Gastransport Services

Ga st r a n spor t Se r vice s

Ont werp aanvraag voor ont heffing voor het Balgzand Bact on Pij pleiding- pr oj ect

( BBL)

5 . Con clu sie s

1 . I n le idin g

1 . 1 . Gast ransport Services ( GTS) werkt m om ent eel aan de voorbereidingen voor de aanleg van een gaspij pleiding t ussen Balgzand ( Neder land) en Bact on ( Gr oot -Brit t annië) . Dit proj ect st aat bekend onder de naam Balgzand Bact on Line ( BBL) . Het BBL-pr oj ect bet ek ent een zeer om vangrij ke invest ering, en de risico’s zij n dienovereenkom st ig groot . Om deze r isico’s zo v eel m ogelij k t e beper k en, zal de BBL alleen w or den aangelegd indien er v oor langere t ij d zekerheid best aat over de cont ract ueel vast ge legde capacit eit en het t oepasselij ke j ur idische/ r egulat ieve kader . Dit laat st e is m et nam e van belang gezien het feit dat de BBL een v er bindende pij pleiding ( “ int er connect or ” ) is t ussen t w ee lidst at en v an de EU en er dus geoper eer d zal w or den onder m eer der e j ur isdict ies.

1 . 2 . I n de afgelopen m aanden heeft GTS r egelm at ig ont m oet ingen gehad m et de r egulat iev e aut or it eit en en ov er heden in Gr oot -Br it t annië en Neder land, en m et de Eur opese Com m issie. Deze ont m oet ingen w ar en ger icht op het ver kr ij gen van m eer inzicht in en duidelij kheid over het r egulat ieve kader voor de BBL. De zeker heden w aar naar GTS op zoek is geweest hebben m et nam e bet rekking op de voorgest elde t oegang t ot de BBL op basis van een open voor lopige inschr ij ving ( “ open season” ) en de voor w aar den en bepalingen v an de langet er m ij ncont r act en die nodig zij n om de inv est er ing in de BBL t e onder bouw en.

1 . 3 . De onzeker heid m et bet r ekking t ot het j ur idische/ r egulat ieve kader is gr ot endeels t oe t e sch r ij v en aan h et feit dat op EU-niv eau al sinds 2001 w or dt gew erk t aan een nieuw e w et geving ( die direct e gevolgen zal hebben voor de w et geving voor int erconnect oren) . Pas onlangs is de “ t w eede” Gasr icht lij n v an de EU ( 2003/ 55/ EC) aangenom en door het Eur opese par lem ent en de Eur opese r aad. Met de im plem ent at ie v an deze nieuwe Richt lij n in de nat ionale w et gev ingen m oet nog w or den begonnen.

1 . 4 . GTS is v an m ening dat de zek er heden w aar naar zij op zoek is v oor de BBL in lij n zij n m et het gest elde in art ikel 22 van de nieuw e Europese Gasricht lij n. Het gest elde in art ikel 22 m aakt een ont heffing door de r egulat iev e aut or it eit en in Gr oot -Brit t annië en Nederland m ogelij k , t er w ij l t egelij k er t ij d de Eur opese Com m issie hier v an op de hoogt e w or dt gebracht . De Europese Com m issie kan daarna een besluit nem en t en aanzien van de ont heffinge n.

1 . 6 . Naar v er w acht ing zal Ofgem in Gr oot -Br it t annië beslissingsbevoegdheid kr ij gen t en aanzien van ont heffingen ( als onderdeel van het geplande licent iebeleid) . Daarnaast is de ver w acht ing dat in Neder land het Minist er ie van Econom ische Zaken deze bevoegdheid zal k r ij gen en dat de DTe aan het Minist er ie zal adv iser en op het gebied v an ont heffingen. I n de gespr ekken die de afgelopen m aanden hebben plaat sgevonden, hebben zow el DTI en Ofgem , als de Neder landse r eguler ende inst ant ie DTe en het Neder landse Minist er ie van Econom ische Zaken GTS geadviseerd een ont werp aanvraag voor een ont heffing in t e dienen. Ofgem en DTe hebben aangegev en dat zij ov er een der gelij k e aanv r aag de m ar k t zullen consult eren. Ofgem en het Nederlandse Minist erie van Econom ische Zaken zullen daar na r egulat iev e duiding gev en m et bet r ek k ing t ot deze aanv r aag v oor een ont heffing.

1 . 7 . GTS dient hier bij haar ont w er p aanv r aag in v oor een ont heffing v an het r egulat iev e beleid voor int er connect or en over eenkom st ig Ar t ikel 22 van de onlangs aangenom en Europese Gasr icht lij n. Deze aanv r aag zal for m eel w or den ingediend zodr a de bepalingen v an de Gasr icht lij n ( 2003/ 55/ EC) zij n geïm plem ent eer d in de w et gev ing in Neder land en Gr oot -Br it t annië. Dit docum ent w or dt v oor gelegd in v ier v er sies, zodat DTe en Ofgem gelij kt ij dig k unnen consult er en in Neder land en Gr oot -Br it t annië. De v ier v er sies bet r effen een v er t r ouw elij k e en een openbar e v er sie, zow el in het Engels als in het Neder lands. GTS spr eek t haar hoop uit dat de aanv r aag in posit iev e ov er w eging genom en zal w or den, en dat deze concept aanv r aag de aut or it eit en in Neder land en Gr oot -Br it t annië in st aat st elt com for t t e gev en aan het BBL-pr oj ect m et bet r ek k ing t ot de r eguler ing1.

1 . 8 . Art ikel 22 van de Europese Gasricht lij n schrij ft verder voor dat de Europese Com m issie w or dt geïnfor m eer d ov er v er leende ont heffingen en dat de EC op basis daar v an t ot een besluit kan kom en. GTS st reeft eveneens naar com fort van de Europese Com m issie, die op de hoogt e zal w or den gest eld v an de r egulat iev e com for t die de Neder landse en Brit se aut or it eit en aan GTS w ensen t e gev en.

1 . 9 . Dit docum ent is als v olgt gest r uct ur eer d. Eer st w or dt ingegaan op de algem ene acht er gr onden van het pr oj ect , inclusief een over zicht van het open season. I n het t w eede deel v an het docum ent w or dt de aanv r aag voor een ont heffing ver der uit gew er kt ; daar bij w or dt m et nam e ingegaan op de w ij ze w aar op de BBL v olgens GTS zal v oldoen aan de cr it er ia die uit een w or den gezet in ar t ikel 22 van de Gasr icht lij n. Ofgem heeft in het docum ent m et basisideeën ( het “ init ial views” docum ent ) een aant al zaken aangegeven die GTS in over w eging zou m oet en nem en bij het uit w er ken van de aanvr aag voor ont heffing. Daar naast zij n er een aant al ander e aandacht spunt en aangedr agen door Ofgem en DTe. Op deze punt en w ordt ingegaan in dit do cum ent . Tot slot zal w orden ingegaan op de duur van de door GTS gev r aagde ont heffing. Alle infor m at ie die als v er t r ouw elij k dient t e w or den beschouw d, w or dt aan DTe, Ofgem en het Minist er ie v an Econom ische Zak en

1 _{De oorspronkelij ke versie van deze aanvraag is in het Engels gest eld. GTS heeft t en behoeve van de}

2 . Alge m e ne a cht e r gr ond va n he t pr oj e ct

2 . 1 . Een algem ene inleiding en acht er gr ond voor dit pr oj ect w or den gegeven in de b rochure die GTS heeft gepubliceerd om de m arkt t e inform eren. Deze brochure is breed verspreid en een ex em plaar is bij geslot en bij deze aanv r aag v oor ont heffing [ BI JLAGE 1] .

BBL wordt een onafhankelij k bedrij f

2 . 2 . Het BBL pij pleidingbedr ij f zal eigendom zij n v an en beheer d w or den door een afzonder lij k e j ur idische ent it eit die speciaal v oor dit doel zal w or den opger icht ( het " BBL-bedrij f" ) . Deze ent it eit zal eigendom zij n v an GTS en - w aar schij nlij k – één of t w ee ander e pij pleidingbedr ij v en. De “ oper at ions” van de BBL zullen door het BBL-bedrij f uit best eed w or den aan GTS op basis van een ser viceover eenkom st . Echt er , alle t r anspor t cont r act en via de BBL-facilit eit en en alle overeenkom st en voor de bij behorende dienst en, voor zover v an t oepassing, zullen w or den geslot en t ussen het BBL-bedr ij f en haar k lant en, en de opbr engst en zullen t en goede k om en aan het BBL-bedrij f.

2 . 3 . GTS m aakt op dit m om ent deel uit van N.V. Nederlandse Gasunie. De Nederlandse Gasw et ver plicht de ont koppeling van de boekhoudingen van ver t icaal geïnt egreerde bedrij ven ( ar t ikel 32) , en het nem en van m aat r egelen t er voor kom ing van het gebr uik van com m er cieel gevoelige infor m at ie in de onder handelingen voor – of het aanbieden v an t ransm issiedienst en ( art ikel 37) . N.V. Nederlandse Gasunie heeft er vo or gek ozen deze j ur idische eisen t e im plem ent er en m iddels een or ganisat or ische scheiding en een sy st eem van firewalls t ussen de divisies. Hierdoor st aat GTS organisat orisch los van de divisie Gasunie Tr ade & Supply . Dit w or dt onder ander e ger ealiseer d door:

(i) Firewalls t ussen Gast ransport Services en Gasunie Trade & Supply, inclusief een j aar lij k se audit daar v an door onafhank elij k e ex per t s;

(ii) Het onder br engen v an de t w ee div isies in afzonder lij k e gebouw en; en

( iii) De eis dat Gasunie Trade & Supply t ransport capa cit eit en -services cont ract eert bij Gast r anspor t Ser vices onder voor w aar den en bepalingen die gelij k zij n voor Gasunie Tr ade & Supply en ander e shipper s.

(iv) Daar naast is er een speciale m edew er ker aangest eld, de Com pliance Officer , die dient t oe t e zien op de j uist e t oepassing v an de eisen v an ar t ik el 37 v an de Neder landse Gasw et .

organisat orische split sing, de fir ew alls en de v er ant w oor delij k heden v an de Com pliance Officer.

2 . 5 . Mom ent eel w or den er voor ber eidingen get r offen voor de j ur idische ont vlecht ing van N.V. Neder landse Gasunie in Gasunie Tr ade & Supply en GTS. Deze j ur idische ont v lecht ing z al in ieder gev al in ov er eenst em m ing zij n m et het gest elde in de nieuw e Eur opese Gasr icht lij n, en zal naar v er w acht ing w or den ingev oer d in j uli 2004. De w er k zaam heden op het gebied v an de ont v lecht ing v an het aandeelhouder schap v an beide bedr ij v en zullen n aar verwacht ing in een lat er st adium worden afgerond. Na afronding van de ont vlecht ing van het aandeelhouderschap zal GTS naar verw acht ing volledig eigendom zij n van de Neder landse ov er heid.

Toegang op basis van een open season

2 . 6 . I n eer st e inst ant ie heeft GTS het BBL-proj ect opgest art op verzoek van Gasunie Trade & Supply op basis v an hun langdur ige gaslev er ingscont r act m et een in Gr oot -Brit t annië gevest igd bedr ij f. Gasunie Tr ade en Supply heeft aangegeven dat zij de lever ing van het eer st e gas in de zom e r v an 2006 w enst . Om de aanleg v an de pij pleiding v óór die dat um t e kunnen r ealiser en, is de huidige deadline voor het invest er ingsbesluit bepaald op 5 decem ber 2003. Om deze dat um t e halen, dienen de finale voorst ellen aan de direct ie van GTS uit erlij k b eschik baar t e zij n op 24 nov em ber 2003.

2 . 7 . GTS biedt shipper s de m ogelij k heid t oegang t e k r ij gen t ot de BBL op basis v an langet erm ij ncont ract en voor capacit eit m iddels een open season. De uit gift e van een brochure vorm de het begin van het open season ( w elke liep van 19 m aart 2003 t ot en m et 16 m ei 2003) v oor shipper s die een cont r act w enst en aan t e gaan v oor t r anspor t capacit eit .

2 . 8 . De capacit eit en t echnische specificat ies v an de pij pleiding w or den gebaseer d op de lange t erm ij n t ransport cont ract en. Gegeven de verwacht e t oenam e van de im port afhankelij kheid v an Gr oot -Br it t annië zal de v er w acht e fy siek e st r oom v an Neder land naar Gr oot -Brit t annië zal zij n.

3 . Aa n v r a a g v oor on t h e ffin g

3 . 1 . Ten aanzien v an het j ur idische/ r egulat iev e k ader w aar binnen de BBL act ief zal zij n, v er zoek t GTS om een ont heffing, op basis v an ar t ik el 22 v an de Gasr icht lij n v an de aut or it eit en in zow el Neder land als Gr oot -Brit t annië. Deze ont heffing heeft m et nam e bet r ek k ing op de v oor gest elde t oegang t ot de BBL op basis v an een open season en de v oor w aar den en bepalingen v an de langet er m ij ncont r act en die nodig zij n om de inv est er ing in de BBL t e r echt v aar digen. GTS zou w illen zien dat de v oor w aar den en bepalingen v an de init iële BBL-t ransport cont ract en gedurende de loopt ij d van deze cont ract en niet onderhevig zij n aan r egulat iev e goedk eur ing of goedk eur ing v an ov er heidsw ege2_.

3 . 2 . Art ikel 22 van de Gasricht lij n van de EU ( 2003/ 55/ EC) geeft aa n dat Lidst at en onder bepaalde voor w aar den en voor bepaalde nieuw e infr ast r uct ur en ont heffing kunnen kr ij gen v oor het gest elde in ar t ik el 18, 19, 20 en 25 ( 2,3,4) . Ar t ik el 18 heeft bet r ek k ing op het aanbieden v an t oegang t ot net w er k en op basis v an gepubliceer de t ar iev en, en ar t ik el 19 en 20 hebben bet r ekking op r espect ievelij k opslag en upst r eam pij pleidingen. Ar t ikel 25 definieert de t aken en verant w oordelij kheden van de regulerende inst ant ie, m et nam e m et bet r ek k ing t ot de best aande goedk eur ingspr ocedur e voor t oegangst arieven. Art ikel 18, 22 en 25 v an de Gasr icht lij n zij n opgenom en in BI JLAGE 3.

3 . 3 . De 5 v oor w aar den v oor een ont heffing zij n:

a . De invest ering dient t e leiden t ot een grot ere m at e van concurrent ie in gasleveringen en t ot een v er bet er ing v an de ze k er heid v an lev er ing

b . Het risiconiveau voor de pij pleiding is zodanig hoog dat de invest ering niet plaat svindt , t enzij er een ont heffing w or dt v er leend.

c. De infrast ruct uur dient eigendom t e zij n van een nat uurlij ke of j uridische persoon die t enm inst e qua jur idische v or m losst aat v an de gebr uik er s v an de sy st em en w aar in de infr ast r uct uur w or dt gebouw d.

d . Er w or den t ar iev en in r ek ening gebr acht aan de gebr uik er s v an de bet r effende infrast ruct uur.

e . De ont heffing heeft geen negat iev e gev olgen v oor het effect ief funct ioneren van de int er ne gasm ar k t , of het efficiënt funct ioner en v an het ger eguleer de sy st eem w aar m ee de infr ast r uct uur is ver bonden.

3 . 4 . Ar t ikel 22 biedt de r elevant e ( r egulat ieve) aut or it eit ver der de m ogelij kheid een beslissing t e nem en t en aanzien v an de r egels en m echanism en v oor het beheer en de t oew ij zing v an capacit eit in de int er connect or , v oor zov er dit niet in de w eg st aat v an de uit v oer ing v an langet erm ij ncont ract en.

3 . 5 . Ver der schr ij ft ar t ik el 22 v oor dat de Eur opese Com m issie, na hier v an op de hoogt e t e zij n gest eld door de relevant e nat ionale aut orit eit en, een besluit kan nem en t en aanzien van de ont heffingen.

3 . 6 . Hier onder w or dt in m eer det ail ingegaan op de bet r effende cr it er ia en de w ij ze w aar op deze v olgens DTe/ Ofgem zullen w or den t oegepast . GTS is v an m ening dat het BBL-proj ect ruim schoot s voldoet aan de eisen a - e en is t evens van m ening dat de voorgest elde regels en m echanism en voor het beheer en de t oew ij zing van capacit eit passend zij n, w aar door alle r elev ant e aut or it eit en t ot een posit ief besluit zouden kunnen kom en t en aanzien van deze aanvr aag.

Niet -discr im iner ende t oegang op basis van een open season

3 . 7 . Dit ont heffingsverzoek is gebaseerd op een voorgest eld t oegangsbeleid dat init iële capacit eit aanbiedt aan de m ar k t m iddels een open season. GTS is v an m ening dat het open season het m eest geschik t is om zek er t e zij n v an een niet-discrim inerende init iële t oew ij zing v an capacit eit en daar om ook het m eest gepast is m et bet r ek k ing t ot de concurrent ieposit ie van de ( pot ent iële) gebruikers van de BBL. Er zij n daarnaast nog een aant al ander e zak en die bet r ek k ing hebben op de concur r ent ieposit ie v an de ( pot ent iële) gebr uik er s v an de BBL. Het gaat hier bij m et nam e om de “ use -it -o r– lose -it ” ( UI OLI ) afspr ak en en de infor m at iev oor ziening. De v oorgest elde UI OLI – en ander e afspr ak en op het gebied v an capacit eit sbeheer , zoals de secundair e m ar k t – plus de infor m at iev oor ziening v oor de BBL w or den elder s in dit hoofdst uk bespr ok en.

3 . 8 . De st art van de open season vond op plaat s 19 m aart 2003, t ij dens de I nt ernat ional Nat ural Gas -confer ent ie ( Flam e) in Am st er dam . Meer dan 450 ex em plar en v an de br ochur e die t er gelegenheid v an het open season w er d uit gegev en, w er den uit ger eik t aan de deelnem ers aan deze conferent ie. Daarnaast w erden er brochures verzonden naar alle GTS-shipper s, cont act per sonen bij de per s en de r elev ant e aut or it eit en in Neder land, Gr oot -Br it t annië en op Eur opees niv eau. Bov endien w er d het open season gepubliceer d op de Eur opese Tender w ebsit e en onder st eund door gr ot e adv er t ent ies in de “ w ereldedit ie” van de Financial Tim es en in Neder land in “ Het Financieele Dagblad” . I n deze publicat ies v er zocht GTS pot ent iële shipper s hun niet -bindende int eresse kenbaar t e m aken vóór 16 m ei 2003.

GTS in okt ober een der de en vier de gespr eksr onde voer en, en w or dt er gest r eefd naar een bindend com m it m ent v an pot ent iële shipper s v óór eind nov em ber .

3 . 1 0 . Als vert rouw elij ke Bij lage is een overzicht t oegevoegd van de shippers die hebben ger eageer d, shippers w aar w ij m om ent eel m ee in onderhandeling zij n, hun verw acht e capacit eit seisen en de ent r y -punt en in het syst eem van GTS [ BI JLAGE 4] .

V oor w a a r de ( a )

De invest er ing dient t e leiden t ot een gr ot er e m at e van concur r ent ie in gaslever ingen en t ot een v er bet er ing v an de zek er heid v an lev er ing

Concurrent ie

3 . 1 1 . I n Ofgem ’s docum ent m et basisideeën en in de verdere vragen die door DTe en Ofgem zij n voorgelegd aan GTS, wordt veel aandacht geschonken aan concurrent ie. GTS is van m ening dat het BBL-pr oj ect een gunst ige uit w er k ing zal hebben op de m ar k t w er k ing, zow el op Eur opees niv eau als in de m ar k t in Gr oot -Br it t annië, m aar v indt daar naast dat het effect van de BBL-pij pleiding geen zaak is voor de operat or van de pij pleiding. Met nam e voor de concur r ent ieanaly se, zoals w or dt uit eengezet in de Bij lage bij het docum ent m et basisideeën, is het zow el onm ogelij k als ongepast v oor de oper at or v an de pij pleiding om t e w et en aan w ie de shipper s die de BBL gebr uik en hun gas v er k open. Zoals hier bov en r eeds is aangegev en, w or dt de BBL een separ aat bedr ij f, w aar bij de aandeelhouder s uit eindelij k de onafhankelij ke t ransm issiebedrij ven zullen zij n. De BBL operat or kan zij n cont ract uele t egenhangers niet recht m at ig vragen aan wie zij hun gas verkopen. GTS t ek ent hier nog bij aan dat een belangrij ke fact or in de voorgest elde kw alit at ieve analyse van de concur r ent ie de effect ieve ont vlecht ing is van de belangen van t r ansm issie en handel.

3 . 1 2 . GTS heeft echt er opdr acht gegev en t ot uit v oer ing v an een onafhank elij k onder zoek naar de e ffect en v an de BBL op de concur r ent ie in de gasm ar k t in Gr oot -Brit t annië, waarbij ook r ek ening gehouden dient t e w or den m et de br eder e gev olgen v oor de concur r ent ie in de Eur opese gasm ar k t en de v er bet er ing v an de lev er ingszek er heid. Het r appor t is opgest e ld door ADL Lt d. en als bij lage bij deze aanv r aag gev oegd. [ BI JLAGE 5] .

3 . 1 3 . Als onder deel v an de Tr ans Eur opean Ener gy Net w or k s ( TEN) heeft de Eur opese Com m issie aangegeven dat een int er connect or t ussen Gr oot -Br it t annië en Neder land pr ior it eit heeft . Deze p rior it eit onder de TEN is deels gebaseer d op het posit iev e effect v an de v er schillende pr oj ect en op de w er k ing v an de int er ne gasm ar k t .

w est zal plaat sv inden is v an onder geschik t belang, om dat het sy st eem v an cont r act uele t egenst r om ingen onv er m ij delij k zal leiden t ot ex t r a m ogelij k heden v oor ar bit r age aan beide uit einden v an de pij pleiding.

Concur r ent ie in de t r anspor t m ar kt

3 . 1 5 . Naast de w er k ing v an de int er ne m ar k t v oor gas als com m odit y , dient hier ook t e w or den opgem er k t dat de BBL t ev ens een posit iev e im pact zal hebben op de w er k ing v an de int er ne m ar k t v oor gast r anspor t . Mom ent eel zij n er afgezien van de I nt erconnect or UK v er der geen dir ect e v er bindingen t ussen Gr oot -Br it t annië en het cont inent . De BBL biedt een alt er nat iev e t r anspor t r out e naar de best aande I nt er connect or . GTS is v an m ening dat deze I nt erconnect or een direct e concurrent is voor de BBL en een m ogelij k alt ernat ief voor shipper s die gas v an het cont inent naar Gr oot -Br it t annië w illen v er v oer en.

Verbet erde zekerheid van levering3

3 . 1 6 . GTS is v an m ening dat het op Eur opees niv eau v an belang is dat er een t w eede fy siek e verbindin g t ot st and w or dt gebr acht t ussen de gr ot e m ar k t en v an Gr oot -Brit t annië en het vast eland van Eur opa, w aar door de r eikw ij dt e voor ar bit r age gr ot er w or dt en gas uit een gr ot er e v er scheidenheid aan br onnen k an w or den bet r ok k en. Het BBL-pr oj ect ver st er kt zow el de lever ingscapacit eit als de lever ingszeker heid in de ééngew or den Eur opese m ar kt , m et nam e in Gr oot -Br it t annië, dat de beschik k ing k r ij gt ov er een nieuw e t oev oer r out e w aar door de v er w acht e t ek or t en aan de lev er ingsk ant k unnen w or den opgev angen. Gr oot -Brit t annië k an ook pr ofit er en v an de t oegenom en m ogelij k heden v oor nieuw e aanbieder s op de gasm ar k t in Gr oot -Br it t annië die de BBL biedt . Voor het v ast eland v an Eur opa heeft de m ogelij kheid om gas t e vervoeren naar de m eest liquide m arkt ook een voordelig effect op de w er k ing v an de int er ne m ar k t .

3 . 1 7 . Daar k om t bij dat de BBL ev ent ueel gek oppeld k an w or den aan de Balt ische pij pleiding, w aar door er een v er binding gelegd zou k unnen w or den m et de enor m e Russische gasr eser v es. De aanleg v an de BBL zou zelfs een posit ief effect k unnen hebben op de t ot st andbr enging van een ver binding m et de Balt ische pij pleiding in Neder land, w aar door de zek er heid v an aanv oer v oor zow el Gr oot -Br it t annië als Neder land ver gr oot zou w or den.

3 _{GTS is van m ening dat de zekerheid van levering zal worden verbet erd door de aansluit ing op nieuwe bronnen} en de t oenem ende kansen voor nieuwe spelers om zich t e richt en op de m arkt in Groot-Brit t annië. De zekerheid van levering hangt ook af van de t echnische specificat ies van de pij pleiding zelf. GTS zal gebruik m aken van elekt risch aangedreven com pressors. DTI heeft GTS verzocht ook in t e gaan op de zekerheid va n levering van

elekt ricit eit aan deze com pressors. De m at e van bet rouwbaarheid van de com pressors en de t oevoer van de

GTS is ervan overt uigd dat de BBL-pij pleiding in de t oekom st een belangr ij ke r ol zal spelen in het t r anspor t v an Russisch gas naar Gr oot -Br it t annië.

3 . 1 8 . GTS is van m ening dat m et de BBL-int er connect or de w er king van de Neder landse gasm ar k t v er bet er d k an w or den, bij v oor beeld door de ex t r a ar bit r agem ogelij k heden. Verder is GTS ervan overt uigd dat de BBL niet zal leiden t ot enigerlei verdringing van de best aande gasst rom en in Nederland, m et nam e de st rom en voor huishoudelij k gebruik. Zoals ook elders in deze aanvraag aangegeven, is GTS van m ening dat het onde r bepaalde voorwaarden nodig kan zij n om invest eringen t e plegen in het GTS-net w er k , zodat een opt im ale gasst r om ing naar de BBL is gegar andeer d. GTS is gelooft dat deze invest er ingen in de pr ak t ij k zullen leiden t ot een gr ot er e flex ibilit eit v an ons net w erk.

Kw alit at ieve fact oren

3 . 1 9 . Ofgem heeft een aant al kw alit at ieve fact oren aangegeven die zij van plan zij n t e gebruiken in een concur r ent ieanalyse. Hier boven is r eeds aangegeven dat de BBL onder hevig zal zij n aan passende en effect iev e ont v lecht ingsm aat r e gelen van de handelsbelangen. I n het docum ent m et basisideeën w or dt v er w ezen naar de benchm ar k -onderzoeken van de Com m issie en het best aan van hubs. I n het laat st e ( 2e_{) onder zoek v an de Com m issie}

w or den de t oegangsv oor w aar den t ot het net w er k in Neder land als posit ief beoor deeld. Com m it m ent s v an GTS m et bet r ek k ing t ot de Guidelines for Good Pr act ice, zoals v ast gest eld t ij dens het Madr id For um , zullen v er der bij dr agen aan een efficiënt e net werkt oegang in Nederland. Daarnaast heeft GTS de EuroHub ont wikkeld in het gebied Em den/ Bunde. Hier kom en de pij pleidingen van t oonaangevende Europese gasbedrij ven bij elkaar, het geen m ogelij kheden biedt voor gasst rom en van/ naar Noorw egen, Duit sland en Neder land, zodat kan w or den voldaan aan de vr aag in de Eur opese m ar kt . Eu roHub is van plan een v olledig geïnt egr eer de m ar k t plaat s m ogelij k t e m ak en, m aar zal zich zelf niet gaan bezighouden m et de handel in com m odit y.

Blij vende t oepassing van de concur r ent iew et geving

Voor w a a r de ( b)

Het r isiconiv eau v oor de pij pleiding is zodanig hoog dat de inv est er ing niet plaat sv indt , t enzij er een ont heffing w or dt v er leend.

BBL is een j ur idisch en financieel onafhankelij k bedr ij f

3 . 2 1 . Met bet rekking t ot de risico’s4 _{die v er bonden zij n aan dit proj ect , is het van belang om hier}

aan t e geven dat BBL een volledig onafhankelij k bedrij f zal zij n. I n hoofdst uk 2 van deze aanv r aag is r eeds gem eld dat de BBL-facilit eit en eigendom zullen zij n en beheer d zullen w or den door een afzonder lij ke j ur idische ent it eit die speciaal voor dit doel is opgericht ( het "BBL-bedrij f" ) . Het BBL-bedr ij f zal op haar beur t eigendom zij n van GTS en - waarschij nlij k – één of t wee andere pij pleidingbedrij ven, m aar GTS zal in ieder geval de m eerderheid van de aandelen v an het bedrij f in handen hebben. Het BBL-bedrij f zal naar verwacht ing uit sluit end in handen zij n v an pij pleidingbedr ij v en. I ndien er een alliant ie m et een ander pij pleidingbedr ij f k an w or den aangegaan, zal het op t e zet t en bedr ij f de v or m hebben v an een j oint ven t ur e. I n dat geval zullen de ont vlecht ingscr it er ia voor het BBL-bedr ij f in gelij ke m at e gelden v oor alle par t ner s in de JV. De opr icht ing v an een der gelij k e ent it eit bet ek ent ook dat w or dt v oldaan aan v oor w aar de ( c) v oor een ont heffing, die v oor schr ift dat de nieuw e infr ast r uct uur onder gebr acht dient t e w or den in een afzonder lij k bedr ij f.

3 . 2 2 . Met bet r ekking t ot de w er king en aanst ur ing van het BBL-bedrij f voorziet GTS de volgende uit gangspunt en:

• Het ( j oint vent ure) BBL-bedr ij f legt de BBL aan op eigen k ost en en v oor eigen r isico. • GTS heeft de m eer der heid v an de aandelen in handen

• Het BBL-bedr ij f best eedt de ex ploit at ie v an de BBL uit aan GTS

• GTS is de oper at or voor de BBL op basis van een m ar kt gebaseer de ser v iceov er eenk om st op afst and.

3 . 2 3 . Alle overe enkom st en voor t r ansm issie via de BBL-facilit eit en en alle ov er eenk om st en v oor de bij behor ende ser v ices, v oor zov er v an t oepassing, zullen w or den geslot en t ussen het BBL-bedr ij f en haar k lant en, en de opbr engst en daar v an zullen t en goede k om en v an het BBL-bedrij f. Dit voorkom t ook event uele kruissubsidiëringen t ussen gebruikers van het GTS-sy st eem en BBL -gebruikers.

3 . 2 4 . Om een besluit t e kunnen nem en m et bet rekking t ot de BBL is het van essent ieel belang om zeker heid t e hebben m et bet r ekking t ot de cont r act u eel over eengekom en capacit eit en het t oepasselij k e t ar ief. Voor de BBL w or dt de inv est er ing gebaseer d op de init iële langet erm ij ncont ract en m et shippers ( 10-20 j aar) . I n deze cont ract en worden de capacit eit en het t ar ief ( de for m ules) v ast gelegd v oor de duur van het cont ract . De duur van de indiv iduele t r ansm issiecont r act en k an v ar iër en naar gelang de behoeft en v an de shipper s. Daarnaast is het belangrij k om hier op t e m erken dat GTS om ont heffing verzoekt voor de init iële cont ract en, dat w il zeggen cont ract en die verschillende loopt ij den kunnen hebben. Eniger lei onzek er heid op dit v lak , bij v oor beeld als gev olg v an een per iodiek e her ziening v an het t ar iefniv eau door r egulat iev e inst ant ies of door ex t r a r egels op het gebied v an capacit eit sbeheer of verkort ing van de cont ract duur, zou het risico van de invest ering aanzienlij k v er gr ot en en bet ek enen dat de inv est er ing geen door gang zal v inden.

3 . 2 5 . Hoewel de langet erm ij ncont ract en ( 10-20 j aar) nodig zij n voor de recht vaardiging van de inv est er ing in de BBL en een aa nzienlij k deel van deze invest ering in de init iële periode zal w or den t er ugv er diend, k unnen niet alle inv est er ingen in deze per iode w or den gecom penseer d. Als gev olg hier v an zullen er ook nog r isico’s zij n na de init iële cont r act per iode. Deze r isico’s zij n het gev olg v an de onzek er heden t en aanzien v an de v er k oop v an t r anspor t capacit eit nadat de init iële cont r act en zij n v er lopen.

I nvest eringsrisico

3 . 2 6 . Om de invest er ingsr isico’s van de BBL in het j uist e per spect ief t e zien, is enige infor m at ie uit het j aarv er slag v an GTS t oegev oegd om een beeld t e gev en v an de om v ang v an de inv est er ing. Deze cij fer s zij n echt er niet geschik t v oor een financiële beoor deling. GTS w il hier nogm aals benadr uk k en dat de BBL onder een afzonder lij k e j ur idische ent it eit zal v allen e n dat deze j ur idische ent it eit zal funct ioner en als een onafhankelij k bedr ij f en ook financieel onafhank elij k zal zij n. Daar k om t bij dat in het gev al dat een ander ( w aar schij nlij k int er nat ionaal) gast r anspor t bedr ij f aandeelhouder w or dt in BBL een financië le beoor deling op basis v an de cij fer s v an GTS niet op zij n plaat s zou zij n.

w or dt gekozen) , nem en de j aarlij kse invest eringen in de j aren t ot 2006 t oe m et €150-250 m ilj oen per j aar , in ander e w oor den, er gens t ussen een ver dubbeling en een verviervoudiging. Als invest eerder in de BBL en, als andere invest eerders m eedoen, als part ner in het bedr ij f dat eigenaar is v an de pij pleiding, v er w acht GTS een nor m ale m ar k t opbr engst op het k apit aal dat beschik baar w or dt gest eld.

3 . 2 8 . De om vang van de invest ering in de BBL in verhouding t ot de t ot ale aankoopw aarde van het GTS-n et w er k (€4.982 m ilj ar d in 2003 volgens het j aarverslag) bedraagt t ussen de 7% en 11% . Meer financiële infor m at ie m et bet r ek k ing t ot de planning v oor de w er k elij k e uit gaven in verhouding t ot dit proj ect vindt u in de vert rouwelij ke bij lage bij deze aanvraag ( BI JLAGE 6) .

Voor w a a r de ( c)

De infr ast r uct uur dient eigendom t e zij n v an een nat uur lij k e of j ur idische per soon die t enm inst e qua j ur idische v or m losst aat v an de gebr uik er s v an de sy st em en w aar in de infr ast r uct uur w or dt gebouw d.

3 . 2 9 . Zoals reeds eerder aangegeven, zal de BBL een a fzonderlij ke j uridische ent it eit zij n, w aar bij GTS opt r eedt als gebr uik er . Deze j ur idische ent it eit zal zow el financieel onafhank elij k zij n als act ief zij n als een onafhank elij k bedr ij f. Mom ent eel w or dt ook de m ogelij k heid onder zocht om één of t w ee ander e gast ransport bedrij ven t e lat en deelnem en in het BBL-pr oj ect . Als er een alliant ie kan w or den gevor m d m et een ander pij pleidingbedr ij f, dan zal het op t e zet t en bedr ij f de v or m hebben v an een j oint v ent ur e.

Voor w a a r de ( d)

Er w or den t ar ieven in r ekening gebr acht aan de gebr uiker s van de bet r effende infr ast r uct uur .

Toegangst arieven

3 . 3 1 . I n deze fase is het niet m ogelij k om uit spr ak en t e doen ov er de uit eindelij k gecont r act eer de capacit eit in de BBL, om dat op het m om ent v an schr ij v en v an dit docum ent de gesprekken m et pot ent iële shippers nog m oet en w orden afgerond. Echt er, de m inim um om v ang v an de BBL zal gebaseer d zij n op een 30’’ pij pleiding. Op basis van de get oonde int er esse in het open season zal de m ax im aal geplande capacit eit – in het geval dat de pij pleiding daadw er k elij k w or dt ger ealiseer d – naar alle w aar schij nlij k heid gebaseer d w or den op een 36’’ pij pleiding. Meer infor m at ie ov er shipper s en de capacit eit / ent r y -punt en die zij w ensen is opgenom en in de v er t r ouw elij k e BI JLAGE 4.

3 . 3 2 . Het m oge duidelij k zij n dat het BBL-bedr ij f als onafhank elij k t r ansm issiebedr ij f de gebruikers van de infrast ruct uur de geboekt e capacit eit in rekening zal brengen. Een van de onder delen v an het t oegangsbeleid v oor de BBL is het open season die is gehouden, w aarin geïnt eresseerde part ij en hun int eresse in capacit eit konden aangeven. Op dit m om ent w or dt m et de bet r effende shipper s onder handeld .

3 . 3 3 . Tij dens het open season is aan de pot ent iële shipper s een indicat ief t ar ief m edegedeeld v an 65 EUR / m ³ / u/ j r. Dit t arief is gebaseerd op een 30’’ pij pleiding bij een cont ract van 15 j aar en is inclusief de br andst ofkost en voor de pij pleiding. I n de uit nodiging r ond het open season die shippers hebben ont vangen, w erd hen verzocht om hun int eresse aan t e geven, en in de daaropvolgende gesprekken / onderhandelingen is aan de shippers gem eld dat dit t ar ief nog gew ij zigd k an w or den als gev olg v an schaalv oor de len ( groot t e) en cont ract duur ( aant al j ar en) . De eer st e signalen t en aanzien van de belangst elling van de shipper s zij n t ot dusv er r e v eelbelov end gew eest . Op basis v an deze int er esse zal binnenk or t een t ar iefov er zicht w or den v er spr eid onder alle shipper s w aar in w or dt ingegaan op de schaalv oor delen.

3 . 3 4 . Het BBL-t ar ief zal v er der w or den opgesplit st in een v ast en een v ar iabel deel als gev olg v an een v er zoek hier t oe door pot ent iële shipper s. Een en ander w or dt gedeelt elij k v er oor zaak t door het feit dat dit enk elvoudige pij pleidingsyst eem gevoelig zal zij n voor variat ies in de loadfact or v an het gas dat w or dt get r anspor t eer d. Als gev olg hier v an k an de ener gie -input voor com pr essie aanzienlij k var iër en, afhankelij k van het w er kelij ke gebr uik. Daar om zal het v ar iabele deel van het t ar ief naar alle w aar schij nlij kheid w or den gekoppeld aan een ener giepr ij sindex.

bepalingen v oor afschak elbar e cont r act en w or dt m om ent eel nog gespr ok en. Hier onder w or dt in m eer det ail ingegaan op de infor m at iev oor ziening.

Capacit eit sbeheer en -t oew ij zing

3 . 3 6 . De capacit eit en de t echnische specificat ies v an de pij pleiding zullen w or den gebaseer d op de cont ract ueel vast gelegde capacit eit srecht en voor de lange t erm ij n, m et adequat e regels en m echanism en v oor het beheer en de t oew ij zing v an capacit eit in de BBL.

3 . 3 7 . GTS zal zor gdr agen v oor een adequaat sy st eem v an ‘use-it -o r-lose -it ’ om zek er t e zij n dat capacit eit die ( t ij delij k) niet w ordt gebruikt ( in de prim aire of secundaire m arkt ) door het BBL-bedr ij f beschik baar k an w or den gest eld op de pr im air e m ar k t op basis v an k or t st ondige cont r act en.

3 . 3 8 . Voor w at bet r eft het beheer en de t oew ij zing van capacit eit , w il GTS er hier graag op w ij zen dat het belangr ij k st e m echanism e in de init iële t oew ij zingspr ocedur e best aat uit de 'open season' benadering die is gekozen en die veel publicit eit heeft gekregen. Pot ent iële shippers hebben als gevolg hier v an de m ogelij k heid gek r egen t r anspor t capacit eit op de BBL t e boek en, ongeacht de om v ang v an het v olum e of de capacit eit die zij gr aag get r anspor t eer d w illen zien.

3 . 3 9 . I ndien shipper s gedur ende bepaalde t ij d geen gebr uik w ensen t e m ak en v an de cont ract ueel v ast gelegde capacit eit , dan is het m ogelij k deze capacit eit , of een gedeelt e daar v an, beschik baar t e m ak en op de secundair e m ar k t door deze ‘onder t e v er hur en’ aan een ander e shipper . Als deze laat st e shipper er de v oor k eur aan geeft r echt st r eek s t e n om ineren, dan is dit m ogelij k, afhankelij k van redelij ke voorwaarden en bepalingen, die bet r ek k ing hebben op zak en als bet r ouw baar heid en k r ediet w aar digheid.

3 . 4 0 . Als een shipper zij n capacit eit per m anent w il ov er dr agen aan een ander e shipper , dan is dit evenee ns m ogelij k onder passende v oor w aar den en bepalingen, dat w il zeggen in lij n m et de geldende voorwaarden en bepalingen. Een krediet cont role prot ocol m aakt deel uit van de “ Exhibit s” behor ende bij het BBL Tr ansm issiecont r act , en dit pr ot ocol zal w or den geba seerd op het prot ocol dat wordt gebruikt in de algem ene voorwaarden van GTS. Een concept v an dit pr ot ocol is als bij lage bij gev oegd bij deze aanv r aag ( BI JLAGE 7) .

dat GTS onlangs heeft inger icht v oor het eigen net w er k . Een k or t e om schr ij v ing v an het bullet inboar d van GTS vindt u in BI JLAGE 8.

3 . 4 2 . Naast de m ogelij k heid die shipper s hebben om capacit eit t e v er handelen op de secundair e m ar kt , w or dt voor gest eld om een ‘use -it -o r-lose -it ’ beleid t e lat en gelden voor de cont r act ueel vast gelegde capacit eit in de BBL. I n ander e w oor den, ongebr uikt e capacit eit w or dt aangeboden aan ander e shipper s op basis v an afschak elbar e cont r act en. Zoals elder s in deze aanvraag aangegeven, w ordt m om ent eel nog gesproken over de voorw aarden en bepalingen v oor afschak elbar e cont ract en.

3 . 4 3 . Als alt ernat ief is het idee in overweging genom en om ongebruikt e capacit eit op de m arkt aan t e bieden op ‘fir m ’ basis in plaat s v an op basis v an afschak elbar e cont r act en. Geconcludeer d is dat dit een onev enr edige inbr euk zou bet ek enen op de cont ract ueel v ast gelegde r echt en v an de shipper s, om dat dit zou bet ek enen dat zij het r echt zouden verliezen om hun cont ract ueel vast gelegde capacit eit t e gebruiken. Om dat uit de m arkt blij kt dat shipper s de BBL ook w illen gebr uiken om t e voldoen aan de se izoensvr aag en als back -up, zou een dergelij ke beperking van hun recht en naar de m ening van GTS leiden t ot een v er m inder de int er esse in de BBL.

3 . 4 4 . GTS is echt er w el v oor nem ens om bij t e houden in hoev er r e shipper s geen gebr uik m ak en van hun cont ract ueel vast gelegde capacit eit om zeker t e zij n dat er geen t ransport capacit eit m et opzet van de m arkt w ordt gehouden. Om dergelij ke zaken t egen t e gaan, ov er w eegt BBL om in het gev al dat capacit eit gedur ende langer e t ij d ongebr uik t blij ft t er w ij l er w el v r aag is naar deze capacit eit5_{, de ongebr uik t e capacit eit t er ug t e nem en}

onder het cont r act m et de oor spr onk elij k e shipper .

3 . 4 5 . GTS is v an m ening dat een st er k e nadr uk op de m ogelij k heid om ongebr uik t e capacit eit t e v er handelen op de secundair e m ar k t , in com binat ie m et de v er k oop v an afschak elbar e capacit eit door de BBL en een voorziening in het t ransport cont ract dat de BBL ongebruikt e capacit eit w aar naar w el v r aag is k an t er ughalen, een effect iev e m et hode is v oor een adequaat beheer v an de capacit eit .

3 . 4 6 . Om shippers in s t aat t e st ellen w elover w ogen besluit en t e nem en m et bet r ekking t ot zow el de secundaire m arkt als het gebruik van afschakelbare capacit eit , zal de BBL t ransparant zij n in de publicat ie van de benodigde infor m at ie. Gedacht w or dt aan de publicat ie van hist or ische gegevens over de gasst r om ingen in de pr akt ij k, uit er aar d m et inacht nem ing van de vert rouwelij kheid van inform at ie over de gasst rom en van individuele shippers ( zie hier onder ) .

I nform at ievoorziening

3 . 4 7 . Het aanbieden v an infor m at ie ov er het hist or ische gebruik van capacit eit , prij zen en real t im e infor m at iest r om en v oor de BBL, w or dt in algem ene zin onder st eund door GTS. GTS m erkt hierbij w el op dat er vert rouw elij kheidkw est ies kunnen spelen m et bet rekking t ot de publicat ie van infor m at ie. Hier bij gaat he t m et nam e om infor m at ie ov er r eal t im e st r om ingen en capacit eit sgebr uik als er dr ie of m inder shipper s zij n. Dit is ook onder w er p van gespr ek in het Madr id For um6 _{m et bet rekking t ot de Guidelines for Good Pract ice. I n}

het For um heeft GTE, de Eur opese asso ciat ie v an gast r anspor t eur s, v oor gest eld dat als er m inder dan 3 shippers zij n, dat er onder bepaalde voorbehouden vert rouw elij kheid dient t e w orden bet racht : er m oet een duidelij k bew ij s zij n dat de bet reffende shipper heeft aangegev en dat de bet r effende infor m at ie niet m ag w or den gepubliceer d; dit bew ij s dient r egelm at ig t e w or den her nieuw d; daar naast is goedk eur ing door de v er ant w oor delij k e r egulat ieve aut or it eit noodzakelij k.

3 . 4 8 . De infor m at ievoor ziening m et bet r ekking t ot de BBL zal in lij n zij n m et de huidige w et gev ing in Gr oot -Br it t annië en Neder land. Ov er het algem een zal de infor m at ie ov er hist or isch gebr uik die m om ent eel openbaar w or dt gem aakt door GTS ook bekend w or den gem aak t door de BBL-gebr uik er . Deze infor m at ie zal t enm inst e beschik baar zij n v oo r de r egulat iev e aut or it eit en – indien er geen vert rouwelij kheidkwest ies spelen – ook algem een openbaar w orden gem aakt . I n het geval van vert rouw elij kheidkw est ies kan de inform at ie die openbaar w or dt gem aak t w or den geaggr egeer d. Deze infor m at ie om v at onde r ander e: • Pr ij zen die w or den ber ek end v oor t oegang door der den

• Pr ij zen die w or den ber ek end v oor afschak elbar e t oegang op basis v an de t oepassing v an UI OLI -regels ( de voorw aarden en bepalingen voor afschakelbare cont ract en zij n m om ent eel nog onder discussie) .

• Real t im e flow -infor m at ie zal beschik baar w or den gem aak t aan shipper s die de BBL op o n -line basis gebr uik en. Naar v er w acht ing zal een en ander in gr ot e lij nen gelij k zij n aan ver gelij kbar e infor m at ievoor ziening in het GTS net w er k. Een en ander w or dt u it gelegd op de GTS-w ebsit e. De bet r effende t ek st is ook opgenom en in BI JLAGE 9. • Hist or ische gegev ens ov er het daadw er k elij k e gebr uik , zodat shipper s goed w or den

geïnform eerd voor een reserveringsverzoek voor ( t oekom st ige) afschakelbare

capacit eit . Deze info rm at ie is m et nam e bedoeld voor shippers die een r eser ver ingsver zoek voor ( t oekom st ige) afschakelbar e capacit eit over w egen. De aanbieding van deze inform at ie zal in grot e lij nen gelij k zij n aan de inform at ievoorziening in het GTS-net w er k m et bet r ekking t ot de im por t - en export capacit eit .

• I nfor m at ie ov er gepland onder houd dat v an belang k an zij n v oor shipper s.

3 . 4 9 . GTS w il hier bij aant ek enen dat infor m at ie ov er v er w acht e gasst r om en – voorzover deze inform at ie bekend is bij de BBL-oper at or – niet zal w or den gepubliceer d, aangezien deze infor m at ie dir ect v an inv loed k an zij n op de pr ij zen in de m ar k t in Gr oot -Br it t annië.

V oor w a a r de ( e )

De ont heffing heeft geen negat ieve gevolgen voor het effect ief funct ioneren van de int erne gasm ar k t , of het efficiënt funct ioneren van het ger eguleer de syst eem w aar m ee de infr ast r uct uur is v er bonden.

3 . 5 0 . Verwezen wordt hier naar de opm erkingen m et bet rekking t ot voorwaarde ( a) hierboven. GTS is er v an ov er t uigd dat de cont r act uele en t echnische specificat ies v an t r ansm issie v ia de BBLpij pleiding zal voldoen aan de eisen van de gasnet werken in Nederland en Groot -Br it t annië. Hier t oe v oer t GTS m om ent eel gespr ek k en ov er de t echnische en gasspecificat ies m et Nat ionalGr idTr ansco. Het zal de v er ant w oor delij k heid zij n v an de shipper s die gebruik m ak en v an de BBL om er v oor t e zor gen dat er v oldoende capacit eit w or dt geboek t in het NTS in Gr oot -Br it t annië.

3 . 5 1 . Naast de com pat ibilit eit van de cont ract uele en t echnische eisen van de BBL, w ordt v er w acht dat de shipper s die gebr uik m ak en v an de BBL v er bindend t r anspor t nodig kunnen hebben via het GTS-net werk. Als onderdeel van het open season heeft GTS de shipper s gev r aagd hun int er esse in een der gelij k e m ogelij k heid aan t e gev en. Met het oog op de zeer beperkt e m ogelij kheden voor het t ransport van gas van de m eest voor de hand liggende locat ie ( Oude St at enzij l) naar Balgzand, zal het nodig zij n om t e invest eren in een uit br eiding van de capacit eit op dit t r aj ect , er vanuit gaande dat er voldoende inkom st en zullen zij n om een der gelij k e inv est er ing t e r echt v aar digen. Er v anuit gaande dat dit m ogelij k is, verwacht GTS niet dat er enigerlei consequent ies zullen zij n voor de best aande t r ansit volum es of de binnenlandse gast r anspor t st r om en.

ver gr ot en voor ver der e t echnische/ oper at ionele opt im aliser ing door GTS. Als gevolg hier v an zal de flex ibilit eit v an het Neder landse t r ansm issienet w er k w or den v er gr oot .

4 . D u u r va n de on t h e ffin g

4 . 1 . De voorgest elde BBL is een om vangrij k infrast ruct uurproj ect m et de bij behorende grot e r isico’s. GTS zal als sponsor van het proj ect alleen t oest em m ing geven voor uit voering indien de r egulat iev e en com m er ciële r isico’s t ot een m inim um zij n beper k t . Om het r isico t e beper k en, w or dt onder handeld ov er langet er m ij ncont r act en. Deze cont r act en zullen een m inim ale duu r hebben van 10 j aar en een m axim ale duur van 20 j aar. De duur van individuele t ransm issiecont ract en kan variëren, afhankelij k van de w ensen en behoeft en v an de shipper s. GTS w il hier nogm aals benadr uk k en dat een ont heffing v er zocht w or dt die geldigheid heeft voor de duur van de init iële langet er m ij ncont r act en, dat w il zeggen cont r act en die een onder ling afw ij k ende duur k unnen hebben.

4 . 2 . Het eer st e gas zal naar v er w acht ing in de zom er v an 2006 gelev er d k unnen w or den, m aar deze dat um is niet noodzakelij kerwij z e de st ar t dat um v oor alle shipper s die naar GTS hoopt zullen t ek enen. Som m ige pot ent iële shipper s hebben r eeds aangegev en dat hun int er esse uit gaat naar een lat ere st art dat um . Bovendien verw acht GTS dat shippers die gebruik m ak en v an de BBL en hun gas bet rek k en v an het ent r y -punt Oude St at enzij l in het GTS-net w er k , niet t ot t r anspor t in st aat zullen zij n t ot het m om ent dat de v er binding t ussen Oude St at enzij l en Balgzand is afger ond. De afr onding v an deze v er binding – die afhank elij k is v an een posit ief invest er ingsbesluit – w or dt niet v er w acht v óór 2007.

4 . 3 . Hoew el de capacit eit en de t echnische specificat ies v an de BBL bepaald w or den door de init iele langet erm ij n cont ract en is het m ogelkij k dat er enige capacit eit beschikbaar is t u ssen h et st r om en v an h et eer st e gas en de st ar t v an ander e init iële cont r act en. Afhank elij k v an de pr eciese t echnische r ealisat ie v an de BBL is het m ogelij k dat een beper k t e hoev eelheid capacit eit beschik baar is bov en de capacit eit die is v ast gelegd in de langet erm ij ncont ract en. GTS is voornem ens deze capacit eit en beschikbaar t e m aken7_{. De}

v oor w aar den en bepalingen v oor het v er k open v an deze capacit eit dienen in lij n t e zij n m et de v oor w aar den en bepalingen v an de init iële cont r act en. Wij zij n v an m ening dat deze v oor w aar den ander s nadelig zouden zij n v oor de init iële shipper s. Wij v er w acht en daar om dat de ont heffing ook van t oepassing is op de cont ract en voor de verkoop van enige “ over” capacit eit .

5 . Conclusie

5 . 1 . De BBL heeft t oegang aangeboden m iddels een br eed gepubliceer de open season. GTS is v an m ening dat de open season en de w ij ze w aar op deze is uit gev oer d door GTS v oldoet aan de eisen v an non -discr im inat ie.

5 . 2 . De BBL zal eigendom w or den v an en beheer d w or den door een afzonder lij k e j ur idische ent it eit die zal oper er en als een onafhankelij k bedrij f en die financieel onafhankelij k zal zij n .

5 . 3 . Er zullen t ar ieven in r ekening w or den gebr acht aan de gebr uiker s van de pij pleiding, en de indicat ieve t ar ieven zullen w or den gepubliceer d, evenals ander e infor m at ie, m et nam e infor m at ie die ande r e shipper s nodig hebben om w elov er w ogen besluit en t e nem en m et bet r ek k ing t ot de secundair e m ar k t en het gebr uik v an afschak elbar e capacit eit .

5 . 4 . I n deze aanv r aag w or dt een goed door dacht sy st eem v an capacit eit beheer sm aat r egelen v oor gest eld. GTS is er v an ov er t uigd dat de v oor gest elde m et hodiek effect ief is v oor een adequaat beheer v an de capacit eit .

5 . 5 . De BBL zal de ver binding vor m en t ussen t w ee gas syst em en. GTS is van m ening dat de cont r act uele en t echnische specificat ies v an de BBL v olledig com pat ibel zullen zij n m et beide sy st em en. GTS zal het inv est er ingsbesluit v oor een “ ont br ek ende schak el” in het Nederlandse net w erk ( Oude St at enzij l – Balgzand) op het zelfde m om ent nem en als het invest eringsbesluit voor de BBL. Een dergelij ke verst erking van het GTS ne t w erk zal echt er deel blij v en uit m ak en v an het GTS-net w er k , en buit en de BBL om oper at ioneel w or den gehouden en in r ekening gebr acht .

5 . 6 . Zelfs in r elat ie t ot de cij fer s in het j aar r appor t v an de N.V. Neder landse Gasunie zij n de inv est er ingen v oor de BBL enorm . De risico’s w orden t ot op zekere hoogt e beperkt door de lange t erm ij novereenkom st en over t arieven en capacit eit die uit eindelij k de basis vorm en voor het invest eringsbesluit . Daarom verzoeken wij om een ont heffing voor de duur van de init iële cont ract e n .

5 . 7 . I n deze aanvraag w ordt ingegaan op alle 5 voorw aarden die zij n aangegeven in de Gasricht lij n van de EU. Hierboven is aangegeven dat GTS van m ening is dat de voorst ellen die v oor de BBL zij n gedaan aan deze v oor w aar den v oldoen.

5 . 9 . GTS is v er der v an m ening dat de bouw v an de BBL-pij pleiding een posit iev e bij dr age k an lev er en aan de concur r ent ie in zow el de Br it se als de cont inent ale gas - en gast ransport m arkt en. Bovendien is GTS van m ening dat de voorgest elde eigendom sst r uct uur en w er k ing v an de BBL v oldoet aan alle r egulat ieve eisen v oor ont heffing, zoals deze zij n aangegev en in de Gasr icht lij n v an de EU en de ideeën die door DTe en Ofgem naar v or en zij n gebr acht in onze gespr ek k en, en in Ofgem ’s docum ent m et basisideeën.

6 . Ove r zich t bij la ge n .

BI JLAGE I n h ou d Ve r t r ouw e lij k

1 Br ochur e m et bet r ek k ing t ot het open season

2 Uit t r ek sel van het handboek Fir ew alls van de N.V. Neder landse Gasunie

3 Uit t r ek sel uit de Eur opese Gasricht lij n 4 Concur r ent ieonder zoek door ADL

5 Ov er zicht shipper s en gew enst e capacit eit Vert rouw elij k

6 Financiële infor m at ie Vert rouw elij k

7 Kr ediet cont r ole pr ot ocol

8 Beschr ij v ing v an het bullet inboar d v an GTS

9 Toepassingen voor shippers: On -line Tr anspor t I nfor m at ie Service