Toelichting voorstel
Zaaknummer: 470927
Voorstel uitbreiding inzet sociaal raadsvrouw
Datum 17 maart 2015
Behandelaar Myriam Foekema
afdeling Samenlevingszaken 0593 53 92 64
Portefeuillehouder Wethouder Lohuis Besluitvormend
orgaan
College
Overleg gepleegd met
x financieel adviseur AZ Rolf Bloem
personeelsconsulent AZ
medewerker bestuur en juridische zaken AZ
afdeling
naam medewerker
inspraak/adviesorgaan
Vervolgprocedure
□ brief
Toelichting
Aanleiding
Op 4 maart 2015 is een verzoek binnen gekomen van Sedna voor een urenuitbreiding met 4 uur per week voor de werkzaamheden van de sociaal raadsvrouw. Voorgesteld wordt om deze uren te benutten voor een extra inloopspreekuur in Beilen.
Voorgeschiedenis
Sinds een aantal jaren is het aantal bezoekers aan de spreekuren van de sociaal raadsvrouw toegenomen. Ook het aantal aan haar gestelde vragen tijdens de inloopspreekuren en de telefonische spreekuren is behoorlijk gestegen.
Bij de contractbespreking voor 2014/2015 is dit aan de orde geweest. Ook is geconstateerd dat het aantal huisbezoeken behoorlijk is toegenomen. Afgesproken werd dat we in 2014 scherp zouden monitoren of de werkdruk van de sociaal raadsvrouw niet onevenredig zou stijgen ten opzichte van het aantal ingekochte uren. Sinds 2009 koopt onze gemeente 30,5 uur per week sociaal raadsliedenwerk in. Het nu voorliggende verzoek is de eerste keer sinds 2008 dat Sedna om urenuitbreiding vraagt.
Vragen tijdens spreekuren
Door de zeer zorgvuldige registratie die Sedna hanteert, wordt direct zichtbaar dat het aantal vragen, consulten en inkomenschecks de afgelopen jaren enorm is toegenomen. In 2012 steeg het aantal vragen aan de sociaal raadsvrouw met 18,7% ten opzichte van 2011. In 2013 steeg het aantal vragen met 16,5 % en in 2014 met 7,8% ten opzichte van de jaren daarvoor. (NB. Het jaarverslag over 2014 is nog niet bekend. Dit is vast apart berekend).
Inkomenschecks
Op verzoek van de gemeente verricht Sedna een inkomenscheck bij iedereen die twijfelt of het inkomen wel compleet is. Intermediairs (waaronder de collega’s van de afdeling Sociale Zaken) wijzen hun klanten door als er sprake lijkt van onderbenutting van financiële
regelingen.
Daarnaast is afgesproken dat er een verplichte inkomenscheck is voor alle aanvragers van een Voedselbankpakket. Deze klanten worden door de Voedselbank doorgestuurd. De sociaal raadsvrouw beoordeelt of het inkomen compleet is en helpt zonodig om het inkomen te repareren.
In het contract voor 2014/2015 is opgenomen dat Sedna ook inkomenschecks verricht bij mensen die door de budgetconsulent van de gemeente worden doorverwezen naar de schuldhulpverlening of naar budgetbeheer. Het is dan essentieel dat het inkomen op orde is, anders kan geen schuldhulpregeling tot stand worden gebracht of is er structureel te weinig inkomen om te budgetteren. Meewerken aan de inkomenscheck is een voorwaarde voor het recht op schuldhulpverlening of budgetbeheer.
De budgetconsulent heeft sinds maart 2014 (start budgetconsulent) regelmatig
doorverwezen naar de sociaal raadsvrouw. Vaak voor een inkomenscheck, maar ook voor andere vragen en problemen op sociaal juridisch gebied.
In Midden-Drenthe is het al jaren beleid dat de GKB iedereen door kan verwijzen naar de sociaal raadsvrouw voor een inkomenscheck. Omdat dit geen verplichting was, was ons niet bekend of de mensen wel consequent doorverwezen werden en of ze wel of niet gebruik maakten van dit aanbod. Op voorhand was dus niet goed in te schatten of het zelf uitvoeren
van de integrale intake voor schuldhulp wel of niet zou leiden tot meer inkomenschecks, dan toen de GKB deze doorverwijzing deed.
Nieuwe wet- en regelgeving - transities
Als gevolg van de transities en de invoering van veel nieuwe wetgeving, wordt dit jaar een forse toename verwacht van mensen die niet precies weten waar ze recht op hebben, of die vragen hebben over het aanbod dat hen is gedaan.
Ook wordt een verdere toename van het aantal inkomenschecks verwacht, gelet op de verwachte verdere toename van o.a. het aantal aanvragers bij de Voedselbank, de
consequente doorverwijzing door de budgetconsulent en het feit dat mensen steeds sneller in de bijstand terecht komen doordat ze minder vaak en /of minder lang gebruik kunnen maken van voorliggende voorzieningen.
Besprekingen met Sedna
Met Sedna werd afgesproken te monitoren of er sprake zou zijn van extra werkdruk als gevolg van deze verplichte inkomenschecks na een doorverwijzing van de budgetconsulent en meer in het algemeen de trend dat mensen vaker hulp inriepen van de sociaal
raadsvrouw.
In recente overleggen met Sedna is naar voren gekomen dat niet alleen het aantal gewone vragen en het aantal huisbezoeken, maar ook het aantal inkomenschecks is toegenomen. In 2014 heeft dat voor het eerst geleid tot een vraag aan een aantal inwoners van onze
gemeente of zij wellicht bereid en in staat waren om naar Emmen te komen om aldus de sociaal raadsvrouw reistijd te besparen. Dit wordt vermeld in het jaarverslag 2014.
Tweede spreekuur in Beilen
Thans is volgens Sedna het punt bereikt dat het aantal uren van de sociaal raadsvrouw ontoereikend is om iedereen binnen de contracturen te kunnen bedienen.
Dit heeft geresulteerd in een verzoek voor een urenuitbreiding van het sociaal
raadsliedenwerk met 4 uur per week. Daarbij heeft Sedna de wens van de sociaal raadsvouw aangegeven om die uren in te mogen zetten voor het uitbreiden van het aantal
inloopspreekuren met een tweede spreekuur in Beilen. Hierdoor kunnen meer mensen in hun eigen woonomgeving gesproken worden. Bovendien verwacht de sociaal raadsvrouw dat de drukte tijdens het spreekuur in Beilen op de donderdagmiddag af zal nemen.
Urenuitbreiding
Een structurele urenuitbreiding met 4 uur per week is op basis van de jaarstukken van Sedna gerechtvaardigd. Het pleit voor de sociaal raadsvrouw dat zij deze uren wil inzetten voor meer contact mogelijkheden via een extra spreekuur. Ook als het was gegaan om extra afhandeltijd voor de vragen die binnen komen, was het verzoek om urenuitbreiding terecht geweest. Sedna schat in dat deze urenuitbreiding voldoende is om de extra werkdruk op te
vangen. Voorgesteld wordt om het verzoek van Sedna voor een extra spreekuur te honoreren.
Urenuitbreiding door Mw. V.Cloosterman
Omdat de sociaal raadsvrouw naast haar werkzaamheden voor onze gemeente ook nog een dagdeel per week andere taken voor haar organisatie deed, heeft Sedna voorgesteld dat de extra uren ook door onze “eigen” sociaal raadsvrouw, mevrouw Vicky Cloosterman worden uitgevoerd zodat de continuïteit gewaarborgd is. Haar andere taken worden dan binnen Sedna door een andere persoon opgevangen, mocht uw college instemmen met dit voorstel.
Een urenuitbreiding betekent voor de sociaal raadsvrouw dus niet dat haar werkweek langer duurt.
Locatie extra spreekuur
Sedna heeft de voorkeur uitgesproken voor een locatie in Beilen waar een middagspreekuur kan worden gedraaid en waar een geschikte wachtruimte voor de klanten is. Twee locaties komen hiervoor in aanmerking: de Nassaukade of de Raat.
Beide opties zijn verkend met de beheerders van die ruimten. Op de Nassaukade betaalt de gemeente thans een huur van € 3300,- op jaarbasis voor een mooie spreekkamer en een wachtkamer voor de klanten, voor een dagdeel per week. Dat is relatief veel. Stichting Welzijnswerk Midden-Drenthe heeft dat ingezien en biedt een tweede dagdeel aan tegen een lager tarief, waardoor de kosten voor dat dagdeel uitkomen op € 40,- per dagdeel in plaats van € 65,- per dagdeel.
De Raat biedt een ruimte aan voor € 17,50 per dagdeel. Dit is echter een vergaderruimte die niet de faciliteiten heeft die op de Nassaukade wel geboden worden (bureau, telefoon, printer). De wachtruimte bevindt zich in de centrale hal van het buurthuis, waar bijvoorbeeld ook de mensen zitten die het buurthuis inlopen voor een praatje.
De voorkeur van Sedna gaat uit naar de locatie op de Nassaukade op woensdagmiddag. Dit heeft ook onze voorkeur omdat het een prima plek is, klanten haar daar weten te vinden en het alle faciliteiten biedt van een modern kantoor (bureau, printer, telefoon enz.). De sociaal raadsvrouw noemt voorts de voordelen:
a. ze heeft daar hele korte lijntjes met het netwerk van andere gebruikers van het gebouw en kan dus soms heel snel dingen voor klanten regelen.
b. Met Welzijnswerk Midden-Drenthe is de afspraak dat de receptie tijdens alle
bezettingsuren post aanneemt voor de sociaal raadsvrouw. Zodra zij in huis is, kan zij beschikken over alle formulieren en papieren die klanten op haar verzoek (in een gesloten enveloppe) hebben moeten inleveren. De ervaring leert dat de sociaal raadsvrouw erop kan vertrouwen dat de receptiemedewerkers goed omgaan met deze verantwoordelijkheid en de privacy respecteren.
c. Voor de klanten die moeten wachten is er een geschikte wachtkamer waar geen anderen komen en die niet in zicht is vanaf buiten of het trappenhuis. Dit biedt hen de maximale privacy.
Tijdpad
Sedna geeft aan al in mei 2015 te kunnen opschalen met 4 uur. De sociaal raadsvrouw zou met ingang van 6 mei 2015 al een extra spreekuur kunnen draaien. Doordat zij zelf klanten vraagt terug te komen met benodigde gegevens, kan zij al direct vanuit die locatie met klanten aan het werk. In geval de klantenstroom in de eerste tijd minder zal zijn doordat er dan nog weinig bekendheid aan gegeven is, zal de sociaal raadsvrouw op die locatie haar dossiers afhandelen.
Benodigde financiën
Het in aanmerking te nemen tarief voor de sociaal raadsvrouw bedraagt anno 2015
€ 56,76 per uur. Omdat de sociaal raadsvrouw 44 weken per jaar inzetbaar is, is voor de urenuitbreiding een budget nodig van € 9.989,76 op jaarbasis.
Voor de locatie is een budget benodigd van circa € 1.760,- (44 weken a € 40,-). In totaal is derhalve een budget nodig van € 11.750,- op jaarbasis.
Voorgestelde dekking
Binnen het product 86569 (Zorg/minimabeleid) is een post gecreëerd voor de uitvoering van de nota Armoedebeleid; begrotingspost 86569/42403 (€ 39.000,-). Dit was de afgelopen jaren een soort sluitpost voor het product en met name voor de tekorten op het budget voor schuldhulp. Nu schuldhulp een eigen product is geworden, kan deze begrotingspost benut worden voor de extra uren voor de sociaal raadsvrouw en de huur van de locatie.
Voorstel
Voorgesteld wordt in te stemmen met:
1. een structurele urenuitbreiding van de sociaal raadsvrouw met 4 uur per week met ingang van 1 mei 2015.
2. het instellen van een tweede spreekuur van de sociaal raadsvrouw in Beilen in het gebouw aan de Nassaukade.
3. het voorbereiden van contracten met Sedna en Stichting Welzijnswerk Midden- Drenthe.
4. het vinden van dekking voor deze kosten in begrotingspost 86569/42403.
Vervolg
Indien uw college instemt met deze voorstellen, dan zullen de contracten met de instanties voorbereid worden en ter besluitvorming aan u worden voorgelegd.
Bij de voorjaarsnota kunt u een voorstel verwachten om de kosten op begrotingspost 86569/42403 uit te splitsen naar het doel waarvoor de financiën benodigd zijn. De
locatiehuur van het eerste spreekuur van de sociaal raadsvrouw in Beilen wordt er al jaren uit bekostigd. Onderdeel van de voorstellen bij de voorjaarsnota zal zijn om budget voor alle locatiekosten voor de spreekuren van de sociaal raadsvrouw uit deze begrotingspost over te hevelen naar de begrotingspost 86569/42048 (sociaal raadsvrouw).
Indien uw college instemt met de urenuitbreiding en daarmee met een tweede spreekuur in Beilen, dan zal dat snel en breed gecommuniceerd worden via onze website, de Krant van Midden-Drenthe en de regiegroep Armoedebeleid.
