beraadslaging/proces verbaal Kopie
college van burgemeester en schepenen
Zitting van 7 november 2014Besluit GOEDGEKEURD
A-punten lokale politie
Samenstelling
De heer Bart De Wever, burgemeester
De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen
De heer Roel Verhaert, stadssecretaris
Iedereen aanwezig
Zijn eveneens aanwezig:
De heer Serge Muyters, korpschef
2 2014_CBS_11170
Lokale Politie Antwerpen - Politiebegroting 2015.
Gewone en buitengewone begroting van de Lokale Politie Antwerpen - Goedkeuring
Motivering
Aanleiding en context
Bij wet van 7 december 1998 werd beslist over te gaan tot de organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus. Het hoofdstuk uit de nieuwe gemeentewet over de gemeenschappelijke bepalingen over begroting en rekeningen werd van toepassing verklaard op het budgettair en financieel beheer van de lokale politie. Hierdoor worden de kredieten betreffende de politie vanaf 2002 niet meer opgenomen in de begroting van de stad Antwerpen.
Dit punt werd verdaagd in zitting van 24 oktober 2014 (jaarnummer 10638).
Juridische grond
In het Koninklijk Besluit van 5 september 2011 houdende het algemeen reglement op de
boekhouding van de lokale politie worden de regels bepaald voor de begroting van de lokale politie.
Deze regels zijn aangepast aan de specificiteit van de politiezone en haar organen.
Ministeriële omzendbrief PLP 51 van 31 oktober 2013 uitgevaardigd door de minister van
binnenlandse zaken met het oog op het verstrekken van onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting 2014 ten behoeve van de politiezone.
In de omzendbrief BA/2001/13 van 7 september 2001 worden de bepalingen betreffende het
administratief toezicht, specifiek toezicht en gewoon toezicht op de nieuwe lokale politie toegelicht.
In de ééngemeentezones worden de besluiten inzake politie verder genomen door de gemeenteraad, het schepencollege en de burgemeester. De besluiten tot vaststelling van de politiebegroting en -begrotingswijziging blijven onderworpen aan de toezichtbepalingen voor de
gemeenteraadsbeslissing inzake de gemeentebegroting en begrotingswijziging.
Daarnaast werd door de federale wetgever een specifiek toezicht georganiseerd:
Het specifiek toezicht is geregeld in hoofdstuk V, artikelen 67 en 89 van de Wet op de geïntegreerde politie en komt in hoofdzaak neer op een goedkeuringstoezicht op een aantal essentiële besluiten, waaronder ook de vaststelling van begroting, rekeningen, enzovoort. Het specifiek toezicht beperkt zich tot de controle op de naleving door de zonale overheden van de voorschriften van de wet op de geïntegreerde politie (WGP) en zijn uitvoeringsbesluiten, waaronder de Koninklijke Besluiten waarbij de minimumnormen worden vastgesteld inzake formaties, begroting enzovoort.
Het gewoon toezicht blijft bevoegd de zonebesluiten te controleren op de naleving van alle andere wetten (dan de WGP), decreten, besluiten (andere dan de KB's genomen in uitvoering van de WGP), het verplicht begrotingsevenwicht, en het algemeen belang zoals bepaald in artikel 30 §5 van het toezichtdecreet.
In de omzendbrief ZPZ 8 van 18 oktober 2000 van de minister van binnenlandse zaken worden richtlijnen gegeven inzake de gemeentebegroting en gemeenteboekhouding betreffende de
politiehervorming. Hierin wordt gesteld dat de politiebegroting in evenwicht moet zijn in de gewone en de buitengewone dienst. Het evenwicht in de gewone dienst komt tot stand door een dotatie van de gemeente aan de politiebegroting die gelijk is aan het verschil tussen de gewone uitgaven en ontvangsten van de politiebegroting. Het evenwicht in de buitengewone dienst komt tot stand door ofwel een overboeking van de gewone naar de buitengewone dienst van de politiebegroting, ofwel door een buitengewone gemeentelijke dotatie.
Regelgeving: bevoegdheid
Op grond van artikel 39 van het Koninklijk Besluit van 7 december 1998 houdende de
geïntegreerde politie, wordt in de ééngemeentezones, de begroting van het lokaal politiekorps goedgekeurd door de gemeenteraad, overeenkomstig de door de Koning bij een in Ministerraad overlegd besluit, vastgestelde minimale begrotingsnormen. De begroting van de politiezone komt ten laste van de gemeente van de zone en van de federale Staat.
Argumentatie
Op basis van enerzijds de ministeriële omzendbrief PLP 51 betreffende de onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting 2014 ten behoeve van de politiezone en van anderzijds de
gebruikte kredieten van vorig dienstjaar en rekening houdend met nieuwe gegevens, werd in samenspraak met de financieel verantwoordelijken van de politie een ontwerpbegroting 2015 opgemaakt.
De Lokale Politie Antwerpen ontvangt van de stad Antwerpen een dotatie voor de gewone politiebegroting 2015 voor een bedrag van 197.232.374,00 EUR. Zo wordt het evenwicht verwezenlijkt zoals omschreven in omzendbrief ZPZ 8 van 18 oktober 2000 van de minister van binnenlandse zaken.
De buitengewone begroting wordt deels gefinancierd door een overboeking van de gewone naar de buitengewone begroting 2015 voor een bedrag van 19.342.380,00 EUR, dit onder andere voor de investeringen van het verkeersveiligheidsfonds.
De ontwerpbegroting van de Lokale Politie Antwerpen, het investeringsprogramma en de meerjarenplanning 2015 - 2019 worden ter kennisneming voorgelegd aan het college.
Financiële gevolgen Ja
Algemene financiële opmerkingen
De stad Antwerpen geeft een dotatie aan de lokale politie voor een bedrag van 197.232.374,00 EUR
Besluit Artikel 1
Het college keurt het investeringsprogramma 2015 van de Lokale Politie Antwerpen goed en legt dit ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad.
Artikel 2
Het college keurt de buitengewone begroting 2015 als volgt goed en legt dit ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad:
Eigen dienstjaar Ontvangsten
Overdrachten 0,00 EUR
Investeringen 0,00 EUR
Schuld 600.000,00 EUR
Totaal ontvangsten 600.000,00 EUR
Uitgaven
Overdrachten 10.191.700,00 EUR
Investeringen 9.750.680,00 EUR
Schuld 0,00 EUR
Totaal uitgaven 19.942.380,00 EUR
Resultaat eigen dienstjaar - 19.342.380,00 EUR
Vorige dienstjaren
Ontvangsten 0,00 EUR
Uitgaven 0,00 EUR
Totaal vorige dienstjaren 0,00 EUR
Resultaat voor overboekingen - 19.342.380,00 EUR
Overboekingen
Overboeking van gewone begroting 19.342.380,00 EUR
Saldo overboekingen 19.342.380,00 EUR
Resultaat van het dienstjaar 0,00 EUR
Geraamd algemeen begrotingsresultaat vorig dienstjaar 0,00 EUR
Algemeen begrotingsresultaat 0,00 EUR Artikel 3
Het college keurt de gewone politiebegroting 2015 als volgt goedg en let dit ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad:
Eigen dienstjaar Ontvangsten
Prestaties 585.000,00 EUR
Overdrachten 250.800.259,00 EUR
Schuld 1.039.873,00 EUR
Totaal ontvangsten 252.425.132,00 EUR
Uitgaven
Personeel 206.113.451,00 EUR
Werkingskosten 30.505.828,00 EUR
Overdrachten 6.230.269,00 EUR
Schuld 3.617.100,00 EUR
Totaal uitgaven 246.466.648,00 EUR
Resultaat eigen dienstjaar 5.958.484,00 EUR
Vorige dienstjaren
Ontvangsten 0,00 EUR
Uitgaven 9.965.880,00 EUR
Totaal vorige dienstjaren - 9.965.880,00 EUR
Resultaten voor overboekingen - 4.007.396,00 EUR
Overboekingen
Overboeking van reservefonds 23.349.776,00 EUR
Overboeking naar reservefonds 0,00 EUR
Overboeking van buitengewone begroting 0,00 EUR
Overboeking naar buitengewone begroting 19.342.380,00 EUR Overboeking van fonds risico's en kosten 0,00 EUR Overboeking naar fonds risico's en kosten 0,00 EUR
Saldo overboekingen 4.007.396,00 EUR
Resultaat van het dienstjaar 0,00 EUR
1.
2.
Schrappingen uit schuldvorderingstaat 0,00 EUR
Geraamd algemeen begrotingsresultaat vorig dienstjaar 0,00 EUR
Algemeen begrotingsresultaat 0,00 EUR
Reservefonds 44.754.264,00 EUR
Fonds voor risico's en kosten 0,00 EUR
Algemeen resultaat 44.754.264,00 EUR
Artikel 4
Het college keurt het financieel meerjarenplan 2015 - 2019 van de gewone begroting van de Lokale Politie Antwerpen goed en legt dit ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad.
Artikel 5
De bijzondere rekenplichtige van de politiezone Antwerpen regelt de financiële aspecten als volgt:
Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
Lokale Politie Antwerpen ontvangt een dotatie van de stad Antwerpen voor haar gewone begroting 2015.
197.232.374,00 EUR
budgetplaats: 60030 budgetpositie:
33000_48548_01 Functiegebied:
TDLP1SVG080101 Subsidie: SUB_NR Fonds: LPA
Begrotingsprogramma:
NR
Budgetperiode: 1500
Niet van toepassing
Bijlagen
Bijlage bij dit besluit:20141107_MJP_GD_B2015.pdf
Bijlage bij dit besluit:20141107_investeringsprogramma_BD_B2015.pdf
