G E M E E N T E B E U N I N G E N
Onderwerp APV, 7e wijziging Raadsvergadering 14 juli 2015
Nummer(agenda) Commissie 1 Fin en AZ
Registratienummer BW15.00317
l l l l l l l lllll II llll 1 lllll Datum 1 juli 2015
Registratiecode
BW15.00317
l l l l l l l lllll II llll 1 lllll Commissie 2
Auteur Wil Mulder Datum
Status Openbaar B&W-vergadering 12 mei 2015
Persgesprek Portefeuillehouder J.J. Driessen
Samenvatting
Vereenvoudiging en vermindering van regels is een thema dat steeds meer steun ontmoet. De APV is een van de regelingen die uitnodigt om gescreend te worden. In dit voorstel worden een aantal bepalingen onder de aandacht gebracht, die een heroverweging waard zijn. Daarnaast komen bepalingen aan bod die in
aanmerking komen voor actualisering om juridische of technische redenen.
Besluit om
De 7e wijziging van de APV vast te stellen.
Inleiding
De gemeente Hollands Kroon heeft recent de aandacht getrokken vanwege een voorstel tot wijziging van de APV. Dat voorstel heeft geleid tot het schrappen van een aantal bepalingen en heeft een herbezinning plaatsvinden over nut en noodzaak van een aantal bepalingen. Los van deze aanleiding zijn bepalingen getoetst op juridische en technische verbeteringen.
Het voorstel is gesplitst in twee onderdelen. Een deel bevat met name voorstellen die tot vermindering van de regelgeving leidt. Het andere deel bevat voorstellen van meer technische of juridische aard.
Proces
Er zijn een aantal bepalingen geselecteerd die een overweging waard zijn om te schrappen of te wijzigen.
De bepalingen in APV bestrijken diverse beleidsterreinen. De uitvoering is binnen de gemeentelijke organisatie verspreid over meerdere afdelingen. De afdelingen is gevraagd inhoudelijk te reageren op de toepassing van betreffende bepalingen in de praktijk. Dit heeft geleid tot het voorliggende voorstel.
Uitgangspunten
Met betrekking tot de APV geldt een aantal af te wegen belangen en overwegingen, in meer algemene zin:
Wordt de bepaling toegepast. En in welke mate: van af en toe tot zeer incidenteel of eigenlijk nooit.
Hoe wordt de bepaling toegepast: preventief of repressief; is de bepaling van waarde als stok achter de deur bij de 'moeilijke gevallen'.
Is er een reële mogelijkheid de bepaling bestuurlijk of strafrechtelijk te 'handhaven' of is het een papieren tijger.
Wat is het maatschappelijk risico wanneer de bepaling niet meer bestaat; in hoeverre is het verantwoord te vertrouwen op alternatieve mogelijkheden, bv het aangaan van een gesprek.
Draagt het schrappen bij aan lastenvermindering voor de burger.
Draagt het vereenvoudigen of schrappen bij aan het nieuwe denken: de verantwoordelijkheid dichter bij de burger.
Draagt het vereenvoudigen of schrappen bij aan lastenvermindering voor het bestuur zelf.
In bijlage 1 zijn opgenomen de bepalingen die op basis van deregulering/vereenvoudiging voorgelegd worden ter heroverweging om te schrappen en/of wijzigen. Deze bepalingen hebben betrekking op de volgende onderwerpen:
Artikel 2:9 Straatmuzikant
Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting Artikel 2:22 Objecten onder hoogspanningslijn Artikel 2:43 Vervoer plakgereedschap e.d.
Artikel 2:45 Betreden van plantsoenen e.d.
Artikel 2:53 Bespieden van personen Artikel 2:62 Loslopend vee
Artikel 2:64 Bijen
Artikel 4:5 Onversterkte muziek Artikel 5:6 Kampeermiddelen e.a.
Artikel 5:12 Overlast van fiets of bromfiets Artikel 5:14 Begripsbepaling
Artikel 5:15 Ventverbod
Artikel 5:16 Vrijheid van meningsuiting Artikel 5:22 Begripsbepaling
Artikel 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt Artikel 5:35 Begripsbepaling
Artikel 5:36 Verboden plaatsen Artikel 5:37 Hinder of overlast
In de bijlage 2 NIEUW zijn de artikelen opgenomen, die gewijzigd worden op juridische of technische gronden. (In bijlage 2 OUD bleken helaas een aantal fouten te zitten. Waarschijnlijk door het gebruik van een niet juiste versie van de APV. Onze excuses daarvoor. Bijlage 2 OUD komt daarom te vervallen.) De gewijzigde bepalingen in bijlage 2 NIEUW zijn:
1:9 ; 1:10; 2:10; 2:11; 2:12 ; 2:39 en 2:40; 2:48; 2:57 ; 2:58 ; 2:60 ; 2:75 ; 4:2 ; 4:11 ; 4:13 ; 4:19 ; 5:6 ; 5:12 ; 5:16.
De uitwerking van deze artikelen is beschreven in bijlage 2 NIEUW.
Beoogd effect
Vermindering van de lasten/regelgeving door en voor de overheid.
Argumenten
1. De politieke wens tot verdergaande deregulering.
2. Juridische of technische noodzaak tot aanpassing van de APV.
Tijdspad/Communicatie
De wijzigingen treden in werking met ingang van de dag na de bekendmaking in het Gemeenteblad.
Bijlagen
1. Bijlage 1: de wijzigingen op grond van vermindering/vereenvoudiging van de regels. AT15001459 2. Bijlage 2: OUD de wijzigingen op juridische of technische gronden AT15001460
3. Bijlage 2: NIEUW de wijzigingen op juridische of technische gronden AT15002131 4. Routingformulier: AT15001222
Burgemeester en wethouders,
Dyanne Koeken Carol van Eert
secretaris burgemeester Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 14 juli 2015.
