4 Aan: De gemeenteraad van de gemeente Son en Breugel.
Van: De rekenkamercommissie gemeente Son en Breugel.
Datum: 6 januari 2022.
Betreft: Aanbieden jaarverslag 2021 en jaarplan 2022
Geachte leden van de gemeenteraad,
De gemeentewet schrijft voor dat de rekenkamercommissie een jaarverslag opstelt van de uitgevoerde activiteiten. De rekenkamercommissie maakt ook een onderzoeksplan waarin staat aangegeven welke onderwerpen in het lopende jaar in aanmerking komen voor onderzoek en welke activiteiten de rekenkamercommissie verwacht uit te voeren.
Hierbij biedt de rekenkamercommissie haar jaarverslag 2021 en het jaarplan 2022 aan. Als u vragen of opmerkingen heeft dan vernemen we dat graag.
Met vriendelijke groet,
Etienne Lemmens.
Sandra van Breugel.
4
Rekenkamercommissie (rkc) gemeente Son en Breugel
Jaarverslag 2021 en jaarplan 2022
Dit is het 2e jaarverslag van de rekenkamercommissie in de huidige bezetting van de gemeente Son en Breugel. Met dit jaarverslag 2021 en het jaarplan 2022 geeft de rekenkamercommissie (rkc) inzicht over haar activiteiten in 2021 en legt verantwoording af over het bestede budget. Daarnaast geeft de rkc inzicht in de plannen van de rkc Son en Breugel voor het kalenderjaar 2022.
Grondslag rekenkamercommissie.
De rekenkamercommissie in ingesteld door de Gemeenteraad van de gemeente Son en Breugel op 13 juni 2019. De gemeenteraad heeft de verordening rekenkamercommissie gemeente Son en Breugel op 13 juni 2019 vastgesteld.
Personele bezetting rekenkamercommissie
In de raadsvergadering van 7 november 2019 zijn de leden van de rekenkamercommissie benoemd door de raad en op die dag beëdigd door de burgemeester ten overstaande van de gemeenteraad.
De bemensing van de rekenkamercommissie is als volgt:
Leden Mr drs. A.M.M. (Sandra) van Breugel Drs. E.J.M. (Etienne) Lemmens Datum benoeming 7 november 2019 7 november 2019
Einde benoeming 6 november 2024 6 november 2024
Termijn 1e 1e
Rol Voorzitter Lid
De rekenkamercommissie beschikt niet over een ambtelijk secretariaat en/of onderzoeker, deze werkzaamheden voert de rekenkamercommissie zelf uit. De rekenkamercommissie heeft regelmatig contact met de griffier, plaatsvervangend griffier en minimaal eens per jaar met de auditcommissie, die is ingesteld door de gemeenteraad, en met het presidium.
Samenwerking met de gemeente Geldrop Mierlo voor de rekenkamerfunctie.
Sinds november 2019 hebben de rekenkamercommissies van de gemeenten Geldrop-Mierlo en Son en Breugel dezelfde personele samenstelling. Beide rekenkamercommissies beschikken over dezelfde leden, de gemeenten hebben echter wel twee verschillende rekenkamercommissies met ieder zijn eigen verschillende verordeningen.
2021 Het tweede jaar van de coronapandemie.
In 2021 heeft de coronapandemie de wereld nog steeds in zijn greep. De rekenkamercommissie heeft voornamelijk van huis uitgewerkt en contact gehad met de griffie en de gemeente via beeldbellen. Dat gebeurde met name voor de interviews in het kader van de onderzoeken die in 2021 zijn uitgevoerd. In september 2021 heeft de rkc een fysieke ontmoeting met het presidium en
4 de griffier gehad. De rkc heeft het gewaardeerd om elkaar in 2021 op een persoonlijke wijze te treffen.
Het is goed om te constateren dat de rekenkamercommissie ondanks de beperkingen van de coronamaatregelen haar werkzaamheden heeft kunnen voortzetten en uitvoeren.
Vier onderzoeken door de rkc in 2021.
Onderzoek I naar de Meldingen Openbare Ruimte (MOR).
In de zomer van 2020 heeft de rekenkamercommissie besloten om aan te sluiten bij een onderzoek van de Koepel van rekenkamers in Nederland, de NVRR met als onderzoeksonderwerp Meldingen in de Openbare Ruimte. De rekenkamercommissie heeft na oplevering van de factsheet door de NVRR verschillende verdiepende interviews gehouden met ambtenaren en bestuur uit de gemeente Son en Breugel. Verder heeft de rekenkamercommissie verschillende aanvullende documenten
geraadpleegd. Het onderzoek van de NVRR/PBLQ, met het aanvullende onderzoek van de rekenkamercommissie, heeft geleid tot een rapport dat op 30 december 2020 naar de raad is gezonden. Het rapport is op 29 april 2021 in de raad besproken. De raad besluit om de volgende aanbeveling van de rkc over te nemen:’ beleid en uitvoering beter op elkaar afstemmen door het MOR-proces te vervatten in een procesbeschrijving’.
Onderzoek II naar Armoedebeleid
In 2021 heeft de rekenkamercommissie besloten tot een onderzoek naar armoedebeleid in de gemeente Son en Breugel. Op basis van deskresearch en interviews met vele betrokkenen binnen en buiten de gemeente. Na de ambtelijke hoor en wederhoor op de feiten is daarna het rapport met conclusies en aanbevelingen op 27 september 2021 aan de raad aangeboden. Vanwege de actualiteit en de besluitvorming in de raad heeft de rekenkamercommissie het rapport zonder bestuurlijke reactie aangeboden. Het rapport van de rkc is op 31 december 2021 nog niet in de raad besproken.
Onderzoek III naar de samenwerkingsverbanden Metropool Regio Eindhoven (MRE) en het Stedelijk Gebied Eindhoven (SGE)
Met de rekenkamer(commissie)s van Best, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Nuenen, Veldhoven en Waalre heeft de rekenkamercommissie Son en Breugel geparticipeerd in het onderzoek naar de uitvoering van regionale opgaven door MRE en SGE. De rekenkamers namen de doelen, taken, de kosten, de stand van zaken na het evaluatieonderzoek van 2017 en de doelmatig- en
doeltreffendheid onder de loep. Het onderzoek is uitgevoerd door Twynstra Gudde.
De aanbevelingen hebben onder andere betrekking op de ambities, doelen en uitvoeringskracht van MRE en SGE en verdeling van werkzaamheden tussen MRE, SGE en gemeenten. De resultaten uit het onderzoek zijn op 30 november 2021 aangeboden aan de deelnemende gemeenteraden en zullen naar verwachting in januari 2022 geagendeerd worden in de commissies/raden.
Onderzoek IV naar de uitvoering van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob)
In 2021 heeft de rekenkamercommissie geparticipeerd in het Doe-mee onderzoek van de NVRR naar de uitvoering van de Wob. Dit onderzoek loopt vooruit op de invoering van de Wet open overheid (Woo) in 2022. Aan dat onderzoek nemen ruim 90 verschillende decentrale overheden deel, gemeenten-provincies-waterschappen. Medio 2021 zijn de gegevens opgevraagd en in november is de factsheet voorgelegd voor ambtelijke hoor en wederhoor. Na nog enkele interviews in
4 januari/februari 2022 met betrokkenen uit de gemeente Son en Breugel zal het rapport waarschijnlijk in februari 2022, met de factsheet en de benchmark, aan de raad kunnen worden aangeboden.
Budget rkc in 2021 en 2022.
In de begroting 2021 is een budget opgenomen voor de rekenkamercommissie van € 23.775,00. De werkelijke uitgaven bedragen over het jaar 2021 € 22.643,59. Voor een overzicht van de besteedde middelen staat hieronder een overzicht van de inkomsten en uitgaven door de rkc over het jaar 2021.
Besteed budget in 2021
Budget rkc 2021 in € 23.775,00
Werkzaamheden door onderzoek/leden 17.760,00 Maandvergoedingen/ reiskosten leden rkc 4.313,59 Overige kosten (lidmaatschap NVRR) 570,00
Totale uitgaven rkc 2021in € 22.643,59
Het positieve saldo over 2021 bedraagt € 1.131,41 en dit bedrag zal terugvloeien naar de algemene middelen. Het budget voor de rkc voor het jaar 2022 is € 24.132,00.
Begroting rkc 2022
Budget rkc 2022 in € 24.132,00
Werkzaamheden door onderzoek/leden 17.500,00 Maandvergoedingen/ reiskosten leden rkc 5.000,00
Overige kosten 1.000,00
Totale uitgaven rkc 2022 in € 23.500,00
4 Jaarplanplan 2022 (verkiezingsjaar).
In 2021 heeft de rekenkamercommissie onderzoek verricht naar armoedebeleid (september 2021 naar de raad gezonden), de gemeenschappelijke regelingen MRE en SGE en de Wet openbaarheid bestuur. Het onderzoek naar MRE en SGE is 30 november 2021 aangeboden aan de deelnemende raden. Armoedebeleid en het rapport MRE/SGE zijn nog niet besproken in de raad.
Het onderzoeksrapport naar de Wob zal waarschijnlijk in februari 2022 naar de raad worden aangeboden. In het eerste kwartaal van 2022 spreekt de rekenkamercommissie graag met de raad over deze drie rapporten.
Begin 2022 wil de rekenkamercommissie van gedachten wisselen met het presidium over onderzoeksonderwerpen in 2022. Hierna licht de rekenkamercommissie dit verder toe.
De rekenkamercommissie is van plan wederom deel te nemen aan het Doe Mee onderzoek van de NVRR. Het is een efficiënte manier om aan een omvangrijk onderzoek deel te nemen, met een benchmark waarmee de gemeenten zich onderling kunnen vergelijken. Het onderwerp in 2022 zal naar verwachting de positie van de volksvertegenwoordiging zijn, mede naar aanleiding van het onderzoek en de adviezen van de Raad voor Openbaar Bestuur (ROB). Verwacht resultaat is politiek- bestuurlijk relevante informatie over de positie van de volksvertegenwoordigers, zowel op het niveau van de afzonderlijke gemeente, provincie of waterschap als vergelijkenderwijs tussen deze
overheden.
Het plan van de rekenkamercommissie is om daarnaast in 2022 nog één onderzoek te doen. De rekenkamercommissie verneemt graag van het presidium en de raad wat de wensen en ideeën over rekenkameronderzoek in 2022 zijn.
Bezoek aan de fracties
De rekenkamercommissie is voornemens om alle fracties na de verkiezingen in 2022 te bezoeken om hernieuwd kennis te maken met alle fracties. De rekenkamercommissie hoopt en verwacht dat medio 2022 fysiek contact weer mogelijk zal zijn. In die gesprekken zal de rekenkamercommissie een toelichting geven op het rekenkamerwerk en vernemen welke voorkeur de fracties hebben voor een onderzoek door de rekenkamercommissie. Aan de hand hiervan zal de rekenkamercommissie een groslijst opstellen. Na het bezoek aan de fracties zal de rekenkamercommissie verkennen wat de mogelijkheden zijn eenzelfde onderzoek voor de gemeente Son en Breugel als de gemeente Geldrop- Mierlo uit te voeren.
Son en Breugel, 6 januari 2022.
Etienne Lemmens.
Sandra van Breugel.
