Vraag nr. 196 van 4 april 2002
van mevrouw RIET VAN CLEUVENBERGEN Luchthaven Bierset – Geluidshinder
Een groot deel van Zuidoost-Limburg is gelegen binnen de controlezone van Bierset.
Vertrek en aankomst van de vliegtuigen (95 pro-cent 's nachts) op baan 23L hebben de grootste im-pact in het zuidelijke deel van de gemeente To n g e-ren en de zuidoostelijk gelegen kernen in Riemst (Zichen en Val-Meer).
De minister verklaarde vroeger dat zij zou zorgen voor interministerieel overleg om een samenwer-kingsakkoord tot stand te brengen dat normen, liefst dezelfde in het hele land, zou vastleggen. Nu stellen we vast dat Bierset verder uitbreidt en dat de startbaan wordt verlengd. Het nieuwe lucht-havengebouw zal klaar zijn tegen 2004 en de par-king wordt uitgebreid van 800 naar 1.100 plaatsen. De financiering/investering van dit alles komt van S o w a e r, het financieringssysteem van de Waalse re-gering voor de luchthavens van Charleroi en Luik, aldus de Financieel Economische Tijd van 2 de-cember 2001. Een milieueffectrapport (MER) zou dus verplicht worden, omdat er door de uitbreiding hinderlijke effecten boven Vlaanderen mogelijk zijn.
Het koerierbedrijf TNT hoopt door deze uitbrei-dingen zijn vrachtvolume de komende jaren te ver-d u b b e l e n . Vanaf 2003 zou reever-ds 97.000 ton aanko-men en vertrekken. Ook de Zaïrese maatschappij Hewa Bora, die oude toestellen gebruikt, o v e r-weegt vaste verbindingen tussen Luik en Kinshasa. Ik stel vast dat Bierset ook gebruikt wordt als uit-wijkluchthaven voor Charleroi : vliegtuigen mogen daar tussen 23 uur en 5 uur niet meer landen en ge-bruiken dan als tussenstap Bierset, die de verza-melplaats voor alle nachtvluchten aan het worden is.
Via de media vernamen we dat de federale rege-ring met de regerege-ringen van het Vlaams en het Brussels Gewest een akkoord bereikte om de ge-luidsoverlast te beperken boven de luchthaven van Z a v e n t e m . We lazen ook dat Waals minister van Economie Serge Kubla verklaard heeft dat het ak-koord over Zaventem het Waals Gewest niet bindt. Bedoeling was nochtans – aldus de minister in antwoord op vroegere vragen hierover – dat de
diverse overheden van dit land tot dezelfde nor-men voor alle luchthavens in België zouden k o m e n , zodat er geen verschuiving van trafiek ont-staat zoals nu gebeurt richting Bierset.
Nu blijkt dat de Vlaamse en de Waalse regering rechtstreeks onderhandelen over een eigen ak-koord over de geluidshinder rond de luchthaven van Bierset.
Dit is in tegenspraak met vroegere uitspraken van de minister, die pleitte voor een regeling voor heel België en daarom wachtte met eigen maatregelen. 1. Welke afspraken werden er concreet gemaakt
tussen de federale en/of Brusselse en/of V l a a m-se regering met betrekking tot geluidshinder rond luchthavens, rond de luchthaven van Za-ventem ?
2. Werd de minister reeds officieel op de hoogte gesteld van de uitbreiding van de luchthaven van Bierset en de vraag om een MER te maken ? Zo ja, wat is de stand van zaken ?
Zo neen, neemt de minister zelf een initiatief om met dit MER te beginnen ?
3. Welke initiatieven stelt de minister in het voor-uitzicht om de geluidsoverlast nu en in de toe-komst in de regio To n g e r e n-Riemst te beper-ken/te stoppen ?
Antwoord Achtergrond
Ik onderken ten volle het probleem van nachtelijke geluidsoverlast in de regio Zuidoost-Limburg, i n het bijzonder in de gemeenten Riemst en To n g e-r e n , en ik ben bezoe-rgd ovee-r de milieueffecten op lange termijn van de verdere ontwikkeling van de luchthaven van Bierset.
In verband hiermee kan worden verwezen naar di-verse schriftelijke vragen om nadere informatie aan mijn Waalse collega's S. Kubla en M. Fo r e t , e n naar mijn verzoek tot agendering van het dossier op het gezamenlijk overleg van de voltallige Wa a l-se en Vlaaml-se regering op 23 februari 2001.
g r o n d . Een geïntegreerde aanpak vereist tevens maatregelen op het niveau van ruimtelijke orde-n i orde-n g, orde-naast eeorde-n aaorde-ntal emissiebeperkeorde-nde maatre-gelen in verband met de exploitatie van vliegtuigen en de luchthavenexploitatie in het algemeen (baan-gebruik en toegestane bewegingen).
In verband hiermee kan worden verwezen naar het recente politieke akkoord van 22 februari 2002 rond de luchthaven van Zaventem. Dit akkoord tussen de federale overheid, het Vlaams en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest gaat verder dan het louter stellen van gebiedsgerichte immissienor-m e n . Het oimmissienor-mvat tevens de uitvoering van een uit-gebreid isolatieprogramma van woningen en andre maatandregelen inzake ruimtelijke ordening, r e k e-ning houdende met de reeds bestaande exploitatie-beperkingen voor luidruchtige toestellen en het vooropgestelde afbouwschema op basis van de quota count zoals afgesproken in het akkoord van februari 2000.
Het Waals Gewest heeft voor zijn regionale lucht-havens in de loop der jaren een geheel eigen beleid o n t w i k k e l d , dat op diverse punten afwijkt van de beleidsmaatregelen op federaal niveau voor de luchthaven van Zaventem. Een uniforme aanpak van alle luchthavens in België is derhalve geen evi-dentie.
1. Op 22 februari 2002 werd een politiek akkoord bereikt over de bestrijding en de aanpak van de nachtelijke geluidsoverlast op de luchthaven van Zaventem. Dit akkoord werd bereikt tussen de federale regering, de regering van het Vlaams Gewest en die van het Brussels Hoofd-stedelijk Gewest.
Het politiek akkoord omvat een globaal ak-koord over de tenuitvoerlegging van een isola-tieprogramma voor woningen in de omgeving van de luchthaven van Zaventem. Dit isolatie-p r o g r a m m a , samen met maatregelen inzake ruimtelijke ordening en een akkoord over het baangebruik en de toekomstige exploitatie van de luchthaven, vormt het kernstuk van dit poli-tieke akkoord.
De precieze modaliteiten moeten nog nader uit-gewerkt worden in technische commissies. Tevens omvat het politiek akkoord een voorstel van uniforme nachtelijke geluidsimmissienor-men in het Brusselse en Vlaamse gewest. Dit is niet onbelangrijk, aangezien voorheen verschil-lende immissienormen in Brussel en V l a a n d e-ren van kracht wae-ren. De voorgestelde normen
worden momenteel in een overgangsjaar nader beoordeeld door een beoordelingscommissie. Het Waals Gewest heeft tot dusver niet deelge-nomen aan de onderhandelingen rond de lucht-haven van Zaventem. Een onderdeel van het akkoord van 22 februari 2002 bepaalt wel dat er tegen juli 2002 een bevredigende oplossing be-reikt wordt over Bierset tussen de federale re-g e r i n re-g, het Waals en het Vlaams Gewest. D i t was voor mezelf en mijn collega's van de Vlaamse regering een belangrijke voorwaarde. De voorbereidende besprekingen worden mo-menteel geleid en gecoördineerd op federaal ni-veau door het kabinet van de eersteminister. 2. De formele kennisgeving aan de administratie
(cel MER van de afdeling Algemeen Milieu- e n Natuurbeleid) in verband met de uitvoering van een MER heeft tot dusver niet plaatsgevonden. Deze kennisgeving is trouwens niet vereist bij het starten van een MER. Het samenwerkings-akkoord van 4 juli 1994 tussen de gewesten voor projecten met gewestgrensoverschrijdende mi-lieueffecten voorziet immers niet in een formele kennisgevingsprocedure bij het opstarten van een MER. Wel is in een inspraakprocedure voorzien in het kader van het openbaar onder-zoek bij de vergunningsaanvraag, na afronding van de MER-rapportage.
Een voorafgaande kennisgeving is dus niet ver-eist, maar in belangrijke dossiers wel wenselijk. Als Vlaams minister kan ik niet het initiatief nemen om een MER te laten starten met be-trekking tot milieueffecten van infrastructuur-werken in Wa l l o n i ë . Ik zal mijn Waalse collega vragen om op de hoogte gebracht te worden over het verloop van het MER, zodra dit in het Waalse gewest zal worden opgestart. Ik zal hier-over bij mijn Waalse collega formeel nader in-f o r m e r e n . Tevens zal ik dit ter sprake brengen binnen de lopende onderhandelingen gecoördi-neerd door het kabinet van de eersteminister (zie hierboven).
