Blad 1 van 3
D iscu ssie st u k
Ee n a lt e r na t ie f voor h e t ge br u ik va n de t e ch n ische ca pa cit e it in de RN B- e x it
con t r a ct e r in g
Louis Lolkem a en Wim Borghols, 19 m ei 2010 I nleiding
I n de beslissing op bezwaar inzake de cont ract ering van OV- exit capacit eit ( 102907_1/ 14 d.d. 15 okt ober 2008) heeft de Raad van Best uur van de NMa ( “ de Raad” ) in art ikel 2.1.2b van de Transport voorwaarden Gas LNB aangegeven dat voor groot verbr uikaansluit ingen de t echnische aansluit capacit eit voort aan bepalend m oet zij n voor de verrekening van de OV exit capacit eit1. I n haar uit spraak m et kenm erk AWB 09/ 815 van 16 j uli 2009 heeft het College van beroep voor het bedrij fsleven ( “ CBB” ) de werking van art ikel 2.1.2b van de Tr ansport voor waarden Gas LNB zoals neergelegd in het genoem de besluit geschorst , t ot dat het CBB een uit spraak heeft gedaan in het t egen het besluit door VEMW en LTO Noord/ Glaskracht ingest elde beroep.
Vanuit het Gebruikersplat form Elekt ricit eit s- en gasnet werken ( “ GEN” ) is het init iat ief ont st aan om t e zoeken naar een alt ernat ief voor het gebruik van de t echnische capacit eit in de RNB- exit cont ract ering, waarm ee enerzij ds aan de bezwaren van LTO/ Glaskracht en VEMW t egen de beslissing van de Raad en anderzij ds aan de reden van de Raad om de bet reffende beslissing t e nem en t egem oet gekom en kan worden. I n dit docum ent wordt een alt ernat ief gepresent eerd dat naar de m ening van de aut eurs voor een belangrij k deel aan beide doelst ellingen voldoet . Dit alt ernat ief is m ede gebaseerd op het ov erleg dat in j anuari 2010 heeft plaat sgevonden m et een brede delegat ie van bij dit onderwerp bet rokken GEN- leden ( VEMW, LTO, EnergieNed, VME) . Uit gangspunt
Uit gangspunt bij de OV- of RNB- exit cont ract ering is dat de shippers die act ief zij n op deze exit punt en de door GTS bepaalde plancapacit eit gezam enlij k cont ract eren en dat per m aand de verdeling van deze gecont ract eer de capacit eit over de shippers bepaald wordt . Ten behoev e van de verdeling wordt voor kleinverbruikers gebruik gem aakt van de m axim ale profielfract ie bij de voor die m aand geldende refer ent ie t em per at uur en de som van het st andaard j aarverbruik per shipper. Voor groot verbruikers wordt gebruik gem aakt van een vast gelegde capacit eit per shipper, de profielfact or groot verbruik en de poolfact or. De som voor klein- en groot verbr uik wordt t ot slot nog verm enigvuldigd m et de fit fact or exit RNB, die landelij k bepaald wordt .
Probleem st elling
Belangrij kst e onderwerp v an discussie is de verdeling van de plancapacit eit over de klein- en groot verbruikers. I n het oorspronkelij ke voorst el van de gezam enlij ke net beheerders werd per shipper voor de groot ver bruikers als de vast gelegde capacit eit de som van de gecont ract eer de capacit eit en van hun klant en gebruikt .
Aan deze m et hodiek kleeft het nadeel dat er geen st im ulans is voor groot ver bruikers om t e cont ract eren voor ext rem e sit uat ies ( - 17°C) . Hierdoor is het m ogelij k dat ondercont ract ering door groot verbruikers voorkom t , die in de gebruikt e syst em at iek er t oe leidt dat de kleinverbruikers relat ief t e veel gaan bet alen en groot verbruikers t e w einig, het geen t ot kruissubsidiëring leidt .
1
De beslissing op bezw aar w as gebaseerd op de sit uat ie dat alle groot verbruiker s voorzien zij n van uur m et ing w aarm ee de gebruik t e capacit eit bepaald kan w orden. I nm iddels zij n er v ergevorderde plannen om de grens t ussen klein- en gr oot verbruik t e w ij zigen, w aardoor een deel van de gr oot verbruikers niet m eer voor zien zal zij n van een uurm et ing waar m ee de afgenom en capacit eit bepaald w ordt . Voor deze nieuw e groot verbruiker s zal net als voor de kleinverbr uiker s de profielenm et hodiek gebruik t w orden, w aardoor de in dit st uk genoem de problem at iek v an kruissubsidiëring t ussen gr oot - en kleinv erbruik in de pr akt ij k neer zal kom en op
Blad 2 van 3
Teneinde de problem at iek van ondercont ract ering op t e vangen heeft de Raad in haar beslissing op bezwaar bepaald dat in plaat s van de gecont ract eerde capacit eit de t echnische capacit eit gebruikt m oet worden als vast gelegde capacit eit .
Afgezien van het feit dat er nog geen vast gest elde m et hodiek is om de t echnische capacit eit t e bepalen, is al wel waarschij nlij k dat voor veel groot verbruikers de t echnische capacit eit hoger uit zal vallen dan hun afnam e onder ext rem e sit uat ies. Dit kan onder andere ver oorzaakt worden doordat de t echnische capacit eit m eest al slecht s in discret e st appen gewij zigd zal kunnen worden om dat deze wordt bepaald door de m aat van de gasm et er. Gasm et ers worden slecht s m et vast e m at en geleverd, waarbij de gebruikt e m aat alt ij d grot er m oet zij n dan de m axim aal t e verwacht en capacit eit .
Gebruik van de t echnische capacit eit zal er vrij w el zeker t oe leiden dat er kruissubsidiëring andersom plaat s gaat vinden, dus dat de ( shippers van de) groot verbruikers t e veel gaan bet alen t en bat e van de ( shippers van de) kleinverbruikers.
De inhoud van dit docum ent richt zich op het verm ij den van enige vorm van kruissubsidiëring t ussen klein- en groot ver bruikers.
Als nevenonderwerp van discussie kam pen beide bovengenoem de oplossingen m et het probleem van m ogelij ke kruissubsidiëring t ussen groot verbruikers onderling. Het oplossen van dit probleem is m ede een zaak van de represent at ieve organisat ies van groot verbruikers. Waar m ogelij k zal get racht wor den dit nevenonderwerp ook t e belicht en.
Ult iem e oplossing
De m eest eenvoudige oplossing zou zij n het fysiek bepalen van de capacit eit onder de gest elde ext rem e om st andigheden, d.w.z. bij een effect ieve et m aalt em perat uur van - 17°C. Deze sit uat ie kom t st at ist isch gezien echt er slecht s eenm aal binnen enkele t ient allen j aren voor, waardoor er andere m et hoden gezocht m oet en worden waarm ee het gebruik onder de genoem de ext rem e om st andigheden geschat kan worden.
Mocht de t oevalligheid zich voordoen dat de ext rem e sit uat ie zich wel op kort e t erm ij n voordoet , dan zal geëvalueerd kunnen en m oet en worden of de gekozen schat t ingsm et hode voldoende j uist w erkt .
Werkbare oplossing
De best e waarborg t er voorkom ing van kruissubsidiëring is het m aken van een hoofdverdeling in profielverbruik ( KV+ GV) en t elem et riegroot verbruik; de keuzes die dan vervolgens gem aak t worden voor een verdeling binnen de subpopulat ie beïnvloedt dan de ander e populat ie niet m eer. De int ent ie van het syst eem van de OV- exit verdeling is om de kost en t oe t e rekenen naar de m at e van het gebr uik van het net in de m eest ext rem e om st andigheden. Voor de hoofdverdeling is dit als volgt t e bepalen:
St a p 1
Op basis van de com pt abele allocat iedat a van het voorgaande j aar is de
t em perat uursafhankelij kheid van de m axim ale afnam e ( de piek) goed t e bepalen voor het t elem et riegroot verbruik ( GXX en GGV) . De lij n van de relat ie t ussen de benut t e capacit eit en de t em perat uur voor GGV of GXX zal vlakker liggen ( m inder t em per at uurafhankelij k) dan die van G1/ G2 ( m eer t em perat uurafhankelij k) .
Blad 3 van 3
Door ext rapolat ie van deze lij n naar de gewenst e m inim ale t em perat uur kan per segm ent ( GXX; GGV) de ver houding worden bepaald t ussen de hoogst gem et en waarde en de waarde onder ext rem e om st andigheden ( - 17°C) . Deze st ap wordt één keer per j aar gem aakt voor de som van alle OV- net gebieden in Nederland. De berekening vindt j aarlij ks plaat s voor 29 j uni.
St a p 2
GTS bepaalt de plancapacit eit per net gebied. Deze st ap is ongewij zigd t .o.v. de huidige sit uat ie. St a p 3
De RNB bepaalt per t elem et riegroot ver bruiker de m axim ale afnam e ( hoogst e uurw aarde) , verm enigvuldigt deze m et de in st ap 1 bepaalde fact or voor het bet reffende segm ent . Deze capacit eit zullen we de X- capacit eit noem en. Tot slot som m eert de RNB deze X- capacit eit per cat egorie per shipper. Op deze wij ze is per cat egorie per shipper de verwacht e m axim aal benut t e capacit eit beschikbaar. Het bepalen van de X- capacit eit per verbruiker wordt eenm aal per j aar uit gevoerd, voor 1 j uli. Deze waarde wordt gedurende de daaropvolgende 12 m aanden vast gehouden en w ij zigt niet bij een sw it ch van shipper of leverancier. De som m at ie van de X-capacit eit per cat egorie shipper vindt eenm aal per m aand plaat s zodat rekening gehouden wordt m et event uele swit ches.
St a p 4
De RNB rapport eert de gesom m eerde X- capacit eit per cat egorie per shipper m aandelij ks aan GTS in plaat s van de huidige gecont ract eer de capacit eit of, volgens het voorst el van NMa, de t echnische capacit eit .
V e r volgst a ppe n
De huidige werkwij ze m et bet rekking t ot de OV- exit cont ract ering wordt verder gevolgd. Analyse voor- en nadelen
Voordelen alt ernat ief:
1. Voorkom t kruissubsidiëring tussen afnam ecategorieën 2. Geen prikkel of boete nodig
3. Maakt gebruik van aan alle partijen beschikbare data en is sim pel, objectief, t ransparant en eenduidig
4. Klanten hoeven niet te investeren
5. Sluit goed aan bij de tot nog toe gebruikte system atiek en direct im plem enteerbaar Nadeel alt ernat ief:
1. De extrapolatie naar extrem e om standigheden vindt plaats m et een factor die geen rekening houdt m et bedrij fsspecifieke kenm erken
Verdeling binnen een cat egorie
I ndien de bovenst aande werkwij ze wordt gebruikt , wordt bereikt dat er geen kruissubsidiëring t ussen de cat egorieën m eer plaat svindt . Binnen een cat egorie kan dit echt er nog wel plaat s vinden, het geen bij voorbeeld nadelig kan zij n voor t uinders die hun verbruik afvlakken bij koud w eer of voor gebruikers die uit sluit end in de zom er gas verbruiken.
