningswijze

Het is noodzakelijk dat er voor de technische dienst een nieuwe bestelwagen met driezijdenkipper wordt voorzien.

De vorige procedure werd stopgezet omwille van het niet ontvangen van conforme offertes.

Het bestek werd aangepast en ligt nu opnieuw voor.

Deze opdracht zal gehouden worden via een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

4 2020_GR_00119 Overheidsopdracht: Goedkeuring aanstelling ontwerper voor de OCMW site Borgloon: bestek en gunningswijze.

Goedgekeurd

(3)

Beknopte samenvatting

Als bijlage het bestek voor de aanstelling van een ontwerper van de OCMW site

Borgloon. Het betreft de opmaak van ontwerp, uitvoering en ontwikkeling van het dossier.

Deze opdracht is opgedeeld in volgende percelen:

perceel 1: bouwkundige restauratie en herbestemming neogotische rusthuiskapel en Graethemkapel

perceel 2: Gedeeltelijke afbraak en renovatie oude WZC site

De restauratiewerken zullen moeten resulteren in de realisatie van een belevingscentrum betrekking hebbende op de geschiedenis van “1000 jaar Graafschap Loon”.

De conceptstudie van het belevingscentrum “In het spoor van de Graven van Loon” en het beheersplan , integraal aan het bestek als bijlagen toegevoegd, vormen visiematig het vertrekpunt voor de ontwerpopdracht.

De restauratiewerkzaamheden beogen het herstel voor het behoud en instandhouding van de kapellen met als doel de historische en sociaal-culturele waarde van de kapellen te vrijwaren op lange termijn, hetgeen zal worden gerealiseerd door de kapellen een zinvolle bestemming te geven als cultureel/toeristisch-historisch-educatief belevingscentrum.

Daarnaast zal voor het oude WZC Bloesemhof een gedeelte afbraak en renovatie dienen te worden ontworpen.

Voor de uitvoering van deze opdracht zal de ontwerper maximaal gebruik maken van erfgoedpremies (standaardprocedure) van het Agentschap Onroerend Erfgoed.

(Tevens is een subsidieaanvraag bij de Provincie Limburg lopende)

Gezien de omvang van deze opdracht zal deze gehouden worden via een open procedure met een Europese Publicatie.

5 2020_GR_00120 Goedkeuring toetreding Aankoopcentrale TMVS - CREAT Goedgekeurd

Instellingen, waaronder gemeentes en steden, die onderhevig zijn aan de wetgeving op

overheidsopdrachten worden steeds geconfronteerd met complexere technisch-administratieve vraagstukken en er worden ook meer en meer eisen gesteld op vlak van vakspecifieke kennis.

Een intergemeentelijke samenwerking kan op het vlak van ondersteuning bij en/of aanbieden van facilitaire diensten, positieve schaaleffecten en synergiën genereren.

Het betreft een aankoopcentrale van de Tussengemeentelijke Maatschappij voor Services (TMVS), een dienstverlenende intergemeentelijke vereniging opgericht in 2017.

De dienstverlening van TMSV kan enkel worden aangeboden aan deelnemers van TMVS.

Uit voornoemd dossier blijkt voldoende dat de autonomie van de gemeente ten volle wordt gerespecteerd.

Het college van burgemeester en schepenen heeft reeds haar principiële goedkeuring gegeven tot toetreding van TMVS met servicecentrum CREAT.

Als Stadsbestuur kunnen wij toetreden na beslissing tot deelname door de gemeenteraad.

(4)

De kapitaalsinbreng én de voorgeschreven betalingsmodaliteiten zijn beschreven in het toetredingsdossier.

Beleidsdomein Interne Zaken

Dienst Patrimonium, Informatica en Kerkfabrieken

6 2020_GR_00121 Goedkeuring verwerving van de woning te Dardanellen 4 in 3840 Borgloon / authentieke akte

De gemeenteraad wordt gevraagd om de authentieke akte tot verwerving van de woning , gelegen te Dardanellen 4 in 3840 Borgloon, goed te keuren.

Secretariaat

7 2020_GR_00122 Goedkeuring bijkomende steunmaatregelen ingevolge de coronapandemie - Vlaams Noodfonds

Ingevolge de coronacrisis heeft de gemeenteraad in mei 2020 een aangepast reglement goedgekeurd waarbij steunmaatregelen genomen werden om lokale zelfstandigen en handelaars, actief op het grondgebied van Borgloon, financieel te ondersteunen.

Bovendien kregen de erkende verenigingen gevestigd op het grondgebied van de Stad Borgloon voor het jaar 2020 een werkingstoelage toegekend, gelijk aan het bedrag van de werkingstoelage voor het jaar 2019 vermeerderd met 50%. Bovendien dienen zij voor het jaar 2020 geen werkingsverslag in te dienen,.

Thans heeft de stad een bedrag gekregen van 153.826, 24 euro uit het Vlaams noodfonds . Dit geld kan gebruikt worden om culturele centra, lokale cultuurorganisaties, jeugdorganisaties en jeugdwerking te ondersteunen.

Bijgevolg wordt de werkingstoelage voor de erkende verenigingen op het grondgebied van Borgloon nog eens verhoogd met 100 % zodat ze in totaal 150% van het bedrag van de werkingstoelage voor het jaar 2019 extra krijgen.

Chiro Hoepertingen, Chiro Borgloon en KLJ Jesseren krijgen elk 500 euro bijkomende subsidie in kader van de jeugdwerking, alsook de Loonse tennisclub en de Loonse tafeltennisclub. Tot slot krijgen ook Hand in Hand Hoepertingen en Sparta Kolmont elk bijkomende 1000 euro in kader van hun jeugdwerking.

8 2020_GR_00123 Fluvius Limburg: Goedkeuring agendapunten algemene vergadering d.d. 9 december 2020

Goedgekeurd

(5)

De stad Borgloon is voor één of meerdere activiteiten aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg.

Op 10 september 2020 ontving het stadsbestuur per aangetekende brief de uitnodiging, met documentatiestukken, om deel te nemen aan de algemene vergadering van Fluvius Limburg die op 9 december 2020 om 18.00 u. plaatsvindt op Stayen, voetbalstadion van Sint-Truiden, Tiensesteenweg 168, ingang W3 te 3800 Sint-Truiden, met volgende agenda:

1. Aanpassen van de statuten als volgt:

a. Wijziging van het doel/voorwerp

b. Aanpassen van de titels van Hoofdstukken I en II

- Aanpassen van de bestaande artikels 2, 2bis, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 16bis, 17, 19, 24,

26, 27bis, 28, 29, 29bis, 30, 31, 34, 35, 38, 39 en bijlage 1, 1bis, 2 en 3 - Toevoegen van artikels 4bis, 20bis, 29ter, 31bis

2. Verlenen van machtiging aan de Secretaris van de Raad van Bestuur en/of een

medewerker van de directie Secretariaat-generaal van Fluvius System Operator om de beslissingen genomen in de agendapunten 1 en 5 bij authentieke akte te doen

vaststellen.

3. Bespreking in het kader van artikel 432 van het Vlaams decreet lokaal bestuur van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2021 alsook door de raad van bestuur opgestelde begroting 2021.

4. Vaststelling van de uitkering overeenkomstig artikel 6:114 ev WVV.

5. Statutaire benoemingen

6. Desgevallend aanvaarding uitbreiding activiteiten gemeenten voor (neven)activiteiten.

7. Statutaire mededelingen.

We worden momenteel geconfronteerd met het coronavirus COVID-19, waarbij het op heden niet vaststaat onder welke vorm deze algemene vergadering zal kunnen plaatsvinden: fysiek, digitaal dan wel schriftelijk.

Omdat het mogelijk is dat er nog federale richtlijnen, alsook politiebesluiten van de

gouverneurs en richtlijnen via het Agentschap Binnenlands Bestuur kunnen komen omtrent het coronavirus COVID-19 (en de mogelijke evolutie in en aanpassing van deze richtlijnen en informatie) en de impact hiervan op onderhavige bijeenkomst, wordt gevraagd om een

expliciete beslissing over alle voorliggende agendapunten te nemen. Op deze manier kan desgevallend overgegaan worden tot het houden van een schriftelijke algemene vergadering indien dit noodzakelijk mocht blijken.

De gemeenteraad heeft op 28 mei 2019 de heer Eric Awouters, burgemeester, aangesteld als effectief vertegenwoordiger van de stad in de algemene vergadering van Fluvius Limburg. De heer Jeroen Bellings, schepen, werd aangeduid als plaatsvervanger teneinde te kunnen

inspelen op het onverwacht verhinderd zijn van de effectieve vertegenwoordiger.

Bij een schriftelijke algemene vergadering zal de gemeenteraad echter expliciet beslissen over de voorliggende agendapunten van de algemene vergadering.

9 2020_GR_00124 Fluvius OV: Goedkeuring agendapunten Buitengewone

(6)

Stad Borgloon is aangesloten bij Fluvius Opdrachthoudende Vereniging.

Op 10 september 2020 ontving het stadsbestuur per aangetekende brief de uitnodiging om deel te nemen aan de algemene vergadering van Fluvius Limburg die op 9 december 2020 om 19.00 u. plaatsvindt in Hotel Stayen, Tiensesteenweg 168, ingang W3 te 3800 Sint-Truiden, met volgende agenda:

1. Aanpassen van de statuten als volgt:

- aanpassen van de titels van Hoofdstukken I, II en III en schrappen van Hoofdstuk VI - aanpassen van de bestaande artikels 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 8ter, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 26bis, 27, 30, 34, 35, 37, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 en

bijlage 1

- toevoegen van een artikel 2bis

- schrappen van de bestaande artikelen 8bis, 9, 11bis, 27bis, 28, 29, 31, 32 33 - hernummeren van de volledige statuten

2. Verlenen van machtiging aan de Secretaris van de Raad van Bestuur en/of een

medewerker van de directie Secretariaat-generaal van Fluvius System Operator om de beslissingen genomen in de agendapunten 1 en 4 bij authentieke akte te doen

vaststellen.

3. Bespreking in het kader van artikel 432 van het decreet lokaal bestuur van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2021 alsook van het door de raad van bestuur opgestelde budget 2021

4. Statutaire benoemingen 5. Statutaire mededelingen

We worden momenteel geconfronteerd met het coronavirus COVID-19, waarbij het op heden niet vaststaat onder welke vorm deze algemene vergadering zal kunnen plaatsvinden: fysiek, digitaal dan wel schriftelijk.

Omdat het mogelijk is dat er nog federale richtlijnen, alsook politiebesluiten van de

gouverneurs en richtlijnen via het Agentschap Binnenlands Bestuur kunnen komen omtrent het coronavirus COVID-19 (en de mogelijke evolutie in en aanpassing van deze richtlijnen en informatie) en de impact hiervan op onderhavige bijeenkomst, wordt gevraagd om een

expliciete beslissing over alle voorliggende agendapunten te nemen. Op deze manier kan desgevallend overgegaan worden tot het houden van een schriftelijke algemene vergadering indien dit noodzakelijk mocht blijken.

De gemeenteraad heeft op 26 februari 2019 de heer Jeroen Bellings aangesteld als effectief vertegenwoordiger van de stad in de algemene vergadering van Fluvius OV. De heer Eric Awouters werd aangeduid als plaatsvervanger teneinde te kunnen inspelen op het onverwacht verhinderd zijn van de effectieve vertegenwoordiger.

Bij een schriftelijke algemene vergadering zal de gemeenteraad echter expliciet beslissen over de voorliggende agendapunten van de algemene vergadering.

(7)

10 2020_GR_00125 Goedkeuring notulen en zittingsverslag gemeenteraadszitting d.d. 22 september 2020 Goedgekeurd

De notulen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat gegeven werd aan die punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen.

De notulen van de vorige vergadering worden, behalve in spoedeisende gevallen, ten minste 8 dagen voor de vergadering door het gemeentesecretariaat digitaal bezorgd aan de raadsleden.

Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de

gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast.

Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemene directeur.

Wegens de coronapandemie vond de gemeenteraad van 22 september 2020 plaats in de

Paniszaal van het Gemeenschapscentrum waar de social distancing kon gegarandeerd worden.

De toepassing van de live streaming kon evenwel nog niet gebruikt worden. In de plaats daarvan werd door de algemeen directeur dd. een verslag opgemaakt met de opmerkingen van de raadsleden.

Dit zittingsverslag wordt op de website geplaatst in plaats van de live streaming.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de notulen en het zittingsverslag van de raadszitting d.d. 22 september 2020 goed te keuren.

Beleidsdomein Welzijn

Dienst Sociale Zaken

11 2020_GR_00126 Goedkeuring overeenkomst met ZorGGroep Zin vzw - addendum

Einde juni 2019 is het CAD gefusioneerd met de VGGZ (Vereniging Geestelijke Gezondheidszorg).

Deze fusie kreeg de naam ZorGGroep Zin vzw.

We ontvingen een schrijven op 28/8/2020 (zie bijlage).

Het BVR (Besluit van de Vlaamse Regering) van 5/10/2012 bepaalt de modaliteiten van cliëntbijdragen binnen de CGG (Centrum voor Geestelijke Gezondheid).

Tot op heden was de hulpverlening voor alle cliënten gratis omdat er een uitzondering gevraagd en bekomen werd.

Vorig jaar in april werd door het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid gevraagd om deze uitzondering te herzien en het BVR voor alle cliënten toe te passen.

Deze cliëntbijdragen kunnen verdedigd worden behoudens enkele voorwaarden.

Om voldoende draagkracht te vinden voor deze beslissing werd deze wijziging in de samenwerkingsovereenkomst met de lokale besturen voorgelegd aan het LSB2 overleg

(8)

(Limburgs Steunpunt Lokaal Sociaal Beleid).

Het BVR voorziet verschillende tarieven (€ 0, 4 of 11).

De extra inkomsten zullen gebruikt worden voor directe cliëntenzorg door VGGZ.

Bij navraag bleek dat er voor het lokale bestuur geen extra toelagen nodig zijn en ook geen extra personeelsinzet.

De cliënten kunnen een vrijstelling aanvragen van persoonlijke financiële bijdragen. De sociale dienst moet dan een adviesformulier invullen met de reden waarom de cliënt vrijstelling vraagt.

Zij vragen nu om het voorstel van addendum bij de huidige samenwerkingsovereenkomst te ondertekenen.

Zij willen deze cliëntbijdragen ten vroegste invoeren vanaf november 2020.

De oorspronkelijke overeenkomst werd afgesloten met CAD en het addendum wordt nu met ZorgGroep Zin VZW afgesloten.

Beleidsdomein Woon- en Leefomgeving

Dienst Woon- en Leefomgeving

12 2020_GR_00127 Goedkeuring overeenkomst Aquafin - Opmaak RUP RWZI Tivoli

Er liggen plannen op tafel om het RWZI Tivoli te moderniseren en beperkt uit te breiden.

Hiervoor dient een RUP opgemaakt worden.

Dienst Landbouw en Lokale Economie

13 2020_GR_00128 Goedkeuring 100% Lokaal Ondernemersdatabank Goedgekeurd

Ons lokaal bestuur heeft nood aan meer accurate data van de plaatselijke ondernemers zodat wij de ondernemers, actief op ons grondgebied, gericht kunnen informeren en ondersteunen.

Dit is nog duidelijker geworden in de huidige coronacrisis waarbij correcte bedrijfsgegevens cruciaal zijn.

Technisch Beleidsdomein

Administratie & Technisch Ondersteunende Diensten

14 2020_GR_00129 Bekrachtiging burgemeestersbesluit d.d. 22/09/2020 i.v.m. gewijzigde verkeersafwikkeling naar aanleiding van de riolerings-en wegeniswerken 21.007B-VRB Jesserenstraat - addendum

(9)

Naar aanleiding van de nieuwe fasering voor het Aquafinproject 21.007B VBR Jesserenstraat is er een burgemeestersbesluit opgemaakt d.d. 18/08/2020 om de verkeersafwikkeling te regelen. De gemeenteraad heeft in zitting van 22 september 2020 dit burgemeestersbesluit bekrachtigd.

De werken in het laatste stuk Jesserenstraat (tussen huisnummer 5 en de Daelbroekstraat) waren voorzien in 2021. Gezien het droge weer van afgelopen weken heeft aannemer DCA veel vordering gemaakt en aldus een nieuwe planning opgemaakt.

Op basis van de nieuwe planning is er een bijkomend burgemeestersbesluit d.d 22/09/2020 in voege. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om dit bijkomend burgemeestersbesluit te bekrachtigen.

15 2020_GR_00130 Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst N79:

studieopdracht voor de aanleg van fietspaden, voetpaden en gescheiden riolering

Op de N79 tussen Borgloon en Sint-Truiden zijn er nog geen vrijliggende fietspaden aanwezig. Agentschap Wegen en Verkeer heeft nu een samenwerkingsovereenkomst opgemaakt voor de studieopdracht voor:

 de aanleg van fietspaden ten laste van AWV

 de aanleg van voetpaden ten laste van stad Borgloon

 de aanleg van gescheiden riolering ten laste van Fluvius

De uitvoering ervan zal in een aparte samenwerkingsovereenkomst opgenomen worden. De uitvoering zal ook gefaseerd worden uitgevoerd.

16 2020_GR_00131 Goedkeuring aanleg gescheiden riolering Nielstraat - 20.017V - aangepast dossier en raming

Het studiebureau heeft voor het Aquafindossier: 20.017V- aanleg gescheiden riolering Nielstraat een nieuwe raming overgemaakt nl. 90 233,40 euro excl btw als aandeel voor stad Borgloon.

Het aanbestedingsdossier is reeds op de gemeenteraad goedgekeurd op 30/06/20 maar dan met 31 726,75 euro exclusief btw als aandeel van stad Borgloon (plaatselijk aanleg en herstel van stoep). Daarna is de beslissing gekomen van het college om de openbare verlichting en kabelbundel ondergronds te brengen. Op basis van dit gegeven heeft het studiebureau een nieuwe raming opgesteld waar ook de opbraak en herstel van de stoepen in zit.

(10)

samenwerkingsovereenkomst met Aquafin (wegenis en rioleringsproject)

Voor het gecombineerd wegenis- en rioleringsproject 21.005B(V) - Hendrieken-Voort - Deel B stuurt Aquafin ons een samenwerkingsovereenkomst.

Namens de Gemeenteraad

Algemeen directeur

Vera Leemans Voorzitter

Danny Deneuker