A
Voorlichtingsbijeenkomst Marktanalyses
Den Haag 18 februari 2004
•
Doel:
•
Informeren marktpartijen over proces marktanalyse
•
Vragen medewerking marktpartijen
•
Programma:
1. Inleiding: J.C. Arnbak, collegevoorzitter OPTA 2. Presentatie project marktanalyses: K. Noorlag,
projectleider
3. Vragen uit de zaal
A
Voorlichtingsbijeenkomst Marktanalyses:
het project Marktanalyses
K. Noorlag
projectleider
A
Agenda
0. Verschillen oude en nieuwe kader 1. Scope marktanalyse
2. Stappen
3. Aanpak en organisatie
4. Bijdrage gevraagd van marktpartijen
5. Verder contact
A
0. Verschillen oude en nieuwe kader
Onder oude Tw
•
Markten in de wet
•
Verplichtingen volgen automatisch uit wet
•
Geringe basis voor Europese coördinatie
•
Coördinatie met NMa over interpretatie
mededingingsbegrippen
Onder Vernieuwde Tw
•
OPTA definieert markten
•
OPTA selecteert proportionele verplichtingen
•
Coördinatie met Commissie en Europese NRAs vereist
+ vetomogelijkheid CEC
•
Coördinatie met NMa over marktdefinities en
bepaling machtspositie
A
1. Scope: markten onderworpen aan marktanalyses
•
Markten voor elektronische
communicatienetwerken/diensten
•
In aanmerking komend voor ex-ante regulering Criteria:
•
hoge toetredingsbarrières
•
geen natuurlijke tendens naar daadwerkelijke concurrentie
•
mededingingsrecht niet voldoende effectief
•
18 Markten geïdentificeerd door Commissie Aanbeveling
•
Andere markten eventueel aan te wijzen door OPTA
A
2. Stappen marktanalyses
1. Bepaling van de relevante markt volgens principes
algemeen mededingingrecht = vraag en aanbod substitutie, SSNIP test (hypothetical monopolist test)
2. Analyse van daadwerkelijke concurrentie en aanwezigheid partijen met aanmerkelijke marktmacht (= economische machtspositie)
– Indien geen AMM: er is daadwerkelijke concurrentie
– Indien AMM: er worden verplichtingen opgelegd
3. Bepaling passende en proportionele verplichtingen voor
partijen met aanmerkelijke marktmacht
A
Richtinggevende documenten
•
Richtsnoeren EC over bepaling relevante markt en vaststelling AMM
•
Aanbeveling EC relevante markten + toelichting
•
Gezamenlijke interpretatie ERG van AMM concept
•
ERG/EC gezamenlijke benadering van remedies Documenten beschikbaar op website www.opta.nl
onder “Marktanalyses”
A
Europese coördinatie
Harmonisatie met Europese Commissie en IRG/ERG
•
Richtsnoeren marktdefinitie en AMM bepaling
•
Aanbeveling relevante markten en toelichting
•
Aanmeldingsprocedure 1 of 2 fasen; Toets:
– afwijkende marktafbakeningen/vaststelling AMM, die van invloed zijn op interstatelijke handel.
– veto indien maatregelen strijdig zijn met EU recht
Kwaliteitscontrole versus risico’s voor doorlooptijden Spontane harmonisatie:
•
ERG afstemming interpretatie (PIBs)
•
ERG/EG remedies joint approach
A
Afstemming OPTA – NMa
•
Uitwisseling informatie, expertise en advies
•
Consultatie NMa over uitleg marktdefinitie en bepaling machtspositie (aanpassing Samenwerkingsprotocol)
•
Formeel advies NMa over
– concept-besluit voor consultatie
– definitief besluit door College OPTA
•
Publicatie adviezen NMa
A
3. Aanpak van het project Marktanalyses:
organisatie
Projectleiding: Kor Noorlag
Remko Bos (plv)
5 afzonderlijke deelprojecten, die de volgende markten analyseren:
1. Mobiel Marnix de Meij
2. Omroep Johan Keetelaar
3. Breedband Ellen Oltmann
4. Huurlijnen Huib de Kleijn
5. Vaste Telefonie Natascha Linssen
A
Aanpak: stappenplan
0. Voorbereiding
1. Informatievergaring (marktdata, visies op
marktafbakening, mededingingsproblemen, en verplichtingen)
2. Analyse (marktafbakening, bepalen van AMM,
mededingingsproblemen en proportionele verplichtingen) 3. Opstellen concept besluit
4. Advies NMa
5. Ontwerp besluit in openbare voorbereidingsprocedure 6. Consultatie andere NRAs en Europese Commissie
7. Besluit door College OPTA
8. Direct beroep (geen bezwaarfase)
A
Mijlpalen
•
Informeren marktpartijen: februari 2004
•
Verzending vragenlijsten: maart 2004
•
Antwoorden retour: mei 2004
•
Openbare consultatie: november 2004
•
Besluiten uit: maart 2005
A
4. Bijdrage van marktpartijen
Informatie op basis vragenlijsten per marktcluster (april-mei)
• kwantitatief: omzet, afzet, in en verkoopprijzen
• kwalititatief: marktpositie, marktontwikkelingen en mededingingsproblemen
Bijdrage aan consultatieproces (november-december) Medewerking
• door tijdig opleveren kwalitatief hoogwaardige informatie
• bij uitwerken verplichtingen
NB: OPTA verzoekt om medewerking maar zal voorziening van Informatie en medewerkingsplicht zonodig handhaven.
A
Opta levert aan marktpartijen
•
Regulering en toezicht gebaseerd op algemene economische principes en doortimmerde
economische analyse
•
Proportionele keuzes uit scala van
verplichtingen
⇒maatwerk in plaats van
keurslijf van oude Tw
A
5. Verder contact
Informatie op www.opta.nl onder “Marktanalyses”:
•
Brieven
•
Vragenlijsten
•
