Helaas is er bij het maken van de gewijzigde bepalingen in bijlage 2 OUD een aantal fouten gemaakt.

Bijlage 2 NIEUW bij voorstel 7

wijziging APV

Helaas is er bij het maken van de gewijzigde bepalingen in bijlage 2 OUD een aantal fouten gemaakt.

Waarschijnlijk door het gebruik van een niet juiste versie van de APV. Het betreft: artikel 1:2 (deze hoeft niet te worden gewijzigd), 1:9 (artikel 2:10 lid 3 a toegevoegd), 1:10 (5:2 lid 4 toegevoegd, stond per ongeluk bij 1:9), 2:10 zesde lid, onder b geschrapt (wijziging was al opgenomen in 2:10 lid 4 onder b), 2:10, achtste lid geschrapt (lex silencio via 1:9), 2:12 nummering aangepast, 2:57 lid 2 gewijzigd (verwijzing naar eerste lid onder a ipv onder b), 5:2 geschrapt (lix silencio bij 1:10), artikel 5:6 gewijzigd (lid 2 toegevoegd) Onze excuses voor het ongemak. In deze bijlage 2 NIEUW zijn de bovengenoemde zaken hersteld.

De bepalingen die gewijzigd worden op juridische of technische gronden :

Artikel 1:9

Toevoegen artikel 2:10 lid 3 a

Toelichting

Toevoeging: Bij de mogelijkheid om ontheffing te vragen was nagelaten een keuze te maken voor of tegen een lex silencio positivo. Daarom is artikel 2:10 lid 3 a aan artikel 1:9 toegevoegd, waardoor dat alsnog wordt geregeld. Afwijking van de lex silencio is in dit geval niet noodzakelijk.

Artikel 1:10

Toevoegen: artikel 5:2 lid 4

Toelichting

Toevoeging: Bij de mogelijkheid om ontheffing te vragen was nagelaten een keuze te maken voor of tegen een lex silencio positivo. Daarom is artikel 5:2 lid 4 toegevoegd aan artikel 1:10, waardoor dat alsnog wordt geregeld. Een lex silencio lijkt gezien het milieubelang dat hier speelt niet bijzonder wenselijk.

Artikel 2:10 vijfde lid

Art 2:10 lid 5: provinciaal wegenreglement eventueel vervangen door Wegenverordening Gelderland.

Artikel 2:10, derde lid

Lid 3 schrappen/correctie; hiervoor in de plaats was lid 3a en lid 3b eerder al opgenomen.

De artikelen 2:10 vijfde lid, 2:11 derde lid, 2:12 vierde lid, 2:64 vierde lid, 5:20 eerste lid

In een aantal artikelen wordt ‘de provinciale wegenverordening’ vervangen door: de Wegenverordening Gelderland 2010.

Toelichting:

Het gaat inhoudelijk om dezelfde provinciale verordening, maar de naam verschilt van provincie tot

provincie. Gemeenten waar nu de verkeerde aanduiding in de APV staat, kunnen dat herstellen.

Nieuw

Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg

1. Het is verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders een uitrit of uitweg te maken over een trottoir naar de weg of verandering te brengen in een bestaande inrit of uitweg naar de weg.

2. Het college kan de vergunning weigeren:

a. indien daardoor het verkeer op de weg in gevaar wordt gebracht,

b. indien dat zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats, c. indien het openbaar groen daardoor op onaanvaardbare wijze wordt aangetast,

d. indien er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en de aanleg van deze tweede uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen.

3. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of de

Wegenverordening van de provincie Gelderland.

Oud

Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg

1. Het is verboden een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg:

a. indien degene die voornemens is een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg daarvan niet van tevoren melding heeft gedaan aan het college, onder indiening van een situatieschets van de gewenste uitweg en een foto van de bestaande situatie;

b. indien het college het maken of veranderen van de uitweg heeft verboden.

2. Het college verbiedt het maken of veranderen van de uitweg:

a. indien daardoor het verkeer op de weg in gevaar wordt gebracht,

b. indien dat zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats , c. indien het openbaar groen daardoor op onaanvaardbare wijze wordt aangetast, d. indien er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg

wordt ontsloten, en de aanleg van deze tweede uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen.

3. De uitweg kan worden aangelegd indien het college niet binnen acht weken na ontvangst van de melding heeft beslist dat de gewenste uitweg wordt verboden.

4. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp

wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of

het Provinciaal wegenreglement

Toelichting:

Bij de regeldrukvermindering van 2007 is de vergunning voor de uitweg vervangen door een

meldingenstelsel. De Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State heeft in haar uitspraak van oktober 2014 uitgesproken, dat zowel de weigering als de acceptatie van de melding of het niet reageren, een besluit is als bedoeld in artikel 1:3 Algemene wet bestuursrecht, waartegen bezwaar en beroep openstaat. De ‘winst’ van het meldingenstelsel is hiermee vervallen. Om die reden wordt voorgesteld opnieuw een eenvoudig vergunningsstelsel in te voeren.

Artikel 2:39 en 2:40 Speelgelegenheden

In artikel 2:39, tweede lid onder a, wordt ‘artikel 30c’ vervangen door: 30b

In artikel 2:39, tweede lid, onder b, wordt ‘de minister van Justitie’ vervangen door:

de minister van Veiligheid en Justitie.

In artikel 2:40, tweede lid, vervalt:, waarvan maximaal twee kansspelautomaten.

Toelichting:

Verschrijving gecorrigeerd.

Artikel 2:48, eerste lid

Oude tekst

1. Het is verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben.

Nieuwe tekst

1. Het is voor personen die de leeftijd van achttien jaar hebben bereikt verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben.

Toelichting VNG

Door aanpassing in de Drank- en Horecawet van de leeftijd waarop jongeren in het openbaar alcohol mogen drinken, ontstond een overlap met dit artikel in de APV. Met de wijziging van de Drank- en Horecawet is het voor jongeren onder de 18 sowieso verboden. Om te voorkomen dat een ‘dubbel’

verbod ontstaat, waardoor deze bepaling mogelijk onverbindend zou kunnen blijken, is nu ingevoegd dat het verbod in de APV slechts geldt voor mensen boven de 18.

Artikel 2:57 lid 2 (loslopende honden) wordt gewijzigd en komt te luiden:

Gewijzigd:

Het verbod in het eerste lid onder a is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen.

Oud:

het college kan plaatsen aanwijzen waar het verbod genoemd in het eerste lid onder a niet geldt.

Toelichting:

Een uitspraak van de Rechtbank Den Haag (“Haagse fietsen-arrest”) geeft aanleiding tot een subtiele

tekstuele wijziging van een aantal artikelen in de APV.

Artikel 2:58, derde lid (verontreiniging door honden)

Toevoeging nieuw lid 4

Het eerste lid is niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden.

Artikel 2:60 lid 1 (houden van hinderlijke of schadelijke dieren) wordt gewijzigd en komt te luiden:

Gewijzigd:

Het is verboden op door het college ter voorkoming of opheffing van overlast of schade aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, bij dat aanwijzingsbesluit aangeduide dieren.

Oud:

Het college kan buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer plaatsen aanwijzen waar het ter voorkoming van overlast of schade aan de openbare gezondheid verboden is daarbij aangeduide dieren.

Toelichting: idem artikel 2:57 (“Haagse arrest”)

Artikel 2:75 e.v.

Aan Afdeling 15. Bestuurlijke ophouding, veiligheidsrisicogebieden wordt toegevoegd:

cameratoezicht op openbare plaatsen

Artikel 4:2

In artikel 4:2, tweede lid, wordt ‘artikel 4:113, eerste lid’ vervangen door: artikel 3.148, eerste lid.

Toelichting: correctie verouderde verwijzing.

Artikel 4:11 (kap houtopstand) Vergunning voor het vellen van houtopstanden Vervalt – thans Bomenverordening 2012.

Artikel 4:13 lid 1 (opslag voertuigen, vaartuigen, mest enz.) wordt gewijzigd en komt te luiden:

Gewijzigd:

Het is verboden op door het college in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffing van overlast dan wel voorkoming van schade aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, in de openlucht of buiten de weg de volgende voorwerpen of stoffen op te slaan, te plaatsen of aanwezig te hebben.

Oud:

Het is verboden op door het college aangewezen plaats buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer in de openlucht en buiten de weg gelegen in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffing van overlast dan wel voorkoming van schade aan de openbare gezondheid, de volgende voorwerpen of stoffen op te slaan, te plaatsen of aanwezig te hebben.

Motivering: idem artikel 2:57 (‘Haags arrest’)

Artikel 4:19 lid 1 wordt gewijzigd en komt te luiden:

Gewijzigd:

Het verbod van artikel 4:18, eerste lid is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen.

Oud:

1. Het college kan plaatsen aanwijzen waarop het verbod van artikel 4:18, eerste lid niet geldt.

Toelichting: idem art. 2:57

Artikel 5:6 lid 2 (kampeermiddelen)

Correctie oorspronkelijke tekst “wordt gebruikt” in: is bestemd

Artikel 5:12 (overlast van fiets of bromfiets) wordt op overeenkomstige wijze gewijzigd, wanneer niet besloten wordt dat artikel te schrappen.

Artikel 5:16,lid 2 (vrijheid van meningsuiting), wordt op overeenkomstige wijze gewijzigd wanneer niet besloten wordt dat artikel te schrappen.

___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________