Vraag nr. 26 van 3 maart 1998
van de heer DOMINIEK LOOTENS-STAEL
"Deze Week in Brussel" – Tweetaligheidsidee
Tijdens diverse eerdere gedachtenwisselingen in het Advies- en Overlegcomité voor Brussel en Vlaams-Brabant opperde de minister de gedachte dat van "Deze Week in Brussel" een geheel of gedeeltelijk tweetalig (Nederlands-Frans) week-blad zou kunnen worden gemaakt. Ook in een interview met "De Schakel", het maandblad van het gemeenschapscentrum "ten Noey" in Sint-Jo o s t - t e n - N o d e, van de maand februari 1998 wordt deze optie herhaald.
Het zal de minister bekend zijn dat "Deze Week in Brussel" een uitgave is van het Contacten Cultuur-centrum (CCC) V Z W. Deze VZW bestaat, leeft en werkt enkel bij de gratie van steun van de V l a a m s e o v e r h e i d . Zo ontving het CCC voor het begrotings-jaar 1997 van de Vlaamse Gemeenschap een subsi-die van 23.300.000 frank en van de V l a a m s e Gemeenschapscommissie (VGC) een subsidie van 10.620.000 frank. Behalve het verhalen van kosten op derden, zijn deze subsidies de enige noemens-waardige vorm van inkomsten van deze VZW.
Bovendien bestaat er sinds 1 april 1989 een over-eenkomst tussen het CCC en de VGC waaruit blijkt dat de overheid het CCC met een aantal spe-cifieke overheidsopdrachten belast, waarbij niet alleen de VZW als dusdanig door de V l a a m s e overheid wordt gesubsidieerd, maar ook het week-blad "Deze Week in Brussel" rechtstreekse subsi-dies van de Vlaamse overheid geniet. Ik neem bij-gevolg aan dat de Vaste Commissie voor Ta a l t o e-zicht het CCC (naar analogie van eerder uitgevaar-digde adviezen zoals bijvoorbeeld het advies num-mer 28.048L/II/PN) zal beschouwen als "een dienst in de zin van artikel 1, § 1, 2 ° , van de bij koninklijk besluit (KB) van 18 juli 1966 gecoördineerde wet-ten op het gebruik van de talen in bestuurszaken (SWT) die bijgevolg onderworpen is aan hetzelfde taalstelsel als de diensten van de V l a a m s e G e m e e n s c h a p s c o m m i s s i e " . Overeenkomstig arti-kel 25 van de wet van 16 juni 1989 houdende diver-se institutionele hervormingen, vallen de diensten van het college van de Vlaamse Gemeenschaps-commissie onder dezelfde taalregeling als de plaat-selijke diensten van een gemeente zonder speciale regeling van het Nederlandse taalgebied. Dit heeft tot gevolg dat de berichten en mededelingen uit-sluitend in het Nederlands mogen worden gesteld.
Uit al het voorgaande blijkt dat het niet zo evident is om binnen de vigerende wetgeving van "Deze Week in Brussel" een tweetalig weekblad te maken.
Heeft de minister terzake al een advies gevraagd aan de Vaste Commissie voor Taaltoezicht ?
Zo ja, kan dit advies worden meegedeeld ? Zo neen, waarom werd geen advies gevraagd ?
Antwoord
Als minister bevoegd voor Brusselse A a n g e l e g e n-heden heb ik reeds meermaals gewezen op de noodzaak een globaal Brussels communicatieplan op te stellen. De uitbouw van een sterk informatie-en promotiebeleid is einformatie-en van de belangrijkste krachtlijnen van mijn beleid ten aanzien van Brus-sel.
Via deze globale communicatiestrategie wens ik de bestaande media te optimaliseren en leemten in de communicatie naar onder andere anderstalige doelgroepen toe, op te vangen. Het belang van de Vlaamse Gemeenschap in Brussel en de vitale functie van Brussel voor Vlaanderen moet immers niet alleen kenbaar worden gemaakt aan de Vlaamse publieke opinie, maar tevens aan de Franstalige Brusselaars, de EG-burgers en de niet-EG-migranten.
Artikel 1, § 1, 2° van de gecoördineerde wetten op het gebruik van de talen in bestuurszaken luidt als volgt : "De gecoördineerde wetten zijn van toepas-sing op de natuurlijke en rechtspersonen die con-cessiehouder zijn van een openbare dienst of die belast zijn met een taak die de grenzen van een pri-vaat bedrijf te buiten gaat en die de wet of de openbare machten hun hebben toevertrouwd in het belang van het algemeen."
Deze bepaling beoogt in werkelijkheid twee ver-schillende toestanden : eerst de door de openbare macht tot stand gebrachte en aan het gezag onder-worpen rechtspersonen ; dan de private en natuur-lijke rechtspersonen die hetzij concessiehouders van een openbare dienst zijn, hetzij met een taak belast zijn die de perken van een particulier bedrijf te buiten gaat en die hun door de wet of door de openbare machten in het algemeen belang zijn opgedragen" (Gedrukte Stukken, Kamer van Volksvertegenwoordigers, 1961-1962, 331/7). Het Contact- en Cultuurcentrum is evenwel niet onderworpen aan het gezag van de overheid en evenmin aan het administratief toezicht. Het Con-tact- en Cultuurcentrum heeft evenmin een conces-sieovereenkomst afgesloten, noch met de V l a a m s e G e m e e n s c h a p s c o m m i s s i e, noch met de V l a a m s e G e m e e n s c h a p. Het CCC is weliswaar belast met een taak, onder andere het uitgeven van "Deze Week in Brussel", maar dit is zeker geen taak die de perken van een particulier bedrijf te buiten gaat of die in het algemeen belang werd opgedragen. In die zin zijn de taalwetten dus niet van toepassing op het CCC en is een verwijzing naar artikel 35 – en niet naar artikel 25 – van de wet van 16 juni 1989 houdende diverse institutionele hervormin-gen bijgevolg niet gegrond. De taalverplichtinhervormin-gen die aan de Vlaamse Gemeenschapscommissie zijn o p g e l e g d , kunnen niet zonder meer worden door-getrokken naar het CCC.
De Vaste Commissie voor Taaltoezicht heeft over de toepassing van artikel 1, § 1, 2° vooral uitspraak gedaan in het kader van gemeentelijke V Z W ' s. Volgens een vaste rechtspraak van de commissie is een gemeentelijke VZW aan de taalwetten onder-worpen wanneer blijkt dat haar opdracht de per-ken van een privaat bedrijf te buiten gaat én er een nauwe band bestaat tussen die instelling en de g e m e e n t e. Die nauwe band kan bijvoorbeeld bestaan uit een terbeschikkingstelling van gemeen-telijke gebouwen, functies van beheerder of verant-woordelijke in de VZW die worden waargenomen door leden van het college van burgemeester en schepenen of van de gemeenteraad, t o e k e n n i n g
van de subsidies die de vereniging in leven houden, . . . (zie onder andere adviezen nr. 3708 van 25 a p r i l 1 9 7 4 , 19102 van 12 november 1987, 26150 van 26 november 1995).
De relatie tussen de Vlaamse Gemeenschap/VG C en het CCC berust louter op het verstrekken van s u b s i d i e s. Dit is niet voldoende om te besluiten dat de VZW een emanatie is van de overheid. Naast de subsidie is er zoals reeds vermeld geen enkele band tussen de overheid en deze V Z W. In die zin is er een parallel te trekken met het dossier Randkrant. Ook de VZW Informatie Vlaamse Rand is als pri-vaatrechtelijke VZW niet onderworpen aan de taalwetgeving.
