Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Voorgeschiedenis
In toepassing van artikel 4.7.18 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en
volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen.
-De woningen op de 1ste verdieping, de 2de verdieping, de 3de verdieping en de 4de verdieping in het pand gelegen Sint-Bernardsesteenweg 474 te 2660 Hoboken werden op 7 mei 2007 ongeschikt en onbewoonbaar verklaard.
-Omdat de woningen in het pand toch verhuurd werden, niet tegenstaande dat deze allen ongeschikt en onbewoonbaar werden verklaard, werd er op 24 mei 2011 een actie uitgevoerd door de bevoegde diensten. Uit de verslagen van de gewestelijke ambtenaar blijkt dat de woning op de 1ste verdieping werd opgedeeld in een 1ste verdieping voor en een 1ste
verdieping achter, dat de woning op de 2de verdieping werd opgedeeld in een 2de verdieping voor en een 2de verdieping achter, dat de woning op de 3de verdieping werd opgedeeld in een 3de verdieping voor en een 3de verdieping achter en dat de woning op de 4de verdieping werd opgedeeld in een 4de verdieping voor en een 4de verdieping achter, en dat deze 8 wooneenheden nog steeds niet beantwoorden aan de normen van de Vlaamse Wooncode.
-Op 17 november 2011 werd er op vraag van de dienst woonkwaliteit een controle uitgevoerd waarop bovenvermelde werken werden vastgesteld, en er werd overgegaan tot het stilleggen van de werken en het strijdig gebruik, en het maken van een PV.
Feiten en context
Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure.
Aanvrager: Echabari Mohamed, Sint-Bernardsesteenweg 474, 2660 Hoboken- Antwerpen.
Ligging van het perceel: Sint-Bernardsesteenweg 474, Hoboken-Antwerpen.
Kadastrale gegevens: (afd. 36) sectie B nr. 24 S7.
De aanvraag omvat: verbouwen van vier appartementen.
Ontvangst aanvraag: 18 juni 2013.
Dossiernummer: 20133401.
Fasering
Procedurestap Datum
Ontvangst aanvraag 18 juni 2013
Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 10 juli 2013 Opening openbaar onderzoek 16 juli 2013 Afsluiten openbaar onderzoek 15 augustus 2013 Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar.
Deel 1:
Juridische grond
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, §1 van het decreet van 18 mei 1999. Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad.
Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk uitvoeringsplan afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen).
Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied.
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven.
Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.
(Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het gewestplan.
Gemeentelijke verordeningen
De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad van 25 oktober 2010 en bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 25 maart 2011.
Watertoets
Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Gewestelijke verordeningen
Het besluit van de Vlaamse regering van 1 oktober 2004 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten,
infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
Toegankelijkheid van gebouwen
Het besluit van de Vlaamse regering van 1 maart 2010 houdende vaststelling van de gewestelijke verordening toegankelijkheid.
Mer-screening
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Andere voorschriften Geen.
Advies
Op 10 juli 2013 werd advies gevraagd aan brandweer/risicobeheer/preventie.
Zij brachten advies uit op 31 juli 2013 met referentie BW/TJ/2013/G.00760.HO.0001.
Het advies is voorwaardelijk gunstig.
Op 10 juli 2013 werd advies gevraagd aan het Vlaams gewest, Agentschap Wegen en Verkeer, afdeling Wegen en Verkeer Antwerpen.
Het advies werd niet uitgebracht binnen de gestelde termijn van dertig dagen, zodat aan de adviesvereiste kan worden voorbijgegaan.
Deel 2:
Argumentatie
Openbaar onderzoek
Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag
Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op:
artikel 3, § 3, 4°: het oprichten van gebouwen of constructies met een bruto volume van meer dan 2000 kubieke meter; het verbouwen van kleinere gebouwen en constructies waardoor deze hetzelfde volume bereiken, het uitbreiden van gebouwen of constructies met meer dan 2000 kubieke meters. Deze verplichting geldt niet in een industriegebied in de ruime zin, gebied voor ambachtelijke en kleine en middelgrote ondernemingen, regionaal
bedrijventerrein of lokaal bedrijventerrein.
De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 16 juli 2013 tot 15 augustus 2013 overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de
openbaarmaking.
Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 20 augustus 2013.
Inventaris van de bezwaarschriften
Er werden geen bezwaarschriften ingediend.
Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan, zoals hoger omschreven.
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een
overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
De regelgeving betreffende de toegankelijkheid van gebouwen voor personen met een verminderde beweeglijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Beoordeling
De stedenbouwkundige aanvraag omvat het verbouwen van een appartementsgebouw. Op 17 november 2011 werd PV opgemaakt voor de het uitvoeren van vergunningsplichtige werken en opdeling van het pand in 8 wooneenheden.
Deze aanvraag betreft een regularisatie voor de opdeling van het pand in 4 wooneenheden.
Het betreft een aaneengesloten bebouwing bestaande uit vijf volwaardige bouwlagen onder een plat dak. Het hoofdgebouw heeft een bouwdiepte van bijna 10 meter, de achterbouw is bijna 4 meter breed en sluit links aan op de scheidsmuur. De totale bouwdiepte bedraagt iets minder dan 20 meter.
Beide buurpanden zijn 3 bouwlagen hoog. Het rechterbuurpand heeft een bouwdiepte van meer dan 20 meter met centraal een open binnenzone met een opening in de bestaande scheidingsmuur van 3 meter. Het hoofdgebouw van de linkerbuur is ongeveer 8,5 meter diep.
Ter hoogte van de linkerbuur worden er geen wijzigingen in de scheidingsmuur uitgevoerd.
Per bouwlaag wordt een woonentiteit voorzien. Om deze woonentiteiten toegankelijk te maken wordt rechts achteraan, naast de achterbouw, het bouwvolume uitgebreid om plaats te maken voor een nieuwe trap. Het nieuwe trappenhuis bevindt zich dus achter het
hoofdgebouw en wordt zodanig geplaatst dat er een open binnenzone ontstaat aansluitend met deze van de rechterbuur. De behuizing van de trap wordt uitgevoerd in een lamellenstructuur.
De nieuwe trap bevindt zich op 16 meter bouwdiepte en verhoogt de rechter scheidingsmuur met 5,65 meter, tot op een de bouwhoogte van 5 bouwlagen. De gevraagde bouwhoogte op deze bouwdiepte is echter niet in harmonie met de gangbare stedenbouwkundige normen in deze omgeving. De gemiddelde bouwdiepte van de hoofdgebouwen langs deze zijde van de straat en in dit deel van de Sint-Bernardsesteenweg bedraagt maximaal 13 meter.
De toetreding van rechtsreeks daglicht in de achtergelegen slaapkamer 2, voornamelijk op de eerste en tweede verdieping, is hier minimaal. De gangbare plaats van een trap bevindt zich in het hoofdgebouw op de plaats waar in dit ontwerp slaapkamer 2 wordt voorzien en dus niet achter het hoofdgebouw.
Verder worden alle appartementen best zo opgedeeld dat de woon- en leefruimtes zich vooraan aan de straatzijde bevinden zonder een opdeling van de leefruimte ter hoogte van de voorgevel opdat de inrichting binnenin overeenkomt met de raamindeling van de gevel. Aan de achterzijde bevinden zich dan de slaapkamer(s) en het sanitair.
De voorgevel blijft overigens ongewijzigd.
Het gelijkvloers behoort toe aan een andere eigenaar en maakt bijgevolg geen deel uit van deze aanvraag.
Omwille van achterliggende plaatsing van het nieuwe trappenhuis en de gebrekkige kwaliteit van indeling van de individuele appartementen is de aanvraag dus niet verenigbaar met de goede aanleg van de plaats waardoor ze niet vatbaar is voor vergunning.
Conclusie
Aan het college wordt voorgesteld om de stedenbouwkundige vergunning te weigeren.
Datum: 12 september 2013
Geert De Grave
gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar
Chris Van Maroey architect
