G emeente * LEUNINGEN Raadsvoorstel
Onderwerp : Algemene subsidieverordening gemeente Beuningen 2017
Raadsvergadering 9 mei 2017
Nummer(agenda) Commissie 1 Fin en AZ
Registratienummer BW17.00041 Datum 12 april 2017
Registratiecode : M|MIIMilİİİllllllllllľlİ! Commissie 2
Auteur : André Bosveld Datum
Status : Openbaar B&W-vergadering 7 februari 2017
Persgesprek : 14 februari 2017 Portefeuillehouder J.J. Driessen
Samenvatting
De huidige Algemene Subsidie Verordening (ASV) is gedateerd. Met deze nieuwe verordening is invulling gegeven aan het uitgangspunt van deregulering en een kort en bondige verordening. In de door de raad vast te stellen beleidsregels worden de specifieke voorwaarden per beleidsveld geformuleerd.
1. De Algemene subsidieverordening gemeente Beuningen 2017 vast te stellen, overeenkomstig bijgevoegd ontwerp.
Inleiding
Op grond van de Algemene wet bestuursrecht moet subsidieverstrekking in beginsel gebaseerd zijn op een wettelijke voorschrift (subsidieverordening). De verordening bevat de noodzakelijke elementen van het proces van subsidieverstrekking, zoals de bevoegdheid tot het vaststellen van een subsidieplafond en een grondslag voor de verplichtingen die aan de subsidieverlening kunnen worden verbonden.
De huidige ASV is in 2010 vastgesteld. Geconstateerd moet worden dat die verordening verouderd is en dat vanuit praktisch en juridisch oogpunt bezien intrekking van die verordening en vaststelling van een nieuwe verordening wenselijk is. De nieuwe modelverordening van de VNG is hierbij het uitgangspunt geweest.
Verschillen huidige verordening en nieuwe verordening
De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de bestaande ASV zijn de vereenvoudiging van de systematiek en een verruiming van de beleidsterreinen. De huidige verordening is op 27 mei 2010 is werking getreden. De verordening heeft betrekking op het werkveld maatschappelijke zorg en welzijn.
Naast de verordening heeft uw raad diverse beleidsregels vastgesteld. De verordening kent vele
subsidievormen zoals budgetsubsidies, eenmalige subsidies, investeringssubsidies, persoonlijke subsidies, projectsubsidies en waarderingssubsidies.
Het college voert uit en uw raad stelt de financiële kaders vast en controleert het college. In de verordening staat opgenomen dat deze in 2015 wordt geëvalueerd.
De nieuwe verordening heeft niet alleen betrekking op de beleidsterreinen die onder het werkveld
maatschappelijke zorg en welzijn vallen, maar ook op de beleidsterreinen economie en burgerparticipatie.
De indieningstermijn van subsidie is verruimd. Met de vaststelling draagt de verordening bij aan een verdere deregulering en aan een vermindering van de bestuurlijke en administratieve lasten (ambtshalve vaststelling van subsidies tot C 50.000,-). De raad behoudt het budget en controle recht.
Beoogd effect
Het beschikken over een actueel, beknopt en helder juridisch toetsingskader voor subsidieverstrekking, die
de rechtszekerheid voor de subsidieaanvragers en -ontvangers vergroot en daarbij de administratieve en
bestuurlijke lasten verminderd.
Argumenten
1.1 De huidige ASV is gedateerd
In de praktijk is gebleken dat het juridisch toetsingskader voor de subsidieverstrekking verbetering behoeft zowel voor de juridische houdbaarheid en helderheid als ook voor de praktische toepasbaarheid van de verordening
1.2.De verordening draagt bij aan deregulering en aan een vermindering van ambtelijke en bestuurlijke lasten.
De nieuwe verordening leidt tot een vereenvoudiging van het subsidieproces, vermindering van
administratieve lasten, deregulering en actualisering. Bepaalde termijnen zijn in lijn met elkaar gebracht, en er zijn minder regels en voorwaarden. Kortom ‘minder regels, meer service’.
1.3 De verordening voldoet aan het Europees bestuursrecht
Gemeenten dienen op grond van het Europees bestuursrecht ook zelf een bevoegdheid te hebben tot het weigeren en terugvorderen van subsidies, die onverenigbaar zijn met de staatssteunregels.
Kanttekeningen
1.1 Geen nieuwe verordening vaststellen
Hier kan voor worden gekozen waardoor wij blijven werken met de huidige verordening. Dit betekent wel dat de verordening niet van toepassing is op het beleidsterrein van Burgerparticipatie en Economische Zaken. Ook wordt geen gehoor gegeven aan de ambitie om meer te dereguleren.
1.2 Bespreking in de raadscommissie FAZ
Bij de bespreking van de concept-verordening in de raadscommissie FAZ van 12 april 2017 is door de commissie geadviseerd om het ook mogelijk te maken dat aan natuurlijke personen subsidie wordt toegekend. Het college kan zich daar in vinden en heeft daartoe de verordening op enkele punten aangepast, (begripsbepalingen onder punt e, artikel 3, lid 2, onder a, artikel 5 aanhef verwijderd en aanpassing van de toelichting bij artikel 5). Tevens is in artikel 4, lid 3, de verwijzing naar het juiste artikel opgenomen.
Financiën
De vaststelling van de verordening leidt niet tot extra uitgaven en is budgettair neutraal. Uw raad stelt jaarlijks met de vaststelling van de begroting, per programma een subsidieplafond voor het volgende kalenderjaar vast.
Tijdspad
Na vaststelling van dit voorstel worden door ons op de diverse beleidsterreinen beleidsregels opgesteld met betrekking tot het subsidiering op de onderscheiden beleidsvelden. Hierin wordt o.a. vastgelegd aan welke doelgroepen en voor welke activiteiten die bijdragen aan de te bereiken beleidsdoelen of resultaten subsidie wordt verstrekt, welke kosten er in aanmerking komen en wat het maximale subsidiebedrag aan subsidie is. De beleidsregels worden ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad.
Communicatie
Na vaststelling van deze verordening wordt deze gepubliceerd op www.overheid.nl Deze verordening treedt in werking daags na de bekendmaking. Tevens wordt de ASV ter inzage gelegd. Dit geldt ook voor de op te stellen beleidsregels.
Bijlagen
1. Subsidieverordening: intl 7.0038 2. Huidige ‘ASV 2010’: BW09.01431 Routingformulier: atl7000221
2
Burgemeester en wethouders, Dyanne Koeken
secretaris
Carol van Eert burgemeester Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 9 mei 2017.
de vtíorzitter,
3
