Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde mededingingsbeperkende activiteiten in de deelsector Kabel- & Leidingwerken

Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde

mededingingsbeperkende activiteiten in de deelsector Kabel- &

Leidingwerken

I. Inleiding en definities

1. Met deze Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde mededingingsbeperkende activiteiten in de deelsector kabel- & leidingwerken (hierna: Bekendmaking) beoogt de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: Raad) inzicht te geven in de wijze waarop hij voornemens is de hoogte van de boetes te bepalen voor ondernemingen die betrokken zijn bij overtredingen van artikel 6 van de Mededingingswet (hierna: Mw) en/of van artikel 81 van het EG-Verdrag in verband met de aanbesteding van werken in de deelsector kabel- &

leidingwerken (hierna: K&L-deelsector). Deze Bekendmaking geldt voor de beboeting van overtredingen in de K&L-deelsector, zoals bij de NMa bekend en waarvan het redelijk vermoeden is vastgelegd in het rapport met nummer 4146_1/14, als bedoeld in artikel 59 Mw.

2. De Raad heeft deze Bekendmaking opgesteld vanwege de aard en omvang van het gebleken kartelgedrag in de bouwsector in Nederland en de gevolgen die het onverkort toepassen van de Richtsnoeren boetetoemeting1 _{voor de sector in zijn geheel zou hebben. Met deze Bekendmaking}

geeft de Raad, in lijn met de eerdere bekendmakingen boetetoemeting in de GWW-, Installatie- en B&U-deelsector2_{, invulling aan deze bijzondere omstandigheden en de oproepen van de NMa en}

de regering aan de ondernemingen in de bouwsector om “schoon schip te maken”. De Richtsnoeren boetetoemeting3 _{zijn van toepassing, voor zover daarvan bij deze Bekendmaking}

niet wordt afgeweken.

3. De NMa onderzoekt verschillende deelsectoren van de bouwnijverheid. Vanwege de omvang van het gebleken kartelgedrag en de complexiteit van de onderzoeken in de deelsectoren alsmede de aard en samenhang binnen de deelsectoren, kan de NMa deze niet alle tegelijk afwikkelen. Afwikkeling vindt daarom per deelsector plaats.

4. In deze bekendmaking worden onder K&L-werken verstaan werken die de volgende activiteiten omvatten: het aanleggen, aansluiten, vervangen en onderhouden van ondergrondse en bovengrondse kabels en leidingen voor transport en distributie van gassen, vloeistoffen en

1 _{Richtsnoeren boetetoemeting met betrekking tot het opleggen van boetes ingevolge artikel 57 van de Mededingingswet, besluit}

van de directeur-generaal NMa (hierna: d-g NMa) van 19 december 2001 (Stcrt. 19 december 2001, nr. 248).

2 _{Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde mededingingsbeperkende activiteiten in de GWW-deelsector (Stcrt. 14}

oktober 2004, nr. 198), Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde mededingingsbeperkende activiteiten in de Installatie-deelsector (Stcrt. 22 april 2005, nr. 78) en Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde

mededingingsbeperkende activiteiten in de deelsector burgerlijke & utiliteitsbouw (Stcrt , 6 september 2005, nr. 172) en rectificatie boetetoemeting mededingingsbeperkende activiteiten in de deelsector burgerlijke & utiliteitsbouw (Stcrt, 12 oktober 2005, nr. 198).

Bekendmaking

elektriciteit, voor datatransport en telecommunicatie en het doorgeven van radio- en televisiesignalen, alsook het plaatsen of vervangen van de meter;

het toepassen van grondboortechnieken voor het aanleggen van kabels en leidingen. Deze activiteiten worden hierna gezamenlijk aangeduid als “K&L-werken”.

5. K&L-werken kunnen naast K&L-werkzaamheden ook andere werkzaamheden omvatten. Een werk, dat behalve werkzaamheden ook andere werkzaamheden omvat, is in zijn geheel een K&L-werk, indien de andere werkzaamheden een onderdeel vormen van en/of ondergeschikt zijn aan de K&L-werkzaamheden.

6. Per onderneming baseert de Raad de boete op de aanbestedingsomzet. De Raad baseert de boete op de aanbestedingsomzet, aangezien deze direct verband houdt met de betrokken gedragingen. Tevens wordt de aanbestedingsomzet geacht de mate van betrokkenheid van ondernemingen bij de verboden mededingingsafspraken afdoende te reflecteren. De Raad acht 2001 een

representatief ijkjaar voor de overtredingen waarvan de boete op grond van deze Bekendmaking zal worden vastgesteld.

7. Onder Aanbestedingsomzet 2001 wordt verstaan de omzet van verricht werk in de K&L-deelsector in Nederland, die in aanbesteding is verworven en die heeft geleid tot een mutatie op de regel netto-omzet, exclusief de mutatie onderhanden werk, in de winst- en verliesrekening van 2001. Tot de Aanbestedingsomzet 2001 dient ook te worden gerekend de omzet die de onderneming in 2001 in Nederland heeft behaald met (a) langlopende contracten (bijv. onderhoudscontracten, eenheidsprijscontracten of andere duurovereenkomsten) die via aanbesteding zijn verworven, (b) vervolgopdrachten die zijn verkregen als gevolg van een aanbestedingswerk en (c) K&L-werken die in combinatie met één of meer andere ondernemingen, naar rato van de deelname per betreffende combinatie, in aanbesteding zijn verworven.

8. Indien als gevolg van minderwerk of meerwerk in 2001 minder of meer omzet is gerealiseerd (ook indien hiervoor separate opdracht is verkregen), dan dient deze bij de opgave van de

Aanbestedingsomzet 2001 te worden meegenomen.

10. Onder Aanbesteding wordt verstaan de, al dan niet gelijktijdige, uitnodiging van een

opdrachtgever aan twee of meer ondernemingen om een offerte in te dienen voor een opdracht tot de uitvoering van een K&L-werk. Een enkelvoudige (onderhandse) opdrachtverlening, waarvoor geen twee of meer offertes zijn aangevraagd, valt daarmee buiten het begrip Aanbesteding. De persoon of hoedanigheid van de opdrachtgever is in dit kader niet relevant. Opdrachten die in onderaanneming in aanbesteding zijn verkregen, vallen eveneens onder het begrip Aanbesteding.

II. Opgave Aanbestedingsomzet 2001

11. De onderneming dient opgave te doen van de Aanbestedingsomzet 2001. Opgave van de Aanbestedingsomzet 2001 dient te geschieden door middel van:

- het model Opgave Aanbestedingsomzet 2001 (zie bijlage 1: Model Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L); ondersteund door

- een rapport van feitelijke bevindingen opgesteld door een accountant (zie bijlage 2: Model Rapport van feitelijke bevindingen K&L).

12. De Raad is van oordeel dat ondernemingen, volgens de wijze zoals in deze Bekendmaking uiteengezet, inzicht kunnen geven in de Aanbestedingsomzet 2001, zonder dat dit voor de betrokken ondernemingen of de NMa excessieve lasten tot gevolg heeft.

III. Boetebepaling

13. Voor een onderneming waarvan wordt vastgesteld dat zij met betrekking tot activiteiten binnen de K&L-deelsector artikel 6, eerste lid, Mw en/of artikel 81, eerste lid, EG-Verdrag heeft overtreden, zoals omschreven in het rapport met nummer 4146_1/14, is de grondslag voor de boetebepaling de Aanbestedingsomzet 2001 (hierna: Boetegrondslag).

14. De boete wordt bepaald op maximaal 12% van de Boetegrondslag.

Bekendmaking

IV. Vermindering van de boete: clementie

16. Bij de boetetoemeting in de K&L-deelsector geeft de Raad uitvoering aan de Richtsnoeren Clementietoezegging4 _{met inachtneming van het navolgende.}

17. De boete voor ondernemingen die een clementieverzoek hebben ingediend met betrekking tot de activiteiten binnen de K&L-deelsector, wordt verminderd met het aan hen toegekende percentage dat is gebaseerd op de door de onderneming verstrekte informatie en medewerking.

18. Meer in het bijzonder is het clementiepercentage met betrekking tot de overtreding, zoals bedoeld in randnummer 13, voor ondernemingen die in aanmerking komen voor een clementietoezegging krachtens randnummer 7 van de Richtsnoeren Clementietoezegging (Categorie C,

boetevermindering 10% tot en met 50%), als volgt bepaald:

(1) voor een toereikend gespecificeerde kennisgeving van een mededingingsbeperkende afspraak of gedraging wordt een boetevermindering toegekend van 20% van de boete als

voortvloeiend uit randnummers 14 en 15 van deze Bekendmaking. Hiertoe dient een toereikende beschrijving te zijn gegeven van de soort opdrachten waarop de afspraak of gedraging betrekking had en het type afspraak of afstemmingen dat met betrekking tot dat soort opdrachten plaatsvond;

(2) voor het opgeven van andere ondernemingen die bij de gedraging(en) betrokken waren, wordt een boetevermindering toegekend van 10% van de boete als berekend volgens randnummers 14 en 15 van de Bekendmaking;

(3) voor het opgeven van concrete werken (opdrachten) waarop de gedraging(en) betrekking had(den), wordt een boetevermindering toegekend van 10% van de boete zoals voortvloeiend uit randnummers 14 en 15 van de Bekendmaking;

(4) voor het verlenen van verdergaande medewerking dan waartoe de onderneming wettelijk is gehouden, wordt een boetevermindering toegekend van 10% van de boete als berekend volgens randnummers 14 en 15 van de Bekendmaking. Ook ondernemingen die zich beschikbaar hebben gehouden voor nadere medewerking komen voor deze categorie boetevermindering in aanmerking, ongeacht of de NMa daarvan gebruik heeft gemaakt.

19. Indien sprake is van een gedraging die de onderzoeksactiviteiten van de NMa kan belemmeren, kan de Raad ingevolge de Richtsnoeren Clementietoezegging besluiten dat dientengevolge aan de desbetreffende onderneming geen boetevermindering wordt toegezegd, dan wel dat

dientengevolge de aan die onderneming toekomende boetevermindering wordt verlaagd. De Raad beschouwt als een gedraging die onderzoeksactiviteiten van de NMa kan belemmeren in de zin van de Richtsnoeren onder meer het aan derden, anders dan bevoegde autoriteiten, openbaar maken van informatie met betrekking tot het clementieverzoek en de inhoud van de

(voorwaardelijke) clementietoezegging.

V. Vermindering van de boete: versnelde procedure

20. De hoogte van de boete zoals voortvloeiend uit de randnummers 14 en 15 van deze Bekendmaking wordt met 15% verminderd voor een onderneming die heeft deelgenomen aan een door de Raad voorgestelde versnelde procedure voor de afwikkeling van rapporten in de K&L-deelsector. In een voorkomend geval wordt dit percentage opgeteld bij de vermindering toegekend op basis van de Richtsnoeren clementietoezegging, zoals beschreven onder IV.

VI. Vermindering van de boete: overig

21. De hoogte van de boete zoals voortvloeiend uit de randnummers 14, 15, 17, 20 en eventueel 23 van deze Bekendmaking wordt met 15% verminderd voor een onderneming waarvan de totale omzet op concern niveau over het jaar 2001 minder bedraagt dan EUR 10 miljoen. Deze

boetevermindering geldt enkel indien de onderneming heeft deelgenomen aan een door de Raad voorgestelde versnelde procedure voor de afwikkeling van rapporten in de K&L-deelsector. Om in aanmerking te komen voor deze boetevermindering dient de onderneming, met gebruikmaking van het Model Verzoek boetevermindering kleine ondernemingen (zie bijlage 3), een verzoek in te dienen.

22. De hoogte van de boete zoals voortvloeiend uit de randnummers 14, 15, 17, 20 en eventueel 23 van deze Bekendmaking wordt verminderd met 1%, tot een maximum van EUR 10.000 voor

ondernemingen die

(1) vrijwillig informatie aan de NMa hebben verstrekt;

(2) een clementietoezegging hebben ontvangen met betrekking tot activiteiten binnen de K&L-deelsector, en

(3) akkoord zijn gegaan met doorzending van deze informatie aan de Belastingdienst.

Bekendmaking

VII. Vaststelling van de boete

24. De Raad stelt de boete vast volgens deze Bekendmaking en met inachtneming van de beginselen van behoorlijk bestuur. De Raad kan van deze Bekendmaking afwijken indien onverkorte

toepassing ervan tot evidente onbillijkheden leidt.

25. Deze Bekendmaking wordt gepubliceerd in de Staatscourant. Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.

26. Dit besluit wordt aangehaald als Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde mededingingsbeperkende activiteiten in de deelsector kabel- & leidingwerken.

Den Haag, 17 november 2005

Overeenkomstig het door de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingautoriteit genomen besluit.

De Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit, namens deze:

(w.g.) R.J.P. Jansen

Lid van de Raad van Bestuur

- Bijlage 1 Model Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L - Bijlage 2 Model Rapport van feitelijke bevindingen K&L

Toelichting Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde

mededingingsbeperkende activiteiten in de deelsector kabels & leidingen

I. Inleiding

1. De onderneming dient op grond van de Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde mededingingsbeperkende activiteiten in de deelsector kabels- & leidingen (hierna: Bekendmaking) opgave te doen van de Aanbestedingsomzet 2001. Hierna volgt de toelichting bij de bedoelde Bekendmaking. Deze dient als leidraad bij het doen van opgave van de Aanbestedingsomzet 2001.

II. Wie doet opgave?

2. Iedere onderneming geeft de eigen Aanbestedingsomzet 2001 op. Als uitgangspunt geldt dat de opgave wordt gedaan door de onderneming tot wie het rapport is gericht, tenzij uit het navolgende anders voortvloeit.

3. Het rapport kan zijn gericht tot verschillende rechtspersonen en/of personenvennootschappen die onderdeel uitmaken van dezelfde onderneming. In dat geval is de Aanbestedingsomzet 2001 gelijk aan de totale omzet van alle K&L-werken in Nederland die de onderneming (moedermaatschappij en al haar 100%-dochtermaatschappijen tezamen) in Aanbesteding heeft verworven (ook al worden de

dochtermaatschappijen niet uitdrukkelijk in de bijlage bij het rapport genoemd).

4. De moedermaatschappij dient opgave te doen van de Aanbestedingsomzet 2001 die zij zelf en al haar 100%-dochtermaatschappijen in 2001 hebben behaald met K&L-werken in Nederland. Dit betekent dat zij ook opgave dient te doen voor 100%-dochtermaatschappijen die niet uitdrukkelijk in het rapport zijn genoemd (maar die wel Aanbestedingsomzet in 2001 hebben behaald met K&L-werken in Nederland)5_.

5. Om dubbeltellingen te voorkomen dient de moedermaatschappij de opgave van de Aanbestedingsomzet 2001 per dochtermaatschappij te specificeren. Het is dan niet nodig dat de

100%-dochtermaatschappijen die zelf zijn genoemd in het rapport van de NMa, tevens individueel een opgave doen van hun eigen Aanbestedingsomzet 2001.

5 _{De Aanbestedingsomzet 2001 van deze 100%-dochtermaatschappijen dient te worden opgegeven, omdat zij tot dezelfde onderneming}

Toelichting op Bekendmaking

6. De moedermaatschappij die gedurende de duur van de overtreding een 100%-dochtermaatschappij die K&L-werken uitvoert, heeft verkregen, dient ook opgave te doen van de Aanbestedingsomzet 2001 van deze 100%-dochtermaatschappij. Hieronder vallen ook de 100%-dochtermaatschappijen die niet voorkomen in de bijlage bij het rapport maar die wel Aanbestedingsomzet in de K&L-deelsector hebben behaald in 2001. De NMa neemt de Aanbestedingsomzet 2001 van 100%-dochtermaatschappijen mee in de boetegrondslag van de onderneming naar rato van de periode (in verhouding tot de totale periode van de overtreding) dat zij tot de onderneming behoorden.

Voorbeeld A

Rechtspersoon of personenvennootschap A is genoemd in het rapport van de NMa. Ω Rechtspersoon of personenvennootschap A dient opgave te doen van zijn/haar eigen Aanbestedingsomzet 2001.

Voorbeeld B

Moedermaatschappij A en haar 100%-dochtermaatschappijen B en C zijn alledrie genoemd in het rapport van de NMa.

Ω In dit geval dient moeder A opgave te doen van haar eigen Aanbestedingsomzet 2001 en die van haar dochtermaatschappijen B en C. Eigen opgave door B en C is dan niet nodig.

Voorbeeld C

Moedermaatschappij A heeft twee 100%-dochtermaatschappijen (B en C). Alleen A en B zijn in het rapport van de NMa genoemd. C voert wel K&L-werken uit, maar is niet genoemd in het rapport van de NMa.

Ω In dit geval dient moeder A opgave te doen van haar eigen Aanbestedingsomzet 2001 en die van haar dochtermaatschappijen B en C. Eigen opgave door B en C is niet nodig.

Voorbeeld D

Moedermaatschappij A heeft twee dochtermaatschappijen (B en C). B is een 100%-dochtermaatschappij van A, C is een 85%-dochtermaatschappij van A. A, B en C zijn genoemd in het rapport.

Voorbeeld E

Moedermaatschappij A heeft twee dochtermaatschappijen (B en C). B is een 100%-dochtermaatschappij van A, C is een 85%-dochtermaatschappij van A. A en B zijn genoemd in het rapport. C voert wel K&L-werken uit in Nederland, maar is niet genoemd in het rapport.

Ω In dit geval dient moeder A opgave te doen van haar eigen Aanbestedingsomzet 2001 en die van dochter B. Eigen opgave door B is niet nodig. Moeder A hoeft geen melding te maken van de Aanbestedingsomzet van dochter C, omdat zij geen 100%-dochter is van A.

III. Opgave Aanbestedingsomzet 2001

7. Om de juistheid en volledigheid van de opgave te kunnen vaststellen verlangt de NMa van ieder die opgave doet van de Aanbestedingsomzet 2001 een uitdrukkelijke verklaring dat de opgegeven Aanbestedingsomzet 2001 juist en volledig is. Daartoe dient het Model Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L-deelsector te worden gebruikt (zie: bijlage 1 bij de Bekendmaking). De opgave

aanbestedingsomzet 2001 dient gespecificeerd te worden naar rechtspersoon en/of personenvennootschap (moedermaatschappij en haar 100% dochterondernemingen).

8. De Opgave Aanbestedingsomzet 2001 dient te worden ondersteund door een rapport van feitelijke bevindingen van een accountant conform het Model Rapport van feitelijke bevindingen K&L-deelsector (zie: bijlage 2 bij de Bekendmaking). Het Rapport van feitelijke bevindingen dient te worden afgegeven door een registeraccountant of een certificeringbevoegd accountant-administratieconsulent. Indien de onderneming een zodanige omvang heeft dat controle van haar jaarrekening wettelijk is verplicht, dan mag slechts degene die bevoegd is tot het verplichte onderzoek van de jaarrekening het Rapport van feitelijke bevindingen afgeven. De accountant mag niet in dienst zijn van de onderneming.

9. Bij de berekening van de Aanbestedingsomzet 2001 dient de netto-omzet volgens dezelfde grondslagen voor waardering en resultaatbepaling te worden bepaald als gehanteerd in de (intern) vastgestelde (enkelvoudige) jaarrekening over 2001 (hierna: Jaarrekening 2001).

10. In het geval sprake is van een boekjaar dat niet identiek is aan het kalenderjaar 2001, dient onder de netto-omzet in de Jaarrekening 2001 te worden verstaan de uit de jaarrekeningen 2000/2001 en 2001/2002 te herleiden netto-omzet over het kalenderjaar 2001.

11. Indien bij het opstellen van de Jaarrekening 2001 sprake is van ongecorrigeerde controleverschillen die op grond van materialiteit niet zijn verwerkt, dienen deze ongecorrigeerde controleverschillen buiten de Aanbestedingsomzet 2001 te worden gehouden. De netto-omzet in de Jaarrekening 2001 is het

uitgangspunt.

12. Het is niet nodig om de NMa een onderbouwing te verstrekken of al dan niet sprake is van

Toelichting op Bekendmaking

dat de NMa in een later stadium van de onderneming een dergelijke onderbouwing verlangt. De NMa adviseert de onderneming dan ook haar interne berekening van de Aanbestedingsomzet 2001 ten behoeve van de opgave goed te documenteren.

13. Het is niet toegestaan dat de onderneming ramingen of een statistische steekproef hanteert. De NMa dient een opgave te ontvangen van de totale, werkelijke Aanbestedingsomzet 2001. De NMa kan indien zij dat nodig acht de juistheid en de volledigheid van de opgegeven Aanbestedingsomzet 2001

controleren. De onderneming dient in een voorkomend geval medewerking te verlenen.

IV. Eenheidsprijscontracten

14. Indien uit de omschrijving van een eenheidsprijscontract reeds blijkt dat de daaruit voortvloeiende omzet slechts omzet in de deelsector kabel- en leidingwerken kan zijn, dient alle uit het contract voortvloeiende omzet die heeft geleid tot een mutatie op de regel netto omzet in de winst- en verliesrekening van 2001, in de op te geven aanbestedingsomzet 2001 te worden opgenomen. Indien uit het eenheidsprijscontract ook andere omzet dan omzet in de deelsector kabel- en leidingwerken kan voortvloeien, dient de onderneming alle uit het eenheidsprijscontract voortvloeiende werken die hebben geleid tot een mutatie op de regel netto omzet in de winst- en verliesrekening van 2001, afzonderlijk te beoordelen. Indien een werk een kabel- en leidingwerk betreft, dient deze te worden opgenomen in de op te geven

aanbestedingsomzet 2001.

15. Indien sprake is van een dergelijke afzonderlijke beoordeling van werken voortvloeiend uit een eenheidsprijscontract, kan de accountant, slechts voor wat betreft deze werken voortvloeiend uit een eenheidsprijscontract, volstaan met het verrichten van overeengekomen specifieke werkzaamheden ten aanzien van alle opgegeven werken boven de EUR 1000. Voor de uit het eenheidsprijscontract

voortvloeiende werken die door de onderneming niet als K&L-werken worden aangemerkt dient de accountant een plausibiliteitbeoordeling uit te voeren.

V. Boetevermindering kleine ondernemingen

VI. Juridische organisatiestructuur

17. Om dubbeltellingen te voorkomen kan, wanneer zowel de moedermaatschappij als een of meer dochtermaatschappijen of combinaties in de bijlage van het rapport voorkomen, de onderneming een overzicht meesturen van haar juridische organisatiestructuur, waaruit al haar (meer- en

Bijlage 1 - Model Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L

Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L

Opgave Aanbestedingsomzet 2001

[invullen naam rechtspersoon/personenvennootschap en statutaire vestigingsplaats] doet opgave van de Aanbestedingsomzet 20012.

De Aanbestedingsomzet 2001van [invullen naam rechtspersoon/personenvennootschap] bedraagt in totaal € [invullen totaalbedrag] (exclusief BTW).

[invullen naam rechtspersoon/personenvennootschap] heeft wel/geen* 100%-dochtermaatschappij(en) en/of wel/geen* niet geconsolideerde deelneming(en) in combinatie die K&L-werken uitvoeren zoals gedefinieerd in de Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde mededingingsbeperkende activiteiten in de deelsector kabel- & leidingwerken.

* Doorhalen wat niet van toepassing is. Let op: in beide gevallen dient hierna specificatie van de Aanbestedingsomzet 2001 te volgen.

naam project datum aanvaarding aanneemsom/factuurbedrag a. € [invullen bedrag] b. € [invullen bedrag] c. € [invullen bedrag] etcetera € [invullen totaalbedrag]

2. [invullen naam 100% dochtermaatschappij(en)]

Aanbestedingsomzet 2001 € [invullen bedrag]

naam project datum aanvaarding aanneemsom/factuurbedrag

a. € [invullen bedrag]

b. € [invullen bedrag]

c. € [invullen bedrag]

etcetera

€ [invullen totaalbedrag]

3. [invullen naam niet geconsolideerde deelneming(en) in combinatie] Toegerekende Aanbestedingsomzet 2001 € [invullen bedrag]

naam project datum aanvaarding aanneemsom/factuurbedrag

a. € [invullen bedrag] b. € [invullen bedrag] c. € [invullen bedrag] etcetera € [invullen totaalbedrag] --- € [invullen totaalbedrag]3

Verklaring juistheid en volledigheid

Hierbij verklaart [invullen naam van persoon die rechtsgeldig bevoegd is de rechtspersoon/ personenvennootschap in een procedure bij de NMa te vertegenwoordigen] namens [invullen naam rechtspersoon/personenvennootschap en statutaire vestigingsplaats], bij de NMa bekend onder [invullen zaaknummer] dat de Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L juist en volledig is.

Ter ondersteuning van de juistheid en volledigheid van de Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L heeft [invullen naam accountant] in opdracht van [invullen naam rechtspersoon/personen- vennootschap] een Rapport van feitelijke bevindingen K&L opgesteld. Dit Rapport is opgenomen als bijlage bij deze opgave.

Hierbij bevestigt [Invullen naam van persoon die rechtsgeldig bevoegd is de rechtspersoon/personen- vennootschap in een procedure bij de NMa te vertegenwoordigen] namens [invullen naam

rechtspersoon/personenvennootschap] naar beste weten het volgende:

1. De inhoud van de Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L is onze/mijn verantwoordelijkheid. 2. Wij hebben de accountant inzage gegeven in de gehele administratie, alsmede de daaraan ten

grondslag liggende gegevens en alle notulen van vergaderingen van aandeelhouders, commissarissen en directie ter inzage getoond, die relevant zijn of kunnen zijn gelet op de verantwoordelijkheid van de accountant om een rapport van feitelijke bevindingen af te geven. 3. De financiële gegevens zoals opgenomen in de Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L bevatten

geen onjuistheden of onvolledigheden van materieel belang.

Bij de opstelling van de Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L zijn de Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde mededingingsbeperkende activiteiten in de kabels & leidingen deelsector en de Toelichting daarop, gevolgd.

Datum:

Naam vertegenwoordiger:

Voorbeeldtekst Rapport van feitelijke bevindingen K&L

(de accountant wordt geacht de definitieve tekst “op maat” te maken op basis van de specifieke omstandigheden bij de onderneming en de in dat kader te verrichten en verrichte werkzaamheden)

Aan…….(naam opdrachtgever)

Adres

Postcode Woonplaats

Plaats, datum

Betreft: Rapport van feitelijke bevindingen Opgave Aanbestedingsomzet 2001 in de deelsector kabel- & leidingwerken

Geachte directie,

Ingevolge uw opdracht hebben wij een aantal specifieke werkzaamheden verricht met betrekking tot de door u opgestelde Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L. Deze Verklaring is door of onder de

verantwoordelijkheid van de ondernemingsleiding van (naam van de

rechtspersoon/personenvennootschap) opgesteld naar aanleiding van het sanctierapport van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) waarop de Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde

mededingingsbeperkende activiteiten in de deelsector kabel- & leidingwerken (hierna: Bekendmaking), alsmede de Toelichting Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde mededingingsbeperkende activiteiten in de deelsector kabel- & leidingwerken (hierna: Toelichting) van toepassing is. Deze Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L, de hiervoor omschreven Bekendmaking en de Toelichting daarop vormen het uitgangspunt van onze werkzaamheden.

Voor een omschrijving van deze opdracht verwijzen wij naar onze brief van (datum brief

opdrachtbevestiging, indien deze is opgesteld). Deze rapportage bevat de uitkomsten van onze werkzaamheden.

Aard en reikwijdte van de verrichte werkzaamheden

de Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L opgenomen cijfermateriaal en toelichtingen daarop, anders dan terzake van de aspecten zoals door ons onderzocht en waarover dienovereenkomstig door ons in deze rapportage wordt gerapporteerd. Volledigheidshalve wijzen wij er nog op dat, indien wij aanvullende

werkzaamheden zouden hebben verricht of een controle- of beoordelingsopdracht zouden hebben uitgevoerd, wellicht andere onderwerpen aan het licht zouden kunnen zijn gebracht die voor u mogelijk van belang zouden kunnen zijn geweest.

Verrichte werkzaamheden

Wij hebben de volgende werkzaamheden verricht:

1. Wij zijn nagegaan of intern een procedure is gehanteerd en zo ja welke, teneinde de Aanbestedingsomzet 2001 vast te stellen.

NB: Uit de procedure moet blijken, dat de onderneming geen ramingen of statistische steekproeven heeft gehanteerd om de Aanbestedingsomzet 2001 te bepalen.

2. Wij zijn nagegaan of de Aanbestedingsomzet 2001, conform de definitie van de NMa, zoals opgenomen in de Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L is afgeleid uit de jaarrekening en administratie van (naam

van de rechtspersoon/personen- vennootschap).

NB: Nagegaan dient te worden dat voor alle onder de netto-omzet 2001 verantwoorde en opgenomen werken die via aanbesteding zijn verworven ( in 2001 of eerdere jaren) de totale netto-omzet 2001 wordt opgegeven. Hierbij kan aansluiting worden gezocht bij de informatie zoals deze in de offerte/orderregistratie en/of de projectadministratie gebruikelijk wordt vastgelegd.

3. Wij hebben de niet als aanbestedingsomzet K&L-werken aangemerkte netto-omzet over 2001 op plausibiliteit beoordeeld. Hierbij hebben wij met name aandacht besteed aan de uit

eenheidsprijscontracten voortvloeiende opdrachten die niet zijn aangemerkt als

K&L-aanbestedingsomzet. Deze beoordeling heeft plaatsgevonden door middel van kennisneming van de offerte/orderregistratie, de projectadministratie, projectdossiers en overige documenten, waaronder bevestigingen van opdrachtgevers.

4. Wij hebben onderzoek gedaan naar de juistheid en volledigheid van de toerekening van de Aanbestedingsomzet 2001 aan de daarvoor in aanmerking komende vennootschappen.

NB: Dit is alleen van toepassing voor een holding of subholding met 100%-dochtermaatschappij(en) en/of een bouwcombinatie(s).

5. Wij hebben de Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L opgevraagd, waarmee de directie van (naam van

De door ons verrichte werkzaamheden leiden tot de volgende bevindingen:

1. Wij hebben vastgesteld dat door (naam van de rechtspersoon/personenvennootschap) een adequate procedure is gehanteerd ter bepaling van de Aanbestedingsomzet 2001.

2. Wij hebben vastgesteld dat de in de Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L vermelde aanbestedingsomzet is afgeleid uit de jaarrekening en administratie van (naam van de rechtspersoon/personenvennootschap).

NB: De onderneming dient te beschikken over een overzicht van in 2001 opgeleverde werken, die aansluit op de netto-omzet 2001 in de jaarrekening en administratie waarbij per werk concreet wordt aangegeven of sprake is van een via aanbesteding verworven opdracht zoals is gedefinieerd door de NMa.

3. De door ons uitgevoerde deelwaarnemingen ter beoordeling van de plausibiliteit van de niet als aanbestedingsomzet K&L-werken aangemerkte netto-omzet 2001, waarbij wij met name aandacht hebben besteed aan de uit eenheidsprijscontracten voortvloeiende opdrachten die niet zijn aangemerkt als K&L-aanbestedingsomzet, geven geen aanleiding tot het rapporteren van bijzondere bevindingen.

NB: Indien van toepassing dient de accountant hier melding te maken van onjuistheden, voorzover deze niet geleid hebben tot aanpassing van de in de Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L verantwoorde netto-omzet. Eveneens dient melding te worden gemaakt van onzekerheden die zijn blijven bestaan bij de classificatie van de Aanbestedingsomzet 2001 en overige feiten en omstandigheden die zijn aangetroffen en relevant zijn voor de oordeelsvorming door de NMa, zoals het ontbreken van bevestigingen van opdrachtgevers c.q stukken van derden, waaruit blijkt dat de opdrachten niet in concurrentie zijn verkregen. De accountant dient de onjuistheden en onzekerheden zoveel als mogelijk te kwantificeren.

4. Wij hebben vastgesteld dat de Aanbestedingsomzet 2001 op juiste wijze aan de daarvoor in aanmerking komende vennootschappen is toegerekend (indien van toepassing).

5. Wij hebben de Opgave Aanbestedingsomzet 2001 K&L ontvangen, waarmee de directie van (naam van

de rechtspersoon/personenvennootschap) haar verantwoordelijkheid voor de juistheid en volledigheid van deze opgave heeft erkend.

Wij wijzen er nog op dat onze werkzaamheden uitsluitend zijn verricht ten behoeve van de NMa en dat deze rapportage derhalve niet (geheel of gedeeltelijk) aan anderen dan de NMa mag worden verstrekt, zonder onze uitdrukkelijke toestemming vooraf.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zijn gaarne bereid de inhoud van deze rapportage verder toe te lichten.

Bijlage 3 - Model Verzoek Boetevermindering kleine ondernemingen en toelichting K&L

Verzoek

Boetevermindering kleine ondernemingen deelsector Kabel- en

Leidingwerken

Onderstaande rechtspersoon meent in het kader van de versnelde sanctieprocedure inzake het Rapport kartelgedragingen in de deelsector Kabel- en Leidingwerken in aanmerking te komen voor een verlaging van de boete wegens de (beperkte) omvang van de concernomzet en doet in dat verband de volgende opgave.

Opgave Concernomzet 2001

Zaaknummer: [invullen zaaknummer]

De concernomzet 2001van het concern waartoe [invullen naam rechtspersoon/personenvennootschap en statutaire vestigingsplaats van der rechtspersoon/personenvennootschap] behoort, bedraagt in totaal € [invullen totaalbedrag] (exclusief BTW).

Ten bewijze is bijgevoegd [aangeven wat van toepassing is]:

∏ een door een accountant gecontroleerde geconsolideerde jaarrekening van 2001 waaruit de concernomzet blijkt;

indien geen geconsolideerde jaarrekening beschikbaar is dan wel niet gecontroleerd: ∏ een door een accountant goedgekeurde opgave van de concernomzet van 2001. NB: zie toelichting.

Verklaring juistheid en volledigheid

Hierbij verklaart [invullen naam van persoon die rechtsgeldig bevoegd is de rechtspersoon/personen vennootschap in een procedure bij de NMa te vertegenwoordigen] namens [invullen naam en statutaire vestigingsplaats van de rechtspersoon/personenvennootschap], bij de NMa bekend onder [invullen zaaknummer] dat de Opgave concernomzet 2001 juist en volledig is.

Datum:

Naam vertegenwoordiger:

TOELICHTING Bijlage 3 - Model Verzoek boetevermindering kleine ondernemingen en toelichting

Zaaknummer: Per onderneming is een zaaknummer toegekend. Dit zaaknummer geldt voor de hele onderneming en de rechtspersonen aan wie de overtreding van de onderneming kan worden toegerekend met inbegrip van de dochtermaatschappijen en/of moedermaatschappijen. Uw zaaknummer treft u aan op de eerste pagina van de aanbiedingsbrief onder ‘Uw Zaaknummer’.

Geconsolideerde jaarrekening: Een geconsolideerde jaarrekening wordt in artikel 2:405 lid 1 BW gedefinieerd als de jaarrekening waarin de activa, passiva, baten en lasten van de rechtspersonen en vennootschappen die een groep of groepsdeel vormen, als één geheel worden opgenomen. De geconsolideerde jaarrekening bevat de eigen financiële gegevens, tezamen met die van de dochtermaatschappijen in de groep en die van andere groepsmaatschappijen. De vastgestelde geconsolideerde jaarrekening 2001 dient te worden verstrekt.

Concernomzet: Onder concernomzet wordt verstaan de som van de bedrijfsopbrengsten zoals weergegeven in Model E van het Besluit modellen jaarrekening die is opgenomen in de bijlage bij de Richtlijnen voor de Jaarverslaggeving. De som van de bedrijfsopbrengsten bestaat uit de netto omzet, wijzigingen in voorraden gereed product en onderhanden werk, geactiveerde productie voor het eigen bedrijf en overige

bedrijfsopbrengsten.

NB: Met concernomzet wordt alle omzet bedoeld en niet enkel de aanbestedingsomzet uit kabel- en

leidingwerken. Onder concernomzet valt de eigen omzet, tezamen met die van de dochtermaatschappijen in de groep en die van andere groepsmaatschappijen.

Accountant: De verklaring dient te worden afgegeven door een registeraccountant of accountant-administratieconsulent. Indien de onderneming een zodanige omvang heeft dat controle van haar

Bijlage IV: Model specifieke adressering deelsector Kabel- & Leidingwerken met toelichting

Verzoek specifieke adressering K&L

Zaaknummer1: [INVULLEN zaaknummer]

Naam van de onderneming: [INVULLEN naam van de onderneming]

Namen van rechtspersonen/personenvennootschappen behorende tot de bovenbenoemde onderneming: [INVULLEN namen van alle rechtspersonen/personenvennootschappen genoemd in kolom C van de bijlage bij het rapport die behoren tot bovengenoemde onderneming]

Verzoek

Namens de bovengenoemde rechtspersonen en/of personenvennootschappen wordt verzocht om het boete besluit te adresseren aan:

[INVULLEN naam rechtsperso(o)n(en)/personenvennootschap(pen)]

Datum:

Naam vertegenwoordiger:

Handtekening vertegenwoordiger:

Toelichting Verzoek specifieke adressering K&L

Op grond van de Mededingingswet2 dient de NMa in de Staatscourant mededeling te doen van de bedrijven die worden beboet. Ondernemingen die uit meerdere

rechtspersonen/personenvennootschappen (hierna: rechtspersoon) bestaan én die kiezen voor de versnelde procedure kunnen de NMa verzoeken om de boeteoplegging te beperken tot één of enkele rechtspersonen van de onderneming. Dit kan door middel van het indienen van een verzoek om specifieke adressering. Alleen die rechtspersonen die door de onderneming zijn aangewezen om de boete aan op te leggen (te adresseren) zullen dan worden vermeld in de lijst in de Staatscourant.

NB: in het boetebesluit worden alle rechtspersonen genoemd die tot de onderneming behoren en die voorkomen in de bijlage bij het rapport. Het boetebesluit wordt openbaar gemaakt door publicatie van het besluit op de NMa website.

2. Voorwaarden

Aan het honoreren van een verzoek om specifieke adressering zijn de volgende voorwaarden verbonden:

Nu

- Het ingevulde model Verzoek specifieke adressering K&L moet uiterlijk 13 januari 2006 bij de NMa zijn ingediend;

- De aangewezen rechtsperso(o)n(en) dient/dienen voor te komen in de bijlage bij het rapport en te behoren tot de onderneming;

- Het adresseringsverzoek dient te geschieden namens alle in de bijlage van het rapport genoemde rechtspersonen die behoren tot de onderneming;

- Alle in de bijlage van het rapport genoemde rechtspersonen behorende tot de onderneming moeten deelnemen aan de versnelde procedure, dit betekent dat zij allemaal de heer Blankert moeten hebben gemachtigd.

Later

- Uiterlijk drie dagen voor de verzending van het boetebesluit dient zekerheid te worden verstrekt voor daadwerkelijke en onherroepelijke voldoening van de op te leggen boete. Hierover zult u te zijner tijd worden geïnformeerd.

3. Procedure

De ontvangst van uw verzoek om specifieke adressering zal schriftelijk worden bevestigd. In de ontvangstbevestiging zal tevens nadere informatie worden verstrekt over de vervolgprocedure en de manieren waarop zekerheidstelling kan plaatsvinden.

Model Verklaring wel/geen deelname aan versnelde procedure

K&L-deelsector

Hierbij verklaart [naam van persoon die rechtsgeldig bevoegd is de onderneming in een procedure bij de NMa te vertegenwoordigen] namens [naam en vestigingsplaats van de onderneming], bij de NMa bekend onder zaaknummer [uw zaaknummer treft u aan op de eerste pagina van de aanbiedingsbrief onder ‘Uw zaaknummer’1_{], wel/niet}2 _{deel te nemen aan de}

versnelde procedure K&L-deelsector.

ALLEEN INDIEN DEELNAME AAN VERSNELDE PROCEDURE:

Model Machtiging

Hierbij machtigt [naam van persoon die rechtsgeldig bevoegd is de onderneming in een procedure bij de NMa te vertegenwoordigen] namens [naam en vestigingsplaats van de

onderneming], bij de NMa bekend onder zaaknummer [uw zaaknummer treft u aan op de eerste pagina van de aanbiedingsbrief onder ‘Uw zaaknummer’3_{], de heer drs. J.C. Blankert en als}

mede-gemachtigde de heer mr. P.W.M.G. van Rooij (gezamenlijk postadres: Postbus 119, 2800 AC Gouda), om [naam onderneming] schriftelijk en mondeling te vertegenwoordigen in de versnelde procedure, die de Raad van Bestuur van de NMa heeft opengesteld. De versnelde procedure ziet op de behandeling van het rapport Kartelgedragingen in de deelsector kabel- & leidingwerken (nr. 4146) ex artikel 59 Mededingingswet (hierna: Mw), waarvoor [naam onderneming] door middel van de onderstaande verklaring kiest.

[naam onderneming] heeft er kennis van genomen dat een keuze voor de versnelde procedure, in het belang van een snelle en effectieve behandeling van de zaak, inhoudt dat zij afstand doet van (1) het recht op individuele inzage van de stukken en (2) het recht om individueel zienswijzen aan te voeren die de essentie van het rapport raken, dat wil zeggen gehele of gedeeltelijke betwisting

omschreven brief. Naam: Functie: Handtekening: Plaats: Datum:

Bijlage V – Checklist

Checklist K&L-deelsector

Naam en adres rechtpersoon/personenvennootschap: [invullen naam en adresgegevens rechtspersoon/personenvennootschap]

Bijgesloten zijn

:

Vereist

∏

∏

∏

Indien van toepassing

∏

Een door een accountant gecontroleerde geconsolideerde jaarrekening van 2001 waaruit de concernomzet blijkt; of

Een door een accountant goedgekeurde opgave van de concernomzet van 2001

∏

∏

∏

NB: de originele machtiging is direct aan het secretariaat van de heer Blankert toegestuurd.

Datum:

Naam vertegenwoordiger:

Handtekening vertegenwoordiger: