RAADGEVENDE COMMISSIE VOOR DE
BESCHERMING VAN DE
PERSOONLIJKE LEVENSSFEER
ADVIES Nr 85 / 013 van 27 maart 1985 --- O. ref. : 10527 / L / A / 13
BETREFT : Ontwerp van koninklijk besluit betreffende de erkenning van het informaticacentrum "Centrum voor Informatica V.Z.W." voor het uitvoeren van opdrachten bij het Rijksregister van de natuurlijke personen.
---
De Raadgevende Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer,
Gelet op de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen, inzonderheid op de artikelen 5, 6 en 8;
Gelet op koninklijk besluit van 3 april 1984 betreffende de toegang door sommige openbare overheden tot het Rijksregister van de natuurlijke personen, alsmede betreffende het bijhouden en de controle van de informaties, inzonderheid op artikel 5;
Gelet op het koninklijk besluit van 16 oktober 1984 betreffende de erkenning van informatica- centra voor het uitvoeren van opdrachten bij het Rijksregister van de natuurlijke personen, inzonderheid op artikel 4;
Gelet op het verzoek om advies dd. 7 februari 1985 van de Minister van Binnenlandse Zaken en Openbaar Ambt over een ontwerp van koninklijk besluit betreffende de erkenning van het informaticacentrum "Centrum voor Informatica V.Z.W." voor het uitvoeren van opdrachten bij het Rijksregister van de natuurlijke personen;
Heeft op 27 maart 1985 volgend advies verleend :
De erkenning van het "Centrum voor Informatica", afgekort CEVI, in artikel 1 van het ontwerp van koninklijk besluit betekent dat aan bedoeld centrum, op grond van artikel 5, tweede lid, van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen, toegang wordt verleend tot dat Rijksregister.
Uit artikel 5 van het koninklijk besluit van 3 april 1984 betreffende de toegang door sommige openbare overheden tot het Rijksregister van de natuurlijke personen, alsmede betreffende het bijhouden en de controle van de informaties blijkt uitdrukkelijk dat het recht op toegang voortvloeit uit de erkenning : "Wanneer een derde instelling het geautomatiseerd bevolkingsbeheer voor een gemeente uitvoert, kan zij toegang hebben tot de in het Rijksregister opgenomen informaties en kan zij aan het Rijksregister informaties meedelen onder dezelfde voorwaarden als die welke door de artikelen 1 tot 4 aan de gemeenten zijn opgelegd. Daartoe moet de instelling erkend zijn door de Minister tot wiens bevoegdheid het Openbaar Ambt behoort en moet de tussen de gemeente en de instelling gesloten overeenkomst aan deze laatste de mogelijkheid bieden toegang te hebben tot en mededelingen uit te wisselen met het Rijksregister".
Artikel 10 van het koninklijk besluit van 3 april 1984 betreffende de samenstelling van het identificatienummer van de personen die ingeschreven zijn in het Rijksregister van de natuurlijke personen stelt overigens dat het identificatienummer in het bevolkingsregister moet worden vermeld naast de naam van de betrokken persoon.
Het is dan ook onontbeerlijk dat het erkende centrum, dat op verzoek van een gemeente haar geautomatiseerd bevolkingsbeheer uitvoert, gemachtigd wordt om daartoe het identificatienummer van het Rijksregister te gebruiken. Dat geldt ook voor de andere vormen van verwerking die door het centrum worden uitgevoerd en die verband houden met de mededeling waarvan sprake is in artikel 1, 2°, van het koninklijk besluit van 16 oktober 1984.
Het gebruik van dat nummer in de mededeling is eigenlijk alleen maar zinvol als het nummer mag worden overgenomen in verwerkingen en bestanden aangaande die mededeling.
Bijgevolg is de Commissie de mening toegedaan dat in het ontwerp van koninklijk besluit uitdrukkelijk moet worden gesteld dat bedoeld nummer niet alleen mag worden gebruikt voor de in artikel 2 bedoelde transmissieopdrachten, maar ook voor het beheer van bestanden en verwerkingen voor rekening van openbare overheden of instellingen, indien zij daartoe gemachtigd zijn overeenkomstig het bepaalde in artikel 8 van de wet van 8 augustus 1983.
De Commissie suggereert volgende lezing voor artikel 2 :
Het "Centrum voor Informatica V.Z.W." wordt gemachtigd om het identificatienummer van het Rijksregister uitsluitend te gebruiken als kennummer :
1°voor het uitvoeren van de opdrachten bedoeld in artikel 1, 1°, van het koninklijk besluit van 16 oktober 1984;
2°voor het uitvoeren van de opdrachten waarvan sprake is in artikel 1, 2°, van het koninklijk besluit van 16 oktober 1984 voor zover de bedoelde openbare overheden en instellingen gemachtigd werden om dit nummer krachtens artikel 8 van de wet van 8 augustus 1983 te gebruiken;
3°voor het beheer van de bestanden en de verwerkingen voor rekening van de overheden en instellingen bedoeld in 2° voor zover deze overeenkomstig bovengenoemd artikel 8, gemachtigd zijn om daartoe het nummer te gebruiken.
Het is de taak van de Minister waaronder het Rijksregister ressorteert na te gaan of het CEVI daadwerkelijk voldoet aan de erkenningsvoorwaarden die zijn opgesomd in artikel 2 van het koninklijk besluit van 16 oktober 1984. Die Minister moet ook controleren of het centrum passende maatregelen heeft getroffen om de veiligheid en de vertrouwelijke aard van de gegevens te vrijwaren.
Tenslotte onderstreept de Commissie nog dat de gemeente die de verwerking van
bevolkingsgegevens toevertrouwt aan een erkend centrum, er zich ook moet van vergewissen of het de maatregelen inzake veiligheid en vertrouwelijkheid toepast.
De Commissie wijst terzake op de bijzondere verantwoordelijkheid van de beambte die door de gemeente wordt aangewezen ingevolge artikel 6 van het koninklijk besluit van 3 april 1984 betreffende de toegang door sommige openbare overheden tot het Rijksregister van de natuurlijke personen, alsmede betreffende het bijhouden en de controle van de informaties.
Voor het Secretariaat, De Voorzitter,
R. DEMOUSTIER D. HOLSTERS
