G emeente ţScíã B euningen Raadsvoorstel
Onderwerp APV 2018 Raadsvergadering 19 december 2017
Nummer (agenda) Commissie 1 Samenleving
Registratienummer BW17.00547 Datum 4 december 2017
Registratiecode
in in i i ni ui im ini ii
Commissie 2 Fin en AZAuteur Wil Mulder Datum 6 december 2017
Status Openbaar B&W-vergadering 19 december 2017
Persgesprek Portefeuillehouder C.F. van Eert
Samenvatting
Het voorstel betreft een periodieke actualisering van de Algemene Plaatselijke verordening. De wijzigingen ten opzichte van de bestaande APV vindt u in dit voorstel tot vaststelling van de APV 2018.___________________
Besluit om
1. De APV 2018 vast te stellen met datum inwerkingtreding 1 februari 2018
2. De APV vastgesteld 21 oktober 2008, laatstelijk gewijzigd 14 juli 2015, in te trekken met ingang van datum inwerkingtreding APV 2018.
Inleiding
Het voorstel betreft een periodieke actualisering van de APV. De APV vastgesteld 21 oktober 2008, is voor het laatst gewijzigd bij raadsbesluit d.d. 14 juli 2015. De maatschappelijke ontwikkelingen en
aanbevelingen van de VNG noodzaken tot een periodieke herziening. Om technische redenen stellen wij voor de wijzigingen op te nemen in een nieuw vast te stellen APV 2018 en de bestaande verordening in te trekken.
De wijzigingen ten opzichte van de bestaande APV.
1. Hoofdstuk 1 is aangepast/geactualiseerd aan de Ínhoud van de APV.
2. Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg Oud:
1. Het is verboden zonder omgevingsvergunning van het college een uitrit of uitweg te maken over een trottoir naar de weg of verandering te brengen in een bestaande inrit of uitweg naar de weg.
2. Het college kan de vergunning weigeren:
a. indien daardoor het verkeer op de weg in gevaar wordt gebracht;
b. indien dat zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats;
c. indien het openbaar groen daardoor op onaanvaardbare wijze wordt aangetast;
d. indien er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt omsloten en de aanleg van deze tweede uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare
parkeerplaats of het openbaar groen.
3. Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregeld onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatwerken, de Waterschapskeur of de Wegenverordening Gelderland 2010.
Nieuw:
1. Het is verboden zonder omgevingsvergunning van het college een uitrit of uitweg te maken over een trottoir naar de weg of verandering te brengen in een bestaande inrit of uitweg naar de weg.
2. Het college kan de vergunning weigeren:
a. indien daardoor het verkeer op de weg in gevaar wordt gebracht;
b. indien dat zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats;
c. in het belang van de bescherming van de groenvoorziening binnen de gemeente;
d. in het belang van de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving;
e. indien er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt omsloten
en de aanleg van deze tweede uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats, groenvoorziening, of het uiterlijk aanzien van de omgeving.
3. Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregeld onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatwerken, de Waterschapskeur of de Wegenverordening Gelderland 2010.
3. Reden: de wijziging ondervangt gebleken tekortkoming in de praktijk en zorgen ervoor dat de weigeringsgronden beter bruikbaar en toetsbaar zijn. Wij blijven evenwel het “ja, tenzij-principe”
voorstaan.
4. Artikel 2:57 Loslopende honden, lid 1 onder c vervalt.
Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen:
c. op de weg zonder voorzien te zijn van een identificatiemerk dat de eigenaar of houder duidelijk doet kennen.
Reden: de identificatieplicht gebeurde met de hondenpenning. De uitgifte van hondenpenningen is afgeschaft. Andere identificatiemiddelen, bv een chip, zijn niet verplicht gesteld. Het artikel verliest daarmee zijn betekenis.
Artikel 2:77 Cameratoezicht Oud
De burgemeester kan besluiten overeenkomstig artikel 151c van de Gemeentewet tot plaatsing van vaste camera’s voor een bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats.
Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare plaatsen Nieuw
De burgemeester is bevoegd overeenkomstig artikel 151c van de Gemeentewet te besluiten tot plaatsing van camera’s voor een bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats.
Toelichting:
Per 1 juli 2016 is artikel 151c van de Gemeentewet gewijzigd, waardoor niet alleen toezicht met vaste camera’s mogelijk is, maar ook met mobiele camera’s. De reden is met name dat vaste camera’s in de praktijk vaak niet adequaat bleven bij het bestrijden van zich snel en gemakkelijk verplaatsende criminaliteit, hinder en vandalisme
Artikel 2:79 Woonoverlast als bedoeld in artikel 151 onder d, Gemeentewet. Nieuw.
(Toelichting in Lbr. 17/038 VNG)
1. Degene die een woning of een bij die woning behorend erf gebruikt, of tegen betaling in gebruik geeft aan een persoon die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen is ingeschreven, draagt er zorg voor dat door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf of in de onmiddellijke nabijheid van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt.
2. Als de burgemeester een last onder dwangsom of onder bestuursdwang oplegt naar aanleiding van een schending van deze zorgplicht kan hij daarbij aanwijzingen geven over wat de overtreder dient te doen of na te laten om verdere schending te voorkomen. De burgemeester stelt beleidsregels vast over het gebruik van deze bevoegdheid.
3. De last kan in ieder geval worden opgelegd bij ernstige en herhaaldelijke:
a. geluid- of geurhinder;
b. hinder van dieren;
c. hinder van bezoekers of personen die tijdelijk in een woning of op een erf aanwezig zijn;
d. overlast door vervuiling of verwaarlozing van een woning of een erf;
e. intimidatie van derden vanuit een woning of een erf.
Artikel 5:25 lid 2 Gemotoriseerde vaartuigen OUD
Lid 2. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor elektromotoren met een vermogen tot maximaal 600 Watt.
Lid 3. Het is verboden sneller te varen dan 6 km per uur.
Artikel 5.25 lid 2 Nieuw
Lid 2 Het verbod in het eerste lid geldt niet voor elektromotoren met een vermogen tot maximaal 2500 Watt.
Lid 3. Het is verboden sneller te varen dan 6 km per uur en de boot op het water mag niet langer zijn dan 7 meter.
Lid 6. Het college is bevoegd de kaart 'Recreatief varen in Beuningen' vast te stellen.
Reden: Hiermee vindt afstemming plaats met het Keur van het Waterschap. Het oorspronkelijk maximum vermogen van 600 Watt is - mede gehoord de vereniging Beuningse Plas - niet afgestemd op courante verkrijgbaarheid van elektromotoren.
Artikel 6:5 Overgangsbepaling
Lid 2 vervalt. Reden: heeft geen betekenis meer.
Overige wijzigingen van juridische of overwegend technische aard uit de circulaires van de VNG Lbr. 15/063 d.d. 5 augustus 2015
Lbr. 16/060 d.d. 13 juli 2016 Lbr. 17/041 d.d. 26 juli 2017 Uit Lbr. 15/063
Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg Artikel 2:28 Exploitatie openbare inrichting Artikel 2:40 Kansspelautomaten
Artikel 2:57 Loslopende honden (zie motivering hierboven) Artikel 4:1 Begripsbepalingen
Artikel 4:3 Kennisgeving incidentele festiviteiten Artikel 4:15 Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame Uit Lbr. 16/060
Artikel 1:3 Indiening aanvraag Artikel 2:39 Speelgelegenheden
Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare plaatsen (zie toelichting hierboven) Uit Lbr. 17/041
Artikel 1:6 Artikel 1:7 Artikel 2:27 Artikel 2:42 Artikel 5:8 Artikel 5:13
Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing Termijnen
Begripsbepalingen Plakken en kladden
Parkeren van grote voertuigen Inzameling van geld of goederen
Argumenten
1. Actualisering APV
De APV wordt van inhoudelijke, juridisch en technisch geactualiseerd, mede op aanbeveling van de VNG.
2. Intrekking oude verordening en vaststelling nieuwe verordening
Door technische wijzigingen vanuit het rijk bij de implementatie van regelingen heeft het de voorkeur de APV 2008 met alle wijzigingsvoorstellen nadien in zijn geheel te vervangen door een nieuwe APV 2018.
Communicatie
Standaard bekendmaking in het Gemeenteblad en plaatsing op Overheid nl onder Lokale wet- en regelgeving.
Bijlagen
1. Circulaires VNG Lbr. 15/063, 16/060, 17/038 en 17/041 ^ AT17004394
2. Memo Uitwegvergunningen, art 2:12 ^ INT 17.0631
3. Memo vaarartikel ^ INT 16.0326
4. APV 2008 voorzien van doorhalingen/wijzigingen t.bv. APV 2018 ^ ATI7004484
Routingformulier: ^ ATI7004393
Burgemeester en wethouders,
Carol van Eert burgemeester Dyanne Koeken
secretaris
Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 19 december 2017.
de voorzitter.
De griffier,
