RAADSVOORSTEL
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering de
dato:
Agenda- nummer:
p.h.:
Voorbereidingsprocedure intrekken onderdelen
structuurvisie “De Avance” - 1 - 15 december
2009 09.12.12 WII
de raad
van de gemeente Asten
De in de structuurvisie “De Avance” opgenomen aanwijzing “Afweegbaar gebied uitbreiding bedrijvigheid” en “Uitbreiding bedrijvigheid” zijn gezien de op 2 juni 2009 vastgestelde “Visie bedrijventerreinen Asten en Someren 2009-2023” niet meer actueel.
Om een eventuele waardevermeerderende invloed van de aanwijzing van het gebied als
“Afweegbaar gebied uitbreiding bedrijvigheid (verschillende dichtheden)” en “Uitbreiding bedrijvigheid” verder te voorkomen, is een gedeeltelijke intrekking van De Avance op korte termijn wenselijk en wordt voorgesteld om in te stemmen met de hantering van een van Afdeling 3.4 Awb afwijkende voorbereidingsprocedure voor dit intrekkingsbesluit.
De volgende onderdelen van “De Avance” moeten worden ingetrokken:
1. de aanduiding “Afweegbaar gebied uitbreiding bedrijvigheid (verschillende dichtheden)”
op de bij de structuurvisie behorende kaarten “Ruimtelijk Model” en “Duurzaam Ruimtelijk Structuurbeeld”;
2. de aanduiding “Uitbreiding bedrijvigheid” op de bij de structuurvisie behorende kaart
“Ruimtelijk Model”;
3. paragraaf 5.5.2 van het Programma (onderdeel D);
4. het onderdeel werken van het Ruimtelijk Model in paragraaf 2.5;
5. de uitwerkingsprojecten 01 en 04 van het projectenprogramma.
Voorgesteld wordt om in te stemmen met de hantering van een van Afdeling 3.4 Awb
afwijkende voorbereidingsprocedure waarin belanghebbenden en ingezetenen gedurende een periode van 2 weken vanaf 18 december 2009 in de gelegenheid worden gesteld om
schriftelijk hun zienswijzen kenbaar te maken met betrekking tot het voornemen om bovenstaande onderdelen van “De Avance” in te trekken en om de in het kader van de ter inzage legging ex art. 1.3.1. Brovan het bovengenoemde voornemen ingekomen zienswijzen te behandelen in het eindverslag van de inspraak dat gelijktijdig met het eventuele definitieve besluit tot gedeeltelijke intrekking wordt vastgesteld.
In de op 22 februari 2006 vastgestelde structuurvisie “De Avance” (hierna: De Avance) is een gebied tussen de A67 en de noordelijke grens van de kern van Asten op de kaarten “Ruimtelijk Model” en “Duurzaam Ruimtelijk Structuurbeeld” aangewezen als “Afweegbaar gebied
uitbreiding bedrijvigheid (verschillende dichtheden)”. Dit betrof de geplande ontwikkeling van Samenvatting
Beslispunten
Inleiding
2
de nieuwe bedrijfsterreinen “Ei van Ommel” en “Hoogvelt” (ook wel gebied Laarbroek
genoemd) en de ontwikkeling van het gebied rondom het Nobis Hotel aan de A 67. Op de kaart
“Ruimtelijk Model” wordt specifiek “Hoogvelt’’ aangebied als “Uitbreiding bedrijvigheid”.
Op 2 juni 2009 heeft de gemeenteraad de visie “Visie bedrijventerreinen Asten en Someren 2009-2023” (hierna: de Visie bedrijventerreinen) vastgesteld. De Visie bedrijventerreinen geeft inzicht in de ruimtebehoefte voor bedrijventerreinen. Met behulp van de Ruimteplanner van KvK/BRO is op een gestructureerde wijze (bottom-up benadering) de aard en omvang van de behoefte aan nieuw te ontwikkelen gemeentelijk bedrijventerrein bepaald. In de Visie bedrijventerreinen zijn (hoofd)beleidskeuzes opgenomen. Tevens is een uitgebreide
situatieschets opgenomen. De Visie legt meer de nadruk op de herstructurering van bestaande bedrijventerreinen. Uitbreiding vindt plaats op basis van ingeschatte ruimtebehoefte en de gewenste verschuivingen op de bestaande bedrijventerreinen. Dit beleidsuitgangspunt strookt niet langer met de uitgangspunten van de De Avance.
Daarbij komt dat uit het uitgevoerde onderzoek naar de haalbaarheid van de ontwikkeling van bedrijventerrein in het gebied Hoogvelt (Laarbroek) is gebleken dat de ontwikkeling van dit gebied momenteel financieel niet haalbaar is. Daarvan uitgaande heeft uw college op 15 september 2009 besloten het gebied Laarbroek niet te ontwikkelen als bedrijfsterrein. De raadscommissie Ruimte is in een besloten vergadering op 13 oktober 2009 op de hoogte gesteld van de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek en het besluit van het college.
Om een eventuele waardevermeerderende invloed van de aanwijzing van het gebied als
“Afweegbaar gebied uitbreiding bedrijvigheid (verschillende dichtheden)” en “Uitbreiding bedrijvigheid” verder te voorkomen, is een gedeeltelijke intrekking van De Avance op korte termijn wenselijk en wordt voorgesteld om in te stemmen met de hantering van een van Afdeling 3.4 Awb afwijkende voorbereidingsprocedure voor dit intrekkingsbesluit. Daarom wordt voorgesteld om een van Afdeling 3.4 Awb afwijkende procedure te doorlopen voor de gedeeltelijke intrekking (artikel 4 lid 2 van de inspraakverordening), waarbij vanaf 18 december 2009 een zienswijzen- en ter inzage leggingtermijn van 2 weken worden gehanteerd. Vervolgens kan de raad in de eerste vergadering van 2010 definitief tot de gedeeltelijke intrekking van de Avance besluiten.
Om desalniettemin te voorkomen dat belanghebbenden en ingezetenen onvoldoende de gelegenheid hebben om in te spreken, is besloten om het voornemen van het college om de raad voor te stellen om De Avance gedeeltelijk in te trekken met toepassing van artikel 1.3.1.
Bro te publiceren. In de publicatie is vermeld dat de stukken van 13 november tot 18
december 2009 ter inzage liggen op het gemeentehuis. Alle belanghebbenden en ingezetenen kunnen gedurende die periode hun zienswijze schriftelijk indienen bij het college. Gedurende deze periode worden andere overheidsorganen ook in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen.
Met de ingebrachte zienswijzen kan vervolgens rekening worden gehouden bij de vaststelling door de raad van het definitieve inspraakverslag dat wordt vastgesteld gelijktijdig met het eventuele besluit tot gedeeltelijke intrekking van De Avance.
Deze korte inspraaktermijn houdt verband met de noodzaak van een spoedige besluitvorming.
Ook zal de Visie bedrijventerreinen binnenkort worden vertaald in een structuurvisie krachtens artikel 2.1 Wro waarbij ruimtelijke keuzes worden gemaakt. In het kader van de vaststelling van deze nieuwe structuurvisie zal aan belanghebbenden en ingezetenen nog uitgebreid de mogelijkheid worden geboden om hun zienswijzen kenbaar te maken.
Naast mogelijke uitbreidingsrichtingen voor nieuwe bedrijventerreinen wordt in die nieuwe structuurvisie nader vormgegeven de relatie tussen herstructurering van bestaande
bedrijventerreinen en nieuw aan te leggen terreinen. Ook de gevolgen van de samenwerking Wat willen we bereiken
3
met Someren en regionale afstemming op het vlak van bedrijventerreinen zal beleidsmatig en ruimtelijk worden vertaald. In de op te stellen structuurvisie bedrijventerreinen wordt tevens rekening gehouden met het aangescherpte ruimtelijk beleid van Rijk en provincie ten aanzien van bedrijventerrein.
Publicatie in Peelbelang en via elektronische weg van inspraak op 17 december 2009. Start inspraak op 18 december 2009 tot 1 januari 2010.
Besluitvorming in eerste vergadering van de raad in 2010.
Toepassing van Afdeling 3.4. Awb zou in dit geval betekenen dat pas in de raadsvergadering van 20 april 2010 eventueel definitief kan worden besloten tot gedeeltelijke intrekking van De Avance. Gezien de belangen gediend met het voorkomen van een eventueel
waardevermeerderend effect, is dit een onredelijke vertraging.
Het is niet langer gewenst dat initiatieven met betrekking tot bedrijventerreinen getoetst worden aan De Avance. Om een eventuele waardevermeerderende invloed van de aanwijzing van het gebied als “Afweegbaar gebied uitbreiding bedrijvigheid (verschillende dichtheden)”
verder te voorkomen, is een gedeeltelijke intrekking van De Avance op een zo kort mogelijke termijn wenselijk. Gedeeltelijk intrekking van de structuurvisie de Avance is dan ook gewenst.
De gemeente Asten dient echter te beschikken over een beleidsmatig kader voor dit
onderwerp, vanaf medio 2010 wordt hierin voorzien door de structuurvisie Bedrijventerreinen.
Tot dat moment vormt de Visie bedrijventerreinen Asten en Someren 2009-2023 en niet de ingetrokken delen van De Avance het kader.
Tegen afwijking van het bepaalde in de inspraakverordening bestaat geen bezwaar, gelet op de gewenste spoedige intrekking van het vigerende beleid, gezien de aard van de wijziging (het betreft het intrekking van een deel van de structuurvisie), en het feit dat binnen
afzienbare tijd een structuurvisie voor bedrijventerreinen wordt vastgesteld. Daarnaast is van belang dat de gelegenheid is geboden in het kader van de kennisgeving ex artikel 1.3.1. Bro jo. artikel 3:12 Awb zienswijzen in te dienen.
n.v.t.
- Concept-raadsbesluit
- de op 22 februari 2006 vastgestelde structuurvisie “De Avance”;
- verslag van de commissie Ruimte d.d. 24 november 2009.
dict : m.bouten@asten.nl type : RV.RO.09.AC.020 coll :
Wat gaan we daarvoor doen
Mogelijke Alternatieven
Risico’s
Wat mag het kosten Bijgaand treft u aan:
Voor u ligt ter inzage:
