Vraag nr. 16
van 7 december 1995
van mevrouw MARIJKE DILLEN Drugsbeleid – Mogelijkheden
Uit het Vlaams actieplan inzake drugs blijkt dat de Vlaamse regering inzake drugsbeleid een milde hou-ding wenst aan te nemen tegenover drugsgebruikers. Daartegenover wil de minister de drugsdealers streng aanpakken.
1. De drugsdealers streng aanpakken is een bijzonder lovenswaardige doelstelling. Evenwel situeert het overgrote deel van deze problematiek zich in de repressieve aanpak door Justitie. Welke mogelijk-heden heeft de Vlaamse overheid specifiek met betrekking tot dit aspect van de drugsproblematiek ? 2. Welke maatregelen zijn er ter zake reeds concreet
genomen ? Wat is hiervan de budgettaire weerslag ? 3. Een permanent en goed contact met de federale overheid is op dit vlak noodzakelijk. Gebeurt dit in werkelijkheid ? Zo ja, zijn er contacten op regelma-tige basis ? Wat zijn de resultaten hiervan tot op heden ?
4. Op het vlak van het drugsgebruik is er een pro-bleem met de schoolgaande jongeren. Wordt hier het beleid uitgewerkt in samenspraak met de minis-ter van Onderwijs ? Welke concrete maatregelen zijn hiervan het resultaat ?
Antwoord
De bestrijding van het dealen van drugs en de drugstra-fiek is een bevoegdheid van de federale departementen van Justitie en Binnenlandse Zaken.
De bevoegdheid van de Vlaamse minister van Gezond-heidsbeleid betreft de ontwikkeling van een beleid inzake drugshulpverlening en -preventie. Bij de uitte-kening van dit beleid dient reuitte-kening te worden gehou-den met de maatregelen die worgehou-den/wergehou-den genomen op federaal en internationaal vlak.
De Vlaamse Gemeenschap is binnen de Europese Unie lid van het Comité van de Regio's, dat adviserend optreedt ten aanzien van de Europese Raad en de Raad voor Volksgezondheid. Vlaanderen speelt een actieve rol in de voorbereidende werkgroepen van de Raad voor Volksgezondheid en draagt aldus bij tot de ontwikkeling van de Europese beleidsvisie Volksge-zondheid. Drugsverslaving vormt één van de vijf priori-taire programma's van de Europese Unie op het vlak van de preventieve gezondheidszorg.
Enkel door een gecoördineerde actie van zowel Justi-tie, Binnenlandse Zaken, als Volksgezondheid, Wel-zijnswerk, Onderwijs en Jeugdwerk, kunnen zowel oor-zaken als gevolgen van het drugsgebruik worden be-streden. Het noodzakelijke overleg hiertoe had in het verleden plaats op de interministeriële conferentie V o l k s g e z o n d h e i d . Eind 1995 werd de interministeriële conferentie Drugsgebruik losgekoppeld van de intermi-nisteriële conferentie Volksgezondheid, omwille van de participatie van de departementen Justitie en
Binnen-landse Zaken. Op de conferentie van 30 november 1995, die grondig werd voorbereid in een interkabinet-tenwerkgroep, werden afspraken gemaakt omtrent de verdere uitvoering van het federale actieplan toxicoma-nie, onder meer inzake de uitwerking van een coördi-natiestructuur en de uitbouw van de medisch-sociale opvangcentra. Belangrijk hierbij is dat rekening wordt gehouden met datgene wat binnen de Vlaamse Gemeenschap op dit vlak reeds bestaat.
Wat de drugsproblematiek bij schoolgaande jongeren betreft, kan ik u meedelen dat de Vereniging voor Alcohol- en Andere Drugsproblemen (VAD) reeds een traditie kent in het werken rond de drugsproblema-tiek via onderwijs. De VAD is een koepelorganisatie van diensten die in Vlaanderen werkzaam zijn binnen drugshulpverlening en -preventie en ressorteert onder de bevoegdheid van de Vlaamse minister van Gezond-heidsbeleid. De VAD is erkend als een D-voorziening in het kader van de gezondheidspromotie en is als dus-danig lid van het Vlaams Instituut voor Gezondheids-promotie (VIG).
Het VAD-preventiewerk startte begin 1991 vanuit een richtnota (1987) die werd samengesteld door een groep van deskundigen in de drugsproblematiek. Binnen dit kader werden 10 preventiewerkers (2 per provincie) toegevoegd aan de Centra voor Geestelijke Gezond-heidszorg en 2 coördinatoren aan de VAD met de opdracht deze medewerkers te coachen. De VAD heeft in het verleden lespakketten uitgewerkt voor het onderwijs en sinds 1992 werd een drugsbeleid op school als globaal preventieconcept uitgewerkt. Diverse publi-katies – die een zeer grote verspreiding kenden – wer-den in dit kader uitgegeven : een discussietekst, een begeleidersmap voor pedagogische studiedagen, een draaiboek voor een werkgroep drugsbeleid op school en een inventaris van lespakketten en spelen ten behoeve van de leerkrachten. Het concept drugsbeleid op school wordt ondersteund door alle onderwijsnetten via de stuurgroep GVO (Gezondheidsvoorlichting in het Onderwijs). Dit project werkt met een gedeelde financiering, samen met het departement van de Vlaamse minister voor Onderwijs. In 1995 werd het project gecombineerd met een project implementatie van het departement Gezondheidsbeleid.
Begin 1995 werd een platform georganiseerd voor alle betrokkenen om de knelpunten bij de ontwikkeling van een drugsbeleid te inventariseren. Daarnaast werden trainingsmodellen ontwikkeld voor PMS en MST (Medisch Schooltoezicht) rond "motiverend gesprek" en een training voor leerkrachten rond gespreksvoering en grenzen stellen. In de ontwikkeling van heel dit con-cept werd samengewerkt met de preventiewerkers ver-bonden aan de Centra voor Geestelijke Gezondheids-zorg, Proges, Leefsleutels en de koepels PMS/MST. Proges is een B-voorziening binnen het VIG en krijgt hiervoor een toelage van 2,5 miljoen frank per jaar. Daarnaast heeft deze voorziening gedurende verschil-lende jaren een project gehad rond ontwikkeling van en navorming rond het programma Uitdaging. Ook dit werd gesubsidieerd vanuit Gezondheidsbeleid.
Op het vlak van drugspreventie in het onderwijs is reeds heel wat coördinatie tot stand gekomen :
1. Stuurgroep GVO in het onderwijs
Deze stuurgroep bestaat uit vertegenwoordigers van kabinetten Onderwijs en Ge z o n d h e i d s b e l e i d , onderwijskoepels, ouderverenigingen, PMS en MST. De administratie Volksgezondheid neemt het voorzitterschap waar. Proges, VAD, Rode Kruis Vlaanderen-Dienst Gezondheidsopvoeding en twee universiteitsequipes zijn eveneens lid van de stuur-g r o e p . De stuurstuur-groep probeert alle initiatieven in het kader van gezondheidsopvoeding naar het onderwijs te coördineren. Zij heeft een pedagogi-sche werkgroep die de kwaliteit van allerlei onder-wijsprogramma's bekijkt.
2. VAD-werkgroep Drugsbeleid op school
Deze werkgroep is gestart in 1992 en ontwikkelde het concept drugsbeleid op school. VAD, preventie-werkers verbonden aan de CGG (Centra voor Geestelijke Gezondheidszorg), Proges, Leefsleutels VZW en vertegenwoordigers van MST en PMS nemen deel aan de werkgroep. Momenteel wordt verdere ondersteuning van Onderwijs in het project drugsbeleid besproken.
3. Functionele werkgroep Onderwijs in het kader van het VIG
Functionele werkgroepen hebben als doel om van-uit een samenspraak met alle betrokken deeldomei-nen te coördineren, te stimuleren en te adviseren. Via de functionele werkgroep Onderwijs worden mensen, organisaties en andere geïnteresseerden rond de tafel gebracht die met eigen produkten inzake gezondheidseducatie naar het onderwijs toe gaan. Het is de bedoeling om meer achtergrondin-formatie op te doen, ervaringen uit te wisselen, maar vooral voor de doelgroep een coherente aan-pak voor te stellen. Permanent zal aandacht worden besteed aan : het bijwerken van een visie inzake GVO en gezondheidspromotie, het uitwisselen van methodieken, het opsporen van lacunes in het aan-bod voor scholen, het overzichtelijk weergeven van de produkten en het streven naar kwaliteit.
